Consorcios de exportación:

Consorcios de exportación:
Un instrumento útil para las pymes
PUBLICADO EN LA REVISTA COMEX POR LA CNCSU EN NOVIEMBRE 2008
La reducida dimensión econ6mica de una empresa le impone ciertas limitaciones. Así, una
pequeña o mediana empresa productora de bienes carece, en general, de la capacidad
suficiente para satisfacer los requerimientos cuantitativos y cualitativos de un mercado
internacional que demanda mayores y mejores volúmenes de los que puede ofrecer.
A su vez, la falta de capacitaci6n, de informaci6n comercial, escasa o nula capacidad de
negociación, el desconocimiento de los mercados externos, la dificultad de su financiamiento
(no disponibilidad de garantías y pago de altas tasas de interés), un mayor costo de insumos,
entre otros factores, son condicionantes que dificultan que ese tipo de empresas accedan,
como puede hacerlo una Bran empresa, al mercado mundial.
Las pequeñas y medianas empresas si bien, en nuestro Pals, tienen una Bran parti cipaci6n
en el Producto Bruto Interno como en la ocupaci6n de mano de obra, s6lo representan el 7%
de [as exportaciones.
A efectos de procurar superar estos inconvenientes, la ley ha creado recientemente (*) una
forma asociativa denominada "Consorcios de Exportaci6n", por los cuales dos o mas
personas, físicas o jurídicas, se vincularan por el tiempo que dispongan en el contrato
respectivo para la realizaci6n de actividades de comercializaci6n de bie nes o servicios al
exterior. Su objeto principal o exclusivo será el de facilitar, promover, preparar, celebrar,
ejecutar o tramitar la exportación de los bienes y servicios producidos por sus integrantes.
La producción de los bienes puede ser individual o conjunta de los miembros del Consorcio
de Exportación, considerándose especialmente la complementaci6n productiva entre los
integrantes del Consorcio de Exportación y/o terceros.
Los Consorcios de Exportación contarán con la máxima colaboración y las mayores
facilidades para el cumplimiento de sus cometidos. Además, desde el punto de vis ta fiscal, se
regirán por el principio de neutralidad. En consecuencia, las rentas que accidentalmente
obtengan y el patrimonio de que sean titulares se imputaran a sus miembros, a los efectos
tributarios, en proporci6n a su participaci6n en el consorcio.
AI respecto, se faculta al Poder Ejecutivo a exonerar del Impuesto a las Rentas de las
Actividades Empresariales (IRAE) a los miembros de los Consorcios de Exportaci6n. Otro
tanto ocurre, en materia de exoneraciones, con el Impuesto al Patrimonio. También se faculta
al Poder Ejecutivo a no imputar como activo gravado los bienes que se les asignen a los
miembros.
Y respecto del Impuesto a las Trasmisiones Patrimoniales, el Poder Ejecutivo es, asimismo,
facultado para exonerar de este tributo a la enajenaci6n de bienes inmuebles y de los
derechos de usufructo efectuada por los miembros de los Consorcios de Exportaci6n a favor
de este para el cumplimiento de sus cometidos, así como los que realicen dichos consorcios,
en el marco del proceso de su liquidaci6n, a favor de sus miembros. Con buen juicio, la
misma ley establece criterios para la concesi6n y pérdida de los beneficios tributarios.
Entre las pautas para la concesi6n, se destaca que la mayoría de sus miembros que
representen al menos un 50% del capital del Consorcio, deben ser titulares de pequeñas y
medianas empresas, definidas de acuerdo con los criterios que a tales efectos determine el
Poder Ejecutivo. También se requiere la presentaci6n de un informe de exportaciones a la
Comisi6n de Aplicaci6n de la ley de Promoci6n de Inversiones.
Los beneficios que se concedan a los Consorcios de Exportaci6n cesaran, entre otras
causales, en caso de que no se acrediten dentro del plazo de 24 meses, contados a partir del
momento de su registro, que por su intermedio o en virtud de su participaci6n se realizaron
exportaciones por un mínimo de US$ 100.000.
En caso que se produzca la perdida de los beneficios tributarios, el Poder Ejecuti vo
determinara el procedimiento para la reliquidaci6n de los impuestos adeudados y de las
sanciones que eventualmente correspondan. Se subraya que la ley comete al Poder
Ejecutivo la adopci6n de [as medidas necesarias para que la participaci6n de los Consorcios
de Exportaci6n en operaciones de comercio exterior no represente para estos ni para sus
miembros la pérdida total o parcial de las ventajas derivadas de la aplicaci6n del régimen
general vigente para la prefinanciaci6n de exportaciones.
La ley todavía no ha sido reglamentada, no obstante haber transcurrido el plazo de 90 días
contados a partir de la fecha de su promulgación que estable la ley.
Se aguarda que el nuevo marco legal creado para los Consorcios de Exportaci6n sea de
utilidad para las PYMES y que logren por su intermedio una participaci6n cada vez mayor en
las operaciones de comercio exterior del Pals. (* Ley N° 18.323, de 25 de julio de 2008 ).
PUBLICADO EN LA REVISTA COMEX POR LA CNCSU EN NOVIEMBRE 2008