El Pleno del Instituto revocó la respuesta de la dependencia

LA SFP DEBERÁ DAR A CONOCER EL IMPACTO PRESUPUESTARIO QUE OCASIONARÁ LA
IMPLEMENTACIÓN DE LA REFORMA ENERGÉTICA, INSTRUYÓ EL IFAI
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El Pleno del Instituto revocó la respuesta
de la dependencia, que se declaró
incompetente
para conocer de los
recursos materiales y presupuestales,
necesarios para la creación y operación
de las nuevas instituciones surgidas de
dicha reforma
La Secretaría de la Función Pública (SFP) deberá buscar y dar a conocer los dictámenes de
impacto presupuestario que ocasionará la implementación de la reforma energética,
elaborados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a petición de la
Presidencia de la República, instruyó el Instituto Federal de Acceso a la Información y
Protección de Datos (IFAI).
En respuesta a un particular que solicitó las estimaciones de los recursos humanos,
materiales y presupuestales, necesarios para la creación y operación satisfactoria de las
nuevas instituciones surgidas de dicha reforma, la SFP entregó seis decretos relacionados
con la misma y además le indicó al particular que todo aquello relacionado con la reforma
energética y la expedición de leyes era facultad del Congreso de la Unión.
Inconforme, el particular presentó un recurso de revisión ante el IFAI, mismo que se turnó a la
comisionada María Patricia Kurczyn Villalobos, en el que manifestó que en los decretos
enviados no se advertían las estimaciones presupuestales con las que se podrá costear la
reforma energética.
En alegatos, la SFP se declaró incompetente para conocer sobre estimaciones de recursos
presupuestales y materiales, ya que dijo, esa información estaba en poder del Congreso de la
Unión. Respecto de las estimaciones sobre recursos humanos, indicó que la expresión
documental que daría respuesta consistía en los dictámenes organizacionales expedidos por
la propia dependencia; sin embargo, afirmó que éstos eran inexistentes, toda vez que no se
han designado los titulares de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al
Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, y de la
Comisión Reguladora de Energía quienes son los responsables de presentar el proyecto de
las nuevas estructuras de organización.
En el análisis del caso, la comisionada ponente expuso que en los Decretos entregados al
particular, no se explica, de manera clara y puntual, la forma en que se estimará el impacto
presupuestario de las leyes expedidas al amparo de la multicitada reforma. Además, indicó
que el sujeto obligado sólo se refirió a tres de los siete órganos contemplados en la normativa
aplicable. En consecuencia, consideró, la búsqueda realizada no se efectuó de manera
exhaustiva.
Por otro lado, apuntó que las iniciativas correspondientes a la reforma energética, para poder
haber estado en aptitud de ser presentadas ante el Congreso de la Unión, era necesario que
se acompañaran por un dictamen, expedido por la SHCP, relativo al impacto presupuestario
que ocasionará su implementación y/o ejecución.
También, la comisionada señaló que para que la Presidencia de la República obtuviera dicho
dictamen de parte de la SHCP, era necesario que ésta le entregara un proyecto de evaluación
sobre el impacto presupuestario de las iniciativas, sin dejar de observar que los dictámenes
presupuestarios los elabora la SHCP y con fundamento en la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria dicha dependencia debía comunicarlos a la SFP.
Además, enfatizó, que el Congreso de la Unión, en el proceso legislativo correspondiente,
debió haber hecho una valoración del impacto presupuestario de las iniciativas de ley o
decretos, con el apoyo del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de
Diputados y la SHCP, por lo cual, la comisionada validó su competencia para entregar la
información del interés del solicitante
La comisionada ponente manifestó que será en el presente ejercicio fiscal cuando se
designen los titulares de los órganos reguladores y, será hasta el año de 2015, cuando
comiencen, ante la SFP, los trámites necesarios para la obtención de sus dictámenes
organizacionales que también dan respuesta a la solicitud del particular
Por lo anterior, a propuesta de la comisionada María Patricia Kurczyn Villalobos, el Pleno del
IFAI revocó la respuesta e instruyó a la SFP realizar una búsqueda exhaustiva y entregar los
dictámenes de impacto presupuestario de las nueve leyes nuevas y las doce que sufrieron
modificaciones, relativas a la implementación de la reforma energética. En caso de no
encontrar la información, la SFP deberá declarar formalmente su inexistencia y notificar dicha
situación al solicitante.
El Pleno dejó a salvo los derechos del particular para que, de considerarlo pertinente,
presente solicitudes de acceso ante el Congreso de la Unión, la SHCP y la Comisión Federal
de Mejora Regulatoria.
-o0oMaría Patricia Kurczyn Villalobos
Comisionada ponente
Recurso de revisión
Expediente: RDA 3599/14
Sujeto obligado: Secretaría de la Función Pública
Folio: 0002700168414