Intervención del Excmo. Sr. RODRIG DE RATO FIGAREDO

JUNTAS DE GOBERNADORES•REUNIONES ANUALES DE 1999•WASHINGTON, D.C.
GRUPO DEL BANCO MUNDIAL
J
BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO
CORPORACION FINANCIERA INTERNACIONAL
ASOCIACION INTERNACIONAL DE FOMENTO
CENTRO INTERNACIONAL DE ARREGLO DE DIFERENCIAS RELATIVAS A INVERSIONES
ORGANISMO MULTILATERAL DE GARANTIA DE INVERSIONES
Comunicado de prensa No. 68 (S)
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
28–30 de septiembre de 1999
Intervención del Excmo. Sr. RODRIGO DE RATO FIGAREDO,
Gobernador del Banco por ESPAY
Y A,
en las deliberaciones anuales conjuntas
Intervención del Excmo. Sr. Rodrigo de Rato Figaredo,
Gobernador del Banco por EspaZ
Z a,
en las deliberaciones anuales conjuntas
I. Saludos
Sr. Presidente de esta Asamblea
Sr. Presidente del Banco Mundial
Sr. Director Gerente del FMI
Sras. y Sres. Gobernadores
Sras. y Sres.
II. Superación de la crisis internacional
Descripción de la crisis
1. Hace un año nos reuníamos en unas circunstancias muy diferentes a las que se dan
en la actualidad. Nos encontrábamos en el peor momento de una de las crisis
internacionales más importantes vividas en los últimos años. Por su extensión
geográfica, por el número de mercados afectados, por su repercusión sobre el
comercio internacional y por sus efectos reales sobre muchos países, esta crisis puede
ser considerada como la más grave de la década.
2. Entonces, trabajamos intensamente para diseñar los mecanismos institucionales y
plantear las soluciones de política económica que nos permitieran enfrentarnos a
esta crisis, y suavizar en la medida de lo posible su impacto sobre las economías más
vulnerables. Hoy podemos decir que aquel trabajo y el apoyo decidido de todos los
actores han permitido el comienzo de la recuperación y unas previsiones de
crecimiento más satisfactorias para el conjunto de la economía mundial.
3. Creo que ya podemos afirmar que lo peor de esta crisis ya ha pasado, y que el
futuro de la economía mundial se asienta sobre sólidas bases para un crecimiento
estable en el futuro.
EE.UU
4. Por una parte observamos cómo la economía norteamericana continúa
experimentando un fuerte crecimiento económico, mantiene una baja tasa de
inflación y todo ello es compatible con un bajo nivel de desempleo. Este buen
comportamiento de la economía norteamericana ha sido uno de los elementos claves
de la incipiente recuperación de la economía mundial, aunque estoy convencido que
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en este próximo año serán muchos más los países que actuarán como motor de la
recuperación.
Japón
5. Señor Presidente creo que podemos ser optimistas respecto a la evolución de la
economía japonesa. En los últimos meses ha mostrado signos de recuperación
propiciados por la ejecución de políticas económicas expansivas, junto con la puesta
en marcha de reformas estructurales especialmente centradas en el sector financiero.
Japón debe realizar políticas fiscales y tributarias que refuercen la confianza de los
consumidores y promuevan el crecimiento. La vuelta de este país a una senda de
crecimiento es importante no sólo para Japón, sino también para el resto de las
economías asiáticas y para la economía mundial.
Latinoamérica
6. Permítanme que dirija en estos momentos su atención hacia Latinoamérica. Una
región en la que la mayoría de los países han realizado un gran esfuerzo de aplicación
de políticas ortodoxas y de seguimiento de las recomendaciones de estas
instituciones. Los esfuerzos no siempre se han visto recompensados y los países
del área que habían hecho un mayor esfuerzo no han podido aislarse del efecto
contagio. No quisiera dejar de mencionar los positivos resultados de la creación de la
Línea de Crédito Contingente y de la acción de las autoridades brasileñas y de la
Comunidad Internacional en la resolución de la crisis financiera de Brasil. Para un
crecimiento sostenido en América Latina es necesario aplicar las correspondientes
medidas de ajuste y afrontar las necesarias reformas tributarias y el inacabado proceso
de liberalización de mercados. En este contexto es muy importante avanzar en las
negociaciones comerciales con la Unión Europea.
Unión Europea
7. Sr. Presidente, quisiera destacar que entre los principales logros alcanzados durante el
presente ejercicio reviste una especial importancia el nacimiento del Euro como la
moneda común de once países miembros de la Unión Europea. Éste será sin duda uno
de los acontecimientos más trascendentales de este fin de siglo. El euro nace con
vocación de estabilidad, de estabilidad tanto para sus países miembros como para el
conjunto de la economía mundial. El euro nace también con la vocación de ser una
moneda de uso internacional, cuyo uso se está generalizando en los mercados
financieros internacionales y el comercio mundial.
8. La Unión Monetaria ha venido acompañada de una importante mejora en las
perspectivas económicas de muchas de las economías europeas. En el segundo
semestre de este año empezamos a observar una aceleración de los ritmos de
crecimiento de la UE, que paulatinamente irá tomando mayor responsabilidad en
actuar como impulsora del crecimiento mundial. Estas perspectivas se verán sin duda
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alguna favorecidas por los progresos realizados en materia fiscal por los países
europeos y por la continuación de los esfuerzos en materia de flexibilización de
mercados e incremento de la competencia. Es muy importante que avancemos en el
desarrollo del mercado interior europeo y, más concretamente, en la creación de un
mercado financiero único. Por último, la consecución del equilibrio presupuestario o
superávit y el avance en las reformas estructurales continuará siendo una prioridad en
nuestras agendas.
III. Referencia a la Economía Española
El cambio estructural en la economía española
9. Quisiera dirigir su atención hacia el caso que más conozco, y en el que creo poder
afirmar que las políticas que proponemos de consolidación fiscal y de reforma de
mercados han tenido éxito. La economía española lleva creciendo tres años por
encima del 3%, la inflación se mantiene en un ámbito de estabilidad de precios, en
torno al 2% y se mantiene un alto ritmo de creación de empleo que ha permitido
reducir en siete puntos la tasa de desempleo en los últimos tres años. Creemos que
estos resultados han sido posibles porque se ha producido un cambio estructural en
la economía española, cambio estructural que permite crecer de forma sostenida por
encima del 3%, sin que por ello incurramos en procesos inflacionistas o de fuerte
deterioro del sector exterior.
Políticas aplicadas
10. Creemos igualmente que este cambio estructural no ha sido fruto del azar sino que se
debe a la perseverancia en unas políticas que se apoyan en cuatro pilares
fundamentales:
11. CONSOLIDACIÓN FISCAL: En primer lugar se ha realizado un gran esfuerzo de
reducción del déficit público. En 1995 éste se situaba en el 7,1% del PIB, en la
actualidad esta cifra se ha reducido al 1,4% y planteamos alcanzar el equilibrio
presupuestario en el año 2002. La reducción del déficit público se ha traducido en un
importante descenso de los tipos de interés y en la liberación de gran cantidad de
recursos financieros que se han destinado a financiar el consumo y la actividad
inversora de familias y empresas. La credibilidad de la política fiscal se ha visto
reforzada por el cumplimiento año a año de los objetivos presupuestarios fijados por
el Gobierno y la aprobación de legislación que vincula legalmente al Ejecutivo al
cumplimiento de sus compromisos presupuestarios.
12. REFORMAS ESTRUCTURALES: Una segunda línea de actuación de la política
económica ha venido constituida por el esfuerzo realizado en la reforma estructural de
los mercados de bienes y servicios. La privatización de numerosas empresas públicas
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que actuaban en régimen de monopolio, y la introducción de competencia en
mercados fundamentales como energía, electricidad o telefonía han permitido una
mejor asignación de los recursos, un abaratamiento de los costes para nuestras
empresas y han proporcionado numerosas oportunidades de inversión y creación de
empleo.
13. MERCADO DE TRABAJO: La tercera línea de actuación ha consistido en la mejora
del funcionamiento del mercado de trabajo. Basándose en el diálogo social, se ha
logrado reducir los costes de contratación, incrementar el empleo estable y fomentar
nuevas formas de incorporación al mercado de trabajo, lo que sin duda está en el
origen del buen comportamiento de las variables del mercado laboral. En paralelo, se
ha puesto en marcha un conjunto de medidas dirigidas a aumentar la inserción de
nuestra población activa en el mercado de trabajo, a través de la mejora de su capital
humano y reduciendo la cuña fiscal de los salarios más bajos. En este sentido se ha
realizado un gran esfuerzo en materia de políticas activas de empleo, se han reducido
los impuestos directos sobre el trabajo y cotizaciones sociales y se han puesto en
marcha todo un paquete de medidas que favorecen el desarrollo de la pequeña y
mediana empresa.
14. REFORMA FISCAL: Por último no quisiera dejar de destacar la importancia que han
tenido las recientes reformas fiscales en el cambio experimentado por la economía
española. Creo que hoy podemos afirmar que el crecimiento económico de cualquier
país está muy ligado a la existencia de un sistema tributario que sea eficiente,
transparente, y sencillo de recaudar y controlar. La experiencia del pasado nos ha
demostrado como un exceso de tributación lejos de suponer un elemento de
solidaridad y cohesión social sólo ha servido para desincentivar el ahorro y la
iniciativa empresarial e introducir complejidades necesarias en el sistema tributario.
Estamos convencidos que las reformas encaminadas a incentivar el trabajo, el ahorro
y la inversión terminan repercutiendo sobre el crecimiento económico de las naciones
y al final se traduce en una mayor recaudación fiscal.
IV.
Reforma del Marco Institucional Internacional
15. Sr. Presidente, quiero dejar constancia de la importancia que España concede a la
necesidad de reforzar el marco institucional internacional. No cabe duda de que
durante este último año hemos avanzado en la resolución de los problemas
financieros recientes; sin embargo, el fortalecimiento del sistema monetario y
financiero internacional debe continuar siendo el centro de nuestra agenda, aún
cuando no afrontemos problemas tan acuciantes como en el pasado reciente.
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16. En este sentido, creo firmemente que las instituciones nacidas al amparo del Acuerdo
de Bretton Woods deben continuar siendo la piedra angular del sistema monetario
y financiero internacional. Es cierto, sin embargo, que para desarrollar este papel
central, deben adaptar su funcionamiento al nuevo entorno internacional y, en
especial, a los nuevos retos que plantea la creciente integración de los mercados, la
aparición de nuevos actores y la mayor movilidad de los flujos financieros. Por ello,
apoyamos las medidas encaminadas a reforzar el papel y mejorar el funcionamiento
del Comité Interino. No debemos dejar que el debate sobre la arquitectura
financiera internacional se traslade a grupos o foros no legítimos y debemos
garantizar que todos los países implicados participen en las discusiones.
17. La libre circulación de capitales favorece el crecimiento y debemos insistir en este
objetivo. El proceso de liberalización debe tener en cuenta las circunstancias
particulares de cada país, en especial el nivel de desarrollo y liberalización de sus
mercados, su integración en la economía internacional y el grado de desarrollo de los
mecanismos de supervisión y control en el ámbito financiero.
18. Creemos asimismo en la búsqueda de soluciones consensuadas y voluntarias para la
efectiva participación del sector privado en la prevención y resolución de las
crisis financieras.
IV. Reducción de la Pobreza
19. Quisiera terminar mis palabras dirigiendo su atención a los problemas de los países
menos favorecidos. La lucha contra la pobreza, es sin duda, un proceso que exige
un horizonte amplio. Por eso, nos felicitamos por el énfasis puesto en la agenda de las
Instituciones de Bretton Woods a los aspectos relacionados con la protección de los
más desfavorecidos y la creación de redes de protección social para los más débiles.
Es claro que no lograremos una reducción de la pobreza sin un crecimiento
sostenible. Pero la reducción de la pobreza no es sólo una cuestión de crecimiento,
debemos tener una estrategia eficaz para reducirla. Por todo ello apoyamos el Marco
Integral de Desarrollo del Banco Mundial y las iniciativas que en este sentido viene
adoptando el Fondo Monetario. En apoyo de esta labor, España acaba de
comprometer con el Fondo Monetario financiación para préstamos de ajuste
estructural a los países de renta más baja por importe de 180 millones de
dólares.
20. Asimismo damos la bienvenida a la nueva iniciativa para el alivio de la deuda de
países altamente endeudados, que es más generosa y comprensiva que la anterior.
El Gobierno español ha defendido sin reservas la necesidad de esta iniciativa que
constituye un hito en la cooperación económica y financiera dirigida a los países más
pobres de nuestro planeta y que encajan perfectamente con los deseos del pueblo
español y los objetivos políticos de su Gobierno, uno de los pocos que en estos
últimos años está incrementando su ayuda oficial al desarrollo. Pero este esfuerzo
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financiero no será suficiente si no se garantiza que los recursos liberados se destinen
en los países beneficiarios a financiar proyectos que fomenten el desarrollo
económico y social sostenido. Además, para que el alivio de la deuda tenga efectos
permanentes debemos conseguir que los países en desarrollo se integren en la
economía internacional y puedan beneficiarse de las oportunidades que brinda la
economía global.
21. Para que esta iniciativa pueda hacerse realidad debemos encontrar una solución para
su financiación. El Gobierno español apoya que esta financiación sea ayuda
adicional y que en ningún caso se haga en menoscabo de los recursos que reciben
otros países en desarrollo. Tampoco puede afectar a la solidez financiera de las
Instituciones Financieras Internacionales ni encarecer los préstamos que éstas
conceden, por lo que es necesario que los países ricos revisemos nuestras
contribuciones a las mismas.
22. Con este propósito, España ya ha asumido en el marco de la primera iniciativa
HIPC un coste de 100 millones de dólares, tanto en alivio de la deuda multilateral
como en condonación de deuda bilateral.
23. Para afrontar la financiación de la Iniciativa HIPC reforzada, España pondrá a
disposición de las Instituciones Financieras Multilaterales una aportación que
será la parte alícuota que nos corresponde de acuerdo con nuestra participación en el
capital de dichas Instituciones.
24. España reitera nuevamente su propuesta de asumir el coste de alivio de su deuda
bilateral conforme a lo acordado en el Consejo Europeo de Colonia, aplicando las
condiciones que se concreten en el Club de París. Esto supondrá la condonación, en
términos VAN, de un importe equivalente a 600 millones de dólares.
25. Los ministros europeos hemos acordado contribuir con los remanentes existentes en
el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) para alivio de la deuda de los países ACP,
contribución que nos gustaría ver extendida a los otros países HIPC.
26. Por último, con el fin de garantizar los vínculos entre alivio de la deuda y lucha
contra la pobreza, España está proponiendo la creación de fondos en moneda local
como contrapartida a la deuda concesional que se condone bilateralmente y en este
sentido, estamos considerando la posibilidad de que estos fondos puedan ser
gestionados por las IFM.