actualización del plan de desarrollo y ordenamiento territorial puna
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2015 2019 ELIZALDES CONSULTORA Equipo Consultor ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PUNA Contenido 1.- Introducción ............................................................................................................ 10 1.1. Diagnóstico ............................................................................................................ 11 1.1.1 Caracterización general de la parroquia ....................................................... 12 1.1.2 Análisis de Instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el territorio parroquial ...................................................................................................... 13 1.1.3 Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno con incidencia en el territorio parroquial................................................ 14 2. Diagnóstico por componentes .............................................................................. 15 2.1 Geología .................................................................................................................. 19 2.2 Suelos ......................................................................................................................... 21 2.3 Factores climáticos................................................................................................ 27 2.4 Agua .......................................................................................................................... 32 2.5 Aire ............................................................................................................................. 33 2.6 Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación y manejo ambiental .............................................................................. 33 2.7 Áreas protegidas .................................................................................................... 35 2.8 Flora ........................................................................................................................... 35 2.9 Fauna......................................................................................................................... 36 2.10 Recursos naturales no renovales existentes de valor económico, energético y/o ambiental ............................................................................................... 43 2.11 Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas ................................................................................................................................... 44 2.12 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos ................................................................. 46 2.13 Síntesis del componente, problemas y potencialidades .............................. 50 3. Componente Sociocultural. ................................................................................... 51 3.1 Análisis demográfico: ................................................................................................. 52 Proyección Poblacional 2015 -2019 ............................................................................. 53 3.2 Educación ............................................................................................................................... 54 3.3 Salud. ............................................................................................................................... 60 3.4 Acceso y uso de espacio público y cultural ................................................................ 63 3.5 Necesidades Básicas Insatisfechas. ................................................................................ 63 2 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 3.6 Organización Social. ............................................................................................................ 64 3.7 Grupos Étnicos. ...................................................................................................................... 65 3.8 Seguridad y convivencia ciudadana. ............................................................................ 66 3.9 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral. ................... 66 3.10 Igualdad ................................................................................................................................ 68 3.11 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. ................................. 68 4. Componente Económico Productivo .................................................................. 71 4.1 Trabajo y Empleo.................................................................................................................. 71 4.2 Principales productos del territorio ......................................................................... 72 4.3 Características de las actividades económicas agropecuarias. ................. 72 4.4 suelo. Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento, usos del 73 4.5 Uso de Suelo y conflictos de uso agrario .............................................................. 73 4.6 Otras actividades económicas de la parroquia. ............................................... 76 4.7 Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico. .............................. 91 4.8 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ......................................... 91 5. Componente de asentamientos humanos. ........................................................ 95 5.1. Subsistema Urbano ............................................................................................................ 101 a) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. .................................... 102 6. Componente movilidad, energía y conectividad ........................................... 114 6.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones. ..................................................... 114 6.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía. ................................... 114 6.3 Redes viales y de transporte................................................................................... 114 7. Componente político institucional y participación ciudadana ..................... 118 a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente. 118 7.1 Atribuciones de los GAD Parroquiales Rurales ........................................................... 118 ART. 63.- NATURALEZA JURÍDICA .................................................................................. 118 ART. 65.- COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL .................................................................. 118 8. Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 267 ................................................................................................................................ 119 3 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 9. Toma de Decisiones .............................................................................................. 121 9.1 Institucionalidad ................................................................................................................. 122 9.2 Participación ........................................................................................................................ 122 9.3 Organización Social ........................................................................................................... 123 9.3.1 Términos de Referencia ................................................................................................. 123 9.4 Organizaciones de las Comunidades........................................................................... 124 9.5 Tejido Social desde una visión de Género .................................................................. 124 9.6 Capacidad de Incidencia Pública ................................................................................ 125 9.7 Rendición de Cuentas ....................................................................................................... 125 10. Participación Ciudadana y Control Social ...................................................... 126 10.1 Participación Ciudadana............................................................................................... 126 10.2 Marco Legal ....................................................................................................................... 127 10.3 Control Social ..................................................................................................................... 129 11. Fortalecimiento Institucional .............................................................................. 129 11.1 Articulación de Gestión Territorial ................................................................................ 130 12. Misión y Visión Institucional ................................................................................. 130 13. Diagnóstico Participativo.................................................................................... 131 14- Propuesta. ............................................................................................................. 134 14.1 Metodología aplicada en la construcción de la fase de la propuesta del plan de desarrollo y ordenamiento territorial. ................................................................... 134 14.2 Determinación de la visión............................................................................................. 134 14.3 Características de la Visión ............................................................................................ 135 14.4 Aspectos que no contiene una visión ........................................................................ 135 VISIÓN.- ................................................................................................................................. 136 14.5 Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo ....................................... 136 14.6 Caracterización de los objetivos estratégicos. ........................................................ 138 14.7 Vinculación con indicadores / metas ........................................................................ 140 14.8 Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado ........................ 140 14.9 Indicadores de gestión ................................................................................................... 141 14.10 Metas .................................................................................................................................. 142 14.11 Modelo territorial deseado .......................................................................................... 142 14.12 Elementos del modelo territorial deseado. ............................................................. 143 4 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 14.13 Categorías de ordenamiento territorial (COT)....................................................... 143 14.14 Definición de políticas locales .................................................................................... 146 14.15 Definición de políticas locales a partir de la priorización de problemas:..... 152 15. Propuesta de políticas referenciales................................................................. 153 GOBIERNO PARROQUIAL ......................................................................................................... 153 15.1 Identificación de políticas públicas mínimas de las Agendas de Igualdad. . 153 15.2 Modelo de Gestión........................................................................................................... 158 15.3 Definiciones e insumos metodológicos para las estrategias de articulación: 158 15.4 Definiciones e insumos metodológicos para la formulación de programas, proyectos y actividades: ......................................................................................................... 159 15.6 Participación Ciudadana............................................................................................... 174 15.7 Estrategia de Seguimiento y Evaluación ................................................................... 179 15.8 Producto del Seguimiento .............................................................................................. 179 15.9 Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año 179 15.10 Análisis de la variación del indicador ....................................................................... 180 15.11 Seguimiento a la implementación de las Intervenciones .................................. 181 15.12 Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados. ......................................................................................................................... 181 15.13 Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados. ......................................................................................................................... 181 16. Conclusiones y Recomendaciones .................................................................. 184 16.1 Unidad responsable de la ejecución .......................................................................... 184 ANEXOS........................................................................................................................ 186 1.- RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARA LA REALIZACIÓN DEL PDYOT……………………………………………………………………………………………………………………………187 2.- OFICIOS DE LA SECRETARIA DE PLANIFICACIÓN NACIONAL SENPLADES, DE SEGUIMIENTO DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO RURAL PUNA. ............................................................................................................................... 188 3.- OFICIOS ENVIADOS A LAS DIFERENTES INSTITUCIONES PÚBLICAS, CON LA FINALIDAD DE VALIDAR INFORMACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PDYOT. ........ 189 4.-REGISTRO FOTOGRÁFICO LAS DIFERENTES COMUNIDADES A LA SOCIALIZACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y METODOLOGÍAS PARA LA ELABORACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PDYOT. ..... 190 5 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 5. INVITACIONES Y REGISTRO FOTOGRÁFICO PARA LA SOCIALIZACIÓN Y EXPLICACIÓN DEL DIAGNÓSTICO, ELABORACIÓN DE PROPUESTA POR PARTE DE LA CIUDADANÍA PARA LA ARTICULACIÓN DE LOS PROYECTOS EN LOS DIFERENTES COMPONENTES, ECONÓMICO PRODUCTIVO, SOCIOCULTURAL Y PATRIMONIO, BIOFÍSICO AMBIENTAL, POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA, ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. ......................................................................................................................... 191 6. REGISTRO DEFIRMAS DE LA COMUNIDAD A LAS DIFERENTES ASAMBLEAS CIUDADANAS .............................................................................................................................. 192 7. COBERTURA Y USO DE LA TIERRA..................................................................................... 200 8.- ACTA DE APROBACION DEL PDYOT POR PARTE DEL CONSEJO DE PLANIFICACION .......................................................................................................................... 216 9.- ACTA DE APROBACION DEL PDYOT POR PARTE DEL CONSEJO PARROQUIAL DE PUNA........................................................................................................................................ 217 LISTA DE TABLAS TABLA 1: MATRIZ DE INSTRUMENTOS ................................................................................................. 14 TABLA 2: MAPEO DE INTERVENCIONES ............................................................................................ 14 TABLA 3: MATRIZ DE DESCRIPCIÓN DE UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS .............................. 17 TABLA 4: MATRIZ PARA PROCESOS GEODINÁMICOS .................................................................. 19 TABLA 5: MATRIZ PARA PROCESOS GEODINÁMICAS ................................................................... 20 TABLA 6: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE SUELOS......................................................................... 21 TABLA 7: MATRIZ PARA ESTABLECER ANÁLISIS COMPARATIVO DE COBERTURA Y USO DE SUELO. .............................................................................................................................................. 25 TABLA 8: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE VARIABLES CLIMÁTICAS .......................................... 27 TABLA 9: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE FACTORES CLIMÁTICOS VARIABLES, CLIMA ..... 27 TABLA 10: DESCRIPCIÓN DE LAS SIMBOLOGÍAS DEL MAPA DE CLIMA ................................... 28 TABLA 11: MATRIZ PARA ECOSISTEMAS ............................................................................................ 33 TABLA 12: PRINCIPALES SERVICIOS ECONÓMICOS QUE PROPORCIONAN LOS ECOSISTEMAS ................................................................................................................................. 34 TABLA 13: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE POTENCIALES ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES .................................................................................................................................. 35 TABLA 14: PRINCIPALES ESPECIES DE FLORA DE LA PARROQUIA PUNA .................................. 36 TABLA 15: PRINCIPALES ESPECIES DE MAMÍFEROS DE LA PARROQUIA PUNA ........................ 37 TABLA 16: PRINCIPALES ESPECIES REPORTADAS EN LA PARROQUIA PUNA ............................ 37 TABLA 17: PRINCIPALES ESPECIES REPORTADAS EN LA PARROQUIA PUNA ............................ 38 TABLA 18: PRINCIPALES ESPECIES DE PECES REPORTADAS EN LA PARROQUIA PUNÁ ......... 40 TABLA 19: PRINCIPALES CRUSTÁCEOS REPORTADOS EN LA PARROQUIA PUNA..................... 40 TABLA 20: PRINCIPALES MOLUSCOS REPORTADOS EN LA PARROQUIA PUNA ...................... 41 TABLA 21: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE RECURSOS NATURALES NO RENOVALES EXISTENTES DE VALOR ECONÓMICO, ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL ............................. 43 TABLA 22: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE RECURSOS BAJO PRESIÓN O DEGRADADOS .. 44 6 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial TABLA 23: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS ........... 46 TABLA 24: MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ................... 50 TABLA 25: AUTO IDENTIFICACIÓN ........................................................................................................ 52 TABLA 26: NIVEL DE INSTRUCCIÓN MÁS ALTO AL QUE ASISTE O ASISTIÓ. ............................... 54 TABLA 27: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE VARIABLE DE EDUCACIÓN................................... 55 TABLA 28: POBLACIÓN QUE TIENE TÍTULO DE POST-BACHILLERATO, SUPERIOR O POSTGRADO .................................................................................................................................. 56 TABLA 29: ASOCIACIONES DE LA PARROQUIA PUNÁ .................................................................. 64 TABLA 30: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA .................................................................. 66 TABLA 31: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE VARIABLES DE PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE. ............................................................................................................. 68 TABLA 32: MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ...................... 69 TABLA 33: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SEXO ................................................................................................................................................. 71 TABLA 34: MATRIZ PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD ........................................................................ 71 TABLA 35: TRABAJO DENTRO O FUERA DEL HOGAR ..................................................................... 72 TABLA 36: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA DENTRO DE LA PARROQUIA.................................................................................................................................... 73 TABLA 37: LISTADO DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES ........................................... 91 TABLA 38: MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ............................................................ 92 TABLA 39: ASENTAMIENTOS POBLACIONALES DE LA ISLA PUNÁ ................................................. 96 TABLA 40: ASENTAMIENTOS POBLACIONALES DE LAS ISLAS DEL GOLFO ................................ 98 TABLA 41: ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA Y CATASTRO PREDIAL ........................ 110 TABLA 42: SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES .......................... 112 TABLA 43: EJEMPLO DE MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS DE ACCESO A SERVICIOS EN TELECOMUNICACIONES ................................................................................. 114 TABLA 44: POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS........................................................................................... 117 TABLA 45: MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL. ........................... 120 TABLA 46: MIEMBROS DEL CONSEJO DE PLANIFICACION DEL GAD PARROQUIAL Y DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ....................................................................... 121 TABLA 47: PRESUPUESTO DE INVERSIÓN ........................................................................................ 123 TABLA 48: ASOCIACIONES CON VIDA JURÍDICA EN PUNÁ ...................................................... 124 TABLA 49: RENDIMIENTO Y EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO ....................................................... 125 TABLA 50: REGISTRO DE ACTAS DE SECION DE CONSEJO DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO RURAL DE PUNA 2014 ........................................................................... 127 TABLA 51: REGISTRO DE ACTAS DE SECION DE CONSEJO DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO RURAL DE PUNA 2015 ........................................................................... 128 TABLA 52: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ..................................................................................... 132 TABLA 53: MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ........................................................... 133 TABLA 54: VINCULACIÓN ENTRE LOS OBJETIVOS DEL PNBV A LOS TRES EJES DE PRIORIDAD NACIONAL. ................................................................................................................................... 137 TABLA 55: EJEMPLOS PARA EL ANÁLISIS DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y SU VINCULACIÓN CON LAS PRIORIDADES NACIONALES DE DESARROLLO. ................................................. 139 TABLA 56: CATEGORÍA GENERAL, CATEGORÍA ESPECÍFICA, PROPÓSITO COT. .................. 144 7 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial TABLA 57: POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES SEGÚN LAS CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT) ...................................................................................................................... 145 TABLA 58: DEFINICIONES GENERALES ............................................................................................. 146 TABLA 59: PROGRAMAS Y PROYECTOS ......................................................................................... 165 TABLA 60: MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDAD .............................................................. 174 TABLA 61: INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA - MARCO LEGAL ......................... 178 TABLA 62: INDICADORES ................................................................................................................... 180 LISTA DE GRÁFICOS GRÁFICO 1 PIRÁMIDE POBLACIONAL 2010 Y 2013....................................................................... 53 GRÁFICO 2: POBLACIÓN QUE SABE LEER Y ESCRIBIR EN LA PARROQUIA PUNA .................. 54 GRÁFICO 3: NIVEL DE INSTRUCCIÓN ACADÉMICA ...................................................................... 55 GRÁFICO 4: PORCENTAJE DE POBLACIÓN CON TÍTULOS .......................................................... 56 GRÁFICO 5: NIVEL DE INSTRUCCIÓN EDUCATIVA-ACADÉMICA................................................... 57 GRÁFICO 6: ¿LA INSTITUCIÓN EN LA QUE REALIZA SUS ESTUDIOS ESTÁ DENTRO DE LA COMUNIDAD? ............................................................................................................................... 57 GRÁFICO 7: DE LOS MIEMBROS DE SU FAMILIA QUE AÚN VIVEN EN SU CASA. ¿CUÁNTAS PERSONAS ESTUDIAN? ................................................................................................................. 58 GRÁFICO 8: CONSUMO DE ALIMENTOS .............................................................................................. 60 GRÁFICO 9: PADECIMIENTO DE ENFERMEDADES .............................................................................. 61 GRÁFICO 10: SUBCENTRO DE SALUD .................................................................................................... 62 GRÁFICO 11: AUTODEFINICIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA PUNÁ SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES. ........................................................................................................... 65 GRÁFICO 12: ACTIVIDAD LABORAL .................................................................................................. 93 GRÁFICO 13: MONTO PERCIBIDO POR ACTIVIDAD LABORAL ................................................... 94 GRÁFICO 14: OBTENCIÓN DE AGUA PARA EL CONSUMO....................................................... 103 GRÁFICO 15: ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS EN LA PARROQUIA PUNÁ ..................... 104 GRÁFICO 16: COBERTURA DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA ISLA PUNÁ .................................. 106 GRÁFICO 17: PORCENTAJES DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN PUNÁ ... 108 GRÁFICO 18: ¿DE QUÉ MATERIAL ESTÁ CONSTRUIDA SU VIVIENDA? ................................... 109 GRÁFICO 19: CON RESPECTO A LA TENENCIA DE VIVIENDA: ................................................. 110 GRÁFICO 20: ¿EN QUÉ ESTADO SE ENCUENTRAN LAS VÍAS DE ACCESO DEL SECTOR DONDE USTED VIVE? .................................................................................................................. 116 GRÁFICO 21: GASTOS DE INVERSIÓN ............................................................................................. 123 GRÁFICO 22: ORGANIGRAMA POLITICO FUNCIONAL – PARROQUIA PUNA ...................... 126 GRÁFICO 23: ESQUEMA EJEMPLO PARA FORMULAR POLÍTICAS LOCALES EN FUNCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA PRIORIZADA ............................................................................................. 152 LISTA DE MAPAS MAPA MAPA MAPA MAPA 8 1: MAPA DE RELIEVE ................................................................................................................ 18 2: GEOLÓGICO ........................................................................................................................ 20 3: MAPA DE SUELOS ................................................................................................................ 24 4: COBERTURA DE SUELO ....................................................................................................... 26 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial MAPA 5: MAPA DE TIPOS DE CLIMA................................................................................................... 29 MAPA 6: MAPA DE ISOTERMAS ......................................................................................................... 30 MAPA 7: MAPA DE ISOTERMAS ............................................................................................................ 31 MAPA 8: MAPA DE ECOSISTEMAS .................................................................................................... 41 MAPA 9: MAPA DE ÁREAS PROTEGIDAS ......................................................................................... 42 MAPA 10: MAPA DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES ................................................ 43 MAPA 11: MAPA DE ECOSISTEMAS FRÁGILES ............................................................................... 45 MAPA 12: MAPA DE AMENAZA POR CAÍDA ................................................................................. 47 MAPA 13: MAPA DE AMENAZA POR DESLIZAMIENTO ................................................................. 48 MAPA 14: MAPA DE AMENAZA POR INUNDACIÓN..................................................................... 49 MAPA 15: INDICADORES DE ALFABETISMO, ANALFABETISMO Y NIVEL DE EDUCACIÓN RANGO DE 11 A 17 AÑOS .......................................................................................................... 59 MAPA 16: USO DE SUELO .................................................................................................................... 74 MAPA 17: CAPACIDAD Y USO DE TIERRA....................................................................................... 75 MAPA 18: CENTROS POBLADOS ..................................................................................................... 100 MAPA 19: CARTOGRAFÍA ................................................................................................................. 102 MAPA 20: ANÁLISIS DE SERVICIOS BÁSICOS / ACCESO A AGUA ............................................. 105 MAPA 21: ANÁLISIS DE SERVICIOS BÁSICOS / ACCESO A ENERGÍA ELÉCTRICA................ 107 MAPA 22: AMENAZAS POR INUNDACIÓN .................................................................................... 112 9 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GAD PARROQUIAL DE PUNA 1.- Introducción La presente investigación, tuvo por objetivo determinar el estado económico, político, ambiental, social y organizacional como también la conectividad en la que se desarrolla la Parroquia Rural Puná, mediante la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, cuyo proceso fue liderado por el presidente del Gobierno Autónomo Descentralizado Rural de Puná, en conjunto con el Consejo de Planificación y la ciudadanía en general. La Constitución establece la importancia entre el Plan Nacional de Desarrollo con la Planificación y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Art 280, es explícito al respecto, establece que la observancia al Plan Nacional de Desarrollo se realiza de carácter obligatorio para todos los GAD. Para el desarrollo de la presente actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Rural Puná, se consideró lo establecido en el marco legal vigente: Constitución Política del Ecuador 2008: Art. 100, 241, 267, 275, 277,279, 280, 293. Código Orgánico de Organización Territorial –COOTAD: Art 65, 215, 233, y 245. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas –COPFP: Art. 28, 29, 41, 42, 43, 44, 45,46, 47, 48, 49, 50 y 51. La Parroquia Puná, territorialmente está constituida por una macro isla que se destaca por su extensión territorial y varios islotes que se encuentra ubicados en el Golfo de Guayaquil, presentando un alto nivel de necesidades básicas insatisfechas, así como un alto manifiesto de disconformidad por parte de los pobladores, que viven en una situación de abandono durante varias administraciones a todo nivel de gobierno. El proceso de la actualización del 10 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se realizó de manera participativa, teniendo como eje fundamental la sectorización de la Parroquia, constituida en: la Zona Norte por los Islotes ubicados en el Golfo, la Zona Centro formada por la Cabecera de la Parroquia Puná, mientras que la Zona Sur se constituye por las comunidades Subida Alta, Puná Vieja, Cauchiche, Campo Alegre, y otros asentamientos cercanos a las mismas. El Documento establece la interacción de criterios técnicos y empíricos, articulados con las y los ciudadanos Puneños, mediante la identificación de problemas y potencialidades de los diferentes componentes desarrollados en la presente investigación: Componente Biofísico, Socio Cultural, Económico Productivo, Asentamientos Humanos, Político Institucional y Participación Ciudadana, Movilidad Energía y Conectividad: la misma que se elaboraron mediante la visita a cada uno de los sectores antes mencionados, así como en la asamblea general realizada en la Zona Centro, ubicado en la cabecera parroquial, mediante las mesas de trabajo conformadas por cada componente, contando con la participación de cada uno de los representantes o presidentes de las comunidades de los diferentes sectores. Considerando así la iniciativa de la cimentación de una Parroquia, que mantenga una visión de construcción de nuevos escenarios económicos productivos, sociales y políticos, que generara dinamismo económico, la restructuración social y el posicionamiento de deberes y derechos en cada uno de los y las ciudadanos Puneños. 1.1. Diagnóstico El presente diagnóstico, constituye la identificación de las diferentes necesidades básicas insatisfechas en relación a su índice de vulnerabilidad social, identificado con diferentes instrumentos de desarrollo social, así como de planificación territorial. Considerado como un instrumento de soporte técnico para la toma de 11 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial decisiones o formulación de propuestas que encaminen al desarrollo de planes, programas y proyectos de manera participativa para la consolidación de un proyecto sustentable y sostenible dentro del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. 1.1.1 Caracterización general de la parroquia La Isla Puná es parte de la interacción de un sistema territorial y marítimo que genera importancia dentro del contexto histórico y cultural para el país. La existencia del período prehispánico como los PUNAES, que cumplieron un rol importante durante la invasión y ocupación Inca, así como durante la conquista y colonización española, sumando a la importancia estratégica que Puná tuvo para Guayaquil, durante la época colonial y republicana, dejando así iconos de la historia puneña. En relación a su origen físico como tal, se establecen varios criterios, entre ellos que en la época del período cuaternario, la isla era parte del continente y luego se redujo por un rompimiento del Istmo de Puná. Otro criterio afirma que es de origen volcánico submarino, la teoría más cercana es la que hace referencia al movimiento desde hace millones de años se produce por la suspensión de las placas tectónicas que actúan en la zona del Pacífico y por la acción de los ríos que desembocan en el Golfo de Guayaquil. La parroquia Puná fue creada el 13 de octubre de 1837, constituyéndose en una de las primeras parroquias de la República del Ecuador. Tiene una extensión aproximada de 3285.72 km, dividida en 1708.32 área de islote y en 1577.44 en área marítima (de acuerdo a la fijación de limites parroquiales realizado en el año 2015, por el GAD Municipal de Guayaquil). En la década de los ochentas, la Isla es ocupada por la industria camaronera, que actualmente se ubican en gran parte de la Isla, manteniendo una dinámica económica para la ciudad de Guayaquil, para el país, mas no para la Parroquia, ya que existe un aproximado del 80% de las necesidades básicas insatisfechas, lo que genera limitaciones en los diferentes ámbitos de desarrollo 12 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en la Parroquia, limitando a niños jóvenes adultos y ancianos a generar una economía que les permita satisfacer sus necesidades. Nombre del GAD Parroquia Rural Puna Fecha de creación de la Parroquia 13 de octubre de 1837 Población total 2014 7455 habitantes Extensión 3.285,72 Km2 Límites Norte: Parroquia Urbana Ximena Sur: Océano Pacífico Este: Cantón Balao, Cantón Guayaquil , Oeste: Desembocadura Estuario Golfo de Guayaquil. 1.1.2 Análisis de Instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el territorio parroquial La Parroquia actualmente cuenta con la intervención de varios programas del estado, como el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) a través de los convenios con el GAD Parroquial de Puná, como los Centros del Buen Vivir, Adultos Mayores y Discapacidades. En los últimos años se ha efectivizado la intervención del estado en la Isla especialmente en el sector sur con proyectos del MIDUVI. De acuerdo a los documentos revisados, se cuenta con los siguientes instrumentos de planificación que inciden en el Territorio de la Parroquia Rural Puná. 13 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Tabla 1: Matriz de Instrumentos Institución Instrumentos Ministerio del Ambiente Acuerdo Ministerial de Uso Sustentable y Custodia del Manglar Acuerdo Ministerial N° 172 del 5 de enero del 2000, a favor de comunidades, usuarios ancestrales. Programa Socio Bosque Área protegida 4.533 Ha. de bosque Ministerio de Inclusión Económica y Social Programa CNH y Erradicación del Trabajo Infantil. Ministerio de Salud/Ministerio de Coordinación y Desarrollo Social. Operativo 1000 días Ministerio de Turismo/Gobierno Provincial del Guayas. Turismo en el Golfo de Guayaquil (20152017) Cruz Roja Del Guayas/Fundación CRISFE/Junta Provincial del Guayas Proyecto Hábitos Saludables y Saneamiento Ambiental Comunas: Bellavista, Subida Alta, Cauchiche y Estero de Boca. Concejo de la Judicatura Proyecto: Mediación, Justicia y Cultura de Paz. Seguro Social Campesino Localización: Cauchiche, Subida Alta, La Concordia Fuente: Páginas Web varias Elaboración: Elizalde Consultores 1.1.3 Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno con incidencia en el territorio parroquial. Tabla 2: Mapeo de Intervenciones Instituciones En abril del 2013, el MCDS mediante su programa de Registro Social conjuntamente MSP. Mapeo de regulación e intervenciones Levantaron información sobre la situación de los 4.000 habitantes de 13 islotes. De la población de las comunidades de Conchal, Puerto La Cruz y San Vicente. La intervención de los servicios sociales articulados por el MCDS en 13 Islotes pretende reubicar a los habitantes del Golfo de Guayaquil en cuatro o cinco puntos estratégicos de la zona en viviendas estables, con todos los servicios básicos, campañas de cedulación y adecuadas vías fluviales. Fuente: Páginas Web varias Elaboración: Elizalde Consultores 14 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2. Diagnóstico por componentes Esta forma de realizar el diagnóstico, permite conocer y analizar la situación actual de cada uno de los componentes que inciden tanto en el desarrollo como en el ordenamiento territorial de un territorio determinado. Los componentes asentamientos son: humanos, biofísico, sociocultural, movilidad, energía económico y productivo, conectividad, político institucional. El diagnóstico de cada uno de los componentes requerirá una descripción y una representación cartográfica y deberá identificarse las potencialidades de cada componente para una posterior priorización Geomorfológicamente, el área de estudio comprende una mezcla de esteros, salitrales y manglares a lo largo de sus costas, cruzado de lomas. Se identifican llanuras y planicies ligeramente onduladas desarrolladas sobre sedimentos detríticos. Existen tres elevaciones notables en la isla: Cerro Yansún, Cerro de Malas y el Cerro Sambapala. Las salientes características de la isla son: Punta Mandinga, Punta Española, Punta Arenas, Punta Bajada, entre las más importantes. La Isla Puná es el resultado de la sedimentación y consolidación de sedimentos aluviales sobre un núcleo rocoso más antiguo. Las formaciones geológicas identificadas en la isla son: Sedimentos cuaternarios (Qs) Depositados durante la época del Holoceno del período cuaternario por una serie de transgresiones y regresiones marinas; esta capa se conforma principalmente de sedimentos marinos y arcillas estuarinas, limo, arenas, conglomerados y arenisca. Aluvión de tipo estero, correspondiente a salitrales y en proceso de formación. 15 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Formación tablazo (Qt) La formación Tablazo consiste en depósitos marinos del Cuaternario antiguo (Pleistoceno); yace en discordancia sobre formaciones más antiguas. Litológicamente se compone de areniscas calcáreas y conglomerados con megafósiles marinos comunes y abundantes en estratos casi horizontales. Su potencia varía de 10 a 60 m. Los suelos relacionados son amarillos, profundos, arcillosos pero más arenosos en profundidad, generalmente lixiviados, medianamente profundos. Formación Puná (Plb) Conformada durante la época del Plioceno del período Terciario. La litología predominante consiste en un alternancia de lutitas amarillas, plomas y chocolates con intercalaciones de limos, arenas de grano medio a grueso, areniscas calcáreas, calcitas fosilíferas, arcillas y conglomerados. La potencia de la formación es de 1169 m. Formación Progreso (Mp) Correspondiente a la época Mioceno del período Terciario, yace discordante sobre la Tosagua y consiste principalmente en arcillas limosas de color plomo a verdosas, arenas, limos, lutitas que contienen una gran cantidad de moluscos y conglomerados intercalados con capas de areniscas calcáreas y calizas fosilíferas. Potencia de 967 m. Los suelos residuales y coluviales relacionados con la formación son arcillosos y arenosos, moderadamente profundos, arcillosos. Por el alto grado de meteorización, la formación se comporta como un material blando. Miembro Dos Bocas (Formación Tosagua – Mtb) Consolidado durante la época del Oligoceno superior a Mioceno inferior del período Terciario, miembro superior de la formación Tosagua. Litológicamente conformado por arcillas café chocolate, lutitas y limolitas. Potencia de 0 a 2400 m. 16 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial “BORRADOR FINAL – Estudio de Impacto Ambiental Ex Post Central Termoeléctrica Puná Nuevo CELEC E.P. – Unidad de Negocio TERMOPICHINCHA” Efficacitas (9002) Abril 2011 43 Tabla 3: Matriz de descripción de unidades geomorfológicas Relieve Acantilado Estuario Lagoon Llanura Aluvial Llanuras de Marea Playa Rampas Localización Ubicado en los sectores desde Puerto el Limbo y Bellavista, con aproximadamente 117,45 Ha. Con aproximadamente 87.032 Ha., abarca desde el norte con la parroquia Ximena, al este con la parroquia Tenguel y al oeste la parroquia Posorja. Ubicado al sur este de Puná, con aproximadamente 3.824 Ha., entre los sectores de Rio Hondo, Las Penas y Puna Viejo. Constituida por aproximadamente 36.894 Ha., mismas que se localizan en los sectores San Lorenzo, La Masa, La Bocanita, Puerto el Rosario, Puerto Santo Domingo, San Lorenzo. Con un área de 30.874 Ha., aproximadamente, desde el recinto puerto Serrano, Cerrito de los Morreños, Puerto Tamarindo, San Jacinto, San Vicente, Puerto Arturo, Santo Domingo Grande, Puerto Cabeza de Mate, San Lorenzo, Buena Esperanza, San Vicente, Puerto San Vicente, Puerto Buena Vista. Se localiza desde Bella vista, Cauchiche hasta Subida Alta, con aproximadamente 33,21 Ha. Cuenta con 71.727 Ha., aproximadamente, abarca los sectores desde, Puerto Zapote, Puerto el Limbo, Bellavista, Cauchiche, Subida Alta, Viña del Mar, Puna Viejo, Rio Hondo y La Pólvora. Pendiente y altura predominante (%) Actividades Mayor al 12%, 030msnm No se da actividad Menor al 12%, 016msnm. Recolección de moluscos, crustáceos y pesca comercial. Menor al 12%, 016msnm. Camaroneras Menor al 12%, 016msnm. Pesca, recolección de crustáceos. Menor al 12%, 016msnm Pesca, recolección de crustáceos. Menor al 12%, 016msnm Turismo y recreación Mayor al 12%, 436msnm Agricultura, ganadería, conservación. Fuente: PDYOT GADPP provincia Guayas 2010-2017- Senplades 2013 Elaboración: Elizalde Consultores 17 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Mapa 1: Mapa de Relieve 18 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Fuente: Senplades Elaboración: Elizalde Consultores 2.1 Geología En la isla Puná hay varias formaciones geológicas: la más antigua es la Zapotal (Oligoceno) que ocupa una pequeña parte del extremo occidental de la isla, al sur del Recinto Bajada; seguida por Dos Bocas/Villingota (Mioceno Inferior) que junto a la formación Subibaja (Mioceno Inferior y Medio) forman una franja que va de este a oeste en la parte central de la isla. Menos antigua, la Formación Progreso (Mioceno Superior) ocupa la mayor parte de la mitad norte de la isla y corresponde a la formación de la cuenca del Progreso. La Formación Puná (Plioceno Inferior y Superior) comprende la cordillera de Zambapala en la parte sureste de la isla y el Cerro Mala y Punta Mandinga en el extremo noreste. La plataforma que ocupa la parte central occidental de la isla, desde Bajada al Norte siguiendo la línea de costa hacia el sur hasta Elíces y desde la línea de costa hasta Campo Alegre en el centro de la isla, corresponde a la Formación Tablazo (Holoceno) (Cobos 2010). En la siguiente tabla se presentan las áreas y porcentajes de las formaciones geológicas mencionadas. Tabla 4: Matriz para Procesos Geodinámicos 19 Geología Kilómetros2 Depósitos aluviales 11.251,80 Depósitos coluvio aluviales 641,11 Depósitos fluvio marinos 1340,47 Depósitos marinos 59320,89 Depósitos salinos 501,46 Formación progreso 9419,50 Formación punta piedra 230,18 Formación tablazo 27884,85 Miembro dos bocas 944,49 Miembro Lechuza 4147,53 Miembro placer 7272,15 Miembro Zapotal 228,77 No aplica 90847,19 Unidad Macuchi 446,34 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial % 27,66 4,39 13,00 42,36 Fuente: Senplades 2013 Elaboración: Elizalde Consultores Tabla 5: Matriz para Procesos Geodinámicas Alerta Ubicación Afectaciones principales Descripción Sismos Golfo de Guayaquil Puede presentarse asolvamiento. Se desconoce de casos de asolvamiento en Puna. Lluvias Torrenciales Isla Puna Erosión, de suelos esnudos, sedimentación de los esteros Las lluvias son torrenciales, debido al fenómeno El Nino Fuente: PDYOT GADPP provincia Guayas 2010-2017 Elaboración: Elizalde Consultores Mapa 2: Geológico Fuente: Elaboración: Consultores 20 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Senplades 2013 Elizalde 2.2 Suelos Tabla 6: Matriz para descripción de suelos Características de los suelos Clase II Clase III 21 Descripción Estos suelos poseen ligeras limitaciones y pueden ser usados para actividades agrícolas. Ganaderas y forestales intensivas, se ubican en pendientes hasta el 5%, moderadamente profundos o profundos, drenaje natural bueno y moderado, no salinos y de textura franca, franco arcillo-arenosa y franco arcillosa, con muy poca o escasa pedregosidad, es decir, no presenta limitaciones que interfieran las labores de maquinarias y son fácilmente trabajables. Son tierras ubicadas en zonas de humedad seca Suelos que poseen ligeras limitantes de suelo y clima, se ubican en pendientes hasta el 12%, desde poco profundos a profundos, de textura franca, franco arcillosa, franco limosa y franco arenosa, presenta drenaje natural bueno y moderado, poca pedregosidad que no imposibilitan las labores de maquinaria. Incluyen a suelos no salinos, sin a ligera toxicidad. Son tierras ubicadas en zonas de humedad muy seca y seca. Por las limitaciones ligeras que presentan estas tierras, el desarrollo de los cultivos se ve disminuido, siendo necesarias practicas especiales de manejo y conservación en los recursos suelo y agua. Las limitaciones de clima y fertilidad restringen la gama de cultivos, la cual mediante una inversión considerable se puede establecer cultivos intensivos bajo riego. Extensión Ha. % de Territorio Parroquial 36.14 11 52.57 16 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 22 IV Suelos que se ubican en pendientes hasta el 25%, la cual es una limitante moderada, poco profundos a profundos, de textura franca, franco arcillosa, franco arenosa y arenosa, sin a muy poca pedregosidad, con drenaje natural bueno a moderado, pueden ser no salinos hasta salinos, toxicidad alto por carbonatos. Esta clase de tierra requiere un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria, pues permiten un laboreo “ocasional”. En relación a las zonas de humedad se ubican en muy seca y seca. Las limitaciones por los factores erosión (pendiente), suelo y clima restringen la gama de cultivos. Las tierras de esta clase para ponerse en condiciones de cultivo, bajo riego, requieren una inversión considerable. 5.52 2 V Suelos que se localizan en pendientes menores al 12%, generalmente son suelos superficiales hasta profundos, de drenaje natural bueno a moderado, sin hasta frecuente pedregosidad. Estos requieren de un tratamiento “muy especial” ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica. Incluye a suelos no salinos, salinos alígeramente salinos. Esta clase se presenta en la zona de humedad muy seca, los factores: suelo y clima, determinan a la clase no apta para cultivos o limitados para su uso específico. 5.57 2 VI Suelos que se ubican en pendientes hasta el 40% moderadamente profundos, de textura franco arcillosa a franca, drenaje natural bueno a moderado, toxicidad por carbonatos variable, sin pedregosidad. Las labores de maquinarias son “muy restringidas”, son tierras aptas para aprovechamiento forestal, 5.57 2 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial VII VIII ocasionalmente pueden incluir cultivos permanentes y pastos. Estos suelos están ubicados en la zona de humedad seca. Son zonas marginales para cultivos, con fuertes medidas de conservación, las limitantes que caracterizan a esta clase son los factores: erosión (pendientes), suelo y clima. Suelos que se localizan en pendientes hasta el 70%, poco profundo a moderadamente profundos de textura franca, franco arenosa y franco arcillosa, drenaje natural bueno a moderado, no salino a ligeramente salinos y con pedregosidad hasta el 25% de fragmentos gruesos. Estas tierras tienen limitaciones muy fuertes para el laboreo debido a los factores: erosión (pendiente), suelo y clima. Con respecto a la zona de humedad se presenta en zonas muy secas y secas. Esta clase muestra condiciones para uso forestal con fines de conservación. Suelos que presentan limitaciones muy severas por los factores: erosión, suelo, humedad y clima, las cuales solas o combinadas constituyen fuertes limitantes para el uso de actividades agropecuarias y forestales, por lo que la única alternativa es la conservación de la vegetación existente o con fines de recreación. Esta clase se presenta en la zona de humedad muy seca. 3.28 1% 16.42 5 Fuente: Senplades 2013 Elaboración: Elizalde Consultores 23 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Mapa 3: Mapa de suelos Fuente: Senplades 2013 Elaboración: Elizalde Consultores 24 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cobertura de suelo En un contexto más local, la disponibilidad del suelo en la parroquia se encuentra condicionada a la presencia de una diversidad de ecosistemas. De acuerdo a la distribución de la vegetación, en gran parte del territorio predominan los bosques intervenidos (27.61%), condición que está estrechamente asociada con la extracción de madera para construcción de vivienda, el área de matorral (23.74%) se encuentra en los sectores interiores de Puna. Tabla 7: Matriz para establecer análisis comparativo de cobertura y uso de suelo. Cobertura Principales usos Observaciones Bosque seco intervenido Extracción de madera y carbón Los pobladores extraen madera para construir y como combustible Pérdida de biodiversidad (flora y fauna) Áreas de camaroneras Piscinas para cultivo de camarón Tala de manglar y matorrales. Paisaje Áreas agropecuarias Cría de ganado vacuno y caprino Degradación de suelo por sobrepastoreo Paisaje Área de bosque protector Creación de bosque protector (Socio Bosque) Conservación de ecosistemas, mejora calidad de vida de los pobladores por incentivos económicos. Vivienda Viviendas construidas en zonas de riesgo por inundaciones Cambio de uso agrícola a zona urbanizada. Áreas de conservación Zonas poblados Principales cambios Fuente: PDYOT GADPP provincia Guayas 2010-2017 Elaboración: Elizalde Consultores 25 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Mapa 4: Cobertura de Suelo Fuente: Senplades 2013 Elaboración: Elizalde Consultores 26 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2.3 Factores climáticos El clima de la isla Puná, corresponde a uno de tipo tropical megatérmico árido a semiárido, similar al de la península de Santa Elena. Este tipo de clima se caracteriza por presentar: temperaturas medias anuales de 24oC [megatérmico], las máximas, rara vez superan los 32oC y las mínimas son del orden de los 16oC. Las precipitaciones anuales son inferiores a 500mm/m2 [árido a semiárido] y están concentradas en una sola estación lluviosa [tropical], de enero a abril, con una alta irregularidad de la precipitación debido a la episódica aparición del fenómeno El Niño (Pourrut et al 1995). La isla Puná presenta una precipitación anual de 680 mm/m2 en su extremo nororiental que disminuye progresivamente hacia el sur. Tabla 8: Matriz para descripción de variables climáticas Variable Descripción Precipitación Precipitación media anual que oscila entre 750 y 1000 mm. Temperatura Temperatura media anual entre 24.5 y 26°C Pisos Climáticos Monte espinoso tropical (3) Humedad La media anual representativa es 76%. Fuente: Cañadas 1983 Elaboración: Elizalde Consultores Tabla 9: Matriz para descripción de factores climáticos variables, clima Variable Descripción Precipitación Los meses de enero a mayo son de precipitaciones que fluctúan en un promedio anual de 250 a 500mm. Temperatura Se encuentra esta formación desde el nivel del mar hasta la cota de los 300 metros. Está caracterizada por una temperatura media anual que oscila entre los 24- 260C. 27 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Pisos Climáticos Monte Espinoso Tropical, esta zona de vida se extiende al este y a lo largo de la formación vegetal matorral desértico tropical, la franja en mención cubre, Bahía de Caraquez, Charapoto, Portoviejo, Montecristi, Julcuy, valle de Ayampe Alto, Colonche, El Progreso, Chongón, Posorja, Islas Bellavista, Escalante y Puna. Humedad La humedad relativa es mayor al 50% y en los meses críticos de lluvia (de enero a mayo) puede llegar hasta el 97% (la media anual representativa es 76%). De la estadística obtenida, se destaca la del mes de febrero de los años 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010; y los meses de enero y marzo del año 2008, por su notable incremento Fuente: Cañadas 1983 Elaboración: Elizalde Consultores Tabla 10: Descripción de las Simbologías del Mapa de Clima Simbología Clima Porcentaje Tropical Megatermico Seco 96322.33 58% Tropical Megatermico Semi Arido 68985.86 42% Fuente: Semplades 2013 Elaboración: Elizalde Consultores 28 Hectáreas Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Mapa 5: Mapa de tipos de Clima. Fuente: Senplades 2013 Elaboración: Elizalde Consultores 29 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Mapa 6: Mapa de Isotermas Fuente: Senplades 2013 Elaboración: Elizalde Consultores 30 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Mapa 7: Mapa de Isotermas Fuente: Senplades 2013 Elaboración: Elizalde Consultores 31 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2.4 Agua La parroquia rural Puná, no cuenta con ríos, únicamente son ríos efímeros, que se forman cada período de tiempo en que se presentan fuertes lluvias, luego de lo cual desaparecen, su única fuente de agua es subterránea, y el servicio de provisión de agua a través de lanchas tanqueros, actividad que se realiza cada semana en las áreas pobladas que no tienen servicio de agua potable. Algunos sectores cuentan con pozos profundos, de los cuales extraen el agua y se distribuye sin potabilización. En la actualidad existen algunas juntas de agua que se han creado por intervención del MIDUVI y la SPPC, entre las que se encuentran las de Cauchiche, Rio Hondo, Estero de Boca y Campo Alegre. En la cabecera parroquial Interagua, ha instalado un sistema de distribución de agua entubada, pero los pobladores, manifiestan que esta agua es salobre. El agua para uso doméstico se la obtiene de buques tanqueros, pozos profundos, esta agua no es potabilizada, se utiliza botellones para agua de bebida. Aguas servidas Puná no cuenta con sistema de recolección de aguas servidas, una parte de la población utiliza pozos sépticos y pozos ciegos, en la cabecera parroquial y los recintos. En el sector de Puna Baja, en Barrio Lindo, las aguas servidas se canalizan hasta unos tanques plásticos ubicados en el malecón, donde se les proporciona un tratamiento primario antes de ser descargadas al estero, pero aún se descarga aguas servidas sin tratamiento en la playa. Respecto a la calidad de agua de mar en esteros y áreas costeras adyacentes, se encuentran contaminadas por derrames involuntarios de combustibles/aceites, descargas de aguas residuales domesticas sin tratar y descargas de las aguas de camaroneras, contaminación por uso de barbasco y contaminación por desechos sólidos. 32 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2.5 Aire Con relación a la calidad del aire, se identifica la emisión de gases tóxicos generados por el uso de combustibles de los motores fuera de borda que se acoderan en los muelles improvisados en la cabecera parroquial, quema de basura a cielo abierto, en época de verano, contaminación por material particulado debido a que las calles y vías de transporte terrestre no se encuentran pavimentadas. Aspecto similar que se observa en todos los recintos. 2.6 Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación y manejo ambiental El área de estudio pertenece a la zona de vida Bosque Seco Tropical (b.s.T). Esta zona de vida cubre una superficie de 2 015 350 ha, que representa el 7,82% del área del país ubicada en su mayoría en el litoral costero (Cañadas, 1983). La vegetación en esta zona de vida presenta una transición entre el bosque muy seco tropical y el bosque perennifolio (bosque húmedo tropical). Mayoritariamente la zona de estudio está representada por vegetación de bosque secundario, debido a actividades antropogénicas que se realizan en el sector; además se encuentra el manglar. Tabla 11: Matriz para Ecosistemas Ecosistema Área /Ha. Intervención Humana % Amenazas Prioridad de conservación. Área de bosque seco intervenido 24910 27.61 Tala para obtención de madera y carbón Alta Matorral 21420 23.74 Reemplazo de vegetación natural por cultivos agrícolas. Media Área de Camaronera 12550 13.91 Salinización de suelos Alta Suelo Descubierto 8106 8.99 Erosión por lluvia y vientos. Alta Área de Manglar 6289 6.97 Destrucción de hábitat de diversas especies Alta Área de Bosque Seco 1752 1.94 Caza indiscriminada Alta 33 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Área Agropecuaria 1294 1.43 Playa 876 0.97 Área de Salinas Embalse y cuerpos de Agua 65 0.07 Ríos 7 0.01 Área Colinada Erosión de suelo, sobrepastoreo por el desarrollo de ganadería. Contaminación por desechos sólidos. Media Alta Contaminación antrópica. Alta Descargas de aguas residuales domesticas/industriales. Erosión por causa de lluvia y vientos. Alta Media Derrames involuntarios de combustible/aceites Mar Alta Fuente: PDYOT P GAD PP 2013- Senplades 2013 Elaboración: Elizalde Consultores Tabla 12: Principales servicios económicos que proporcionan los ecosistemas Servicios de Soporte Servicio de provisión Servicio de regulación del ecosistema Servicios culturales Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica Ciclo de nutrientes Materias primas Regulación del clima Recreación Formación de suelo Recursos genéticos Prevención de disturbios Información cultural y artística Producción primaria Recursos medicinales Regulación de agua Información espiritual e histórica Polinización Recursos ornamentales Provisión de medicina natural Ciencia y educación Control Biológico Tratamiento de desechos Fuente: Senplades 2013 Elaboración: Elizalde Consultores 34 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Tabla 13: Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a: Manglar Servicio de extracción de especies comerciales Alimentación y comercialización Playas Servicio de recreación Turismo Bosque seco intervenido Servicio de provisión Conservación Camaroneras Servicio de producción Alimentación y comercialización Fuente: Senplades Elaboración: Elizalde Consultores 2.7 Áreas protegidas El Ministerio del Ambiente a través de la Subsecretaría de Patrimonio Natural y Programa Socio Bosque, ha creado el área de bosque protector, para la captura de carbono, mismo que está constituido por, 4.533 ha. de bosque protector. Se encuentra ubicado en las comunas: Campo Alegre, Comuna Ancestral Indígena Aguas Piedras del Pueblo Punae, Comuna Indígena Río Hondo, Comuna Indígena Bellavista de Puná y Comuna Cauchiche y otros que a continuación se detallan. 2.8 Flora La parroquia Puná se encuentra en el gran estuario del Golfo de Guayaquil donde se encuentran manglares de 5 especies: Mangle Rojo, (Rhizophora mangle y R. harrisoni), el Mangle Negro (Avicennia nigricans), Mangle Blanco, (Laguncularia racemosa), y Mangle Jeli (Conocarpus erectus), que protegían y mantenían una gran productividad en biodiversidad marina en el estero. 35 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Con respecto a la vegetación de bosque seco de la parroquia Puná es principalmente arbórea, y en los remanentes boscosos se encuentran árboles de gran tamaño como el ceibo (Ceiba pentandra), algarrobo (Prosopis juliflora), chirigua (Erytheca ruizii), pepa de vaca (Geoffroea atriata), guayacán (Tabebuia chrisantha), ébano (Ziziphus thirsiflora), cascol (Caesalpina glabata) entre otras. La vegetación arbustiva del bosque seco en su mayoría representada por muyuyo (Cordia lutea), Coccoloba nutans, barbasco (Jacquinia pubescens), guayabilla colorada (Pithecellobiom latifolium), entre otras. Las plantas epifitas en la isla están representadas por orquídeas, cactus y bromelias principalmente. Tabla 14: Principales especies de Flora de la parroquia Puna Familia Nombre científico Nombre común Combretaceae Conocarpus erecta L. Mangle Jeli Combretaceae Luguncularia racemosa Mangle Blanco Rhizophoraceae Rhizophora harrisonil Mangle Rojo Hembra Rhizophoraceae Rhizophora mangle L. Mangle Rojo Macho Verbenacea Avicenia germinianis Mangle Negro Bombacaceae Ceiba petandra Ceibo Mimosaceae Prosopis juliflora Algarrobo Mimosaceae Pseudosamanea guachapele Guachapeli Mimosaceae Samanea Saman Samán Elafocarpaceae Mutinga calabura Niguito Annonaceae Annona cherimola Chirimoya Tabebuia chrisantha Guayacán Fuente: Plan de Manejo de 454,57 Ha. de Manglar Asociación Puerto Buena Vista Elaborado: Elizalde Consultores 2.9 Fauna Mamíferos No se registró fauna terrestre nativa en el sector, pero se conoce que en los bosques secos se encuentra el venado de cola blanca (Odocoileus peruvianus). Además se ha reportado felinos silvestres como el jaguarundi 36 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (Puma yagouaroundi) y roedores (ratones de monte); adicional a estas observaciones diurnas se presume la presencia de murciélagos. Tabla 15: Principales especies de mamíferos de la parroquia Puna Familia Nombre científico Nombre común Procyonidae Procyon cancrivoros Mapache tropical Myrmecophagidae Tamanunda mexicana Oso hormiguero Megalonychidae Choleopus hoffmanni Perezoso o perico ligero Mustelidae Meles meles Tejón Phyllostomidae Uroderma magnirostrum Murciélago Cervidae Odocoileus virginianus Venado Delphinidae Tursiops truncatus Delfín nariz de botella Fuente: Plan de Manejo de 454,57 Ha. de Manglar Asociación Puerto Buena Vista Elaborado: Elizalde Consultores Herpetofauna La herpetofauna de la parroquia es variada y se encuentran reptiles como la Lagartija de cola azul (Ameiva festiva), Lagartija café (Ameiva spp.), Iguana verde (Iguana iguana) y Culebra de bejuco (Oxybelis spp.). Tabla 16: Principales especies reportadas en la parroquia Puna Familia Nombre científico Nombre común Iguanidae Iguana iguana Iguana común Tropiduridae Stenosercus iridescens Lagartija Gekkonidae Lepidodactylus lugubris Geko Bufonidae Chaunus marinus Sapo común Crocodilidae Cocodrylus acutus Cocodrilo de la costa Boidae Boa constrictor spp. Boa matacaballo Tortuga Fuente: Plan de Manejo de 454,57 Ha. de Manglar Asociación Puerto Buena Vista Elaborado: Elizalde Consultores 37 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Avifauna Las principales especies reportadas en la parroquia Puna se detallan a continuación. Tabla 17: Principales especies reportadas en la parroquia Puna Familia Nombre científico Nombre común Fregatidae Fregata magnificens Fragata Ardeidae Ardea alba Garza blanca Thresklornitidae Ajaia ajaja Garza pico de espátula Accipitridae Buteogallus anthracinus Gavilán cangrejero/manglero Accipitridae Rosthramus sociabilis Gavilán caracolero Accipitridae Pandion haliaetus Águila pescadora Cerylidae Chloroceryle aenea Martin pescador pigmeo Alcedinidae Megaceryle torquita Gran Martin pescador Alcedinidae Chloroceryle americana Martin pescador verde Cerylidae Megaceryle alcyon Martin pescador migratorio Anatidae Dendrocygna autunmalus Patillo Ardeidiae Butorides striatus Garza estriada Ardeidiae Egretta thula Garceta blanca o nívea Ardeidiae Egretta caerulea Garza azul Ardeidiae Egretta tricolor Garza tricolor Ardeidiae Nycticorax nycticorax Guaco común/Garza nocturna Ardeidiae Ardea cocoi Garza cocoi Ardeidiae Niycticorax nyctanassa Guaco manglero 38 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Ardeidiae Cochlearius cochlearius Garza cucharon Ardeidiae Ardea Alba Garza mayor Cathaetidae Coragyps atratus Gallinazo cabeza negra Cuculidae Crotophaga ani Garrapatero pico liso Parulidae Dendroica petechia Reinita manglera Fumaridae Furnarius leucopus Hornero Icteridae Molothrus bonariensis Negro fino Laridae Larus atricilla Gaviota reidora Scolopacidae Aphriza virgata Playero de las rompientes Tyrannidae Fluvicola nengueta Tirano enmascarado Fuente: Plan de Manejo de 454,57 Ha. de Manglar Asociación Puerto Buena Vista Elaboración: Elizalde Consultores Fauna Acuática Existe muy poca información sobre la presencia de mamíferos marinos en la zona, pero seguramente es un sitio importante para algunos de ellos, en especial en épocas de migración, como para el Delfín nariz de botella Tursiops truncatus (DD) conocido como bufeo. (D D es data deficiente - datos insuficientes de acuerdo a la lista roja UICN). Por observación directa se ha registrado la presencia en el área de las siguientes especies de peces, crustáceos y moluscos: 39 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Tabla 18: Principales especies de peces reportadas en la parroquia Puná Familia Achiridae Nombre científico Nombre común Archirus scutum Lenguado rayado Archirus Klunzingeri Lenguado guardaboya Cathorops steindachnerii Bagre baboso Hexanematichtys henni Carangidae Chloroscombrus orqueta Bagre de rio Bagre moreno, bagre masato Hojita, cucharita Centropomidae Centropomus armatus Robalo, gualajo Cichlidae Tilapia nilotica Tilapia azul Mugil caphalus Lisa estriada Mugil curema Lisa blanca Cynoscion albus Corvina amarilla Cynoscion analis Cynoscion stolzmanni Menticirrhus nasus Micropogonias altipinnis Ophioscion vermicularis Paralonchurus dumerilii Peprilus medius Corvina cachema Corvina guabina Ratón cabeza dura Corvinon Corvina vermiculada Ratón rayado Pampanito común Tetradontidae Sphoeroides trichocephalus Tambolero enano Eliotridae Dormitator maculatus Chame o chalaco Ariidae Mugilidae Scianidae Stromateidae Salenaspis dowii Fuente: Plan de Manejo de 454,57 Ha. de Manglar Asociación Puerto Buena Vista Elaboración: Elizalde Consultores Tabla 19: Principales Crustáceos reportados en la parroquia Puna Familia Nombre científico Nombre común Ocypodidae Uca sp Cangrejo violinista Ocypodidae Ucides occidentalis Cangrejo rojo Penaeidae Peneus sp. Camarón Cardisoma crasum Cangrejo azul (sin boca) Fuente: Plan de Manejo de 454,57 Ha. de Manglar Asociación Puerto Buena Vista Elaboración: Elizalde Consultores 40 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Tabla 20: Principales Moluscos reportados en la parroquia Puna Familia Nombre científico Nombre común Mytilidae Mytella guyanensis Mejillón Solecurtidae Tagelus affinis Concha navaja Arcidae Anadara tuberculosa Concha prieta Arcidae Andara grandis Concha pata de mula Crassostrea sp Ostión Fuente: Plan de Manejo de 454,57 Ha. de Manglar Asociación Puerto Buena Vista Elaboración: Elizalde Consultores Mapa 8: Mapa de Ecosistemas Fuente: Senplades Elaboración: Elizalde Consultores 41 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Mapa 9: Mapa de Áreas protegidas Fuente: Senplades Elaboración: Elizalde Consultores 42 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2.10 Recursos naturales no renovales existentes de valor económico, energético y/o ambiental Recurso Descripción Tipo de infraestructur a Numero de concesiones Superficie ocupada Observacion es Tabla 21: Matriz para descripción de recursos naturales no renovales existentes de valor económico, energético y/o ambiental Libre aprovechamiento Áridos y pétreos No existe PR 3285 18 Ha. Obra publica Fuente: PDYOT PG 2010-2017 Elaboración: Elizalde Consultores Mapa 10: Mapa de Recursos Naturales no Renovables Fuente: ARCOM Elaboración: Elizalde Consultores 43 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2.11 Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas Tabla 22: Matriz para descripción de recursos bajo presión o degradados Recurso Descripción del recurso bajo presión Flora Manglares Laurel Guayacán Fauna Terrestre Marina Causas de la degradación Destrucción de hábitat de diversas especies. Tala de árboles para madera/ carbón. Ha disminuido su población por la caza indiscriminada. Venado Saino Peces Moluscos Crustáceos Agua Estuario y Esteros Suelo Áreas urbanas y rurales Aire Polvo en el ambiente/gases tóxicos Reducción poblacional de los recursos, por sobre extracción en áreas cercanas a la isla. El recurso hídrico se encuentra presionado por las descargas de aguas residuales domesticas e industriales (camaroneras), derrames involuntarios de combustible/aceite, desechos sólidos debido a que en las islas no se cuenta con servicio de recolección de RSU, adicionalmente los desechos generados por los turistas. Contaminación por el vertido a cielo abierto de desechos sólidos. Contaminación por vertido de aguas grises o negras. Erosión del suelo por tala de árboles para madera y carbón. Reemplazo de vegetación natural por cultivos agrícolas. Erosión del suelo por sobrepastoreo por el desarrollo de ganadería. Vías de comunicación y calles sin pavimento, combustión motores fuera de borda en los muelles improvisados. Fuente: Recorridos de campo Elaboración: Elizalde Consultores 44 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Nivel de afectación Alto Alto Alto Alto Medio Mapa 11: Mapa de Ecosistemas Frágiles Fuente: Senplades 2013 Elaboración: Elizalde Consultores 45 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2.12 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos Tabla 23: Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas Amenazas Naturales Sismos Tsunami Lluvias torrenciales Mareas Rojas Ubicación Todo el GADPP Todo el GADPP La Isla Puna Islas del Estuario Ocurrencia Media Baja Media Alta Incendios forestales La isla Puná Media Oscilación de Mareas Islas ubicadas en el interior del Estuario del Golfo de Guayaquil y Barrio Lindo (Puna Bajo). Alta Amenazas Antrópicas Quema Tala Bosque seco intervenido Bosque protector Alta Media Caza Bosque intervenido/Sabana Alta Erosión Suelo colinado/descubierto Alta Contaminación Suelo/agua, en los esteros se descargan las aguas de las camaroneras que constituyen el 30 % del área de la parroquia Puná. Descargas de aguas residuales domésticas, quema de desechos a cielo abierto. Alta Fuente: PDYOT PPPG 2010-2017-Senplades 2013 Elaboración: Elizalde Consultores 46 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Mapa 12: Mapa de Amenaza por Caída Fuente: Senplades Elaboración: Elizalde Consultora 47 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Mapa 13: Mapa de Amenaza por Deslizamiento Fuente: Senplades Elaboración: Elizalde Consultores 48 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Mapa 14: Mapa de Amenaza por Inundación Fuente: Senplades 2013 Elaboración: Elizalde Consultores 49 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2.13 Síntesis del componente, problemas y potencialidades Tabla 24: Matriz para priorización de potencialidades y problemas Biofísico Variable Potencialidades Relieve El relieve es favorable para el desarrollo de actividades, pecuarias, agrícolas y ganaderas. Geología Las características geológicas, tienen poca variación Suelos Tienen características para el desarrollo agrícola, ganadero, pecuario y conservación Cobertura de Suelo Cuenta con cobertura de suelo natural y variado. Clima Clima tropical Agua Agua del estuario Agua dulce de pozos profundos Recursos Naturales No Renovables Libre aprovechamiento Ecosistemas Área Protegida 4.500 Ha. 50 Problema La falta de vías de comunicación terrestre y marítima, para sacar la producción. Cámaras frigoríficas para almacenamiento comunal, para carnes, lácteos, peces, mariscos y productos agrícolas. Esteros que sube o baja la marea, pantanos que se llenan de agua en época invernal, impidiendo la movilización mediante carros y motos. Caracterizarlo y proporcionar título de propiedad a los habitantes. Contaminación por vertidos de aguas negras y grises, disposición de desechos sólidos a cielo abierto. Estaciones marcadas de lluvia y sequía. El agua del estuario está contaminado por descargas de aguas residuales domesticas e industriales. El agua de pozo no llega entubada a los domicilios, no es potabilizada. Es transportada a lomo de burro, carros, motos y a pie. El material árido y pétreo es aprovechado únicamente en el sector al sur de la isla debido a la falta de vías terrestres. Está prohibida la caza, tala y Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial aproximadamente programa Socio Bosque. Bosque Protector Yasun- Limbo 3.880 Ha. Mediante el Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia del Manglar se ha concesionado) 8.400 Ha. aproximadamente de área de manglar, por un periodo de 10 años (2009-2019) Recursos Naturales degradados Fuentes de alimentación Amenaza, vulnerabilidad y riesgos. Las mareas altas generan inundación en los poblados quema de bosque. Los esteros están degradados, debido a las descargas de aguas residuales domesticas e Industriales. Los recintos ubicados en el Estuario y Barrio Lindo (Puna Bajo) se inundan debido a las mareas altas. Generando contaminación, por desechos sólidos y heces fecales de cerdos y perros que deambulan en las calles. Fuente: Recorridos de campo – Senplades 2013 Elaboración: Elizalde Consultores 3. Componente Sociocultural. El presente componente tiene como finalidad el análisis de la cobertura y calidad de los servicios sociales, identificar las áreas de intervención dentro del territorio en los diferentes campos de acción acorde con cada uno de los niveles de gobiernos, en relación a salud inclusión económica como seguridad, serán analizados los indicadores de las Necesidades Básicas Insatisfechas de la Parroquia, evidenciando así el trabajo articulado con la Estrategia Nacional de Igualdad y Erradicación de la Pobreza y las Agendas de Igualdad, herramientas que permiten el buen desarrollo del presente componente. 51 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 3.1 Análisis demográfico: La población puneña de acuerdo a lo expuesto por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (INEC 2010), que la mayor parte de la ciudadanía se caracteriza por ser Mestiza con un aproximado del 77,31% seguido del 7.14% que considera ser blanco. Tabla 25: Auto identificación Autoidentificación según su cultura y costumbres Indígena Afroecuatoriano/a Afrodescendiente Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total Casos % 126 415 31 82 187 5,233 483 212 6,769 1.86 6.13 0.46 1.21 2.76 77.31 7.14 3.13 100.00 Fuente: Inec 2010 Elaborado por: Consultores Elizalde Población Económicamente Activa Puna es considerada una de los escenarios camaroneros de mayor productividad en la provincia, su mayor fuerza productiva es el sector camaronero, sus pobladores se dedican a la pesca artesanal, el 45 % de la población de acuerdo a lo registrado por el INEC la población Puneña se dedica a la agricultura cultivos y pesca. PEA total, PEA3 ocupada e índice de dependencia Grupo de ocupación (Primer Nivel) Directores y gerentes Profesionales científicos e intelectuales Técnicos y profesionales del nivel medio Personal de apoyo administrativo Trabajadores de los servicios y vendedores Agricultores y trabajadores calificados Oficiales, operarios y artesanos 52 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial % 1.29 2.33 1.21 2.37 8.82 45.69 5.29 Operadores de instalaciones y maquinaria Ocupaciones elementales 2.21 18.98 Ocupaciones militares No declarado Trabajador nuevo 0.42 7.24 4.16 Total 100.00 Fuente: Inec 2010 Elaborado por: Consultores Elizalde La parroquia Puná contiene los siguientes indicadores en relación a las caracterizaciones de los fenómenos demográficos sobre la población residente en el territorio, para ello se describen a continuación. Gráfico 1 Pirámide Poblacional 2010 y 2013 Pirámide Poblacional 80-más -87 -59 -88 -95 -117 -155 -160 -197 -224 -236 -246 -249 -257 -329 -343 -388 -410 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 -600 -400 -200 55 38 67 75 91 111 129 150 160 186 218 214 242 282 0 HOMBRES 365 377 369 200 400 MUJERES Fuente: Inec 2010 Elaborado: Elizalde Consultores Proyección Poblacional 2015 -2019 2015 2019 7455 7769 Puná Fuente: Inec 2010 Elaborado: Elizalde Consultores 53 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 600 3.2 Educación Puná conocida como una Isla de antecedentes históricos, no cuenta con una biblioteca pública, con un Infocentro, que permita mantener a los estudiantes activos dentro del dinámico de la investigación, presentando una población con un índice de analfabetismo del 11.73%, según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo en el año 2010, de igual manera una población que culmino la primaria con un índice del 50.78%. Cuenta con varias instituciones educativas en la cabecera parroquial como las Unidades Educativas NICOLAS AUGUSTO GONZALES, VICTOR EMILIO ESTRADA, CASIQUE TUMBALA, COLEGIO A DISTANCIA DON BOSCO, COLEGIO FISCAL PUNA. Gráfico 2: Población Que sabe Leer y Escribir en la Parroquia Puna 12.80% Si No 82% Fuente: Inec 2010 Elaborado por: Elizalde Consultores La Isla Puná de acuerdo al último censo poblacional, cuenta con el 50.78% de la población con el nivel primario culminado. Tabla 26: Nivel de Instrucción más alto al que asiste o asistió. Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió % Ninguno 8.91 Centro de Alfabetización/(EBA) 1.84 54 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Preescolar 1.72 Primario 50.78 Secundario 15.13 Educación Básica 11.59 Bachillerato - Educación Media 4.12 Ciclo Postbachillerato 0.52 Superior 2.22 Postgrado 0.12 Se ignora 3.06 Total 100.00 Fuente: Inec 2010 Elaborado por: Elizalde Consultora Gráfico 3: Nivel de instrucción Académica 8.91% 0.12% 3.06% 1.84% 1.72% 50.78% 15.13% 11.59% 2.22 Niguno Primario Bachillerato Educacion Media Postgrado 4.12% 0.52% Centro de EBA Secundario Ciclo Postbachillerato Se ignora Preescolar Educacion Basica Superior Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Elizalde Consultora Tabla 27: Matriz para descripción de variable de educación. Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió Ninguno Centro de Alfabetización/(EBA) Preescolar Primario Secundario Educación Básica Bachillerato - Educación Media 55 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial % 8.91 1.84 1.72 50.78 15.13 11.59 4.12 Ciclo Postbachillerato Superior Postgrado Se ignora Total 0.52 2.22 0.12 3.06 100.00 Fuente: Inec 2010 Elaborado por: Elizalde Consultora Tabla 28: Población que tiene título de post-bachillerato, superior o postgrado Tiene título de ciclo post-bachillerato, superior o postgrado % Que es reconocido por el CONESUP 39.18 Que no es reconocido por el CONESUP 7.02 No tiene 29.24 No Sabe 24.56 Total 100.00 Fuente: Inec 2010 Elaborado: Elizalde Consultores Gráfico 4: Porcentaje de Población con Títulos Poblacion con titulos CONESUP 24.56% 39.18% No Reconocido por el CONESUP NO Tienen No Sabe 29.24% 7.02% Fuente: Inec 2010 Elaborado por: Elizalde Consultores De acuerdo a un muestreo al azar realizado a cien encuestados de la cabecera parroquial, se manifestó la siguiente respuesta en relación a su situación instrucción académica. 56 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Gráfico 5: Nivel de instrucción educativa-académica 45% 40% 40% 35% 30% 25% 19% 20% 13% 15% 12% 10% 7% 6% 3% 5% 0% PRIMARIA PRIMARIA SECUNDARIA SECUNDARIA SE COMPLETA INCOMPLETA COMPLETA INCOMPLETA ENCUENTRA ESTUDIANDO SUPERIOR NINGUNO Fuente: Ciudadanía de Puna Elaborado por: Elizalde Consultores Por su situación geografía Puna se encuentra aislado no solo en su infraestructura, consigo va de la mano la educación, es casi imposible el traslado de los pobladores a estudiar fuera de la Isla, por la distancia y por la no transportación continua que tiene el sector. Gráfico 6: ¿La Institución en la que realiza sus estudios está dentro de la comunidad? 0% SI 100% Fuente: Ciudadanía de Puna 57 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial NO Elaborado por: Elizalde Consultores Los pobladores de la isla, establecen que un aproximado del 30% estudia al menos una persona en el hogar de los entrevistados, mientras que un 19% no estudian, se identificó en estos domicilios deserción escolar. Gráfico 7: De los miembros de su familia que aún viven en su casa. ¿Cuántas personas estudian? 30% 28% 25% 20% 15% 10% 5% 19% 18% 11% 13% 7% 1% 1% 1% 0% Fuente: Ciudadanía de Puna Elaborado por: Elizalde Consultores 58 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 1% Mapa 15: Indicadores de Alfabetismo, Analfabetismo y Nivel de Educación rango de 11 a 17 años Fuente: Senplades Elaborado: Elizalde Consultores 59 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 3.3 Salud. La parroquia Puná tiene aproximadamente treinta comunidades, no cuenta con un hospital, debido a que no existen servicios básicos de alcantarillado y agua potable, sin embargo cuenta con un Subcentro de Salud en la cabecera parroquial, mismo que no está equipado con laboratorios de análisis clínicos, ni cumple con el espacio físico y equipamiento, para atención de emergencias o enfermedades de alto riesgo. En algunas comunidades, los dispensarios médicos prestan sus servicios en las casas comunales, construidas por la Junta Parroquial, los médicos no cumplen con los horarios de atención establecidos, llegando a las 10:0 horas y culminando su jornada a las 13:00 horas, información proporcionada por el dirigente de la comunidad Puerto Roma. Gráfico 8: Consumo de Alimentos Tabla de Consumo de alimentos ¿Cuántas veces consume alimentos en el día? 0% 5% 15% 1 vez 2 veces 3 veces Más de 3 veces 80% ¿Cuales son los alimentos que consume habitualmente? 10% 5% 4% Cereales Granos Verduras Carnes 19% 61% 1% Frutras Todas las anteriores Elaborado por: Elizalde Consultores 60 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial De acuerdo a las descripciones de los cuadros estadísticos que anteceden, como el elevado índice de necesidades básicas insatisfechas, entre las que se encuentran la de salud, con un alto índice de vulnerabilidad social, en la cabecera parroquial el 44% de la población padece de alguna enfermedad, entre ella con el 9% de gripe, mientras que el del 56 al 58% coinciden en no padecer alguna clase de enfermedad, sin embargo dentro del levamiento de información levantado por los técnicos, sugieren mayores campañas de prevención por parte de los miembros del Sub Centro de Salud y la creación de un hospital que cuente con todas las áreas y laboratorios, para mejorar de esta manera la calidad de vida de la población. Gráfico 9: Padecimiento de Enfermedades Tabla de Padecimiento de Enfermedades ¿En estos momentos, padece usted o algun miembro de su familia de alguna enfermedad? 44% 56% Si No ¿Especifique cual? 2% 1% GASTRITIS COLESTEROL 5% HIPERTENSION 9% GRIPE FIEBRE 5% ARTRITIS DIABETES 7% 58% DESVIACION DE LA COLUMNA 2% 1% 1% 2% 1% INSOMNIO DIARREA 3% 1% PROBLEMAS EN LA PIEL 1% 1% CALCULOS RENALES EPILEPCIA Elaborado por: Elizalde Consultores Solo el 10% de la población de Puná mantiene un subcentro de Salud cercano y con las condiciones medianamente equipado para atención básica de sus 61 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial pacientes, lo que ha permitido considerar en un 45% que la población de Puna, piense que la atención que brinda e regular, mientras que un 36% considere que es bueno. Gráfico 10: Subcentro de Salud Tabla de Subcentros de salud existentes ¿Existe algun Subcentro de salud cerca a su vivienda? 10% Si No 90% ¿Cómo califica usted el servicio que se brinda en el Subcentro de Salud? 50% 43% 45% 40% 36% 35% 30% 25% 20% 18% 15% 10% 3% 5% 0% Muy bueno Bueno Regular Elaborado por: Elizalde Consultores 62 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Deficiente 3.4 Acceso y uso de espacio público y cultural Territorio Tipo de espacio Puna Nuevo Cancha deportiva, Pérgola del Malecón, Puna Alto, Puna Bajo, Playa de Barrio Lindo Puna Viejo Cancha Deportiva Cauchiche Cancha Deportiva, Playa, Hostería Subida Alta Cancha Deportiva, Sala de Interpretación. Campo Alegre Cancha Deportiva, Infocentro Puerto Roma Cancha Deportiva. Puerto Salinas Cancha Deportiva Cerrito de los Morrenos Cancha Deportiva, Playa La Concordia Cabaña Rustica, Playa. La Libertad Cancha Deportiva Pto, de La Cruz Cancha Deportiva. Bella Vista Playa de Bellavista Fuente: Grupo Consultor 2015 Elaborado: Elizalde Consultores 3.5 Necesidades Básicas Insatisfechas. El NBI que presenta la Parroquia Puná supera el 80% de acuerdo a lo indicado en el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, al no contar con alcantarillado, agua potable, relleno sanitario, Centros de Salud, vías de acceso terrestre en buenas condiciones, ni empresas de trasportación publica para el traslado marítimo desde la isla al continente. La población expresa inconformidad ante las responsabilidades y funciones de las instituciones públicas, tras el abandono político del que ha sido objeto durante décadas, la parroquia Puná, no tienen esperanza de cambio y dudan cuando escuchan nuevas propuestas u ofrecimientos. En la Isla Puná el 53% de la población no recibe agua por tubería si no por otros medios, como el traslado en lanchas desde la cabecera parroquial hasta sus comunidades, obtención mediante pozos de agua dulce o una gabarra pasa por las comunidades cada mes vendiendo el agua. 63 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 3.6 Organización Social. Sistemas organizacionales. Las comunas y poblados que conforman la parroquia Puná, se encuentran integradas por la constitución de Asociaciones que representan sus intereses, las mismas que se describen a continuación: Tabla 29: Asociaciones de la Parroquia Puná Asociación Representante Ubicación Orillas del Mar Sr. Abrahán Reyes León Puná Nueva-Barrio Lindo De pescadores Barrio Lindo Sr. Orly Asencio Puná Nueva-Barrio Lindo Riveras del Pacifico Sra. Ángela Parra Campuzano Rcto. Punta Española Los Ceibos Sr. Felipe Banchon Crespín Puná Nueva Coop. Pesquera Los Isleños Sr. Armando Ortiz Puná Nueva La Pólvora Sr. Ángel Soccola Gorotiza Rcto. La Pólvora La Concordia Campo Alegre Sr. Nicolás Sánchez Sr. Víctor Reyes Rcto. La Concordia Rcto. Campo Alegre Puerto las Cruces Sr. Roberto Mackliff Puerto La Cruz-Isla Mondragón Puerto Buena Vista Sr. Francisco Rodríguez Rcto. Buenavista-Isla Mondragón El Conchal Sr. Leonardo Moran Rcto. El Conchal-Isla Mondragón Coop. El Conchal Sr. Jacinto Moran Rcto. El Conchal-Isla Mondragón Puerto Tamarindo Sr. Marcos Ramírez Rcto, Pto. Tamarindo-Isla Mondragón Buena Esperanza Sr. Mariano Ramírez Rcto. Buena EsperanzaIsla Mondragón Coop. Pesquera Mondragón Sra. Marlene Ramírez Rcto. Las Mercedes-Isla Mondragón Coop. Lucha y Progreso Sr. William Rugel Isla Mondragón 64 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial San Vicente Puerto Arturo 21 de Mayo Sr. Esteban Saldarriaga Sr. Fausto Crespín Sr. Máximo Carpio Isla Chupadores Isla Puerto Arturo Pto. Roma-Isla Josefina APAREBAFIE Puerto Salinas Cerrito de los Morrenos Sr. Julián Marcial Sr. Jerónimo Mejillones Sr. Jerónimo Vera 2 de Abril Sr. Hilario Crespín Pto. Salinas-Isla Escalante Pto. Salinas-Isla Escalante Cerrito de los Morreños Rcto. Sto. Domingo-Isla Matorrillos Fuente: GAD Parroquial Elaborado: Elizalde Consultores 3.7 Grupos Étnicos. De acuerdo a los datos emitidos por el INEC 2010, en la Parroquia Puná el 77.31 % de la población de acuerdo a su cultura y sus costumbres se autodefine como mestiza, mientras que el 7.14% considera ser indígena y el 6.13% afro ecuatoriano o afro-descendiente. Gráfico 11: Autodefinición de la población de la Parroquia Puná según su cultura y costumbres. Fuente: INEC 2010 Elaboración: Elizalde Consultores 65 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 3.8 Seguridad y convivencia ciudadana. Los ciudadanos conviven en armonía, no se observa rivalidades, entre los pobladores, exceptuando los Barrios de la Cabecera Parroquial, Puná Alto y Puná Bajo, quienes mantienen diferencias por estratos. Tabla 30: Seguridad y Convivencia Ciudadana Localidad Equipamiento Cabecera parroquial La cabecera parroquial, cuenta con una Unidad de Policía Comunitaria y la dotación de 2 elementos policiales. Puerto Grande Al ingreso al estero que conduce a Puná Viejo se encuentra una instalación de la Marina Mercante, que consiste en una lancha para patrullaje y una plataforma equipada con camarotes y oficina. Campo Alegre Unidad de Policía Comunitaria, dotación de 2 elementos policiales. Fuente: Grupo Consultor –Mesas Temáticas 2015 Elaborado: Elizalde Consultores 3.9 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral. Puná es una isla que forma parte de un sistema territorial con fuertes raíces históricas, lo que configura una identidad cultural regional y nacional. En todas las etapas de la historia nacional, desde la época prehispánica hasta la republicana, Puná es mencionada, ya sea por su pueblo aborigen Los Punáes, como por su condición de sitio estratégico dentro del sistema marítimo del Golfo de Guayaquil. Los Punáes, fueron un grupo étnico que junto a otros consolidaron el llamado periodo de integración nacional de la historia del Ecuador. Este pueblo fue 66 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial uno de los que más opuso resistencia a los invasores incas, hasta la llegada de los españoles en la primera parte del siglo XVI. La llegada de los conquistadores españoles cambió el proceso de desarrollo de la zona, ya que la supremacía de estos, en el tema armamentístico condujo a un orden social diferente, que sometió a los pueblos aborígenes a una condición de vasallaje ante los europeos. Se atribuye a Antonio de Rojas, compañero de Sebastián de Benalcázar la pacificación y conquista de la isla Puná. En el año 1506, el Cacique Tumbalá, gobernante de la Isla, fue llevado a Sevilla-España, recibiendo - según los cánones y costumbres de esa época educación y siendo bautizado con el nombre de Tomalá. Posteriormente sería nombrado Gobernador de Puná, otorgándosele para ello el Escudo Real. Este reconocimiento fue parte de la estrategia de los colonialistas para mantener cierta tranquilidad con los pueblos aborígenes conquistados y como una forma hábil de continuar gobernando en las tierras americanas. Posteriormente el centro poblacional de la Isla pasaría al sector Puná Nueva, residencia del Cacique Don Diego de Tumbalá, descendiente del anteriormente nombrado. Durante el periodo colonial, se asentaron en Puná, algunos de los astilleros que dieron fama a Guayaquil. Por su situación geográfica, la Isla fue territorio de paso de los piratas que durante los siglos XVI y XVIII, atacaban el puerto de Guayaquil, incluso en ocasiones se asentaban temporalmente en ella, causando destrozos y perjuicios. Los indígenas participaron activamente en la defensa de Puná, junto a los españoles. Fue en este periodo colonial, que Puná llegó a convertirse en Tenencia y tuvo jurisdicción sobre territorios continentales que hoy forman parte de las provincias del Guayas, El Oro y la zona de Tumbes en el Perú. 67 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Tabla 31: Matriz para descripción de variables de patrimonio cultural tangible e intangible. GAD Tipo de Patrimonio Tangible Localización Recinto Subida Alta Museo interpretativo A 500 m del caserío en la vía Subida Alta Cauchiche Recinto Agua Piedra Tolas Alrededor del caserío Recinto La Concordia Gruta junto al mar Al sur del recinto Tipo de Patrimonio Intangible Localización Pesca Artesanal, Tejido de Redes de pesca Manglares, esteros y zonas de pesca. Fuente: Grupo Consultor 2015 Elaborado: Elizalde Consultores 3.10 Igualdad El GAD Parroquial de Puná, mantiene un convenio con el MIES, mediante el cual se da atención a las familias que tienen, miembros que padecen de alcoholismo, que tienen capacidades especiales, un centro de terapia física, además se entregan aparatos ortopédicos para personas con capacidades especiales. 3.11 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. En la parroquia Puná, se genera un fenómeno migratorio, debido a que no cuenta con Centros Educativos equipados y suficiente número de profesores, por lo que tiene que trasladarse a recibir clases a Posorja y a Guayaquil, Centros de Salud no cuentan con equipamiento, teniendo que ser trasladados a Guayaquil, Puerto Bolívar, Posorja y Playas de Villamil, para ser atendidos en casos más críticos de enfermedad o para dar a luz, la pobladores de la Isla Mondragón, mantienen sus derechos ancestrales, pero viven en Guayaquil, luego de sufrir el ataque de los Piratas del Golfo, pero todos los días se 68 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial trasladan a realizar sus labores de pesca, mantienen un convenio con el MIDUVI, para la construcción de viviendas y regresar a vivir en la Isla. La parroquia Puná no cuenta con Dependencia de Registro Civil, teniendo que trasladarse a Guayaquil, Posorja y Puerto Bolívar a inscribir a los recién nacidos, generando el fenómeno de baja Tasa de crecimiento poblacional en la Parroquia, ya que los niños son inscritos como nacidos de acuerdo a la localidad en que se realiza. Para movilizarse dentro de la isla se lo realiza a través de camionetas, motos, y fuera de la isla, mediante lanchas de Operadores Turísticos y la Asociación de Lancheros de Bellavista, que se encuentra conformada por una flotilla de 15 embarcaciones. Tabla 32: Matriz para priorización de potencialidades y problemas Sociocultural Variables Demografía Educación Potencialidades La parroquia Puná cuenta con un alto porcentaje de población joven. Cuentan con varias unidades educativas de nivel primario y secundario Salud La cabecera parroquial y los recintos más poblados cuentan con centros de salud del MSP y Seguro Social Campesino. Acceso y uso de espacio publico La cabecera parroquial cuenta con canchas deportivas de uso multiple, Parques, con escasas áreas verdes. Necesidad 69 Problemas La población no cuenta con fuentes de trabajo. Terminan la educación secundaria y no tienen recursos económicos y medios de transporte para acceder a la educación superior. Las unidades educativas son unidocentes y los profesores asisten a impartir las clases con mucha irregularidad. No cuentan con laboratorios de análisis clínicos y áreas de hospitalización para atender casos de enfermedades más riesgosas. No se fomenta los campeonatos deportivos No se cuenta con agua para riego, para el cuidado de los parques. No se ha desarrollado el malecón y muelles para acoderamiento de las lanchas que utilizan los pescadores. Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Necesidades Básicas Organización Social Grupos Étnicos Seguridad y Convivencia Ciudadana Movilidad Humana de puente vehicular entre Puna Alto y Puna Bajo. Se cuenta con un puente peatonal que conecta Puna Alto con Puna Bajo. En la parroquia existen varios pozos de agua dulce, en el Recinto la Concordia, El Zapote, Subida Alta, Campo Alegre.y, Se han conformado varias Juntas de Agua. No se realiza gestión para la construcción de tanques de Almacenamiento de Agua dulce, pozos, estaciones de bombeo, planta potabilizadora y sistema de distribución de agua por tuberías a cada domicilio. Puná cuenta con 22 asociaciones. Se identifican plenamente como mestizos y cholos puneños Existe buenas relaciones entre las diferentes instituciones públicas que generan seguridad salud, energía entre otros Existe cooperativas de transporte Terrestre y Marítima. Las asociaciones no tienen Vida Jurídica, falta interés e iniciativa de agruparse para tener poder de gestión ante las autoridades políticas. No existe centros culturales que permitan fortalecer sus principios y ancestrales. No se desarrollan planes ni programas para niños jóvenes y ancianos de identidad cultural. No existen campanas ni escuelas de formación ciudadana en las diferentes áreas económicas políticas, ambientales, ancestrales, gastronómicas, que permitan una mejor interrelación y convivencia entre los habitantes de la Isla. La no existencia de transportación , tanto marítima como terrestre, de manera regulada con horarios establecidos de salida y retorno, genera el factor migración interna y externa, Al no poder acceder a una plaza de trabajo y educación en el continente y retornar a sus hogares en la tarde, no cuenta con Servicios Básicos de Salud, Educación, Registro Civil, Almacenes, Supermercados, Centros de Entretenimiento. Fuente: Equipo consultor 2015 Elaborado: Elizalde Consultores 70 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 4. Componente Económico Productivo 4.1 Trabajo y Empleo Tabla 33: Matriz para descripción Población Económicamente Activa por sexo Sexo Total Hombre % Mujer % 2009 84% 394 16% Fuente: Inec 2010 Elaborado: Elizalde Consultores Tabla 34: Matriz PEA por rama de actividad Rama de actividad (Primer nivel) % Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos Construcción Comercio al por mayor y menor Transporte y almacenamiento Actividades de alojamiento y servicio de comidas Información y comunicación Actividades financieras y de seguros Actividades inmobiliarias Actividades profesionales, científicas y técnicas Actividades de servicios administrativos y de apoyo Administración publica y defensa Enseñanza Actividades de la atención de la salud humana Artes, entretenimiento y recreación Otras actividades de servicios Actividades de los hogares como empleadores No declarado Trabajador nuevo Total 60.09 0.04 3.12 Fuente: Inec 2010 Elaborado: Elizalde Consultores 71 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 0.46 0.67 2.25 7.78 3.04 0.92 0.12 0.08 0.04 0.42 0.62 1.29 3.04 0.54 0.17 1.17 2.75 7.24 4.16 100.00 La Isla Puná por su situación geográfica, mantiene población flotante, identificados con mayor relevancia en la Ciudad de Guayaquil, migran por diferentes condiciones, estudiante, laboral, comercial entre otras; a continuación se presenta en el siguiente cuadro las personas que trabajan dentro del hogar, mas no quienes migran, así como las personas que trabajan fuera del hogar. Tabla 35: Trabajo dentro o fuera del hogar Trabajo dentro o fuera del hogar Dentro del hogar Fuera del hogar Se ignora Total % 8.25 86.97 4.78 100.00 Fuente: Inec 2010 Elaborado: Elizalde Consultores 4.2 Principales productos del territorio En esta sección se describirá las principales actividades económicas (productos y servicios que se desarrollan en la parroquia). Productos: Agrícolas, artesanías, productos elaborados (alimentos procesados, textiles, productos de la madera), entre otros. Servicios: Comercio informal (restaurants, ventas), mano de obra calificada y no calificada, turismo comunitario. 4.3 Características de las actividades económicas agropecuarias. De acuerdo a la realidad de cada parroquia se analizó las principales características de sectores económicos relevantes tales como: agrícola, ganadero, pesquero, manufacturero, comercio, servicios, finanzas, turismo y otros. En función de la disponibilidad de información, se abordó variables o indicadores como los que se presentan en la tabla siguiente que contiene los indicadores sugeridos. 72 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Tabla 36: Matriz para descripción de la Actividad Agropecuaria dentro de la Parroquia - Comercio Construcción Servicios Total Total - Servicios Industrias Manufactureras 75 Construcción Explotación de Minas y Canteras Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Comercio Puná Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Sectores Económicos 2013 - - - 75 3 3 30 30 34 3 30 142 34 75 34 Fuente: http://redatam.inec.gob.ec 4.4 Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento, usos del suelo. El sector primario es uno de los más importantes por ser el de mayor participación en la economía nacional y más aún en el ámbito rural, se trata de conocer la superficie, producción, rendimiento (SPR) de los cultivos a nivel del territorio del GAD parroquial por tipo de producto y en diferentes años. 4.5 Uso de Suelo y conflictos de uso agrario Se describe y analiza el uso actual del suelo sobre su capacidad con fines agrarios, donde se obtuvo las diferentes clases de conflicto y su respectiva intensidad, para ello se identifica a través del mapa de uso de suelos en concordancia con el de áreas en riesgos, que permitió comparar la interacción de las unidades cartográficas de Cobertura y Uso Actual en relación con su Vocación Actual de Uso principal y/o como herramientas complementarias cartografía participativa; además, esta incluye la definición de usos compatibles a la vocación de uso principal de cada unidad de tierra. 73 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Mapa 16: Uso de Suelo Fuente: Consultor Elaboración: Elizalde Consultores 74 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Mapa 17: Capacidad y Uso de Tierra Fuente: Consultor Elaboración: Elizalde Consultores 75 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 4.6 Otras actividades económicas de la parroquia. En forma complementaria fue necesario analizar el comportamiento de algunos indicadores y variables relevantes para la construcción y comprensión del perfil económico productivo de la parroquia. El peso e importancia de cada uno de ellos dependio de la realidad de cada parroquia, sin embargo los más frecuentes son: camaroneras en función a la disponibilidad de información oficializada por el MAGAP, se abordarán variables o indicadores tales como: Tabla 37: Camaroneras del Golfo y la Isla Puná ACUERDO NOMBRE CANTONES PARROQUIA LUGAR REPRE_LEG EXTENSION 2006/008 ECUAMUROS S.A. GUAYAQUIL PUNÁ LOS FARALLONES ING.OSCAR ZAVALA TUBAY 40.00 2010/287 INMOBILIARIA YRIS C. LTDA. GUAYAQUIL PUNÁ RIO HONDO CHICO FRANCISCO SOL├ü MEDINA 130.00 2005/080-B CIA. SIG SIG S.A GUAYAQUIL PUNÁ PALOMAS SR. MARCO CHANE LEON 160.00 2015/047 CAMARDUT S.A. GUAYAQUIL PUNA ISLA LAS PALOMAS 38.82 2009/144 ECUACUICOLA S.A. GUAYAQUIL PUNA RIO HONDO 37.33 2008/127 ANTONIO RODRIGO FARINANGO GUALICHE GUAYAQUIL PUNA ESTERO CEREZAL 50.00 2010/322 ROQUICAM C. LTDA. GUAYAQUIL ISLA PUNA ESTERO RIO HONDO 76 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial REINALDO CLEMENTE ROGEL RIVERA 40.86 2009/059 SR. DOMINGO ONOFRE ALBOLEDA GUAYAQUIL PUNA ISLAS DE LAS PALOMAS 17.63 2013/273-I CHALEMAR GUAYAQUIL PUNA ISLA BARBASCAL 101.41 2009/145 CAMARONERA Z-1 S.A. GUAYAQUIL PUNA RIO HONDO 21.00 2007/049 CAMARONERA UNIVERSAL CAMANISA S.A. GUAYAQUIL PUNA RIO HONDO SR. DIEGO AGUIRRE ROSALES 55.00 2009/266 ANSORENA S.A. GUAYAQUIL PUNA LAS SALINAS, VI├æA DEL MAR2 ECONOMISTA CESAR ENRIQUE NARANJO FISCHER 247.90 2009/035 BIOTONICO S.A GUAYAQUIL PUNA PUNTA ARENAS SRA. SANDRA JACQUELINE NARCISA MILLAN DEL SALTO 30.00 2007/102 LINGLE S.A. GUAYAQUIL PUNA LA GUADA SR. JULIO DEL SALTO ALDAS 50.00 2009/265 BOULUSCORP S.A. GUAYAQUIL PUNA BRAZO DEL ESTERO EL DESCONSUELO ECONOMISTA ENRIQUE NARANJO FISCHER 245.00 2009/263 CONDEMAR S.A. GUAYAQUIL PUNA EL BAGRE 250.00 2007/143 SR. JEAN MICHEL DURANGO DUBOIS GUAYAQUIL PUNA PAMPAS DEL GALLO 50.00 225.80 242.00 2009/264 MULTIVIANT S.A. GUAYAQUIL PUNA ESTERO EL DESCONSUELO (SECTOR ALEJANDRIA) 2009/262 MUTHADYCORP S.A. GUAYAQUIL PUNA ESTERO LA GUADA (EL HUANCO2) 2009/268 MALIRI C.A. GUAYAQUIL PUNA ESTERO ALGARROBAL 77 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ING VICTOR MANUEL JURADO SALAZAR 214.90 2008/153 JUAN MANUEL VALAREZO GALLARDO GUAYAQUIL PUNA ISLA LAS PALOMAS 12.00 2005/026-B SR. VICTOR HUGO SAN MIGUEL VALDIVIESO GUAYAQUIL PUNA RIO HONDO 18.00 2009/220 CIA ALQUIMIA MARINA S.A. ALMARSA GUAYAQUIL PUNA EL CARMELO 414.91 2009/275 CAMANISA S.A. GUAYAQUIL PUNA RIO HONDO 72.40 VINA NUMERO UNO A- BAJO, AL SUR OESTE DE LA ISLA PUNA HUANCO NUMERO UNO-ALTO, AL SUROESTE DE LA ISLA PUNA SECTOR LA NENAALTO EN EL SUROESTE DE LA ISLA PUNA VINA DOS ALTO, AL SUROESTE DE LA ISLA PUNA 2009/155 CONDEMAR S.A. GUAYAQUIL PUNA 2009/128 MULVIANT S.A. GUAYAQUIL PUNA 2009/149 PENSTATION S.A. GUAYAQUIL PUNA 2009/127 ANSORENA S.A. GUAYAQUIL PUNA 2009/126 MUTHADYCORP S.A. GUAYAQUIL PUNA PUNA VIEJA 56.80 2009/094 MALIRI C.A. GUAYAQUIL PUNA PUNA VIEJA 72.20 2002/058 MOISES ANTONIO PEREZ MENDEZ GUAYAQUIL PUNA LOMA ALTA 29.00 2014/242 SR. LUIS HUMBERTO TRIVINO BARZALLO GUAYAQUIL PUNA ESTERO EL BAGRE 42.15 78 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 20.00 11.80 139.20 64.60 2010/472 COMPANIA TABEL S.A. GUAYAQUIL PUNA ISLA PUNA VIEJO CHICO 2015/050 CAMVAJA S.A. GUAYAQUIL PUNA ESTERO CEREZAL 2002/036 TEKENDAMA S.A. GUAYAQUIL PUNA BANANO COLORADO SR. CARLOS DOMINGUEZ BOHORQUEZ (ACCIONISTA) 12.00 2011/100-I MEGAPRES S.A GUAYAQUIL PUNA ISLA LAS PALOMAS ESMERALDA MARIA JARAMILLO LOAYZA 52.93 2010/150 VALAREZO C.A VALCA GUAYAQUIL PUNA PUNA VIEJA CHICA JUAN MANUEL VALAREZO JADAN 187.92 1989/218 SRA BLANCA QUINDE JORDAN GUAYAQUIL PUNA ESTERO DE BOCA 1.00 2014/102 DARIO ERNESTO CHICA CARMONA GUAYAQUIL PUNA ISLA LAS PALOMAS (ESTERO ROBALO) 27.08 1990/232 SR. SANTOS ANASTACIO CONSUEGRA GONZALES GUAYAQUIL PUNA RECINTO CHOJON 2.00 2010/187 SR. MARON ALFONSO JALIL GALVEZ GUAYAQUIL PUNA PUNTA ARENAS 27.75 1989/007-B WALTER GOMEZ VILLACIS GUAYAQUIL PUNA ISLA LAS PALOMAS 9.00 1986/029 MARIA URBANA CRUZ ANASTACIO GUAYAQUIL PUNA CAUCHICHE 12.50 1986/028 RICARDO ANASTACIO PARRALES GUAYAQUIL PUNA CAUCHICHE 14.00 1993/046 SR. CIPRIANO JACINTO VERA PALMA GUAYAQUIL PUNA ESTERO DE BOCA 2.00 1986/554 FRANCISCO ENRIQUE VERA CRUZ GUAYAQUIL PUNA ESTERO DE BOCA 1.65 79 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial SRA. BEATRIZ QUIROLA LOJAS 21.52 38.82 1990/105 SR. FRANCISCO ANIBAL VELASCO PAZZOS GUAYAQUIL PUNA ESTERO DE BOCA 2.32 1991/151 FERNANDO ALVARO VERA ALEJANDRO GUAYAQUIL PUNA BELLAVISTA 3.50 2010/108 BIOANGELO S.A. GUAYAQUIL PUNA PUNTA ARENAS 2010/231 MARIA AMPARO ZAMBRANO MOREIRA GUAYAQUIL PUNA PUERTO GRANDE 43.50 1991/205 LUCAS CRUZ VILLON GUAYAQUIL PUNA LAS MERCEDES 5.00 1991/250 EDUARDO ENRIQUE SEMINARIO PONCE DE LEON Y SERGIO SEMINARIO VOLOCDINE GUAYAQUIL PUNA RIO HONDO 21.00 1989/069 ARMANDO ENRIQUE DURAN MIRANDA GUAYAQUIL PUNA HDA. LA GLORIA RECINTO SUBIDA ALTA 11.68 1989/033 SRA MARIA CANDELARIA MOREIRA COOX DE VELASCO GUAYAQUIL PUNA LAS BAJADAS 1.60 2006/094 SR. JULIAN GUALLI QUITIO GUAYAQUIL PUNA LA BAJADA 4.63 2006/161 CAMARONERA BOLIVAR HORACIO KUFFO S.A (B.H.K.) GUAYAQUIL PUNA LA ESTACADA MIRIAM RIVERO DE KUFFO 39.30 1987/355 CAMARONERA DEL PRINCIPE (CAMARPRINCIPE) S.A. GUAYAQUIL PUNA PUNTA BRAVA SRTA. YOLANDA WOLF MU├æOZ 100.00 1986/282 INDUSTRIAS Y CULTIVOS EL CAMARON S.A ICCSA GUAYAQUIL PUNA ISLA PUNA VIEJA FLORENCIO WILCHES PEREZ 200.00 2010/176 ING. SERGIO ALFREDO FREIRE ANGULO GUAYAQUIL PUNA PUNA VIEJA 80 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial SR JEAN MICHEL DURANGO DUBOIS 120.00 50.00 2013/132-I CAMASIERRA CAMARONERA DE LA SIERRA S. A. GUAYAQUIL PUNA ISLA LAS PALOMAS 90.45 2013/382-I GABRIELA ALEXANDER FARINANGO ZAMBRANO GUAYAQUIL PUNA ESTERO CEREZAL 47.10 2004/051 COMPANIA CAMARONERA GOLFOMAR S.A. GUAYAQUIL PUNA CHAJON 2008/046 MARIFALSA S.A. GUAYAQUIL PUNA ISLA LAS PALOMAS 1999/025 RIQUEZAS SELECTAS MARINAS RIQSELMAR S.A. GUAYAQUIL PUNA EL CARAMELO GERENTE AB. ALEXANDRA CASTRO CORONEL 299.00 1998/062-B COMPANIA CACHUGRAN,CAMARONERA CHUPADORES GRANDES S.A. GUAYAQUIL PUNA EL CARAMELO ING. FRANCISCO XAVIER VANONI DARQUEZ 2000.00 1997/031 NATURISA S.A. GUAYAQUIL GUAYAQUIL ISLA PUNA-SECTOR GELICES SR. FRANCISCO SOLA MEDINA 300.00 1996/080 CIA. ROBLE DEL MAR ROBLEMAR S.A. GUAYAQUIL PUNA LA GUADA SR. RODRIGO LANIADO ROMERO 310.00 1986/097 CAMARONERA LOS GELICES C. LTDA. GUAYAQUIL PUNA LOS GELICES AB. RAMON VITERI FARAH 126.00 1987/438 SR. LUIS RAMON FELIX LOPEZ GUAYAQUIL PUNA RIO HONDOCAMPO ALEGRE 34.80 2014/072 GARNEAU S. A. GUAYAQUIL PUNA RIO HONDO 402.59 1985/384 SEMILLAS DE ORO S.A. SEMIORO GUAYAQUIL PUNA EL LIMBO ING. COM. BOLIVAR SANTACRUZ VIVANCO 100.00 1984/170 COMPANIA COLAS DE ORO S.A. COLORO GUAYAQUIL PUNA CARMELO SRTA. BETHSY AGUAYO NARANJO 127.80 81 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial SR. PETER JACOBSON CONNOR 150.00 40.00 1999/300 CAMARONERA VANCOSTA S.A. GUAYAQUIL PUNA HACIENDA LIMBO GERENTE GENERAL SR. JEAN CHRISTOPHE VUIBERT BULLE 67.00 1986/277 CAMARONERA MARICRUZ S.A MARICRUZA GUAYAQUIL PUNA ISLA LAS PALOMAS SRA. NORMA TRIVINO BURGOS 76.89 2013/104-I EXPORTADORA CAMARONERA MARCO WILCHES C. LTDA GUAYAQUIL PUNA PUNTA ARENA FLORENCIO MARCO ANTONIO WILCHES MINUCHE 140.00 2010/065 ESTDICONST S.A. GUAYAQUIL PUNA ESTERO PROVIDENCIA CESAR ENRIQUE NARANJO FISHER 237.90 2010/284-A CAMARONERA DE EXPORTACION CADEX CIA. LTDA GUAYAQUIL PUNA LOS CHUZOS CESAR ENRIQUE NARANJO FISHER 230.21 2009/267 TOVOLPEN S.A. GUAYAQUIL PUNA LA GUADA, EL BAGRE Y EL GALLO PEDRO ESTEBAN CEDENO GUERRERO 244.40 2010/287-A INDUSTRIAL CAMARONERA ESQUILO CIA. LTDA. GUAYAQUIL PUNA ESTERO LA GUADUA PEDRO CEDENO GUERRERO 242.10 2010/151 YASIMCORP S.A. GUAYAQUIL PUNA ESTERO LA PROVIDENCIA CESAR ENRIQUE NARANJO FISCHER 53.90 2010/234 MARIA BERTHILLA SOLANO PAUCAR GUAYAQUIL PUNA ESTERO BARBASCAL, LAS PALOMAS 2010/196 INDUSTRIAS Y CULTIVOS EL CAMARON S.A. ICCSA GUAYAQUIL PUNA PUNA VIEJO (LAS PE├æAS) ECO. CESAR ENRIQUE NARANJO FISCHER 47.90 2010/195 INDUSTRIAL Y CULTIVOS EL CAMARON S.A ICCSA GUAYAQUIL PUNA PUERTO GRANDE (LOS CHUZOS 1) CESAR ENRIQUE NARANJO FISCHER 193.90 2010/367 MARJOFRAN CIA. LTDA. GUAYAQUIL PUNA CEREZAL FRANZ ALONSO PIEDRA BRAVO 61.64 2014/133 CAMARONERA BONANZA CABOC C.A. GUAYAQUIL PUNA ISLA PUNA MARCELO ANDRES HIDALGO MARENGO 250.00 2010/076 CAMARONERA BONANZA CABOC C.A. GUAYAQUIL PUNA LAS BALSAS RICARDO SOLA TANCA 116.00 82 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 33.66 2010/145 EXPORTADORA WILCHES MINUCHE WILMICHS C. LTDA. 2010/395 MAX HERNAN VIVANCO BENAVIDES 2010/510 MERCEDES GENOVEVA MINUCHE SEMINARIO PUNA PUNTA ARENA GUAYAQUIL PUNA PUERTO GRANDE, ESTEROS PUNA VIEJA Y LAS MERCEDES 20.47 WILSON CESAR CUEVA ROMAN GUAYAQUIL PUNA ISLA BARBASCAL 34.05 2010/366 FABIAN OROZCO FERRER GUAYAQUIL PUNA ISLAS LAS PALOMAS 15.18 2010/393 MANUEL GILBERTO OROSCO FERRER GUAYAQUIL PUNA ISLA DE LAS PALOMAS 19.30 2010/416 CORPORACION TURISITCA & COMERCIO S.A. COTURCOR GUAYAQUIL PUNA LAS PALOMAS 2010/379 CLAUDIA MARIELA DUTAN LOAIZA GUAYAQUIL PUNA ESTERO BARBASCAL 26.39 2011/047-M MERCEDES GENOVEVA MINUCHE SEMINARIO GUAYAQUIL PUNA PUNTA ARENA 100.00 2011/095-I BARTOLOME FORTUNATO PARRA VARGAS GUAYAQUIL PUNA RIO HONDO 3.29 2014/492 CARLOS ALFREDO SOLINES CHACON GUAYAQUIL PUNA ISLA BARBASCAL 42.22 2011/134-I CAMARONERA DEL PACIFICO PACIMAR S.A. GUAYAQUIL PUNA ESTERO BARBASCAL 2011/223-I REY DEL MAR REYMAR S.A. GUAYAQUIL PUNA ISLA LAS PALOMAS 110.93 2014/178 CAMANDUL GUAYAQUIL PUNA ISLA BARBASCAL 59.67 83 GUAYAQUIL Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial MIRIAM CONSUELO REYES ORTEGA JORGE LUIS EGUIGUREN CASTILLO 80.00 55.55 100.41 2012/077-I SR. HERIBERTO ENRIQUE TIGRE JADAN GUAYAQUIL PUNA ESTERO LAS POLLAS 20.11 2012/101-I SR. SEGUNDO HELIODO VERA GONZABAY GUAYAQUIL PUNA ESTERO DE BOCA 1.45 2012/154-I SR.YURI CUSTODIO LOAIZA PEREZ GUAYAQUIL PUNA CAMPO ALEGRE 6.26 2012/139-I SR. ANTONIO BERNABE VERA GONZABAY GUAYAQUIL PUNA ESTERO DE BOCA 1.41 2012/132-I SR. JOSE REYES PALMA RAMIREZ GUAYAQUIL PUNA CAMPO ALEGRE 4.89 2012/045-I CAMARONERA IMPERIAL CAMARIMPE S. A. GUAYAQUIL GUAYAQUIL ISLA LOS ISLOTES 111.19 2012/134-I LANMARES S. A. GUAYAQUIL PUNA PUNA VIEJO CHICO 2012/078-I SR. JUAN BAUTISTA PARRA TORRES GUAYAQUIL PUNA RIO HONDO 2012/117-I PRODUANCRIS S. A. GUAYAQUIL PUNA PAMPAS EL GALLO 2012/151-I SR. TEOFILO HUMBERTO PARRA TORRES GUAYAQUIL PUNA ISLA PUNA 12.58 2012/121-I SR. IVAN ARTURO PELAEZ AGUAYO GUAYAQUIL PUNA ESTERO BARBASCAL 15.80 2012/051-I ANA CRISTINA SANCHEZ CRISTOBAL GUAYAQUIL PUNA ISLA BARBASCAL 42.54 2012/006-I SR. MARCO ANTONIO CHOCO ALCIVAR GUAYAQUIL PUNA PUNTA ARENAS 32.42 2012/005-I CAMARONERA CHOCO CAMACHOCO S.A GUAYAQUIL PUNA PUNTA ARENAS 84 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial SR. MACIAS QUIROLA ALFREDO ESTUARDO 68.26 10.47 SR.MARCO VINICIO CAMPOVERDE PINEDA SR. MARCO ANTONIO CHOCO ALCIVAR 30.00 102.83 2011/144-I LANGISA - LANGOSTINOS INDUSTRIALES S. A. GUAYAQUIL PUNA ISLAS DE LAS PALOMAS 2012/188-I SR. MARCO VINICIO MORENO SOLANO GUAYAQUIL PUNA ESTEROS LAS POLLAS 2011/002 BIOCENTINELA S. A. GUAYAQUIL PUNA ISLA LAS PALOMAS AB, JAVIER BARRAGAN MEDINA 245.40 2010/509 CORPIECAM CIA. LTDA. GUAYAQUIL PUNA PUNTA ARENAS FRANZ ALONSO PIEDRA BRAVO 70.50 2010/507 SR. ANSELMO SEGUNDO PARRA VARGAS GUAYAQUIL PUNA RIO HONDO 8.58 2010/497 CORPORACION COSTERA DE PRODUCCION CORCOPRO S. A. GUAYAQUIL PUNA ESTERO EL DESCONSUELO 52.58 2012/108-I SR. HIPOLITO MARCELO CEVALLOS CASTRO GUAYAQUIL PUNA RECINTO CAMPO ALEGRE 3.08 2010/346 SERVITRON S. A. GUAYAQUIL PUNA RECINTO CHOJON 50.00 2012/226-I AURORA ALIANZA ROMERO MIRANDA GUAYAQUIL PUNA ESTERO CEREZAL 38.64 2012/187-I ALLISON ALEXANDRA ANDRADE CASTRO GUAYAQUIL PUNA ESTERO INFIERNILLO 22.04 2012/244-I ESMERALDAS PILAR GONZABAY BARRETO GUAYAQUIL PUNA BARRIO LINDO 20.90 2010/186 PENSTATION S. A. GUAYAQUIL PUNA LAS SALINAS 2012/257-I SR. JULIAN GUALLI QUITIO GUAYAQUIL PUNA LA BAJADA 2.42 2013/014-I SR. JOSE RAUL LALANGUI VERA Y ELUCIO JOEL DIAZ CORDOVA GUAYAQUIL PUNA RIO HONDO 8.29 85 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial SRAS. MARIA JOSE GARCIA TORAL Y ELENA GARCIA TORAL 103.07 7.58 CESAR ENRIQUE NARANJO FISCHER 242.40 2012/264-I MARBLANCO S. A. GUAYAQUIL PUNA BARRIO LINDO 31.59 2013/007-I SR. CARLOS FERNANDO FARINANGO ZAMBRANO GUAYAQUIL PUNA PUERTO GRANDE 28.00 2013/038-I JEMAREDLI S. A. GUAYAQUIL PUNA ISLA LAS PALOMAS 20.00 2013/127-M SAGIRA S. A. GUAYAQUIL PUNA RIO HONDO 214.12 2009/263 ALBEMAR S. A. GUAYAQUIL ISLA PUNA PUNA VIEJA 163.21 2009/077 INDUSTRIA Y CULTIVOS EL CAMARON S. A. ICCSA GUAYAQUIL PUNA PUNA VIEJA 854.20 2014/287 FOISECORP S. A. GUAYAQUIL PUNA ESTERO RIO HONDO 47.99 2013/118-I SR. MARCO ANTONIO WILCHES YOUNGER GUAYAQUIL PUNA PUNTO ARENAS 42.00 2013/114-I NICOLE ARLENE WILCHES YOUNGER GUAYAQUIL PUNA PUNTA ARENAS 23.00 2013/036-M PESCAYO S. A. GUAYAQUIL PUNA RIO HONDO Y LA FLORIDA 128.33 2008/101 SR. SEGUNDO AMBROSIO REYES GONZABAY GUAYAQUIL PUNA LA FLORIDA Y EL PLACER 85.95 2013/116-I SR. SEGUNDO MIGUEL CHOCO ORTEGA GUAYAQUIL PUNA ESTERO LA GUADA 15.78 2013/161-I SR. PEDRO JAVIER MEDINA VERA GUAYAQUIL PUNA LAS JUANAS 10.43 2014/485 MARIA ISABEL ROMERO APOLO GUAYAQUIL PUNA LOS RABALOS 22.39 86 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2013/253-I FAUSTINO CONSUEGRA PALLA, ANA PAYES MONTALVAN,JOSE CONSUEGRA PAYE,FERNANDO ASENCIO REYES,TEODORO ASENCIO,TEOFILO QUINDE CONSUEGRA, ADOLFO CONSUEGRA PAYE, JOSE LUIS CONSUEGRA PAYE GUAYAQUIL PUNA CHOJON 9.55 2013/283-I ELVIRA ADELINA SOLORZANO YAGUAL GUAYAQUIL PUNA LA JUANA 4.97 2013/305-I MARIA FERNANDA EGAS ZAMBRANO GUAYAQUIL PUNA CEREZAL 19.72 2011/122-I AURELIO PACIFICO PARRA TORRES GUAYAQUIL PUNA PUERTO HONDO 11.00 2013/359-I SR. EDUARDO ZAVALA TUBAY GUAYAQUIL PUNA FARALLORES 5.73 2013/402-I SR. PEDRO MARIO RIVERA SOLANO GUAYAQUIL PUNA ESTERO ONDA 14.82 2012/115-I ASOCIACION DE MORADORES PUNA VIEJA GUAYAQUIL PUNA TIO PANCHO 129.36 2013/452-I SR. JOSE LUIS CARCHIPULLA GRANDA GUAYAQUIL PUNA CAMPO ALEGRE 15.02 2013/458-I ALIDA CLEMENTINA CARLIN ENDERICA GUAYAQUIL PUNA CAMPO ALEGRE (BARRONCO COLORADO) 9.38 2014/021 RODASOLSA S. A. GUAYAQUIL PUNA ESTERO PUNA O ZAPOTE 33.43 2014/005 SR. JOSE MANUEL HERRERA PAREDES GUAYAQUIL PUNA PUNA VIEJO 6.84 87 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014/016 MARJORIE CRISTINA REZABALA CONSTANTE GUAYAQUIL PUNA ESTERO SALINAS 15.28 2014/029 SR. WILSON ARTURO CASTRO MANZANO GUAYAQUIL PUNA BARRIO LINDO 11.53 2014/043 SR. WALBERTO ORTIZ AYOVI GUAYAQUIL PUNA ISLA LAS PALOMAS 12.46 2014/064 GINA PATRICIA LEAL PALACIOS GUAYAQUIL GUAYAQUIL CAMPO ALEGRE 23.00 2014/067 CARCHIGRAN CIA LTDA. GUAYAQUIL PUNA ISLA LAS PALOMAS 96.86 2014/015 SR. JORGE PAOLI SANTOS ONOFRE GUAYAQUIL PUNA ESTERO PUNA 11.85 2014/049 COLAS DE ORO S. A. COLORO GUAYAQUIL PUNA COMUNAS AGUAS PIEDRA 240.62 2014/091 SR. JAIME JAVIER DEL SALTOS ALDAS GUAYAQUIL PUNA LOS CABALLOS 23.47 2014/109 SR. SEGUNDO GUALLI QUITIO GUAYAQUIL PUNA SAN ANTONIO 37.56 2014/150 LUZ AMERICA CARLIN ENDERICA, PEDRO PAUL RAUL VERDUGA CARLIN, ANA MARIELLA VERDUGA CARLIN Y LUZ ELIZABETH VERDUGA CARLIN GUAYAQUIL PUNA BARRANCO COLORADO 11.75 2014/220 ARCARI S. A. GUAYAQUIL PUNA LOS ISLOTES 55.89 2014/245 CRIMARNA S. A. GUAYAQUIL PUNA ISLA BARBASCAL 191.18 2009/051 SERVITRON S. A. GUAYAQUIL PUNA AGUA PIEDRA 34.61 88 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014/267 MARIA ELENA VERA GONZABAY GUAYAQUIL PUNA ESTERO DE BOCA 1.90 2014/266 SR.JULIO WILSON DEL SALTO ALDAS GUAYAQUIL PUNA LA GUADA 28.67 2014/287 FOISECORP S. A. GUAYAQUIL PUNA ESTERO RIO HONDO 47.99 310/2014 HUMBERTO ANTONIO YAGUAL QUINDE GUAYAQUIL PUNA ESTERO DE BOCA 0.88 302/2014 BIDEGAINT S.A. GUAYAQUIL PUNA RIO HONDO 2014/390 FORQUARZ S.A. GUAYAQUIL PUNA PUERTO BOLSICO 51.60 2014/462 EUGENIO REYES GONZABAY GUAYAQUIL PUNA BARRIO LINDO 15.92 2014/421 JONSHSON AMARILDO REYES CASTRO GUAYAQUIL PUNA PUNTA NUEVA 5.00 1994/118 VICTOR MANUEL RAMIREZ SANTOS GUAYAQUIL PUNA LA ESTANCADA 15.06 1984/201 VICTOR EMLIO RAMIREZ SANTOS GUAYAQUIL PUNA BARRANDO AMARILLO 34.00 2014/503 CAMARONERA BOLIVAR HORACIO KUFFO S.A. (B.H.K.) GUAYAQUIL PUNA LA ESTACADA 2010/127 ANDRES CORINO SARANGO GUAYAQUIL PUNA ISLA LAS PALOMAS 1997/14 Compania ROBLE DEL MAR ROBLEMAR S.A. GUAYAQUIL PUNA LA SALINA 2007/008-A JAIME DEL SALTO BARRETO GUAYAQUIL PUNA PUNTA ARENAS 89 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial RICARDO SOLA TANCA VICTOR MANUEL CARCHIPULLA LEAL 53.64 42.91 9.20 RICARDO SOLA TANCA 53.30 50.00 2007/007-A WILSON DEL SALTO CUADRO GUAYAQUIL PUNA PUNTA ARENAS 50.00 1989/008 MELIDA BEATRIZ BANCHON YAGUAL GUAYAQUIL PUNA ESTERO DE BOCA 8.00 1996/058-A CALOPSA, CAMARONERA LOPEZ S.A. GUAYAQUIL PUNA LA GUADA 60.00 1985/186 COOPERATIVA DE PRODUCCION PESQUERA "24 DE SEPTIEMBRE" GUAYAQUIL PUNA RECINTO CHOJON 50.00 Elaborado por: Elizalde Consultores Fuente: MAGAD 2015 90 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 4.7 Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico. En caso de tener la presencia en el territorio parroquial de Proyectos Nacionales de carácter estratégico, se realizará una definición descriptiva de los proyectos definidos como aquellos que tienen incidencia nacional y presentan un efecto multiplicador para sectores y territorios en: productividad; empleo; opciones de transferencia de ciencia y tecnología; relación de sus resultados e impactos con el sector privado y, su aporte en la mitigación y erradicación de desequilibrios sociales y territoriales. Para ello considerar la presencia de los siguientes proyectos: Tabla 37: Listado de Proyectos Estratégicos Nacionales Provincia Cantón Guayas Guayaquil Estado SOCIALIZACION y ÁREA TURISTO DEL GOLFO x TURISTICA PROGRAMA Y/O PROYECTO 4.8 Síntesis del componente, problemas y potencialidades Una vez finalizado el diagnóstico y análisis del componente económico se analizó los mayores aportes de cada uno de los literales analizados, para ello se utilizaron como mínimo: 91 Mapa síntesis que contenga la información más relevante del componente, sus problemas y potencialidades. Matriz de problemas y potencialidades principales del componente. Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Tabla 38: Matriz de potencialidades y problemas Económico Variables Potencialidades Empleo y Talento Humano Principales Productos del Territorio Poblacion artesanal capacitada Camarón, pescado, chirimoya, Problemas No existen fuentes de empleo No tiene el tratamiento adecuado Seguridad y Soberanía Alimentaria Proyectos Estratégicos Nacionales Financiamiento Posee situación Geográfica para el desarrollo de proyectos turísticos mundiales Aliado estratégico, camaroneras, gobierno local y central Infraestructura para el fomento productivo Generación de Industrias procesadora de productos Amenazas a la infraestructura El no cumplimento con las normativas sociales y ambientales No existe proyectos estratégicos que fundamente el desarrollo de la Isla No existen convenios internacionales No existe infraestructura, industrial, hotelera, gastronómica. Elaborado por: Elizalde Consultores Puná cuenta con actividades laborales reducidas, entre la pesca por parte de los hombres acompañado de sus esposas con un aproximado del 27% mientras que en el caso de las mujeres el 36% se dedica exclusivamente a ser ama de casa, de igual manera los ingresos se generan diarios especialmente los pescadores con el 73% mientras que semanal existe un 5%, quincenal un6% y mensual un 16%. 92 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Gráfico 12: Actividad Laboral ¿A qué actividad-es laboral se dedica usted? 1% 3% 1% AMA DE CASA 2% 2% 4% 36% 5% PESCADOR OPERADOR COMERCIANTE 5% DOCENTE JORNALERO 13% PANADERO 27% EMPLEADO PUBLICO CARPINTERO 1% RECICLADOR COCINERA NINGUNO ¿Qué tipo de ingresos percibe usted? 80% 73% 70% 60% 50% 40% 30% 16% 20% 10% 5% 6% Semanal Quincenal 0% Diario 93 Mensual Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cuando se le pregunto a la ciudadanía cuanto era su monto a percibir de mayor rango, el 20% indico que diariamente percibe de 1 a 10 dólares, el cinco % de 201 a 358 dólares, y el 9% 3n adelante percibe más de $359; Adicionalmente supieron manifestar que sus ingresos extra que perciben a sus actividades laborales , el 85% indica que no tiene ingresos extra, el 15% recibe el bono de desarrollo humano, no reciben remesas del exterior, considerando que el Bono de Desarrollo Humano es el segundo ingreso de mayor relevancia en la cabecera parroquial de la Isla Puná. Gráfico 13: Monto Percibido por Actividad Laboral ¿De cuanto es el monto que usted percibe? 25% 20% 20% 15% 10% 6% 9% 9% 3% 5% 0% $1 a $10 $11 a $25 9% 5% $26 a $40 $41 a $100 $101 a $200$201 a $358 $359 en adelante Adicional a los ingresos que genera su trabajo, recibe usted: 0% 15% 0% Remesas del exterior Bono Remesas del Exterior y Bono No recibe 85% 94 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 5. Componente de asentamientos humanos. El análisis de los asentamientos humanos pretende identificar y comprender la organización espacial de los mismos, su relación e integración entre los de igual, mayor y menor jerarquía. Se describirá los vínculos que guardan entre sí los asentamientos poblados, sus roles, funciones que desempeñan y relaciones de dependencia. La definición de la red de asentamientos humanos o centros poblados parte de determinar una jerarquía entre los mismos, que puede darse en función de sus principales atributos como centros poblados y sus relaciones: peso demográfico; especialidad económica como aporte de población a diversas actividades productivas y la presencia de equipamientos, infraestructuras y servicios (educativos, sanitarios, culturales, deportivos, comerciales, de transporte, entre otros). Para la fase de diagnóstico, se trata de evidenciar los desequilibrios en la distribución de equipamientos, infraestructuras; la concordancia entre las vocaciones y funciones con respecto al medio físico que las soporta, su relación e integración entre los de igual, mayor y menor jerarquía, y establecer la especialidad que posee cada asentamiento humano considerado que le diferencia y potencia frente al resto. Puná parroquia rural perteneciente al cantón Guayaquil le es confirmado sus límites territoriales por la Dirección de Ordenamiento e Infraestructura Territorio (DOIT) del municipio de Guayaquil en la Ordenanza de Límites de las Parroquias Rurales del Cantón Guayaquil año 2015. Puná dentro de sus límites y jurisdicción territorial está conformado por todas las islas del golfo de Guayaquil, sus asentamientos humanos se ubican de manera dispersa iniciando por los recintos ubicados en los islotes del norte de la parroquia hasta los recintos del sur de la isla Puná. La cabecera Parroquial se encuentra en Puná Nueva, la cual está ubicada al noreste de la isla del mismo nombre, único asentamiento en toda la parroquia constituido como zona urbana ante la municipalidad de Guayaquil, la cual está a su vez dividida en dos sectores; Puná Alta y Puná Baja (Barrio Lindo), separadas por el estero a pesar de ser un solo territorio se evidencia un contraste entre las dos sectores. Existen treinta y cinco localidades dentro de la Isla Puná, de los cuales la cabecera parroquial (Puná Nueva) es el único territorio que cuenta con una trama vial y un diseño urbano de manera parcial dispuesta y servicios básicos como agua entubada, energía eléctrica. 95 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Tabla 39: Asentamientos Poblacionales de la Isla Puná Asentamientos Poblacionales de la Isla Puná 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Recinto Puná Vieja Puná Nueva Recinto Parroquial Recinto Agua Piedra Recinto Bellavista Recinto Campo Alegre Recinto Cauchiche Recinto Puerto Grande Recinto Subida Alta Recinto Punta Trinchera Recinto Estero de Boca Recinto Bajada Recinto El Zapote Recinto Puerto El Zapote Recinto Puerto El Limbo Recinto Chojón Recinto Tabor Recinto La Pólvora Recinto La Concordia Recinto Las Lozas Recinto San Carlos Recinto Buenos Aires Recinto La Esperanza Recinto Boquianchal Puerto Algarrobal Punta Española Rio Hondo Las Peñas Puna Ríos Punta Arenas Viña del Mar La María La Gloria Los Elices Los Pozitos Puerto El Limbo Elaborado por: Elizalde Consultores 96 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Puná Nueva Bellavista Campo Alegre Cauchiche Puerto Grande Puná Nueva Centros Poblacionales en la Isla Puná - Elizalde Consultores Año 2015 Adicional a estos asentamientos poblacionales Puná cuenta con islas que forman parte de la parroquia, con un total de treinta y dos asentamientos poblacionales dentro de esta zona conformada por islotes y recintos que cuentan con una cantidad de entre 800 a 1200 habitantes. 97 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Una de las mayores problemáticas que enfrentan los habitantes, de los asentamientos más pequeños es la falta de servicios básicos en Recintos como Puerto Salinas, Puerto Roma, Cerritos de los Morreños, entre otros. Sus habitantes carecen de agua entubada Y se ven en la obligación de comprar tanques o pomas de agua en la ciudad de Guayaquil y transportarlas vía marítima, debido a la falta de vías terrestres. Sus habitantes se dedican mayormente a la pesca y/o a la recolección de crustáceos, siendo estas las principales actividades económicas. En los poblados priman las viviendas construida de cemento, pero no existe un orden en su edificación, ni la debida legalización de los terrenos son pocos los que poseen escrituras de sus predios. Tabla 40: Asentamientos Poblacionales de las Islas del Golfo ASENTAMIENTOS POBLACIONALES DE LAS ISLAS DEL GOLFO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 98 Recinto Puerto Salinas Recinto Puerto Roma Recinto Buena Vista Recinto Puerto de la Cruz Recinto Los Cerritos Moreños Recinto El Conchal Recinto La Libertad Recinto Puerto Arturo Recinto San Vicente Recinto Buena Esperanza Recinto Santo Domingo Recinto San Lorenzo Recinto La Masa La Bocanita Puerto Serrano Puerto El Serrano Puerto El Rosario Puerto Tamarindo San Jacinto San Vicente Puerto San Vicente Puerto Cabeza de Mate Tres Ratones Masa 2 Santo Domingo Chico Puerto Capricho San Pedro El Amarradero Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 29 30 31 32 Churute Las Loras Punta Humareda Santa Rosa Elaborado por: Elizalde Consultores Esto da a conocer que la parroquia presenta sus asentamientos repartidos de la siguiente manera, 35 puntos poblacionales junto a localidades en la isla Puná y 32 en la zona de los islotes al norte de la parroquia Puná danto un total de 67 asentamientos poblacionales. Puerto Roma Puerto Salinas Localidades de mayor población en la zona de los islotes. 99 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Mapa 18: Centros Poblados Fuente: Elizalde Consultores 2015 100 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 5.1. Subsistema Urbano La cabecera parroquial (Puná Nueva) está ubicada en la zona nororiental de la isla Puná en que esta localidad es dividida por un brazo de estero cuyas localidades son conocidas de la siguiente manera: Puná Alta se encuentra el mayor número de habitantes, es el sector más comercial y con mayores rasgos urbanos en sus edificaciones y calles adoquinadas. En Puná Baja se ubica el muelle de la Isla que limita con el espacio que ocupa el Malecón, este sector evidencia mayores necesidades insatisfechas de servicios básicos y de adecuaciones urbanístico a diferencia de Puná Alta debido a su ubicación baja es un área propensa a sufrir los estragos a causa de aguajes y las lluvias, se encuentra rodeada de piscinas camaroneras que impiden la evacuación de aguas, permitiendo que estas se estanque las calles, esta parte de la parroquia ha crecido en el transcurso de los últimos años y es donde se encuentran asentamientos humanos irregulares en zonas de riesgo. La Traza urbana se ha formado siguiente a línea costera, el brazo de estero divide la cabecera parroquial en dos sectores antes mencionados (Puná Baja y Puná Alta) que para la comunicación y movilidad entre ellas existe un puente en la actualidad. 101 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Mapa 19: Cartografía Fuente Cartográfica INEC 2010 a) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. Agua Potable La Parroquia Puná no con cuenta con agua potable, en la cabecera cantonal los habitantes se abastecen de agua entubada, pero solo una parte de la población la otra obtiene el líquido a través de mangueras comunitarias ubicadas en lugares estratégicos esto sucede específicamente en Puná Baja (Barrio Lindo) o por otros medios como pozos, problema que se repite en la mayoría de los Recintos. 102 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Gráfico 14: Obtención de Agua para el Consumo POR TUBERIA 11% POR OTROS MEDIOS 89% FUENTE INEC 2010 Observación: La información del INEC contiene datos levantados del territorio comprendido de la población de la isla Puna, no se refleja las poblaciones de las islas del golfo que también pertenecen a la parroquia Puná. En la parroquia no existen sistemas de recolección de aguas servidas, la población utiliza pozos sépticos y pozos ciego, los recintos de las islas del golfo como en el sector de Barrio lindo en la cabecera parroquial las aguas servidas se vierten directamente a la playa o a su vez al rio dependiendo su localización geográfica. Tanque de agua elevado de Pozo de Agua Interagua 103 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Pozo de Agua Canal de aguas lluvias Gráfico 15: Eliminación de Aguas Servidas en la Parroquia Puná 3% 21% ALCANTARILLADO POZO SEPTICO POZO CIEGO OTRA FORMA 22% 54% FUENTE INEC 2010 104 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Mapa 20: Análisis de Servicios Básicos / Acceso a Agua Fuente: Elizalde Consultores 2015 105 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Agua Potable Los habitantes de la cabecera Parroquial disponen del suministro de energía eléctrica, actualmente cuentan con tres unidades generadoras, con una potencia total de 2,2 MW, que provee de energía eléctrica de manera continua las 24 horas. (Punaá Nueva, Campo Alegre, El zapote, Puerto El Zapote, La concordia). Se prevé la construcción de una estación eléctrica en Puerto Zapote por parte de CENEL para el año 2016 para incrementar la cobertura del servicio eléctrico a otras comunidades. En la Zona de las islas del golfo el servicio eléctrico se da mediante plantas eléctricas particulares que contienen algunos habitantes en sus hogares, algunas comunidades tales como Puerto Roma, Puerto Salinas y La libertad. Los hogares cuentan con paneles solares promovidos por el gobierno central en que obtienen energía eléctrica de manera parcial. Gráfico 16: Cobertura de energía eléctrica en la Isla Puná 37% POBLACION CUBIERTA POBLACION NO CUBIERTA 63% Fuente INEC 2010 106 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Observación: La información del INEC contiene datos levantados del territorio comprendido de la población de la isla Puná, no se refleja las poblaciones de las islas del golfo que también pertenecen a la parroquia Puná. Mapa 21: Análisis de Servicios Básicos / Acceso a Energía Eléctrica Fuente: Elizalde Consultores 2015 107 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Saneamiento y Desechos Solidos En la cabecera parroquial existen botaderos de basura a cielo abierto, ubicados a escasos metros de zonas habitadas, que son un foco de contaminación y de propagación de enfermedades, la mayor parte de los desechos sólidos se los elimina a través de la quema a cielo abierto, o entregándoselos a quienes realizan el trabajo de colección, todos los días en Puná Alto, y tres veces a la semana en Puná Bajo o lanzándolos al estero salado, el cual la parroquia no cuenta con ningún tipo de manejo ambiental convirtiéndose en un foco de contaminación, en el resto de los asentamientos poblacionales también existes botaderos de residuos sólidos a cielo abierto. El faenamiento de redes se lo realiza en los domicilios en patio a cielo abierto, no existe un camal para realizar dicha actividad. Según el Censo Nacional de Población y Vivienda, el 48% de la basura en la parroquia es quemada, el 37% es recogido por carretas recolectoras en el caso de la cabecera parroquial, el 8% es arrojado en terrenos baldíos o quebradas, el 4% es enterrado, el 1% es arrojado a la playa o canales y el 2% la elimina de otra forma. Gráfico 17: Porcentajes de manejo de Residuos Sólidos Urbanos en Puná 4% 2% 1% POR CARRO RECOLECTOR 37% LA ARROJAN EN TERRENO BALDIO LA QUEMAN 48% ENTERRADA 8% ARROJADA A LOS CANALES ELIMINADA DE OTRA FORMA FUENTE INEC Censo Población y Vivienda 2010 108 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Carros recolectores de desechos sólidos Acceso de la población a vivienda y catastro predial En la parroquia Puná las viviendas son de distintos tipos de construcción, las más predominantes son las edificaciones mixtas y de hormigón armado, MIDUVI ha promovido programas de viviendas en las localidades de mayor vulnerabilidad, en las zonas de las comunidades del sur de la isla Puná como en el caso de Puná Vieja, Cauchiche, Subida alta, en la zona norte de la isla Zapote, Puerto Zapote y en casi la mayor parte de los islotes al norte de la parroquia. Gráfico 18: ¿De qué material está construida su vivienda? 11% 0% 2% Cemento 41% Hormigón armado Mixta Madera Caña Otros 44% 2% FUENTE INEC Censo Población 109 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial A continuación la tabla de tipos de viviendas: Tabla 41: Acceso de la población a vivienda y catastro predial Tipo de la vivienda Casos % Casa/Villa 1,494 69.20 Departamento en casa o edificio 25 1.16 Cuarto(s) en casa de inquilinato 47 2.18 Mediagua 226 10.47 Rancho 222 10.28 Covacha 83 3.84 Choza 19 0.88 Otra vivienda particular 39 1.81 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 2 0.09 Hospital, clínica, etc. 1 0.05 Otra vivienda colectiva 1 0.05 Total 2,159 100.00 FUENTE INEC Censo Población Gráfico 19: Con respecto a la tenencia de vivienda: TENENCIA DE VIVIENDA PROPIA Y TOTALMENTE PAGADA 11% 6% 54% 23% 6% PROPIA Y LA ESTA PAGANDO PROPIA (REGALADA,DONADA, HEREDADA O POR POSESION) PRESTADA O CEDIDA (NO PAGADA) FUENTE INEC CENSO NACIONAL DE POBLACION Y VIVIENDA 2010 110 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Viviendas de la Localidad Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta. Se identifica alto riesgo de inundaciones en el área de los asentamientos humanos que se encuentran más cercanos a ríos, respecto a la capacidad de respuesta ante amenazas de posibles riesgos por parte de los asentamientos aislados y conjuntamente, encontramos: Identificación como posibles amenazas en zonas urbanas y rurales de origen natural y antrópico son las inundaciones y agentes sísmicos. No se ha constituido infraestructura prioritaria para la atención ante emergencias o desastres para dar respuesta en caso de ocurrir los riesgos identificados. Con respecto al conocimiento y percepción de riesgos por parte de la comunidad no se ha socializado medidas de prevención, no se evidencia señalética de prevención, no se observan determinación de rutas. 111 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Mapa 22: Amenazas por Inundación Fuente: Elizalde Consultores 2015 Tabla 42: Síntesis del componente, problemas y potencialidades Asentamientos Humanos Variables Red de asentamient os humanos parroquiales 112 Potencialidades -Predisposición del gobierno local. -La calidad del puerto de la cabecera parroquial (Puna Nueva) brinda la posibilidad de convertirse en el centro de desarrollo Problemas -Muchas localidades están rodeadas de camaroneras esto dificulta el crecimiento poblacional. -Sector periférico de Puna Alta presenta viviendas precarias cercanas a botaderos de basura. -Centros Poblados rurales poseen un escaso Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de toda la parroquia. equipamiento comunitario. -La mayoría de las familias tiene vivienda 79%. - Botadero de basura de la cabecera parroquial se encuentra cercano a viviendas y a un pozo de agua de la periferia. - Pro actividad y alto nivel de participación ciudadana. - Nivel alto de gestión ante las necesidades de la comunidad por parte del gobierno local. - Deficiencia de la conectividad vial en la parroquia. No se definen zonas agrícolas, culturales y turísticas con el equipamiento necesario para el manejo sustentable de estas actividades. -Cobertura de servicios básicos incompletos y deficientes. Servicios Básicos -Predisposición del gobierno local. -Mantiene fuentes de agua dulce en el área. -El manejo inadecuado de los residuos sólidos expone a los habitantes constantemente a enfermedades y a daños al medio ambiente. -El 22% de las viviendas no cuentan con servicio higiénico de uso exclusivo. -El servicio de recolección de residuos sólidos se presta únicamente en la cabecera parroquial, se la realiza con “paqueteadores” (personas que recogen la basura en carretas) -Predisposición del gobierno local. Acceso de la población a vivienda y catastro -MIDUVI está construyendo viviendas en varios centros poblados rurales mejorando las condiciones de vida de la población. -Baja regularización de construcciones de viviendas en zonas de riesgo. --La mayoría de las familias tiene vivienda 79%. Amenazas y capacidad de respuesta 113 -Predisposición del gobierno local. -Alto interés de participación en procesos de sociabilización ante medidas de prevención. - Desconocimiento de riesgos por parte de la comunidad respecto a medidas de prevención para reaccionar ante una amenaza. Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Fuente: Elizalde Consultores 2015 6. Componente movilidad, energía y conectividad 6.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones. El sistema de Comunicación que tiene Puná, es mediante teléfonos móviles de la línea claro, cuenta con infocentros en sectores como Puná Vieja, Campo Alegre entre otras. En el área del Golfo cuenta con una frecuencia de radio que les permite comunicarse entre islotes. Tabla 43: Ejemplo de Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones Parroquia Acceso Cobertura espacial Telefonía fija No existe Cobertura Baja Telefonía móvil Se identifica la cobertura de Alta Acceso a internet Posee cobertura de Internet mediante infocentros y telefonía móvil Media Radiocomunicaciones (radios, televisión abierta y cable) Mantiene comunicación a canales nacionales, Fuente de Radio Estación que comunica a todas las Islas del Golfo. Media FUENTE: MINTEL, Operadoras públicas/privadas 6.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía. Se describirá y analizará de acuerdo a la disponibilidad de información, mediante cuadros, tablas y/o gráficos, el tipo de generación de energía y la potencia instalada para la parroquia, así como la conexión por la cual recibe o envía su energía. 6.3 Redes viales y de transporte. L a cabecera parroquial existen vías adoquinadas y lastradas demás puentes sobre el estero que dividen la población. Las vías adoquinadas se encuentran 114 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en buen estado; las otras se ubican en las áreas marginales, sobre todo en el sector de Puná Alta. Las treintas poblaciones del sector rural, se encuentran separadas por distancias cortas, medianas y largas. Sin embargo, no existe una red vial que permita una comunicación permanente y eficiente entre ellas. Hasta el momento sólo hay caminos vecinales, algunos de los cuales son carrozables, pero únicamente en temporada seca, ya que en invierno desaparecen En la actualidad se trabaja en el lastrado de las vías, para volverlas carrozables. La compañía PDVSA, ha mejorado la vía que va desde Bellavista hasta Campo Alegre. No existe servicio de transporte público organizado en cooperativas. Al momento se oferta el servicio informal de motocicletas conocido como “Tricótomos”. 115 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Gráfico 20: ¿En qué estado se encuentran las vías de acceso del sector donde usted vive? 50% 49% 34% 17% 0% Bueno Regular Malo Fuente: Elizalde Consultores 2015 Elaborado por : Elizalde Consultora 116 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Tabla 44: Potencialidades y Problemas PROBLEMAS POTENCIALIDADES No existen vías y puentes internos de la Isla Puná Predisposición de la comunidad a trabajar articuladamente con cualquier nivel de Gobierno No se cuenta con Infocentros en sectores Estratégicos. Existen espacios de explotación Turísticas que deben contar con vías de acceso tanto terrestre como marítima No cuenta con un Surtidor de combustible comunitario tecnificado que abastezca a la cabecera Parroquial Asociaciones de pescadores predispuestos a reorganizarse con la finalidad de obtener mejores proyectos para la comunidad La Conexión de Energía del continente a la Isla las 24 horas del día es deficiente Cuenta con mayor extensión territorial No existe un Horarios de salida de lanchas. Existen reservas ecológicas No existen Muelles y vías de acceso en el sector sur oeste de la Parroquial / Integrales Fuente: Elizalde Consultores 2015 117 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 7. Componente político institucional y participación ciudadana a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente. 7.1 Atribuciones de los GAD Parroquiales Rurales ART. 63.- NATURALEZA JURÍDICA Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por los órganos previstos en este Código para el ejercicio de las competencias que les corresponden. La sede del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural será la cabecera parroquial prevista en la ordenanza cantonal de creación de la parroquia rural. ART. 65.- COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen: a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad. b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales. c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural. d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente. 118 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno. f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales de base. g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y, h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. 8. Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 267 Una política institucional de emprendimiento es aquella que se constituye a partir de las diferentes dependencias en la búsqueda de objetivos específicos, con el fin de buscar el logro del “Buen Vivir”. Una Política Institucional parte de la estructuración de acciones construidas participativamente en torno a un determinado interés común y que trasciende los intereses del direccionamiento del Gobierno de turno. En la siguiente figura se describe visualmente el modelo de diseño para una política institucional gubernamental. Los parámetros generales para instaurar la Política Institucional Realizar Acciones Participativas Contemplar Planeación Prospectiva Desarrollar Análisis Situacionales Identificar Recursos Disponibles en el entorno Competitivo Conocer Experiencias Exitosas Asegurara Adecuada Difusión Identificar a los Líderes dentro del Territorio Definir Compromisos Políticos Aplicación a Nivel Institucional 119 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Realizar Monitoreo y Evaluación La dimensión de gobernabilidad nos remite a un análisis de viabilidad en el sentido que determina la capacidad institucional y la existencia de un tejido social para implementar el modelo de gestión y avanzar en una estrategia de desarrollo concertada. Tiene en cuenta los procesos participativos existentes, la capacidad de cooperación, articulación entre actores y la posibilidad de generar los compromisos necesarios para llevar a cabo las reformas necesarias. El objetivo de este tipo de análisis es determinar cuáles son los conflictos de gobernabilidad en el territorio y las debilidades de los actores locales. Tabla 45: Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. PARTICIPACIÓN SOCIAL PROTAGÓNICA MIEMBROS DEL GAD PARROQUIAL RURAL DE PUNA PRESIDENTE Y MIEMBROS DEL GAD PARROQUIAL NOMBRES CARGO SEXO EDAD PARTIDO POLITICO Gastón Joffre Barreto Crespín Presidente Masculino 44 Alianza PAIS Vice masculino presidente 61 P S C – MADERA DE GUERRERO Masculino 41 Alianza PAIS Femenino 31 P S C – MADERA DE GUERRERO Masculino 28 P S C – MADERA DE GUERRERO Víctor Jacinto Camacho Villon Cruz Perez Idello Ismael Vocal 1 Ramírez Naranjo Wendy Priscila Vocal 2 Alvarado Santos Mainlo Ernesto Vocal 3 120 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Tabla 46: MIEMBROS DEL CONSEJO DE PLANIFICACION DEL GAD PARROQUIAL Y DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA MIEMBROS DEL CONSEJO DE PLANIFICACION DEL GAD PARROQUIAL Y DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA NOMBRES Gastón Joffre Barreto Crespín Víctor Jacinto Camacho Villon Abraham Reyes León Marcelino Chalco Carol Santos Santos Jaime Ramírez Lara CARGO SEXO Presidente Masculino Vocal Repre. G.A.D Masculino Representante Aso. Pescadores Representante de las Comunas y Golfo Representante. Barrios Puna Secretario G.A.D Masculino Masculino Masculino Masculino Observaciones: El GAD parroquial cuenta con el consejo de planificación que a su vez es el consejo de participación ciudadana. 9. Toma de Decisiones Se evidencia que a pesar de las diferentes banderas políticas que existen, se trabaja conjuntamente por el bienestar de la parroquia y se buscan mecanismos estratégicos de comunicación constante para vincular a otras instituciones de carácter social, productivo, ambiental y otros, a procesos vinculados con el Buen Vivir. Por el momento se diseña una planificación estructurada y visión a largo plazo que oriente la actuación no solo del GAD, sino con los otros niveles de Gobierno como son el Municipal y el Provincial. Las acciones hasta el momento implementadas se han ejecutado de manera segmentada tanto institucional como territorialmente, lo cual ha limitado las posibilidades de un verdadero desarrollo bajo condiciones de viabilidad, integridad y sostenibilidad. 121 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 9.1 Institucionalidad Son las normas formales o informales que guían el comportamiento político, económico y poblacional. El Gobierno Parroquial en el área institucional trabaja en el fortalecimiento interno, se trabaja en planificación de estrategias de desarrollo y el buen vivir con el Gobierno Provincial y Municipal, especialmente en los temas productivos, ambientales, turísticos y territoriales. Las instituciones parroquiales establecen una relación clientelar con los niveles de gobierno. Las competencias facilitan la clara definición de funciones de los GAD’s. En la actualidad las oficinas del GAD parroquial se encuentran en la cabecera parroquial en la localidad de Puna alta, una gran limitante que presenta es el pequeño espacio de trabajo para el personal administrativo y representantes de la parroquia, por lo que una propuesta participativa desde los funcionarios del GAD es el gestionar nuevos espacios físicos a la institución. 9.2 Participación Es evidente el trabajo asociativo colectivo y el empoderamiento de la comunidad en lo que respecta a los procesos de desarrollo de la parroquia. En cuanto a la información recabada en las distintas comunidades sobre la inclusión de liderazgo juvenil es mínima o nula, esto se sustenta en que en ninguna comunidad se encontró formado un grupo de jóvenes, además es notable la ausencia de técnicos profesionales trabajando en la parroquia. 122 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Gráfico 21: Gastos de Inversión 10% 30% GASTOS CORRIENTES GASTOS DE INVERSION GRUPO DE ATENCION PRIORITARIA 60% Tabla 47: Presupuesto de Inversión DESGLOSE DEL PRESUPUESTO DEL GOBIERNO PARROQUIAL CANTIDAD % GASTOS CORRIENTES $ 81.856.47 30% GASTOS DE INVERSION $190.998.44 60% GRUPO DE ATENCION PRIORITARIA $27.285.49 10% TOTAL DEL PRESUPUESTO $ 272.854.91 9.3 Organización Social 9.3.1 Términos de Referencia Las principales organizaciones sociales, culturales, políticas y deportivas de la parroquia son: Gobierno Parroquial Consejo de Planificación Comité de Padres de Familia- Colegios Comité de Padres de Familia- Escuelas Comité de Padres de Familia- Jardín Asociaciones de Agricultores Clubes Deportivos 123 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Comité de iglesia Comité de salud en los lugares donde están los centros de salud Asociaciones Cangrejeras Asociaciones de pescadores artesanales Comunas Ancestrales: Zapote, Cauchiche, Pto. Roma, Puna Vieja Asociación de moradores y Camaronera Puna Vieja 9.4 Organizaciones de las Comunidades Tabla 48: Asociaciones con vida jurídica en Puná ORGANIZACIONES Aso.pesc.artes. La Polvora Aso.pesc.artes. La Concordia Aso.pesc.artes. Barrio Lindo ACUERDO MINISTERIAL MINISTERIO FECHA 005 MAGAP 11/01/2008 173 MAGAP 22/08/2008 046 MAGAP 8/11/2008 Del total de comunidades encuestadas, el 65.22% de ellas cuenta con algún tipo de organización comunitaria, de las cuales todas cuentan con personería jurídica. 9.5 Tejido Social desde una visión de Género El tejido organizacional de la parroquia es una de las debilidades que tiene la parroquia Puná, por cuanto sus estructuras políticas, económicas y sociales se ven afectadas ante la inexistencia de una verdadera fortaleza, organización que deber tener todo gobierno. 124 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 9.6 Capacidad de Incidencia Pública Por la ausencia o mínima representatividad cantonal y de niveles superiores, las decisiones Políticas han incidido desfavorablemente en la toma de decisiones políticas para la gestión de los recursos y la ejecución de las obras de pequeños, medianos y grandes proyectos, ya que las necesidades insatisfechas son de nivel básico imprescindible para el buen vivir, que hacen que se retrase el desarrollo principalmente rural. 9.7 Rendición de Cuentas Tabla 49: Rendimiento y Evaluación de Desempeño RENDICION DE CUENTA si x 125 no DESEMPEÑO malo bueno muy bueno x Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial excelente Gráfico 22: ORGANIGRAMA POLITICO FUNCIONAL – PARROQUIA PUNA GAD`s PARROQUIAL LEGISLATIVO JUNTA PARROQUIAL INSTANCIAS DE PARTICIPACION EJECUTIVO ADMINISTRA TIVO APOYO COMISIÓN PERMANENT E COMISIÓN TECNICA COMISIÓN ESPECIAL AUXILIAR ADMINISTRATIVO 10. Participación Ciudadana y Control Social 10.1 Participación Ciudadana Sesión inaugural de posesión nuevas autoridades se realizó el 17 de mayo del 2014; Los miembros del consejo de participación ciudadana es conformado por representantes del Concejo de Planificación, Autoridades G.A.D, actores sociales y comunidad, que han realizado asambleas en la comunidad, la periodicidad de las reuniones del consejo se efectúan en el marco de la COOTAD, reuniones dos veces al año en el caso de asambleas parroquiales y dos veces al mes las sesiones de junta. En la actualidad no existen mecanismos 126 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de seguimiento para el cumplimiento de los acuerdos generados en estos espacios. 10.2 Marco Legal Existe en vigencia una resolución que regule la conformación y funcionamiento del sistema de participación ciudadana, el reglamento aprobado por la junta parroquial 11 febrero del 2011. Dentro del marco legal existe un reglamento aprobado que habilita y define la estructura y funcionamiento del sistema de participación elaborado en la junta parroquial desde 11 febrero del 2011. Tabla 50: REGISTRO DE ACTAS DE SECION DE CONSEJO DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO RURAL DE PUNA 2014 Fecha 17 Mayo 13 Junio Clase de Sesión/Convocatoria Inaugural, auto convocada 001 16h00 Sesión 01 ordinaria 002 10h00 Sesión extraordinaria 003 10h00 Sesión ordinaria auto convocada 004 10h00 Participantes Seno de junta Seno de junta Resolución Se nombra secretario y Tesorera Se establecen comisiones Seno junta 1er. debate Se presenta Presupuesto 2015 Seno de junta 2do debate y Se aprueba el presupuesto 2015 5 julio Sesión ordinaria auto convocada 005 Seno de junta Informe por entrega de lancha Oficiar asuntos varios 30 julio Sesión ordinaria auto convocada 006 Seno de junta Se convoca a Asamblea Parroquial 001 Seno de junta y ciudadanía Sesión Seno de junta 27 junio 28 junio 15 agosto 29 agosto 127 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Oficiar asuntos varios Se nombra nuevos miembros al Cons.Planif. y Participación ciudadana Se nombra al miembro al con.plan y par. Ciud. Víctor Camacho 11 septiembre 28 septiembre 13 octubre Extra ordinaria Seno de la junta ordinaria Seno junta conmemorativa Seno de junta. Con. Plan. Inv. Esp. Festividad parroquial 17 Noviembre Sesión con miembros de consejo planificación 002 27 Diciembre Sesión con miembros de consejo planificación 003 Seno de asamblea Socializan tema Acuaorient Informe y resolución caso de falsificación de documentos Planificar sesión conmemorativa (13 oct) Resuelve, sitio CELEC en Zapote, contratar. PDOT y Acuaorient No hay consensos para llevar el proyecto a cabo Fuente: Información proporcionada por el secretario del G.A.D Parroquial 2015 Tabla 51: REGISTRO DE ACTAS DE SECION DE CONSEJO DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO RURAL DE PUNA 2015 Clase de Sesión/Convocatoria Participantes Resolución 5 enero Extraordinaria 001 Seno de la junta Aprobación reforma presupuesto Ninguna 25 enero Auto convocatoria Seno de junta 20 MARZO 215 Sesión ordinaria 003 Seno de la Junta 27 ABRIL 2015 Sesión ordinaria 004 Seno de la Junta Fecha 30 DE ABRIL 2015 Sesión ordinaria 005 Seno de la Junta 06 DE MAYO 2015 Sesión extraordinaria Seno de la Junta Convenio GAD Puna – MSP SOCIALIZACION DE PDYOT Y GAS BLANCO Oficiar institución PREPARATIVOS PARA MESAS TEMATICAS PDYOT INFORME DE LOS AVANCES DEL PDYOT Información proporcionada por el secretario del G.A.D Parroquial 2015 128 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 10.3 Control Social En cuanto al Control Social, la ciudadanía está organizada y conoce los deberes, responsabilidades y derechos que les asisten en relación al tema. El Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial representado por el señor Presidente, desde el año 2014, viene realizando su rendición de cuentas programada-mente a la ciudadanía sobre la gestión parroquial. 11. Fortalecimiento Institucional El fortalecimiento Institucional del GAD de la parroquia Puná está basado en los siguientes lineamientos: a) Responsabilidad social.- la generación de oportunidades para el desarrollo personal, profesional, parroquial, comunitario y local es una de sus principales metas y formas de trabajo. Ser diáfanos en la prestación de sus servicios y rendir cuentas por sus actos, les permite crecer con pasos firmes. b) Respeto y cumplimiento del ordenamiento jurídico vigente.- El cumplimiento de las disposiciones jurídicas contribuye al fortalecimiento institucional, base para la consolidación democrática en el país. c) Trabajo en Equipo.- La unión de necesidades y capacidades son la clave para la generación de oportunidades. d) Liderazgo y emprendimiento.- compartir conocimientos, habilidades, destrezas y valores es una de sus mayores formas de liderazgo y emprendimiento. e) Calidad y Oportunidad.- La excelencia de sus servicios son la base para la confianza de sus beneficiarios. f) Liderazgo.- El liderazgo lo tienen las autoridades de la parroquia Puná, representantes de las comunidades y ciudadanos que con sus conocimientos y capacidades otorgan sus aportes para el desarrollo de la parroquia. Se visibiliza protagónicamente el liderazgo sobre todo en las autoridades locales. 129 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 11.1 Articulación de Gestión Territorial Pública.- De acuerdo a las necesidades de desarrollo de la Parroquia Puná y sus comunidades, el GAD parroquial realiza diferentes gestiones que se articulan técnica y financieramente en el territorio parroquial, cantonal, provincial y nacional. Social.- En este ámbito han logrado establecer coyuntura con Ministerios del Gobierno, que desarrollan proyectos en el campo social, pero se requiere fortalecer este proceso sobre todo con la cooperación internacional. Privada.- Hay pocas o casi ninguna articulación con la empresa privada para la gestión territorial. 12. Misión y Visión Institucional Misión Institucional.- Ejercer las competencias públicas mediante la gestión, planificación, regulación, ejecución y promoción del desarrollo integral del gobierno parroquial, a través de la ejecución de servicios, planes y programas de calidad eficiente y transparente, con la participación decisiva y permanente de la ciudadanía, corresponsable socialmente en la búsqueda y consecución del buen vivir de los habitantes. Visión Institucional.- Ser un Gobierno Autónomo Descentralizado líder en la administración y gestión de lo público, basado en relaciones de equidad, honestidad, transparencia, eficiencia, compromiso, inclusión, lealtad y corresponsabilidad con sus ciudadanos, transformando al GAD parroquial en una institución referente para el resto de las parroquias de la Provincia. 130 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 13. Diagnóstico Participativo Mediante las nuevas leyes y autonomías que rigen los gobiernos autónomos, la Parroquia Puná se encuentra beneficiada, ya que antes no era un gobierno autónomo descentralizado y carecía de independencia económica. En las mesas temáticas de trabajo que se organizaron a nivel parroquial y comunidades se siguió un proceso técnico de construcción de consensos alrededor de diferentes líneas de trabajo, donde se identificaron los problemas y se analizaron sus posibles soluciones. Las líneas de trabajo se compartieron en talleres participativos a nivel Parroquial y comunidades con amplia participación de la sociedad Civil, organizaciones no gubernamentales, sector privado, en estos procesos se identificaron también algunas ideas y proyectos concretos en las que el grupo encontró acuerdos y necesidad de trabajar en conjunto por el desarrollo de la parroquia, para tal efecto se consideró que para ser efectiva la participación social se debe mantener las siguientes prioridades: a) Mantener una relación permanente, desarrollando mesas de dialogo a nivel Parroquial b) Definir las líneas de acción a fin de formular propuestas que beneficien a toda la comunidad c) Elaboración de un documento de presentación de prioridades territoriales, Parroquiales y comunales d) Se debe socializar los proyectos que se desarrollan a nivel Parroquial e) Validad las iniciativas y toma de decisiones f) Organizar una agenda común de trabajo entre los actores sociales. g) Apoyar la implementación de mecanismo de mejora de rendición de cuentas y gestión transparente a nivel Parroquial con la participación Ciudadana. 131 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Asamblea participativa y mesas temáticas de propuestas con la ciudadanía Fuente: Archivo Fotográfico, Diagnostico Participativo – Elaborado por Equipo Consultor 2015 Tabla 52: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ASPECTOS AHORA FUTURO DESEADO GESTIÓN NOTABLE Empoderamiento de la ciudadanía ORGANIZACIÓN MEDIANA ORGANIZACIÓN Involucrados cumpliendo la función que les corresponda PARTICIPACIÓN MEDIANO INTERÉS Involucrados trabajando jornadas completas BENEFICIOS EN AUMENTO Mejoras visibles Fuente: Talleres de Diagnostico Participativo – elaborado por Equipo Consultor 132 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Tabla 53: Matriz de Problemas y Potencialidades del componente político institucional y de participación ciudadana Político institucional y participación ciudadana. Variables Potencialidades Instrumentos de planificación y marco legal Excelentes relaciones políticas institucionales con el Gobierno Central y Provincial Planificación y Organización Institucional Gestión del GAD en el desarrollo de las comunidades Elaboración de proyectos Elaboración de PDYOT Actores del territorio Identidad territorial Existencia de organizaciones con vida Jurídica Participación ciudadana activa Ciudadanos oriundos de la parroquia con presencia en política y educación Interés de habitantes en la realización de emprendimientos comunitarios Ciudadanos en proceso de emprendimiento Centros educativos de niveles secundarios Elevado nivel de productividad de la parroquia Capacidad del GAD para la gestión del territorio Trayectoria Histórica y Cultural Elevado liderazgo democrático y participativo Excelentes relaciones políticas institucionales con el Gobierno Central y Provincial Adecuada comunicación organizacional Alto nivel de gestión y ejecutividad Problemas Escasa capacitación en elaboración de proyectos Situaciones de elevado riesgo y catástrofe Escasa capacitación en administración y liderazgo Bajo conocimiento por parte de la ciudadanía en los procesos de legación de organizaciones Bajo conocimiento por parte de la ciudadanía en el tema de legación de predios urbanos y rurales Delimitaciones territoriales no socializadas a la comunidad Desintegración territorial a causa de baja conectividad y movilidad en la parroquia Fuente: Talleres de Diagnostico Participativo – Elaborado por Equipo Co 133 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 14- Propuesta. 14.1 Metodología aplicada en la construcción de la fase de la propuesta del plan de desarrollo y ordenamiento territorial. Para obtener la determinación de la propuesta de desarrollo se tomaron en consideración: la definición de una visión y de objetivos estratégicos de desarrollo vinculados a una o más problemáticas/oportunidades, que provinieron del análisis en la fase de diagnóstico tanto de los componentes como del análisis estratégico territorial; con su respectiva identificación y priorización de problemas y potencialidades; Así como la construcción de indicadores y fijación de metas para el cumplimiento de los objetivos, seguido de la determinación de un modelo territorial deseado, a partir de las categorías de ordenamiento territorial definidas en el proceso parroquial, en respuesta a la problemáticas o potencialidades detectada en la fase de diagnóstico, y a los objetivos estratégicos de desarrollo. 14.2 Determinación de la visión La visión se construyó como un enunciado que visibiliza las perspectivas de desarrollo de la población en un determinado territorio con una proyección al futuro. La visión incorpora grandes desafíos y retos a conseguir con un carácter integrador; por lo tanto, es lo suficientemente ambiciosa y amplia para enmarcar una serie de acciones y no un detalle de actividades aisladas. Para su construcción se consideró las políticas y estrategias de desarrollo nacional a largo plazo que constan en el PND, los elementos más destacados del diagnóstico; y, los resultados de los procesos de participación ciudadana. En relación a la presente conceptualización se pone a consideración algunas ideas que refuerzan la definición de la visión de desarrollo: 134 Definición de un futuro deseable: la visión es la imagen proyectada del futuro deseado, es la definición de hacia donde se quiere llegar; y en relación a éste escenario futuro se fijarán tanto los esfuerzos institucionales como ciudadanos. Producto de un proceso participativo: La visión de igual forma debe ser construida en base al desarrollo y ejecución de procesos participativos, a través del cual se proyecten, coordinen y se reflejen las aspiraciones comunes, expresadas por la ciudadanía. Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Proyección positiva: la visión consiste en una descripción positiva, alentadora y deseable de la realidad territorial para el futuro, partiendo de la realidad actual. 14.3 Características de la Visión Partiendo de comprender lo que define una visión, es importante considerar algunas características que muestren si la construcción de la visión territorial está correctamente formulada: Dimensión del tiempo: Se basa en la proyección de una realidad deseada en un tiempo determinado. Realista- Posible y coherente: Se establece en relación a las capacidades y potencialidades del territorio; reconociendo las limitaciones o problemas que pueden surgir pero a la vez presentando un futuro mejor. Alineado a las prioridades nacionales: La visión territorial debe tomar en cuenta la planificación nacional y sus prioridades marcadas en la visión de largo plazo, Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza, Sustentabilidad Patrimonial, Transformación de la Matriz Productiva. Integrador: Se considera los principales problemas y potencialidades establecidos en el diagnóstico, así como los insumos provenientes de los diversos actores del territorio para determinar el futuro deseado. 14.4 Aspectos que no contiene una visión Si bien, se ha definido que es una visión, es necesario considerar algunos elementos de lo que no es una visión, con el fin de no caer en errores comunes. 135 No es una propuesta utópica: la visión no debe detallar aquellos cambios y acciones que sean contradictorios con la vocación, capacidades y potencialidades (determinadas en el diagnóstico) del territorio, establecer futuros que no se puedan realizar. No se limita a la descripción del estado actual de una realidad, ni a una visión meramente institucional: Si bien parte de estado actual, no es una descripción situacional sino que denota una proyección a futuro que establece el marco para el establecimiento de objetivos y Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial metas puntuales. Además no debe centrarse únicamente en la gestión institucional. VISIÓN.Puna pueda consolidarse como una parroquia próspera y segura, orgullosa de sus ancestros y potencialidades, con un territorio ordenado, equilibrado y posicionado competitivamente en el escenario local, provincial, regional, nacional e internacional, a partir de la inclusión de mejores escenarios agropecuarios, industriales, artesanales y turísticos; cumpliendo un rol estratégico, articulador en la región y el país, en donde se practique la justicia, se rescate la identidad cultural y se pueda acceder a servicios de salud, educación, garantizando la libre recreación bajo principios de equidad e igualdad; en un ambiente saludable; a partir de una agenda de políticas públicas incluyentes basadas en el aporte ciudadano de sus líderes urbanos y rurales, en un modelo de cogestión y corresponsabilidad hacia el Buen Vivir, cumpliendo a buen nivel las necesidades básicas insatisfechas de sus habitantes. 14.5 Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo Con la finalidad de poseer una visión clara de la determinación de los objetivos, se expone que estos son los enunciados que expresan los resultados esperados de la gestión de los gobiernos autónomos descentralizados en la solución de los problemas y aprovechamiento de las potencialidades identificadas para alcanzar la visión propuesta. Estos objetivos se consideraron dentro las competencias exclusivas y concurrentes, así como también facultades y funciones, por cuanto a través de ellos se marcan las pautas para la generación de políticas y acciones concretas del GAD. Se plantearon al menos 1 objetivo a cada componente, considerando varios componentes, respondiendo a los problemas/potencialidades o conjunto de problemas/potencialidades relacionados, los mismos que vincularan varios componentes. Para efectos de garantizar la articulación con las prioridades del Plan Nacional para el Buen Vivir, se definió objetivos relacionados a la erradicación de pobreza, cambio de matriz productiva para la generación de pleno empleo y trabajo digno; y, sustentabilidad patrimonial. 136 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Tabla 54: Vinculación entre los objetivos del PNBV a los tres ejes de prioridad nacional. Objetivos del Plan Prioridades de desarrollo nacional Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 Estrategia Nacional para la Igualdad y la erradicación de la pobreza 1. Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular. 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la equidad social y territorial, en la diversidad. 3. Mejorar la calidad de vida de la población. 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. Estrategia Nacional Para el cambio de la matriz productiva Sustentabilidad patrimonial 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. 6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos. 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global. 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible. 137 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas. 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva. 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica. 12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana. 14.6 Caracterización de los objetivos estratégicos. Se realizo un análisis del alcance de cada objetivo estratégico, considerando los diferentes ámbitos de incidencia que puede tener y la participación de diversos actores para su consecución. En este sentido, es necesario tomar en cuenta que un objetivo estratégico puede superar el marco de sus competencias y no se limita a un análisis lineal y de correspondencia única con indicadores y metas. 138 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Tabla 55: Ejemplos para el análisis de objetivos estratégicos y su vinculación con las prioridades nacionales de desarrollo. Objetivo PNBV Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad Prioridades nacionales Estrategia Nacional para la Igualdad y la erradicación de la pobreza: Promover la justicia económica y la equidad social mediante una revolución productiva basada en el trabajo digno, la soberanía alimentaria, la generación y fortalecimiento de capacidades, y la economía popular y solidaria. Objetivo Estratégico Competencias en coordinación con otros niveles de gobierno Actores GAD provincial Reducir brechas de acceso y promover mejoras en el ingreso en la población más pobre con énfasis en propuestas de economía social y solidaria. Vialidad parroquial Riego Seguridad alimentaria Fomento productivo GAD cantonales y GAD parroquiales MIES- IEPS- SEPS MAGAPVICEMINISTERIO DE DESARROLLO RURAL MINISTERIO DE SALUD MTOP ONG locales OSG locales Estrategia Nacional Para el cambio de la matriz productiva: Objetivo 10. Impulsar la transformació n de la matriz productiva. 139 Dimensión 1: Fortalecimiento del sistema productivo basado en la eficiencia e innovación; Objetivo: Incrementar el valor de la producción e incorporar el componente Ecuatoriano. Impulsar el desarrollo de las actividades productivas fomentando la asociatividad y buenas prácticas ambientales. Desarrollo de actividades productivas comunitarias, protección del ambiente. Forestación y reforestación. Preservar mantener y difundir el patrimonio cultural. Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD provincial GAD cantonales y GAD parroquiales MAGAP MTOP MIPRO…Otros Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global. 7.3 Política.Consolidar la gestión sostenible de los bosques, enmarcada en el modelo de gobernanza forestal Sustentabilidad patrimonial. Lineamientos para sustentabilidad patrimonial ETN : Implementar mecanismos para frenar la deforestación y erosión de suelos en cuencas hidrográficas con alta susceptibilidad de causar desastres relacionados con inundaciones y corridas torrenciales. Protección del ambiente Mejorar las condiciones de vida de la población a través del aprovechamient o de servicios ambientales Forestación y reforestación. Preservar mantener y difundir el patrimonio cultural. Cooperación internacional. GAD provincial, cantonal y parroquial MAGAP SENAGUA Ministerio del Ambiente MINTUR 14.7 Vinculación con indicadores / metas Objetivo a partir de potencialidad: Desarrollar actividades que fomenten la asociatividad y trabajo comunitario con énfasis en el sector agroproductivo. Objetivo a partir de problemática: Mejorar la calidad de la vida de la población con énfasis en los grupos de atención prioritaria y población vulnerable. 14.8 Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado Indicadores.- Los indicadores permiten analizar y valorar los resultados derivados del cumplimiento de un objetivo estratégico y de la aplicación de una política local, sistematizar lecciones aprendidas, e identificar y seleccionar información para la toma de decisiones. Un indicador puede medir el cumplimiento de varios objetivos estratégicos. Los indicadores tanto de resultado como de gestión (los indicadores de gestión serán desarrollados en el etapa de modelo de gestión), deberán 140 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial observar las metas del Plan Nacional para el Buen Vivir y la contribución a la consecución de las prioridades nacionales. Los indicadores deben ser: Oportunos: Permiten obtener información en tiempo real y de forma adecuada, tanto para poder corregir como prevenir. Prácticos: Que facilite su recolección y procesamiento. Su recolección debe estar asegurada, puesto que esto permite continuar con procesos de seguimiento y evaluación. Claros: Ser comprensibles, tanto para quienes los desarrollen como para quienes lo estudien o lo tomen como referencia. Confiables: Deben responder comprobables. a una metodología y fuentes Los gobiernos autónomos descentralizados Parroquiales deberán identificar indicadores de gestión. Estos indicadores permitirán el seguimiento de los planes, programas y proyectos. 14.9 Indicadores de gestión Estos indicadores responden a una lógica de eficiencia, permiten determinar la cantidad de recursos empleados tras cada logro descrito; evidencian si los insumos se proveyeron de manera organizada, oportuna y al mínimo costo posible, si los productos se ejecutaron optimizando recursos (tiempo y dinero), si los costos administrativos fueron los menores, etc.; y, si su agregación generará efectos de corto plazo que se medirán con los indicadores de resultados. Se identificará indicadores de gestión para las intervenciones propuestas, cuya función principal es medir la relación insumo/ proceso/ producto. Estos deberán estar vinculados a los indicadores de resultado propuestos, de acuerdo a lo descrito en el punto anterior. Los indicadores de gestión, podrán ser indicadores de producto e indicadores de insumo o actividad: 141 Indicadores de insumo/actividad: monitorean los recursos humanos, tecnológicos, financieros y físicos utilizados en una intervención para llevar a cabo la producción de bienes y servicios. Este tipo de indicadores describen el esfuerzo administrativo aplicado para obtener los bienes y servicios programados. Es común que este tipo Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de indicadores estén dimensionados en términos de recursos asignados, número de capacitadores, horas de trabajo disponibles, toneladas de alimentos distribuidos, etc. Indicadores de producto: cuantifican los bienes y servicios producidos o entregados por la institución. Estos indicadores emplean dos criterios clave: unidad de tiempo y calidad requerida. Si un producto se entregó dentro de la unidad de tiempo acordada y con la calidad solicitada, entonces éste es en parte un desempeño eficiente. Por ejemplo: kilómetros de caminos vecinales rehabilitados. 14.10 Metas La meta se define como la expresión concreta y cuantificable de lo que se busca alcanzar en un período definido, sean estos impactos, efectos o productos. A través de este proceso se establecen compromisos visibles y verificables de la implementación de la política local. Una meta puede incidir en varios objetivos. En su conjunto las metas permitirán conocer: ¿Qué fenómeno o variable se modifica?, ¿En qué sentido se modifica?, ¿Cuánto se modifica?, ¿Cuál es el tiempo establecido para el cumplimiento de la meta? La meta que se determine debe: Ser factible de alcanzar y, por lo tanto, ser realista respecto a los plazos y a los recursos humanos y financieros que involucran. Estar en términos de la unidad de medida del indicador, guardando consistencia con el método de cálculo y el nombre del indicador. Se plantearán metas utilizando indicadores de gestión (en referencia a sus programas o proyectos). 14.11 Modelo territorial deseado Consiste en la construcción de un modelo territorial que se desea alcanzar en un período de tiempo determinado, en función de sus potencialidades y atendiendo a sus características biofísicas, ambientales, socioeconómicas, culturales y políticas en la búsqueda de igualdad de oportunidades a la población. El modelo territorial deseado tendrá concordancia con la visión y objetivos estratégicos planteados, lo cual conlleva la concertación entre las propuestas establecidas por los actores sociales y económicos en los procesos de participación ciudadana, con las decisiones políticas de las autoridades de los GAD. 142 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 14.12 Elementos del modelo territorial deseado. Se consideró algunos elementos mínimos para el modelo territorial deseado: Las Categorías de ordenamiento territorial, definidas en el proceso cantonal. La red de asentamientos humanos jerarquizados que ha sido analizada y definida en el diagnóstico, en el componente de asentamientos humanos. Las principales redes de comunicación, relación y flujos entre los asentamientos humanos y conexiones con el exterior, analizadas y definidas en el diagnóstico en el componente de movilidad, energía y conectividad. Los elementos que condicionan las actividades humanas en el territorio, como relaciones y áreas comunes o compartidas con otras parroquias o jurisdicciones, por ejemplo las Áreas Naturales del Estado PANE, áreas de defensa nacional, cuencas hidrográficas, espacio marino costero, áreas de influencia de proyectos nacionales de carácter estratégico, concesiones administrativas, etc. Otros elementos significativos de las particularidades del territorio. 14.13 Categorías de ordenamiento territorial (COT). Las categorías de ordenamiento territorial definidas serán la propuesta básica del modelo territorial o escenario deseado. En el caso de haber diferencias con las COT definidas en el proceso cantonal, se establecerán las zonas en conflicto, los argumentos suficientes para fundamentar las propuestas desde el nivel parroquial y los mecanismos de articulación con los otros niveles de gobierno para solventar estas diferencias. Cuando se presenten vacíos de información de insumos cantonales, se generarán categorías de ordenamiento territorial desde el nivel provincial en coordinación con los GAD cantonales y parroquiales, a partir de la información 143 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial entregada para la actualización de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial. A partir de las COT se definirán instrumentos complementarios que podrán referirse al ejercicio de una competencia exclusiva, o a zonas o áreas específicas del territorio que presenten características o necesidades diferenciadas (planes de riego, planes viales etc.) Las categorías de ordenamiento territorial permitirán una territorialización adecuada de la política pública orientada a corregir problemas o aprovechar potencialidades del territorio. Tabla 56: Categoría General, Categoría Específica, Propósito COT. Categoría General Área rural de producción 144 Categoría Específica Agrícola con ligeras limitaciones Propósito COT para la soberanía alimentaria con redistribución de los medios de producción para pequeños productores Área rural de producción agrícola con ligeras limitaciones para la soberanía alimentaria con redistribución de los medios de producción para pequeños productores Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Tabla 57: Políticas públicas locales según las categorías de ordenamiento territorial (COT) Tipología Categoría de ordenamiento territorial Áreas Urbanas Áreas Urbanas y Rurales Áreas Urbanas Urbana Rural Áreas Urbanas Urbana y Rural Áreas Urbanas Área Urbana y Rural Áreas de Regeneración y Mejora Área Urbano y Rural Política pública Promoción de la organización de recintos, comunidades, comités barriales, organizaciones ciudadanas y además asentamientos rurales. Promover participación ciudadana en procesos vinculados a estudios y evaluaciones de impacto ambiental. Vigilar que prestación de servicios a la comunidad que realicen organismos públicos y privados dentro de su circunscripción territorial, cumplan con las especificaciones técnicas de calidad y cantidad, así como el cumplimiento de los plazos establecidos en los respectivos convenios y contratos. Promover actividades de preservación de la biodiversidad y protección del ambiente. Impulsar programas y proyectos de manejo sustentable de recursos naturales y recuperación de ecosistemas frágiles. Protección de las fuentes y cursos de agua; y, educación ambiental, organización y vigilancia ciudadana de los derechos ambientales y de la naturaleza. Promover, la asociación de los microempresarios, pequeños y medianos productores y brindar la asistencia técnica en procesos de producción, almacenamiento, transformación, conservación y comercialización de alimentos. Implementar la producción sustentable de alimentos. Planificar y construir infraestructura para fomentar la producción, conservación, intercambio, acceso, comercialización, control y consumo de alimentos. Coordinación con gobiernos provinciales y municipales: planificar, construir mantener la infraestructura física los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial Planificar y mantener el sistema vial en coordinación con los gobiernos provinciales y municipales Elaborado por: Elizalde Consultora 145 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 14.14 Definición de políticas locales Las políticas públicas locales (PPL) son enunciados que expresan las líneas de acción que implementará el gobierno autónomo descentralizado para el logro de los objetivos estratégicos de desarrollo en función del cumplimiento de sus metas de resultado (metas a nivel de objetivos). Cada objetivo contendrá PPL 1 y estas se relacionarán con las problemáticas y/o potencialidades de mayor persistencia en el territorio. Las PPL responderán a las competencias de cada nivel de gobierno. Para efectos de garantizar la articulación de las PPL con las prioridades del Plan Nacional para el Buen Vivir, se considerará aquellas acciones que dirijan su gestión a la consecución de las prioridades nacionales de erradicación de la pobreza, cambio de la matriz productiva, y sustentabilidad ambiental. Tabla 58: Definiciones Generales Concepto Definición Objetivo Estratégico de Desarrollo Es la expresión de los logros que la institución quiere alcanzar en un plazo determinado, y que se traduce en metas. Además marca la definición de cursos de acción entendidas como las políticas públicas locales. Estos logros deben ser coherentes con la visión de desarrollo que se prevé para el territorio de acuerdo a la aptitud del mismo. ¿Pregunta Formuladora? ¿A dónde quiero llegar? 1 Plan Aprovechar de forma sostenible los recursos naturales del territorio El número de PPL por objetivo debe ser producto de un ejercicio de priorización de tal manera que responda a las posibilidades técnicas y recursos disponibles del GAD. 146 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Políticas públicas Locales Es un curso de acción que expresa las prioridades y la voluntad política de los GAD. En términos metodológicos es la expresión en positivo de los problemas identificados en el territorio o las propuestas para favorecer las potencialidades existentes en él. Estrategias de implementac ión Para materializar los objetivos de desarrollo, dando cuenta de las políticas seleccionadas, se requiere identificar y seleccionar los proyectos de inversión que darán concreción efectiva al plan de desarrollo. A partir de las políticas locales se dará paso a la enumeración de algunas ideas de proyectos estratégicos cuyo desarrollo e implementación podría quedar como un desafío para las respectivas autoridades locales. 147 1.- Promover la conservación de las áreas naturales del ….. ¿Qué debo hacer para alcanzar mi objetivo? ¿Cómo puedo hacer efectiva mi política local? Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2.- Desarrollar la economía endógena a partir de fortalecimiento de la economía popular y solidaria y la producción de autosustento de la zona baja de…. Proyecto de incentivos productivos para productores agroecológico s. Matriz de Objetivos Estratégicos OBJETIVO ESTRATÉGICO Garantizar el derecho al acceso agua de buena calidad para su uso, como recurso indispensable de la parroquia. / Gestionar ante el GAD Cantonal la cobertura total de servicio de agua potable para la parroquia Garantizar el derecho al acceso agua de buena calidad para su uso, como recurso indispensable de la parroquia. / Gestionar ante el GAD Cantonal la cobertura total de servicio de agua potable para la parroquia Construcción y mantenimiento de infraestructura, equipamientos para espacios públicos en la parroquia. Gestionar ante el GAD Cantonal en la recolección de desechos sólidos de forma continua. 148 COMPETENCIA SERVICIOS PÚBLICOS DELEGADOS OBJETIVO PNBV META OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN Garantizar mediante la gestión ante el GAD Cantonal la cobertura total de servicio de agua potable para la parroquia OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN GESTIONAR ANTE EL MUNICIPIO DE GUAYAQUIL LA COBERTURA DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA PARROQUIA PUNA EJECUCIÓN DE OBRAS Y CALIDAD DE SERVICIOS OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN Construcción y mantenimiento de infraestructura, equipamientos para espacios públicos en la parroquia SERVICIOS PÚBLICOS DELEGADOS OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN GARANTIZAR MEDIANTE EL GAD CANTONAL EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS URBANOS CON HORARIOS ESTABLECIDOS. Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Gestionar ante la autoridad competente las medidas de control ante el control de descargas de aguas de las camaroneras en el área. Generar la articulación entre la empresa pública y privada que permitan la consolidación de proyectos productivos amigables con el ambiente en la parroquia Generar la articulación entre la empresa pública y privada que permitan la consolidación de proyectos productivos amigables con el ambiente en la parroquia Generar la articulación entre la empresa publica y privada que permitan la consolidación de proyectos productivos amigables con el ambiente en la parroquia Generar y potencializar los atractivos turísticos que presente la parroquia. Promover y patrocinar las culturas, las actividades deportivas y recreativas. Reducción del consumo de sustancias psi-coactivas y garantizar el bienestar social y la seguridad ciudadana en el 149 DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS COMUNITARIAS, PROTECCIÓN DEL AMBIENTE OBJETIVO 07: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL TERRITORIAL Y GLOBAL DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS COMUNITARIAS, PROTECCIÓN DEL AMBIENTE OBJETIVO 08: CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y SOLIDARIO DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS COMUNITARIAS, PROTECCIÓN DEL AMBIENTE OBJETIVO 08: CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y SOLIDARIO DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS COMUNITARIAS, PROTECCIÓN DEL AMBIENTE OBJETIVO 08: CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y SOLIDARIO GESTIONAR ANTE EL MINISTERIO DEL AMBIENTE, EL CONTROL DE LAS DE LAS DESCARGAS DE AGUA POR PARTE DE LAS CAMARONERAS EN LA PARROQUIA. DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS COMUNITARIAS, PROTECCIÓN DEL AMBIENTE DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS COMUNITARIAS, PROTECCIÓN DEL AMBIENTE OTRA OBJETIVO 10: IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA OBJETIVO 04: FORTALECER LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA. OBJETIVO 12 GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ, PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN Impulsar el turismo y potencializarlo a nivel provincial. Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial POBLACION CUENTE CON PROCESOS DE RECICLAJE, PARA LA PRODUCCION DE ARTESANIAS, ABONO ORGANICO, DESARROLLO DE LOMBRICULTURA. FOMMENTAR LA REFORESTACION CON ARBOLES NATIVOS. Agricultores cuenten con conocimientos de técnicas de agricultura orgánica en el GAD Parroquial. Promover y patrocinar las culturas, las actividades deportivas y recreativas. Prevención de violencia y seguridad ciudadana. GAD Parroquial. Reducción del consumo de sustancias psi-coactivas y garantizar el bienestar social y la seguridad ciudadana en el GAD Parroquial. Garantizar el reconocimiento y la creación de vida jurídica de los recintos, asociaciones productivas del GAD Parroquial. Promover campañas de prevención de violencia y seguridad ciudadana. Garantizar la viabilidad, movilidad económica y social en la parroquia / Gestionar ante la autoridad competente las mejoras de caminos, carreteras generando mayor viabilidad socio productivo. Garantizar la viabilidad, movilidad económica y social en la parroquia / Gestionar ante la autoridad competente las mejoras de caminos, carreteras generando mayor viabilidad socio productivo. Garantizar la viabilidad, movilidad económica y social en la parroquia / Gestionar 150 OTRA PROMOVER LA ORGANIZACIÓN CIUDADANA RURAL SERVICIOS PÚBLICOS DELEGADOS SERVICIOS PÚBLICOS DELEGADOS LATINOAMERICANA OBJETIVO 12 GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ, PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA OBJETIVO 02: AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA INCLUSIÓN, Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA DIVERSIDAD OBJETIVO 12 GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ, PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA OBJETIVO 11: ASEGURAR LA GESTIÓN SOBERANA Y EFICIENTE DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS, EN EL MARCO DE LA TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA REDUCCION DE CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS EN LOS ADOLECENTES Que todos los recintos del Gad Parroquial tengan vida jurídica. QUE EL GAD PARROQUIAL CUENTE CON EL ADOQUINAMIENTO DE CALLES Y CONSTRUCCION DE ACERAS Y BORDILLOS EN LA CABECERA PARROQUIAL Y SUS RECINTOS POR MEDIO DEL MUNICIPIO DE GUAYAQUIL SERVICIOS PÚBLICOS DELEGADOS OBJETIVO 11: ASEGURAR LA GESTIÓN SOBERANA Y EFICIENTE DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS, EN EL MARCO DE LA TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA GAD PARROQUIAL CUENTE CON LA TOTAL COBERTURA DE MUROS ROMPEVELOCIDADES Y SENALIZACION DE LAS VIAS DE LA PARROQUIA. SERVICIOS PÚBLICOS DELEGADOS OBJETIVO 11: ASEGURAR LA GESTIÓN SOBERANA Y EFICIENTE DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS, EN EL Garantizar Mediante el GAD de que las entidades competentes realicen las mejoras de caminos, carreteras Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ante la autoridad competente las mejoras de caminos, carreteras generando mayor viabilidad socio productivo. Garantizar el derecho al acceso agua de buena calidad para su uso, como recurso indispensable de la parroquia. / Gestionar ante el GAD Cantonal la cobertura total de servicio de agua potable para la parroquia Garantizar el derecho al acceso agua de buena calidad para su uso, como recurso indispensable de la parroquia. / Gestionar ante el GAD Cantonal la cobertura total de servicio de agua potable para la parroquia MARCO DE LA TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA para la mayor viabilidad socio productivo en la parroquia. EJECUCIÓN DE OBRAS Y CALIDAD DE SERVICIOS OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN GESTIONAR ANTE EL MUNICIPIO DE GUAYAQUIL LA COBERTURA DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA PARROQUIA PUNA EJECUCIÓN DE OBRAS Y CALIDAD DE SERVICIOS OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN Gestionar la compra de nuevas lanchas , para facilitar el traslado de la población al continente; Gestionando ante la prefectura y/o Ministerio de Obras Públicas, la construcción de Muelles de los diferentes golfos de la parroquia, como en las comunidades de la zona sur de la Isla. Fuente: Mesas de Trabajo con la ciudadanía de Puna Elaborado por: Elizalde Consultores 151 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 14.15 Definición de políticas locales a partir de la priorización de problemas: La propuesta es la fase que permite plasmar las acciones públicas del GAD que deben ser formuladas para la resolución de problemas y el aprovechamiento de potencialidades del territorio, acorde a lo evidenciado en la fase de diagnóstico. El diagnóstico debe estar concebido de tal forma que permita detectar las posibles alternativas de acción pública. Adicionalmente se pueden considerar, como insumo para la propuesta, los criterios de especialistas en el tema y la sistematización de otros estudios o acciones relacionadas. La inclusión de las distintas percepciones de las y los diferentes actores en la formulación de alternativas de acción otorga mayor legitimidad al proceso. Gráfico 23: Esquema ejemplo para formular políticas locales en función de la problemática priorizada DIAGNÓSTICO PROBLEMÁTICA PRIORIZADA CAUSAS GENERALES CAUSAS PARTICULARES Incremento de la demanda de madera Tala de especies forestales nativas Desincentivo a alternativas productivas sector rural Degradación de áreas naturales Acumulación de tierras PROPUESTA Incremento de superficie para actividades agro pecuarias en zonas boscosas 152 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 15. Propuesta de políticas referenciales. Adicionalmente es importante considerar, según las competencias por nivel de gobierno, las políticas que deben formularse en relación a la realidad territorial y tomando en cuenta las prioridades nacionales: GOBIERNO PARROQUIAL Políticas públicas para erradicación de pobreza la generación de pleno empleo y trabajo digno y transformación de la matriz productiva. a) Desarrollar el sector productivo local fortaleciendo el pleno empleo y el trabajo digno. b) Fomentar al sector servicios y turismo. c) Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular y solidaria. d) Incorporar a los actores productivos locales en procesos de contratación pública. e) Promover el acceso equitativo al riego. f) Promover el mantenimiento de la vialidad rural. g) Garantizar la interconectividad rural y la dotación de infraestructura adecuada, de calidad e incluyente. h) Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial. Políticas públicas para la sustentabilidad ambiental a) Promover el manejo sustentable de cuencas hidrográficas. b) Fortalecer la gestión integral de riesgos. c) Promover e Implementar la forestación y reforestación con fines de conservación. 15.1 Identificación de políticas públicas mínimas de las Agendas de Igualdad. En el marco de lo estipulado por el Consejo Nacional de Planificación, en su resolución CNP-001-2013, y CNP-002-2013; se insta a considerar en la 153 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial formulación de la política pública local, las propuestas de política pública establecidas en las Agendas Nacionales para la Igualdad. Para ello se sugiere considerar las siguientes propuestas: Agenda Nacional de las mujeres y la igualdad de género: Política 1.- Disminuir la carga de trabajo doméstico y de cuidados no remunerados que realizan las mujeres, efectivizando la corresponsabilidad entre el sector público y privado, la sociedad, la familia y la comunidad. Política 5.- Promover actividades deportivas, recreativas y de ocio para mujeres y personas LGBTI orientadas a mejorar la calidad de vida y a reducir la pobreza de tiempo. Política 7.- Potenciar y efectivizar la actoría de las mujeres y personas LGBTI en el desarrollo económico-productivo del país, creando condiciones para superar el subempleo, desempleo y explotación laboral. Política 8.- Propiciar la participación plena de las mujeres y su empoderamiento en los espacios de gestión ambiental, manejo de recursos naturales y hábitat, que contribuya al equilibrio entre la naturaleza y la sociedad como elemento indispensable de condiciones ambientales adecuadas, para la preservación de la vida. Agenda Nacional para la igualdad en discapacidades: Política 1. Promover el reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad, el respeto a su dignidad y su debida valoración. Política 7. Asegurar el acceso de las personas con discapacidad al medio físico, al transporte, a la comunicación, a la información, a la información, a los bienes y servicios básicos. Política 8. garantizar a las personas con discapacidad el acceso y disfrute del turismo, de la cultura, del arte, del deporte y de la recreación. Política 11. Prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra personas con discapacidad, sus familiares y cuidadores Política 12. Promover, garantizar y desarrollar la institucionalidad, la rendición de cuentas y políticas públicas con equidad para personas con discapacidad 154 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Agenda Nacional para la igualdad de nacionalidades y pueblos Política 1.1 Promover la protección de la naturaleza, tierras y territorios ancestrales para garantizar el cuidado del medio ambiente, el auto sustento y la identidad cultural de las nacionalidades y pueblos, evitando contaminaciones innecesarias y desperdicio de sus productos. Política 1.2 Promover la investigación de los saberes y conocimientos ancestrales, en el área de la biodiversidad, ecosistemas, tierras, agua y formas de cuidado de la naturaleza, para su recuperación, reconocimiento y práctica. Política 2.2 Promover el respeto y reconocimiento a las culturas e identidades diversas, en las instituciones públicas del Estado central y el GAD, para disminuir estereotipos negativos sobre las nacionalidades y pueblos. Política 3.1. Promover y fortalecer el reconocimiento y respeto a la justicia indígena, la coordinación y cooperación con la justicia ordinaria, para la solución de conflictos en los territorios de nacionalidades y pueblos. Política 4.1. Fortalecer y garantizar la educación intercultural bilingüe a nivel de país, en educación inicial, básico y bachillerato con pertinencia cultural, para garantizar la permanencia y desarrollo de las culturas de nacionalidades y pueblos como patrimonio de la identidad nacional. Política 4.4. Fomentar la producción y el consumo de productos ancestrales de alto contenido nutritivo, para disminuir el problema de la desnutrición materno-infantil de las familias, comunidades, pueblos y nacionalidades. Política 4.5. Fomentar las construcciones de viviendas dignas, adaptadas a las culturas y aspectos geográficos de nacionalidades y pueblos. Política 5.1. Promover la recuperación y desarrollo de la biodiversidad agrícola ancestral en la producción, garantizando la soberanía alimentaria y provisión segura de alimentos, para disminuir la desnutrición de niñas/os y madres gestantes de las nacionalidades y pueblos. Política 5.2. Promover y fomentar la asociatividad en la producción y comercialización en el marco de la economía popular y solidaria, desde la conceptualización y visión propia, para fortalecer la economía de las comunidades, pueblos y nacionalidades. Política 5.3. Fomentar redes de comercialización, convencionales y alternativas con precios justos para los productos obtenidos por cuenta 155 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial propia de pequeños productores, compensando un salario digno para el auto sustento familiar de nacionalidades y pueblos. Política 6.2. Promover la participación democrática de nacionalidades y pueblos en las acciones de planificación, ejecución y evaluación que realice el gobierno y las instituciones públicas, para garantizar la transparencia y la gobernabilidad entre Estado y sociedad. Política 7.1. Promover e impulsar la conformación de las Circunscripciones Territoriales que potencien e integren el desarrollo de las culturas ancestrales y el desarrollo del país. Política 7.2. Promover el diálogo intercultural entre el Estado y las nacionalidades y pueblos, para establecer la corresponsabilidad y armonía en el Buen Vivir del país. Agenda Nacional para la igualdad para la movilidad humana Política 1.2.- adecuar la normativa nacional, regional y de los gobiernos autónomos descentralizados para garantizar los derechos de la población en situación de movilidad humana, y fortalecer los mecanismos e institucionalidad idóneos para la regularización de las personas inmigrantes en Ecuador. Política1.3.- fortalecer y articular la capacidad institucional instalada del estado, en el territorio nacional y en el exterior, para la atención y protección efectiva de las personas en situación de movilidad humana, y el ejercicio de sus derechos. Política 4.1 Promover el ejercicio del derecho al trabajo digno de las y los ecuatorianos en el exterior y facilitar su acceso para las personas en situación de movilidad humana en el Ecuador, sin discriminación por condición migratoria, combatiendo la explotación y precarización laboral. Política 6.1 facilitar el acceso a vivienda digna para las personas en situación de movilidad humana en condición de vulnerabilidad con equidad territorial. Política 7.1.- fomentar prácticas de convivencia intercultural a través del reconocimiento y valoración de las diversidades que confluyen en los procesos de movilidad humana. Política 7.1.- fomentar prácticas de convivencia intercultural a través del reconocimiento y valoración de las diversidades que confluyen en los procesos de movilidad humana. Política 8.3.- Prevenir y sancionar toda práctica relacionada a la trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, y garantizar la restitución y la reparación integral de los derechos de las personas víctimas de esos delitos. 156 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Agenda Nacional intergeneracional para la igualdad para la igualdad Política 1.1 Promover prácticas de vida saludable en niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos/as mayores con énfasis en la población del sector rural. Política 4.1 Impulsar y fortalecer el pleno ejercicio del derecho a la participación y la representación pública de toda la población en igualdad de condiciones. Política 4.2 Promover la corresponsabilidad de niñas niños, adolescentes, jóvenes, adultos/as mayores en la construcción de ciudadanía y la consecución del Buen Vivir. Política 4.3 Promover el uso satisfactorio del tiempo libre y autónomo, individual y colectivamente, para todas las personas en todas las etapas del ciclo de vida con libertad, disfrute y realización. Política 5.2 Asegurar un ambiente saludable, igualitario y seguro, con servicios básicos, transporte público adecuado e inclusivo y espacios que promuevan el desarrollo de cada generación y la integración entre generaciones considerando las características culturales y territoriales. 157 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 15.2 Modelo de Gestión Una vez concluida la fase de propuesta, los elementos que se deben considerar en el modelo de gestión, son los siguientes: 15.3 Definiciones e insumos metodológicos para las estrategias de articulación: Para los problemas y potencialidades identificados en su diagnóstico, cuya gestión es de competencia del GAD, cada gobierno autónomo define objetivos, indicadores, metas y políticas públicas, con los que va a medir y materializar su gestión y ejecución para resolver dichos problemas, o impulsar las potencialidades. Sin embargo, para aquellos problemas que los GAD han identificado, pero no tienen competencia para su gestión, se plantean estrategias de articulación que les permitan coordinar con otros niveles de gobierno o instituciones, la gestión de dichos problemas, velando por el Buen Vivir de la ciudadanía. En otras palabras, una estrategia de articulación, se define como la actividad que el GAD va a realizar para coordinar temas que no son de su competencia, o sobre los cuales tiene competencias compartidas con otros niveles de gobierno. La articulación viene a ser un mecanismo de trabajo conjunto para la resolución de problemas, o para potenciar vocaciones en cada uno de los territorios. 158 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Las estrategias de articulación deberán ser redactadas de tal manera que den cuenta de la actividad que se va a realizar con los diferentes niveles de gobierno u otras instituciones, y deben identificar las instituciones (especificar nombres) con las que se va a articular. Un ejemplo de estrategia de articulación se presenta a continuación: Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de Transporte y Obras Públicas para identificar la ubicación idónea y priorización de infraestructura vial rural articulada a la red nacional. Los gobiernos autónomos descentralizados establecerán, por cada política o estrategia de articulación2, un conjunto de intervenciones interrelacionadas y coordinadas según la línea de acción propuesta. Estas intervenciones podrán ser de dos tipos: 1) Definición de programas, proyectos y actividades: con requerimiento presupuestario, temporalidad, componentes y resultados esperados (indicadores y metas de gestión), según corresponda. Así como su alineación a la fase de propuesta (políticas, objetivos, metas e indicadores). 2. Agenda regulatoria: definición de orientaciones normativas, para la implementación de ordenanzas, acuerdos y resoluciones con especificación de objeto y alcance. 15.4 Definiciones e insumos metodológicos para la formulación de programas, proyectos y actividades: Programa: es un instrumento que define la previsión de medios que se van a utilizar para poder lograr el cumplimiento de las políticas públicas planteadas en la fase de propuesta, y que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos de desarrollo de la parroquia, así como también al cumplimiento del Plan Nacional para el Buen Vivir. El programa debe prever dos aspectos, el primero son los medios a 2 Considerando que las GAD cantonales tienen por función el elaborar y ejecutar políticas públicas en el ámbito de sus competencias (art. 54,e COOTAD); y que, adicionalmente trabajan en otros temas de interés territorial (educación, salud, movilidad humana, etc.) es necesario mencionar que estas acciones como estratégicas de articulación (con otros niveles de gobierno, las desconcentradas, organismos internacionales, etc.), con el fin de dilucidar todas las acciones en los que el GAD incurre. 159 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial utilizar y el segundo son las políticas a las que va a contribuir con el uso de los mismos. El primer aspecto es limitativo, esto quiere decir, cual es el valor máximo que se puede gastar, y el segundo orienta la utilización de los recursos hacia lo que se ha planificado y establece lo que se debe alcanzar. Un programa se entiende como una categoría de mayor nivel programático (esto quiere decir que es abarca categorías de menor nivel) y se conforma por un grupo de instrumentos de categorías de menor nivel programático que vendrían a ser los proyectos y actividades. Estos últimos contribuyen al proceso de producción y provisión de bienes y servicios de la parroquia. Para el correcto análisis de los programas que se plantearán para conseguir lo que se ha planificado en las otras dos fases del plan, es importante que el GAD realice un ejercicio interno por cada uno de los programas que se plantearán. Para este trabajo, se plantea la siguiente ficha como un ejemplo que podría servir de insumo a cada GAD para el claro planteamiento de sus programas. Proyecto: es la categoría programática que expresa la creación, ampliación o mejora de un bien de capital (inversión real) y la formación, mejora o incremento del capital humano (inversión social), que garantiza la provisión de bienes y servicios que el programa prevé. Tiene un periodo de inicio y fin, no es de carácter permanente (Ministerio de Finanzas - normas técnicas, 2011). 160 Actividad: es la categoría programática de menor nivel cuya producción puede ser terminal, en el caso que contribuya parcialmente a la producción y provisión del programa o proyecto. (Ministerio de Finanzas - normas técnicas, 2011) Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Matriz de Estrategia de Articulación de los Objetivos Estratégicos OBJETIVO ESTRATÉGICO NIVEL ESTRATEGIA ARTICULACIÓN NOMBRE INSTITUCIÓN Garantizar el derecho al acceso agua de buena calidad para su uso, como recurso indispensable de la parroquia. / Gestionar ante el GAD Cantonal la cobertura total de servicio de agua potable para la parroquia Generar y potencializar los atractivos turísticos que presente la parroquia. Promover y patrocinar las culturas, las actividades deportivas y recreativas. Nivel municipal Gestionar ante el GAD cantonal la elaboración de los estudios técnicos y diseños para la implementación de la cobertura de agua potable para la parroquia. GAD MUNICIPAL DE GUAYAQUIL Nivel provincial GAD Parroquial / Municipio de Guayaquil / Prefectura del Guayas GAD Parroquial / Sector Privado / Municipio de Guayaquil / Prefectura / MAE Ministerio de Ambiente del Ecuador Reducción del consumo de sustancias psi-coactivas y garantizar el bienestar social y la seguridad ciudadana en el GAD Parroquial. Otra Relación Interinstitucional Promover campañas de prevención de violencia y seguridad ciudadana. Otra Relación Interinstitucional Garantizar la viabilidad, movilidad económica y social en la parroquia / Gestionar ante la autoridad competente las mejoras de caminos, carreteras generando mayor Nivel provincial Generar y potencializar los atractivos turísticos que presente la parroquia. Impulsar proyectos mediante el GAD Parroquial en temas de reciclaje comunitario, buscar aliados estratégicos con actores del sector privado productivo y entidades gubernamentales competentes. Realizar proyectos en conjunto a entidades públicas de bienestar social para la reducción del consumo de sustancias psi-coactivas en los adolescentes. Buscar actores estratégicos para trabajar en conjunto para impulsar campañas de prevención de violencia y seguridad ciudadana. Realizar acercamiento con la entidad competente y mediante consenso establecer acuerdos para trabajar en conjunto en el cumplimiento de este objetivo. 161 Nivel provincial Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD Parroquial / MSP Ministerio de Salud Pública / MIES GAD Parroquial / MSP / MIES / Prefectura / Ministerio del Interior GAD Parroquial / Prefectura del Guayas viabilidad socio productivo. Generar la articulación entre la empresa publica y privada que permitan la consolidación de proyectos productivos amigables con el ambiente en la parroquia Garantizar la viabilidad, movilidad económica y social en la parroquia / Gestionar ante la autoridad competente las mejoras de caminos, carreteras generando mayor viabilidad socio productivo. Gestionar ante el GAD Cantonal en la recolección de desechos sólidos de forma continua. Otra Relación Interinstitucional Impulsar Programa de capacitación para la producción de cacao orgánico en la parroquia. GAD Parroquial / Prefectura del Guayas / MIES Unidad de Inclusión Económica. Nivel municipal Gestionar ante las autoridades competentes, realizar acercamiento y establecer convenios para cumplir el objetivo estratégico de la parroquia. Municipio de Guayaquil Prefectura del Guayas Nivel municipal Gestionar a la entidad competente en el cumplimiento y aumento de cobertura de la recolección de desechos sólidos de forma continua. Gestionar ante la autoridad competente que garantice el cumplimiento en los mecanismos de control de las descargas de agua en las camaroneras en el área de la parroquia. Realizar un acercamiento a los distintos actores productivos del sector privado y entidades publicas para llegar a consensos y acuerdos estratégicos para el cumplimiento de este objetivo. Gestionar la creación de vida jurídica de los recintos. Municipalidad de Guayaquil/ MAE Ministerio de Ambiente del Ecuador Realizar un acercamiento a las autoridades competentes y llegar a acuerdos y convenios para cumplir con GAD Parroquial / Municipio de Guayaquil / Prefectura del Guayas. Gestionar ante la autoridad competente las medidas de control ante la descaras de aguas de las camaroneras en el área. Otra Relación Interinstitucional Generar la articulación entre la empresa pública y privada que permitan la consolidación de proyectos productivos amigables con el ambiente en la parroquia Garantizar el reconocimiento y la creación de vida jurídica de los recintos, asociaciones productivas del GAD Parroquial. Construcción y mantenimiento de infraestructura, equipamientos para espacios públicos en la parroquia. Nivel provincial 162 Nivel provincial Nivel provincial Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Ministerio de Ambiente del Ecuador MAE GAD Parroquial / Sector Privado/ Municipio de Guayaquil / Prefectura / MAE / MIES GAD Parroquial / MIES Ministerio de Inclusión Económica y Social / Municipio de Guayaquil Garantizar el derecho al acceso agua de buena calidad para su uso, como recurso indispensable de la parroquia. / Gestionar ante el GAD Cantonal la cobertura total de servicio de agua potable para la parroquia Generar y potencializar los atractivos turísticos que presente la parroquia. Promover y patrocinar las culturas, las actividades deportivas y recreativas. Nivel municipal Reducción del consumo de sustancias psi-coactivas y garantizar el bienestar social y la seguridad ciudadana en el GAD Parroquial. Otra Relación Interinstitucional Promover campañas de prevención de violencia y seguridad ciudadana. Otra Relación Interinstitucional Garantizar la viabilidad, movilidad económica y social en la parroquia / Gestionar ante la autoridad competente las mejoras de caminos, carreteras generando mayor viabilidad socio productivo. Generar la articulación entre la empresa pública y privada que permitan la consolidación de Nivel provincial 163 Nivel provincial Nivel provincial Otra Relación Interinstitucional éxito el objetivo establecido. Gestionar ante el GAD cantonal la elaboración de los estudios técnicos y diseños para la implementación de la cobertura de agua potable para la parroquia. GAD MUNICIPAL DE GUAYAQUIL Generar y potencializar los atractivos turísticos que presente la parroquia. Impulsar proyectos mediante el GAD Parroquial en temas de reciclaje comunitario, buscar aliados estratégicos con actores del sector privado productivo y entidades gubernamentales competentes. Realizar proyectos en conjunto a entidades públicas de bienestar social para la reducción del consumo de sustancias psi-coactivas en los adolescentes. Buscar actores estratégicos para trabajar en conjunto para impulsar campañas de prevención de violencia y seguridad ciudadana. Realizar acercamiento con la entidad competente y mediante consenso establecer acuerdos para trabajar en conjunto en el cumplimiento de este objetivo. GAD Parroquial / Municipio de Guayaquil / Prefectura del Guayas GAD Parroquial / Sector Privado / Municipio de Guayaquil / Prefectura / MAE Ministerio de Ambiente del Ecuador Impulsar Programa de capacitación para la producción de cacao orgánico en la parroquia. GAD Parroquial / Prefectura del Guayas / MIES Unidad de Inclusión Económica. Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD Parroquial / MSP Ministerio de Salud Pública / MIES GAD Parroquial / MSP / MIES / Prefectura de Guayaquil / Ministerio del Interior GAD Parroquial / Prefectura del Guayas proyectos productivos amigables con el ambiente en la parroquia Construcción y mantenimiento de infraestructura, equipamientos para espacios públicos en la parroquia. Garantizar el derecho al acceso agua de buena calidad para su uso, como recurso indispensable de la parroquia. / Gestionar ante el GAD Cantonal la cobertura total de servicio de agua potable para la parroquia Nivel provincial Nivel municipal Realizar un acercamiento a las autoridades competentes y llegar a acuerdos y convenios para cumplir con éxito el objetivo establecido. Gestionar ante el GAD cantonal la elaboración de los estudios técnicos y diseños para la implementación de la cobertura de agua potable para la parroquia. Fuente: Mesas de Trabajo con la ciudadanía de Puna Elaborado por: Elizalde Consultores 164 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD Parroquial / Municipio de Guayaquil / Prefectura del Guayas. GAD MUNICIPAL DE GUAYAQUIL Tabla 59: Programas y Proyectos META_OBJETIVO_ESTRATEGICO ESTRATEGIA_ARTICULACION MONTO_REFEREN CIAL META_PROGRAMA_PROYECTO GARANTIZAR MEDIANTE LA GESTIÓN ANTE EL GAD CANTONAL LA COBERTURA TOTAL DE SERVICIO DE AGUA POTABLE PARA LA PARROQUIA -OTRO Gestionar ante el GAD cantonal la elaboración de los estudios técnicos y diseños para la implementación de la cobertura de agua potable para la parroquia. 15000 GARANTIZAR QUE EN EL 2018 EL 50% DE LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA RURAL PUNACUENTE CON EL ACCESO AL AGUA POTABLE. GESTIONAR ANTE EL MUNICIPIO DE GUAYAQUIL LA COBERTURA DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA PARROQUIA PUNADE GUAYAQUIL-Otro Gestionar ante el GAD cantonal la elaboración de los estudios técnicos y diseños para la implementación de la cobertura de agua potable para la parroquia. 15000 QUE EL GAD PARROQUIAL CUENTE CON EL 50% DE COBERTURA DE ESTE SERVICIO GARANTIZAR MEDIANTE EL GAD CANTONAL EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS URBANOS CON HORARIOS ESTABLECIDOS.-Otro Gestionar a la entidad competente en el cumplimiento y aumento de cobertura de la recolección de desechos sólidos de forma continua. 12000 QUE EL GAD PARROQUIAL CUENTE CON LA TOTAL COBERTURA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE SERVICIOS SÓLIDOS Y QUE SE CUMPLAN LOS HORARIOS CORRESPONDIENTES. GAD PARROQUIAL CUENTE CON LA TOTAL COBERTURA DE MUROS ROMPEVELOCIDADES Y SENALIZACION DE LAS VIAS DE LA PARROQUIA.-Otro Gestionar ante las autoridades competentes, realizar acercamiento y establecer convenios para cumplir el objetivo estratégico de la parroquia. 5000 165 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial CUMPLIR CON EL OBJETIVO ASIGNADO QUE EL GAD PARROQUIAL CUENTE CON EL ADOQUINAMIENTO DE CALLES Y CONSTRUCCION DE ACERAS Y BORDILLOS EN LA CABECERA PARROQUIAL Y SUS RECINTOS POR MEDIO DEL MUNICIPIO DE GUAYAQUIL-Otro Gestionar ante las autoridades competentes, realizar acercamiento y establecer convenios para cumplir el objetivo estratégico de la parroquia. 15000 QUE EL GAD PARROQUIAL CUENTE CON EL ADOQUINAMIENTO DE CALLES Y CONSTRUCCION DE ACERAS Y BORDILLOS EN LA CABECERA PARROQUIAL Y SUS RECINTOS GESTIONAR ANTE EL MINISTERIO DEL AMBIENTE, DE LAS DESCARGAS DE AGUA POR PARTE DE LAS CAMARONERAS DEL AREA. Realizar un acercamiento a los distintos actores productivos del sector privado y entidades públicas para llegar a consensos y acuerdos estratégicos para el cumplimiento de este objetivo. 5000 QUE EL GAD PARROQUIAL CUENTE CON UN REGALAMIENTO POR PARTE DEL MAE PARA EL CONTROL DE LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES POR PARTE DE LAS CAMARONERAS DEL AREA. REDUCCION DE CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS EN LOS ADOLECENTES -Otro Realizar proyectos en conjunto a entidades públicas de bienestar social para la reducción del consumo de sustancias psi-coactivas en los adolescentes. 12000 CUMPLIR CON EL PROYECTO ESTABLECIDO PARA LA REDUCCIÓN DEL CONSUMO DE ESTUPEFACIENTES EN ADOLESCENTES 14000 COBERTURA DE VIDA JURIDICA DE LOS RECINTOS 100% 10000 QUE LOS HABITANTES DE LAPARROQUIA CUENTE CON FORMACION EN TEMAS Que todos los recintos del Gad Parroquial tengan vida jurídica.Otro POBLACION CUENTE CON PROCESOS DE RECICLAJE, PARA LA 166 Realizar un acercamiento a los distintos actores productivos del sector privado Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PRODUCCION DE ARTESANIAS, ABONO ORGANICO, DESARROLLO DE LOMBRICULTURA. FOMMENTAR LA REFORESTACION CON ARBOLES NATIVOS.-Otro y entidades públicas para llegar a consensos y acuerdos estratégicos para el cumplimiento de este objetivo. POBLACION CUENTE CON PROCESOS DE RECICLAJE, PARA LA PRODUCCION DE ARTESANIAS, ABONO ORGANICO, DESARROLLO DE LOMBRICULTURA. FOMMENTAR LA REFORESTACION CON ARBOLES NATIVOS.-Otro Realizar un acercamiento a los distintos actores productivos del sector privado y entidades públicas para llegar a consensos y acuerdos estratégicos para el cumplimiento de este objetivo. 10000 QUE LOS HABITANTES DE LAPARROQUIA CUENTE CON FORMACION EN TEMAS AMBIENTALES Y DE AGRICULTURA ORGANICA Impulsar el turismo y potencializarlo a nivel provincial.-Otro Generar y potencializar los atractivos turísticos que presente la parroquia. 10000 QUE EL GAD PARROQUIAL CUENTE CON ATRACTIVOS TURÍSTICOS PARA GENERAR RECONOCIMIENTO Y MAYOR PRODUCTIVIDAD EN EL CANTÓN Promover y patrocinar las culturas, las actividades deportivas y recreativas.-Otro Impulsar proyectos mediante el GAD Parroquial en temas de reciclaje comunitario, buscar aliados estratégicos con actores del sector privado productivo y entidades gubernamentales competentes. 70000 PROMOVER Y PATROCINAR LAS CULTURAS, ARTES, ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS DEL GAD PARROQUIAL Promover y patrocinar las culturas, las actividades deportivas y recreativas.-Otro Impulsar proyectos mediante el GAD Parroquial en temas de reciclaje comunitario, buscar aliados estratégicos con actores del sector 70000 PROMOVER Y PATROCINAR LAS CULTURAS, ARTES, ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS DEL GAD 167 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial AMBIENTALES Y DE AGRICULTURA ORGANICA privado productivo y entidades gubernamentales competentes. PARROQUIAL Construcción y mantenimiento de infraestructura, equipamientos para espacios públicos en la parroquia Otro Gestionar ante el GAD cantonal la elaboración de los estudios técnicos y diseños para la implementación de la cobertura de agua potable para la parroquia. 15000 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTOS Y ESPACIOS PÚBLICOS EN LA PARROQUIA. 2015-2019 Garantizar mediante la gestión ante el GAD Cantonal la cobertura total de servicio de agua potable para la parroquia -Otro Gestionar ante el GAD cantonal la elaboración de los estudios técnicos y diseños para la implementación de la cobertura de agua potable para la parroquia. 15000 Garantizar que en el 2018 el 50% de la población de la parroquia rural PUNA cuente con el acceso al agua potable. GESTIONAR ANTE EL MUNICIPIO DE GUAYAQUIL LA COBERTURA DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA PARROQUIA PUNA DE GUAYAQUIL Gestionar a la entidad competente en el cumplimiento y aumento de cobertura de la recolección de desechos sólidos de forma continua. 12000 QUE EL GAD PARROQUIAL CUENTE CON EL 50% DE COBERTURA DE ESTE SERVICIO GARANTIZAR MEDIANTE EL GAD CANTONAL EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS URBANOS CON HORARIOS ESTABLECIDOS.-Otro Gestionar ante las autoridades competentes, realizar acercamiento y establecer convenios para cumplir el objetivo estratégico de la parroquia. 5000 QUE EL GAD PARROQUIAL CUENTE CON LA TOTAL COBERTURA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE SERVICIOS SÓLIDOS Y QUE SE CUMPLAN LOS HORARIOS CORRESPONDIENTES. GAD PARROQUIAL CUENTE CON LA TOTAL COBERTURA DE MUROS ROMPEVELOCIDADES Y Gestionar ante las autoridades competentes, realizar acercamiento y establecer convenios para cumplir el 5000 CUMPLIR CON EL OBJETIVO ASIGNADO 168 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial SENALIZACION DE LAS VIAS DE LA PARROQUIA.-Otro objetivo estratégico de la parroquia. GAD PARROQUIAL CUENTE CON LA TOTAL COBERTURA DE MUROS ROMPEVELOCIDADES Y SENALIZACION DE LAS VIAS DE LA PARROQUIA.-Otro Gestionar ante las autoridades competentes, realizar acercamiento y establecer convenios para cumplir el objetivo estratégico de la parroquia. 15000 CUMPLIR CON EL OBJETIVO ASIGNADO QUE EL GAD PARROQUIAL CUENTE CON EL ADOQUINAMIENTO DE CALLES Y CONSTRUCCION DE ACERAS Y BORDILLOS EN LA CABECERA PARROQUIAL Y SUS RECINTOS POR MEDIO DEL MUNICIPIO DE GUAYAQUIL-Otro Gestionar ante las autoridades competentes, realizar acercamiento y establecer convenios para cumplir el objetivo estratégico de la parroquia. 15000 QUE EL GAD PARROQUIAL CUENTE CON EL ADOQUINAMIENTO DE CALLES Y CONSTRUCCION DE ACERAS Y BORDILLOS EN LA CABECERA PARROQUIAL Y SUS RECINTOS QUE EL GAD PARROQUIAL CUENTE CON EL ADOQUINAMIENTO DE CALLES Y CONSTRUCCION DE ACERAS Y BORDILLOS EN LA CABECERA PARROQUIAL Y SUS RECINTOS POR MEDIO DEL MUNICIPIO DE GUAYAQUIL Realizar un acercamiento a los distintos actores productivos del sector privado y entidades publicas para llegar a consensos y acuerdos estratégicos para el cumplimiento de este objetivo. 5000 QUE EL GAD PARROQUIAL CUENTE CON EL ADOQUINAMIENTO DE CALLES Y CONSTRUCCION DE ACERAS Y BORDILLOS EN LA CABECERA PARROQUIAL Y SUS RECINTOS GESTIONAR ANTE EL MINISTERIO DEL AMBIENTE, EL CONTROL DE LAS AEROFUMIGACIONES AGRICOLAS EN LA PARROQUIA, LA REUBICACION DE LAS VIVIENDAS Realizar un acercamiento a los distintos actores productivos del sector privado y entidades publicas para llegar a consensos y acuerdos estratégicos 5000 QUE EL GAD PARROQUIAL CUENTE CON UN REGALAMIENTO POR PARTE DEL MAE DE LAS DESCARGAS DE AGUA POR PARTE DE LAS CAMARONERAS DEL AREA 169 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial FUERA DE LAS PLANTACIONES DE BANANO Y QUE SE RESPETE LA DISTANCIA DE SIEMBRA DE ESTOS CULTIVOS CON RESPECTO A LAS MARGENES DE LOS RIOS.-Otro para el cumplimiento de este objetivo. REDUCCION DE CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS EN LOS ADOLECENTES -Otro Realizar un acercamiento a los distintos actores productivos del sector privado y entidades publicas para llegar a consensos y acuerdos estratégicos para el cumplimiento de este objetivo. 10000 CUMPLIR CON EL PROYECTO ESTABLECIDO PARA LA REDUCCIÓN DEL CONSUMO DE ESTUPEFACIENTES EN ADOLESCENTES Que todos los recintos del Gad Parroquial tengan vida jurídica.Otro Realizar un acercamiento a los distintos actores productivos del sector privado y entidades publicas para llegar a consensos y acuerdos estratégicos para el cumplimiento de este objetivo. 10000 COBERTURA DE VIDA JURIDICA DE LOS RECINTOS 100% POBLACION CUENTE CON PROCESOS DE RECICLAJE, PARA LA PRODUCCION DE ARTESANIAS, ABONO ORGANICO, DESARROLLO DE LOMBRICULTURA. FOMMENTAR LA REFORESTACION CON ARBOLES NATIVOS.-Otro Realizar un acercamiento a los distintos actores productivos del sector privado y entidades publicas para llegar a consensos y acuerdos estratégicos para el cumplimiento de este objetivo. 10000 QUE LOS HABITANTES DE LAPARROQUIA CUENTE CON FORMACION EN TEMAS AMBIENTALES Y DE AGRICULTURA ORGANICA POBLACION CUENTE CON PROCESOS DE RECICLAJE, PARA LA PRODUCCION DE ARTESANIAS, ABONO ORGANICO, DESARROLLO Realizar proyectos en conjunto a entidades publicas de bienestar social para la reducción del consumo de sustancias psi-coactivas en los 12000 QUE LOS HABITANTES DE LAPARROQUIA CUENTE CON FORMACION EN TEMAS AMBIENTALES Y DE AGRICULTURA 170 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial DE LOMBRICULTURA. FOMMENTAR LA REFORESTACION CON ARBOLES NATIVOS.-Otro adolescentes. POBLACION CUENTE CON PROCESOS DE RECICLAJE, PARA LA PRODUCCION DE ARTESANIAS, ABONO ORGANICO, DESARROLLO DE LOMBRICULTURA. FOMMENTAR LA REFORESTACION CON ARBOLES NATIVOS.-Otro Impulsar Programa de capacitación para la producción de cacao orgánico en la parroquia. 6000 QUE LOS HABITANTES DE LAPARROQUIA CUENTE CON FORMACION EN TEMAS AMBIENTALES Y DE AGRICULTURA ORGANICA Prevención de violencia y seguridad ciudadana.-Otro Generar y potencializar los atractivos turísticos que presente la parroquia. 10000 GARANTIZAR MEDIANTE EL GAD PARROQUIAL LA SEGURIDAD CIUDADANA Y LA PREVENCIÓN DE CUALQUIER TIPO DE VIOLENCIA Impulsar el turismo y potencializarlo a nivel provincial.-Otro Generar y potencializar los atractivos turísticos que presente la parroquia. 10000 QUE EL GAD PARROQUIAL CUENTE CON ATRACTIVOS TURÍSTICOS PARA GENERAR RECONOCIMIENTO Y MAYOR PRODUCTIVIDAD EN EL CANTÓN Impulsar el turismo y potencializarlo a nivel provincial.-Otro Impulsar proyectos mediante el GAD Parroquial en temas de reciclaje comunitario, buscar aliados estratégicos con actores del sector privado productivo y entidades gubernamentales competentes. 70000 QUE EL GAD PARROQUIAL CUENTE CON ATRACTIVOS TURÍSTICOS PARA GENERAR RECONOCIMIENTO Y MAYOR PRODUCTIVIDAD EN EL CANTÓN 171 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ORGANICA Promover y patrocinar las culturas, las actividades deportivas y recreativas.-Otro Impulsar proyectos mediante el GAD Parroquial en temas de reciclaje comunitario, buscar aliados estratégicos con actores del sector privado productivo y entidades gubernamentales competentes. 70000 PROMOVER Y PATROCINAR LAS CULTURAS, ARTES, ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS DEL GAD PARROQUIAL Promover y patrocinar las culturas, las actividades deportivas y recreativas.-Otro Realizar un acercamiento a los distintos actores productivos del sector privado y entidades publicas para llegar a consensos y acuerdos estratégicos para el cumplimiento de este objetivo. 25000 PROMOVER Y PATROCINAR LAS CULTURAS, ARTES, ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS DEL GAD PARROQUIAL Promover y patrocinar las culturas, las actividades deportivas y recreativas.-Otro Realizar un acercamiento a los distintos actores productivos del sector privado y entidades públicas para llegar a consensos y acuerdos estratégicos para el cumplimiento de este objetivo. 25000 PROMOVER Y PATROCINAR LAS CULTURAS, ARTES, ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS DEL GAD PARROQUIAL POBLACION CUENTE CON PROCESOS DE RECICLAJE, PARA LA PRODUCCION DE ARTESANIAS, ABONO ORGANICO, DESARROLLO DE LOMBRICULTURA. FOMMENTAR LA REFORESTACION CON ARBOLES NATIVOS.-Otro Realizar un acercamiento a los distintos actores productivos del sector privado y entidades públicas para llegar a consensos y acuerdos estratégicos para el cumplimiento de este objetivo. 25000 PROMOCIONAR Y REACTIVAR PRODUCTIVA PARA GRUPOS CACAOTEROS Y PRODUCTORES DE LÁCTEOS Y DERIVADOS PARA GENERAR MAYOR NIVEL ECONOMICO EN LA PARROQUIA 172 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial POBLACION CUENTE CON PROCESOS DE RECICLAJE, PARA LA PRODUCCION DE ARTESANIAS, ABONO ORGANICO, DESARROLLO DE LOMBRICULTURA. FOMMENTAR LA REFORESTACION CON ARBOLES NATIVOS.-Otro Gestionar ante el GAD cantonal la elaboración de los estudios técnicos y diseños para la implementación de la cobertura de agua potable para la parroquia. 15000 PROMOCIONAR Y REACTIVAR PRODUCTIVA PARA GRUPOS PESQUEROS Y PRODUCTORES DE LÁCTEOS Y DERIVADOS PARA GENERAR MAYOR NIVEL ECONOMICO EN LA PARROQUIA Construcción y mantenimiento de infraestructura, equipamientos para espacios públicos en la parroquia Otro Gestionar ante el GAD cantonal la elaboración de los estudios técnicos y diseños para la implementación de la cobertura de agua potable para la parroquia. 15000 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA , EQUIPAMIENTOS Y ESPACIOS PÚBLICOS EN LA PARROQUIA. 2015-2019 Garantizar mediante la gestión ante el GAD Cantonal la cobertura total de servicio de agua potable para la parroquia -Otro Gestionar a la entidad competente en el cumplimiento y aumento de cobertura de la recolección de desechos sólidos de forma continua. 12000 Garantizar que en el 2018 el 50% de la población de la parroquia rural PUNA cuente con el acceso al agua potable. Fuente: Ciudadanía de la Parroquia Elaborado por: Elizalde Consultora 173 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 15.6 Participación Ciudadana En el marco de la función del GAD Parroquial de implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática de la acción provincial (Art. 41, literal c, COOTAD) se reportará en el PDOT la estrategia para la configuración del Sistema de Participación ciudadana, en consonancia con la normativa vigente en materia de participación: La Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, el Código Orgánico de Organización Territorial y Autonomía y Descentralización, y , la Ley Orgánica de Participación Ciudadana. Para la elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la normativa vigente determina la construcción de Instancia de Participación conformados como espacios mixtos integrados por la ciudadanía y sus representantes, dependientes del régimen (funcionarios del ejecutivo), y autoridades locales electas. La ciudadanía velará por garantizar el cumplimiento de los objetivos, lineamientos y proyectos que se hayan establecido en el PDOT a fin de alcanzar el Buen Vivir en el territorio. En ese contexto se presentan algunos mecanismos de participación ciudadana que pueden fortalecer los procesos de seguimiento del PDOT. 174 LOPC: art 61,62,65; COOTAD: art. 31,41,54,63,84,3 04 Nivel de Gobierno al que aplica Sistema de Participaci ón Ciudadana Representantes de organizaciones ciudadanas Autoridades electas Régimen dependiente Alcance (nivel de incidencia) - ¿Es vinculante? Estructura de funcionamiento Normativa a la que se ancla Mecanismos Tabla 60: Mecanismos de participación ciudad Sí Participantes tienen voz y voto Todos los niveles de Gobierno Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Instancias de participaci ón LOPC: art. 64,65,66; CRE: art. 100; COOTAD: art. 34,35,36,47,49,5 7,59,66,68,70,87, 90,158 Audiencia Pública LOPC: art. 73,74,75 CRE: 100 COOTAD: art. 303 Silla Vacía LOPC: art.77; CRE: art. 101; COOTAD: art. 311 - - - - Ciudadanía auto convocada No Participantes tienen voz y voto Todos los niveles de Gobierno Ciudadanía Autoridades competentes Si Participantes tienen voz y voto Todos los niveles de Gobierno GAD Representantes ciudadanos/as Si Participantes tienen voz y voto Todos los niveles de Gobierno Ciudadanía organizada ante el máximo órgano decisorio de la institución u organismo con competencia normativa Si Participantes con voz y voto Todos los niveles de Gobierno Ciudadanía Organizaciones civiles No Participantes con voz Todos los niveles de Gobierno SI Participantes con voz y voto Todos los niveles de Gobierno No Participantes con voz Todos los niveles de Gobierno Si Participantes con voz y voto Todos los niveles de Gobierno Iniciativa popular normativa LOPC: art 6 al 18; CRE: art. 61 numeral 3 Consejos Consultivos LOPC: art.80; CRE: art. 100; COOTAD: art. 303 - Presupuest os participativ os LOPC: art.67 a71; CRE: art. 100 numeral 3, 267; COOTAD: art. 3g; 65b;145;304c - Veedurías ciudadana s LOPC: art.84 a 87; CRE: art. 18,61,91 - Ciudadanía Consulta popular LOPC: art.19 a 24; CRE: art. 57 numeral 7 - Ciudadanía Autoridades competentes 175 - Autoridades Personal técnico Ciudadanía - Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Rendición de cuentas LOPC: art.88 al 94; CRE: art. 100, 206,208 Consulta previa e informada LOPC: art.81 al 83; CRE: art. 57 numeral 7; COOTAD: art. 141 Autoridades Funcionarios/as Ciudadanía - No Participantes con voz Todos los niveles de Gobierno Pueblos y nacionalidades Autoridades competentes Adicionalmente el COOTAD y la Ley de Participación Ciudadana dan directrices para establecer y regular el tema de participación en el territorio. Al respecto el siguiente resumen otorga algunos puntos a considerar: La Participación ciudadana aparece como uno de los principios generales de la autonomía política, administrativa y financiera. También aparece como una de las funciones de los GADs. El Cootad se propone la conformación de sistemas de participación ciudadana, que se regularán por acto normativo del correspondiente Nivel de gobierno y que tendrán una estructura y denominación propias. Se señala que los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas de participación, para la toma de decisiones relacionadas con sus derechos. Los barrios y parroquias urbanas se reconocen como unidades básicas de participación ciudadana. Todos estos mecanismos tienen que ser sintetizados en una ordenanza para el caso de municipios y consejos provinciales, y reglamentado en el caso de las Juntas Parroquiales, para que se cree el sistema de Participación Ciudadana. En la conformación de estos mecanismos se aplicarán los principios de interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de género, generacional, y se garantizarán los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades. También La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. Los gobiernos autónomos descentralizados reconocerán todas las formas de participación ciudadana, de carácter individual y colectivo. Disposiciones referentes a los diferentes dispositivos de participación y funciones de los mismos: 176 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial a) Los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas de participación, para la toma de decisiones relacionadas con sus derechos. b) Artículo 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto.- Las prioridades de gasto se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la asamblea local o el organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como máxima instancia de participación. La asamblea local o el organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como máxima instancia de participación, considerando el límite presupuestario, definirá prioridades anuales de inversión en función de los lineamientos del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial. c) Artículo 241.- Participación ciudadana en la aprobación del anteproyecto de presupuesto.- El anteproyecto de presupuesto será conocido por la asamblea local o el organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado establezca como máxima instancia de participación, d) Artículo 266.- Rendición de Cuentas.- Las autoridades ejecutivas y legislativas de los gobiernos autónomos descentralizados tendrán la obligación de establecer un sistema de rendición de cuentas. Al final del ejercicio fiscal, el ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado convocará a la asamblea territorial o al organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como máxima instancia de participación, para informar sobre la ejecución presupuestaria anual, sobre el cumplimiento de sus metas, y sobre las prioridades de ejecución del siguiente año. e) Para efectos de lograr una participación ciudadana informada, los gobiernos autónomos descentralizados facilitarán la información general y particular generada por sus instituciones; además, adoptarán medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad. f) Artículo 304.- Sistema de participación ciudadana.- Los gobiernos autónomos descentralizados conformarán un sistema de participación ciudadana, que se regulará por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y denominación propias. El sistema de participación estará integrado por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial. 177 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Tabla 61: Instancias de participación ciudadana - marco legal Acto normativo para regular al SPC Número de unidades básicas de participación Instancia máxima de participación Dispositivo seleccionado Procedimiento de conformación Periodicidad de sesiones Criterios de selección de miembros (representatividad, interculturalidad, paridad de género, etc.) Convocatoria Designación de unidad a cargo de los temas de participación al interior del GAD Periodicidad de las reuniones Seguimiento de los acuerdos y compromisos fijados Instancia de participación para los GAD Estrategia para promover la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad Sistema de rendición de cuentas para el legislativo Estrategia para difundir información necesaria para lograr una participación ciudadana informada - - - Ordenanza Reglamento 178 - Actuales - En conform ación - Meta Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - Dispositivo selecciona do Procedimie nto de conformaci ón Definido (Si/No) - Periodicid ad - Proceso de convocat oria - - Definida si - Definida - SI 15.7 Estrategia de Seguimiento y Evaluación El proceso de seguimiento comprende la recopilación y análisis de información que permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas; además, el progreso en el cumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis (meta anualizada). Con este proceso se busca proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar las políticas públicas en los territorios. 15.8 Producto del Seguimiento Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en la ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un Informe de Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y recomendaciones obtenidas de los procesos de seguimiento al cumplimiento de las metas y a la ejecución de las intervenciones. El informe de seguimiento deberá contener al menos: a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la meta para el año; Análisis de las causas de las variaciones en el indicador; b. Seguimiento a las implementación de las intervenciones Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados. Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados. c. Conclusiones y recomendaciones. 15.9 Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base. Adicionalmente, se deberá realizar el análisis entre el valor acordado como meta anual para el año de análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese mismo año. En este sentido, se presentan las siguientes categorías: 179 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Tabla 62: Indicadores Categoría del Indicador Condición del indicador Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o superior a la meta anualizada (considerar la tendencia del indicador). Indicador cumplido Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia esperada para el indicador Indicador con avance menor de lo esperado Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una tendencia opuesta al comportamiento esperado Indicador con problemas Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES En una categoría adicional, denominada “Sin Información”, se deberán clasificar a aquellos indicadores de los cuales no se dispone de información debido a que las fuentes para su cálculo se actualizan en un periodo mayor a un año. Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá analizar el porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la dirección del indicador, es decir, si el indicador debe crecer o decrecer. Por ejemplo: Indicador: Incidencia de pobreza por ingresos Dirección del Indicador: Decreciente Indicador: Porcentaje de cobertura de riego. Dirección del Indicador: Creciente 15.10 Análisis de la variación del indicador En esta sección se deberá identificar las causas que han provocado las variaciones del indicador, a través del análisis de las principales intervenciones que se implementan en el territorio, problemas presentados en el periodo de 180 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial análisis, comportamiento de las variables que podrían influir en la variación del indicador de análisis. Para ello se puede utilizar el concepto de causa – efecto, que consiste en determinar cuáles son las causas o factores que provocan los resultados obtenidos y las tendencias observadas. 15.11 Seguimiento a la implementación de las Intervenciones Este proceso permitirá evidenciar el estado de avance en la implementación de las intervenciones planteadas. 15.12 Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados. Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre el avance del programa y/o proyecto presentado y la meta para esta intervención planteada para el mismo periodo. En este sentido, se presentan las siguientes categorías: Rangos del Porcentaje de avance físico y/o de cobertura Categoría De 70% a 100% Avance óptimo De 50% a 69.9% Avance medio De 0% a 49,9% Avance con problemas Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES 15.13 Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados. Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el mismo periodo. 181 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Similar al ejercicio realizado en el análisis anterior, se incorporará una categorización dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, que permita evidenciar, gráficamente, el avance en la ejecución del presupuesto del programa y/o proyecto: Rangos del Porcentaje de ejecución presupuestaria Categoría De 70% a 100% Ejecución óptimo De 50% a 69.9% Ejecución media De 0% a 49,9% Ejecución con problemas Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención en físico y presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la ejecución del programa y/o proyecto. A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere que los análisis de ejecución presupuestaria y de avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos, se realicen con una periodicidad menor a un año, se sugiere trimestral; de esta manera se podrían tomar medidas correctivas oportunas. 182 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Matriz de Seguimiento ALINEACION DE OBJETIVOS No. Objetivo del PNBV Estrategia Territorial Nacional Objetivo Estratégico Institucional Meta del Objetivo Indicador Tiempo previsto para alcanzar la meta Programa s, proyecto sy actividad es clave Tipo de Recurs os 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Elaborado por: Elizalde Consultores 183 Unidad Requirente / Responsable Programación de la meta en % Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Trim. 1 Trim. 2 Trim. 3 Trim. 4 TOTAL 16. Conclusiones y Recomendaciones Puna mantiene las riquezas de la producción camaronera, la misma que no es reflejada en convenios o trabajos de relación comunitaria, especialmente en las zonas vulnerables La Isla mantiene un elevado número de Necesidades Básicas Insatisfechas, convirtiéndola en una de las parroquias con mayor Índice de Vulnerabilidad Social. Que, Puna mantiene atractivos turísticos de baja explotación Que la población económicamente activa, es minoritaria, dedicándose a la pesca como mayor dinamismo económico Que, La Junta Parroquial mediante sus autoridades, debe generar y articular proyectos de desarrollo económico productivo con las empresas cercanas a su territorialidad Deberá promover la vinculación comunitaria. Generar mecanismos de captación de fondos internacionales Promover proyectos estratégicos que comunidades, especialmente las de golfo, beneficien a todas sus 16.1 Unidad responsable de la ejecución Debido a que son varias las unidades e instancias del GAD (para los municipios y provincias) que realizarán la ejecución del PDOT, se sugiere que en la determinación de las propuestas de programa y de la agenda regulatoria, se identifique como un contenido adicional, la unidad/es responsable/s de la ejecución de cada programa o regulación. En este sentido, la responsabilidad de ejecución estará definida y clara para la gestión adecuada del PDOT. Adicionalmente se sugiere: 1. Estructurar una unidad responsable del PDOT, vinculada directamente a la máxima autoridad o dentro de la Dirección de Planificación del GAD. El tamaño de este “grupo o unidad” dependerá de cada GAD, podría ser tan pequeño como de una persona integrada por un grupo de técnicos multidisciplinarios. Esta unidad tendría como funciones básicas: 184 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial o o o o La coordinación y seguimiento técnico interno de la ejecución del PDOT. (Preparación de informes de cumplimiento y documentos para tratar en el Comité Técnico Interno). Aplicación de las estrategias de articulación con el Ejecutivo y con otros niveles de gobierno (provincial y cantonal) Preparar documentos e informes para ser el vínculo entre GAD con el Consejo Provincial en temas de PDOT Preparar documentos e informes para ser el vínculo con el Consejo Ciudadano. 2. Conformar un Comité Técnico Interno, presidido por el Presidente de LA Junta y la ciudadanía en General Su conformación y periodicidad dependerá del GAD, aunque se recomienda que sea trimestral, con el fin monitorear el cumplimiento del PDOT; incluso esta instancia podría identificar la necesidad de ajustar el PDOT en temas de propuesta y sobre todo en la agenda regulatoria. 185 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ANEXOS 186 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 1.- RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARA LA REALIZACIÓN DEL PDYOT 187 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2.- OFICIOS DE LA SECRETARIA DE PLANIFICACIÓN NACIONAL SENPLADES, DE SEGUIMIENTO DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO RURAL PUNA. 188 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 3.- OFICIOS ENVIADOS A LAS DIFERENTES INSTITUCIONES PÚBLICAS, CON LA FINALIDAD DE VALIDAR INFORMACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PDYOT. 189 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 4.-REGISTRO FOTOGRÁFICO LAS DIFERENTES COMUNIDADES A LA SOCIALIZACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y METODOLOGÍAS PARA LA ELABORACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PDYOT. 190 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 5. INVITACIONES Y REGISTRO FOTOGRÁFICO PARA LA SOCIALIZACIÓN Y EXPLICACIÓN DEL DIAGNÓSTICO, ELABORACIÓN DE PROPUESTA POR PARTE DE LA CIUDADANÍA PARA LA ARTICULACIÓN DE LOS PROYECTOS EN LOS DIFERENTES COMPONENTES, ECONÓMICO PRODUCTIVO, SOCIOCULTURAL Y PATRIMONIO, BIOFÍSICO AMBIENTAL, POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA, ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. 191 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 6. REGISTRO DEFIRMAS DE LA COMUNIDAD A LAS DIFERENTES ASAMBLEAS CIUDADANAS 192 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 7. MAPA GENERAL DE PUNA 193 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 8.- MAPA DE AREAS PROTEGIDAS 194 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 9.- MAPA DE CAPACIDAD DE USO DE TIERRA 195 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 10.- MAPA DE CENTRO DE SALUD 196 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 11.- MAPA DE CENTROS EDUCATIVOS 197 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 12.- MAPA DE CENTROS POBLADOS 198 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 13.- MAPA DE CLIMA 199 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 14.- COBERTURA Y USO DE LA TIERRA 200 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 15.- MAPA DE ECOSISTEMAS FRAGILES 201 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 16.- MAPA DE ECOSISTEMA 202 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 17.- MAPA GEOLOGICO 203 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 18.- MAPA GEOMORFOLOGICO 204 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 19.- MAPA DE ISOTERMIAS 205 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 20.- MAPA DE ISOYETAS 206 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 21.- MAPA DE RECURSOS NO RENOVABLES 207 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 22.- MAPAS DE RELIEVE 208 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 23.- MAPA DEMOGRAFICO 209 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 24.- MAPA DE ANALISIS DE SERVICIOS BASICOS AGUA 210 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 25.- MAPA DE ANALISIS DE ACCESO A SERVICIOS BASICOS BASURA 211 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 27.- MAPA DE ANALISIS DE ACCESO A SERVICIOS BASICOS PROVIENE EL AGUA 212 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 28.- MAPA DE AMENAZA POR CAIDA 213 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 29.- MAPA DE AMENAZA POR DESLIZAMIENTO 214 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 30.- MAPA DE MODELO TERRITORIAL 215 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 31.- ACTA DE APROBACION DEL PDYOT POR PARTE DEL CONSEJO DE PLANIFICACION 216 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 32.- ACTA DE APROBACION DEL PDYOT POR PARTE DEL CONSEJO PARROQUIAL DE PUNA 217 Actualización Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
