Cuadernillo Escolar Mitre 101 - Tel.: 02932 432214 - (8109) Punta Alta - [email protected] EGB Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales Contenidos del cuadernillo 1- Material de apoyo para el docente Su lectura por parte de los educadores resulta necesaria para una aproximación al tema. 2- Material de apoyo para el alumno El mismo es sugerido y queda a criterio de cada docente presentarlo o no a sus alumnos, adecuándose los textos a cada nivel. 3- Guía de actividades Se propone una serie de actividades de ejercitación para trabajar en el aula, también adecuadas a los distintos niveles. 4- Bibliografía Se enumera el material bibliográfico que sirvió de base al trabajo y que se puede consultar en el Archivo Histórico Municipal junto a otras fuentes más específicas. 1 - www.uciapa.com.ar/archivohistorico Articulación El presente cuadernillo puede ser utilizado para que los alumnos de EGB se interioricen acerca de la historia del Partido de Coronel Rosales, creado oficialmente el 12 de Mayo de 1945 tras un largo proceso de gestiones y reclamos populares a las autoridades provinciales, tendientes al logro de la autonomía respecto del Partido de Bahía Blanca. No obstante, de acuerdo a los temas aquí abordados, el cuadernillo también puede ser útil para articular con los siguientes contenidos curriculares correspondientes al Área de Ciencias Sociales de acuerdo a los distintos Ejes organizadores: Primer Ciclo de EGB Eje Sociedad, Organización y Participación Conmemoraciones históricas de la comunidad. El tiempo pasado. La historia de la comunidad. El municipio. Su evolución histórica y su organización política. Las autoridades municipales y sus funciones. Las instituciones básicas de la comunidad. Los derechos y obligaciones de los habitantes. Eje Sociedad, Economía y Naturaleza La localización del municipio en la Provincia. Cuadernillo Escolar Mitre 101 - Tel.: 02932 432214 - (8109) Punta Alta - [email protected] Sus actividades económicas específicas, en los espacios urbano y rural. Eje Construcción del Conocimiento de la Realidad Social La localización en mapas y planos de los ámbitos local y provincial. Utilización e interpretación de símbolos cartográficos convencionales simples. Análisis y comparación de hechos del pasado y del presente. Eje Tecnológico Análisis de las necesidades básicas (satisfechas e insatisfechas) de los seres humanos. Segundo Ciclo de EGB Eje Sociedad, Organización y Participación La organización y delimitación del espacio geográfico en territorios políticos. Espacios urbanos. La fisonomía urbana. Funciones de las ciudades. La dimensión temporal de los hechos históricos. Memoria individual y colectiva. Formas de comportamiento y pensamiento social. La vida democrática: pluralismo. Distintas formas de gobierno. Organización política de la Provincia de Buenos Aires. El ciudadano y la participación política. Formas de participación social: personal, grupal. Eje Sociedad, Economía y Naturaleza El espacio provincial: su localización y representación cartográfica. 2 - www.uciapa.com.ar/archivohistorico EGB Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales Actividades económicas del espacio: causas y consecuencias. Eje Construcción del Conocimiento de la Realidad Social La representación del espacio geográfico. La utilización de instrumentos de orientación. La secuenciación de los principales períodos del pasado local. Análisis de relaciones causales. Tercer Ciclo de EGB Eje Sociedad, Organización y Participación El municipio. Su territorio y organización política. Sus funciones. Los servicios públicos. Las principales concentraciones de población. Origen e historia del municipio. Los problemas de la gente. Importancia de la participación. Las asociaciones intermedias: su organización, sus fines. Eje Construcción del Conocimiento de la Realidad Social Interpretación del espacio geográfico a partir del material cartográfico específico. La secuenciación de hechos del proceso histórico local. El conocimiento de relaciones causales y multicausales. La explicación de situaciones sociales desde la perspectiva de los actores sociales involucrados en las mismas. Cuadernillo Escolar Mitre 101 - Tel.: 02932 432214 - (8109) Punta Alta - [email protected] 1- Material de apoyo para el docente. Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales Los orígenes del proceso Se ha dado en decir, aunque no hay dato oficial cierto, que en el año 1905 los vecinos de Punta Alta iniciaron un movimiento a favor de la independencia comunal respecto del partido de Bahía Blanca, del que dependió desde su mismo origen, allá por 1898. Se supone que este accionar estuvo relacionado a la protesta popular ante las autoridades municipales de entonces a causa de su actitud frente a la cuestión de las tierras en las que se había asentado el pueblo. En este sentido, con la construcción del Puerto Militar las tierras adyacentes experimentaron una suba vertiginosa de su valor que dio pie a numerosos juicios entre particulares o con el Estado por la posesión de las mismas. El problema pareció solucionarse cuando en septiembre de 1900 el gobierno dividió el territorio federal del provincial, expropiando las tierras y delimitando el perímetro de la zona militar. Pero fuera de esta área se originó una nueva cuestión. En las inmediaciones de las obras (más precisamente en lo que hoy es el casco histórico de la ciudad) existían numerosas viviendas edificadas por los mismos obreros que trabajaban en la empresa, quienes se habían establecido allí de manera espontánea y sin título de propiedad alguno. Eran, desde el punto de vista legal, intrusos. 3 - www.uciapa.com.ar/archivohistorico EGB Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales Con el fin de evitar a los residentes los perjuicios que acarreaba esta situación, la Legislatura provincial sancionó en junio de 1902 la Ley de Expropiación por la cual se autorizaba al ejecutivo bonaerense a expropiar dichos terrenos a sus dueños originales y traspasarlos a los ocupantes a través del pago de cuotas accesibles en términos económicos. Pero la operación estaba llena de obstáculos, por lo cual la provincia traspasó a la municipalidad de Bahía Blanca los derechos para realizar la expropiación. El asunto se demoró más de un año hasta que en mayo de 1904 la comuna bahiense se expidió rechazando la cesión provincial por considerar que no estaba en condiciones para hacer frente a una semejante erogación. Los vecinos quedaron a la deriva ante las presiones de los dueños legales de las tierras, que le exigían el pago de las mismas (a precios elevadísimos) o su desalojo. Por ello tiempo atrás, ante la pasividad de las autoridades comunales respecto de la implementación de la expropiación, formaron la Comisión Pro Terrenos de Punta Alta, realizando activas gestiones ante los poderes públicos para agilizar los procedimientos aludidos como así también manifestar su descontento para con el accionar del municipio de Bahía Blanca. Finalmente, la referida Ley de expropiación fue derogada y los terrenos fueron vendidos por sus dueños legales1 a los ocupantes en condiciones más o menos ventajosas para los adquirentes. Pero precisamente el malestar causado por estas cuestiones fue el puntapié inicial de la larga lucha en pos de la 1 Las tierras sobre las que hoy se asienta Punta Alta pertenecían legalmente a la señora Josefa Díaz viuda de Bartoli, quien en 1904 procedió, a través del señor Francisco Nocito, a la venta de los solares a los ocupantes, reservando a la Municipalidad de Bahía Blanca los terrenos para la plaza, escuela, iglesia y oficinas públicas. Mitre 101 - Tel.: 02932 432214 - (8109) Punta Alta - [email protected] separación de la comuna de Bahía Blanca y la constitución de un partido autónomo. Las primeras Comisiones Vecinales Pro Autonomía La cuestión de los terrenos fue sólo uno de los varios motivos que con el paso del tiempo fueron alimentando el descontento de los vecinos puntaltenses para con las autoridades comunales. Las quejas principalmente se relacionaban con la deficiente prestación de los servicios públicos, como la limpieza de las calles, el adoquinado, la recolección de residuos, etc. De esta manera en 1908 se formó la primera Comisión Vecinal Pro Autonomía, presidida por el Dr. Ramón Ayala Torales e integrada por el capitán de fragata J. Goulou, José Cavada, Luis Ciniselli, Julián Lamosa, Pedro J. Barrios, Antonio S. Cartolano y Domingo Fuentes como vocales. Su labor era difundida por un periódico titulado “El Independiente” y contaba con el apoyo de varios jefes de la Armada y el ingeniero Luigi Luiggi. Hacia 1910 , una delegación de esta comisión encaminó gestiones con el gobernador de la provincia de Buenos Aires de entonces, General Inocencio Arias, solicitándole su apoyo al Petitorio Pro Autonomía del Partido de Uriburía2. A pesar de haberse obtenido el compromiso de aquel alto funcionario, la iniciativa no prosperó. En 1912 hubo otro movimiento favorable a la idea autonomista pero no tuvo mayor trascendencia y en 1915 volvió a formarse una comisión, cuya presidencia fue nuevamente confiada al Dr. Ayala Torales mientras que los otros cargos estaban designados 2 El nombre que habría de llevar el nuevo partido era Uriburía, denominación aplicada por el propio ingeniero L. Luiggi a la incipiente población civil (hoy Punta Alta ) formada a la vera de las obras de Puerto Militar. 4 - www.uciapa.com.ar/archivohistorico Cuadernillo Escolar EGB Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales de la siguiente manera: Fortunato Costa, vicepresidente 1º; Juan J. Gómez, vicepresidente 2º; Diego F. Fernández, secretario y tesorero; Antonio Núñez y Antonio S. Cartolano, subsecretarios; y Francisco Reimondi, Ángel Diego Prieto, Melquíades Unamuno, José Astiazarán, entre muchos otros, vocales. La lucha fue apoyada esta vez por los periódicos “La Época” de Berecondo Salcedo y “El Porvenir” de Elías William, y gracias al concurso del constructor Calixto Barbieri se confeccionó el primer plano del futuro partido a crearse, que abarcaba varios cuarteles de Bahía Blanca, Coronel Pringles y CoronelDorrego. Plano de 1915. Cuadernillo Escolar Mitre 101 - Tel.: 02932 432214 - (8109) Punta Alta - [email protected] No obstante, a pesar de la intensa campaña desarrollada en favor de la idea y las numerosas peticiones elevadas a las autoridades, no se logró nada en concreto. La federalización de Punta Alta A fines de 1917 surgió y cobró cierta fuerza una interesante idea relacionada con la separación de Punta Alta de la comuna de Bahía Blanca, no ya por el camino de la autonomía y la consecuente creación de un nuevo partido, como se había intentado años antes, sino a partir de la anexión del pueblo al Puerto Militar, pasando a integrar la jurisdicción federal. La iniciativa partía desde el seno de la Liga Comercial y de Defensa Local3, institución nacida apenas unos meses atrás, que aglutinaba, como su nombre lo indica, a los comerciantes y pequeños industriales establecidos en Punta Alta, y que perseguía no sólo la salvaguarda de los intereses mercantiles sino también el desarrollo y progreso general de la población. Los fracasos autonomistas de 1908 y 1912 hacían a esta propuesta ciertamente tentadora, pensando a una Punta Alta liberada de la tutela de Bahía Blanca y encaminada en la senda del progreso junto al Puerto Militar y las inversiones privadas como el Ferrocarril Rosario a Puerto Belgrano, inaugurado en 1910, y el puerto comercial de Arroyo Pareja, llamado a ser el EGB Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales más importante del país y cuya construcción estaba bastante avanzada para ese año4. El periódico local Nueva Época, de tendencia netamente autonomista, como la gran mayoría de los órganos periodísticos puntaltenses5, pronto se hizo eco de la proposición de los comerciantes, y a través de sus páginas intató dar cierta tranquilidad a los habitantes de Punta Alta y acallar a los detractores de la propuesta, que por cierto no había obtenido un total consenso. La idea tuvo buena aceptación por parte de las autoridades del Puerto Militar, quienes dos años antes también habían iniciado las gestiones pertinentes tendientes a lograr la referida anexión, pero sin éxito. Tampoco prosperó la iniciativa de la Liga Comercial, que quedó en el más profundo silencio. Así y todo, la idea consiguió, en cierta forma, dar un importante impulso al debate en torno a la cuestión de la autonomía comunal. Proyecto de creación del partido Aristóbulo del Valle En 1918 se reanudaron, una vez más, las gestiones a favor de la autonomía. Dos periódicos locales , “Sarmiento”, dirigido por Luis A. Ciniselli, y “Nueva Época”, cuyo director era Estanislao Boffi, contribuyeron a preparar el ambiente popular, mientras que la comisión que se constituyó al efecto logró que los diputados provinciales Hipólito Bordenave y José M. Moldes presentaran a la cámara de que formaban parte el 3 Se constituye formalmente el 10 de enero de 1917, siendo su primer presidente el señor Ángel Prieto, aunque ya con anterioridad sus integrantes gestionaron ante las autoridades políticas del momento la prosecución de las obras del puerto comercial de Arroyo Pareja, interrumpidas durante la primera guerra mundial. Vide Boletín Informativo UCIAPA, Nº 169 a 172, Punta Alta, abril a julio de 2002. 5 - www.uciapa.com.ar/archivohistorico 4 Chalier, Gustavo, "Inversiones francesas en Punta Alta. Historia del Ferrocarril Rosario Puerto Belgrano y del Puerto de Arroyo Pareja (19001930)", publicación del Archivo Histórico Municipal, Punta Alta, 2001. 5 Martel, María Fernanda, "La Autonomía y la gráfica local", publicación del Archivo Histórico Municipal, Punta Alta, 2000. Cuadernillo Escolar Mitre 101 - Tel.: 02932 432214 - (8109) Punta Alta - [email protected] proyecto concediendo la autonomía a Punta Alta, creándose un nuevo partido denominado “Aristóbulo del Valle”. El mismo tendría una extensión de algo más de cien leguas cuadradas y comprendía territorios de Bahía Blanca, Coronel Pringles y Coronel Dorrego. Plano de 1918 EGB Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales Una vez que el referido proyecto fue tratado en la cámara de diputados pasó a estudio de la comisión de legislación pero Bahía Blanca inició una rápida contraofensiva, formando la Comisión Pro Integridad Territorial del Partido de Bahía Blanca, tarea que fue secundada por comisiones similares de Coronel Dorrego y Coronel Pringles, los otros dos distritos afectados. Integradas en su mayoría por influyentes políticos regionales y poderosos hacendados, ejercieron una fuerte influencia en la suerte del proyecto de autonomía, el cual finalmente caducó sin ser tratado. Las gestiones de la Sociedad de Fomento Punta Alta Hacia 1925 volvió a tomar vigencia la idea autonomista, ésta vez de la mano de la Sociedad de Fomento Punta Alta, presidida en ese entonces por el señor Pablo Imaz. Una de las primeras tareas a las que se abocaron los fomentistas fue el levantamiento de un censo urbano y rural a fin de recabar estadísticas relacionadas con la población y la producción local con el objetivo de fundamentar las capacidades y potencialidades del nuevo partido a crearse. Pero por sobre todo, el censo apuntaba a demostrar claramente que las pretensiones autonomistas estaban amparadas en un derecho establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades. En efecto, el artículo 117 afirmaba que cuando los habitantes de un distrito pasasen de dos mil el poder Ejecutivo dispondría, en el término de seis meses, la organización de un nuevo municipio.6 Para realizar dicho censo de conformó en el seno de la Sociedad de Fomento la Comisión Pro Autonomía Comunal, integrada inicialmente por los señores Estanislao L. Boffi; Juan 6 6 - www.uciapa.com.ar/archivohistorico Nueva Época; 29 de julio de 1923. Cuadernillo Escolar Mitre 101 - Tel.: 02932 432214 - (8109) Punta Alta - [email protected] J. Gómez; Nicolás M. Marcalain; Antonio S. Cartolano; Higinio Fernández; José Turi y Arnaldo Fabio. Casi inmediatamente se abocaron a los preparativos para la realización del censo que incluía, además, la suscripción de firmas a favor de la autonomía. El mismo se efectuó, en Punta Alta, durante los días 15 y 16 de agosto y las cifras arrojadas fueron de 9555 habitantes, sin contar el núcleo poblacional civil y militar de la Base Naval. Con posterioridad se procedió al levantamiento censal en Bajo Hondo, el día 30 de agosto. Finalmente, el domingo 3 de enero de 1926 los miembros de la Sociedad de Fomento realizaron una conferencia pública a fin de comunicar los resultados finales del censo ante un nutrido auditorio. El número total de habitantes, incluyendo zona urbana y rural era de 10.728, es decir, cinco veces más de lo requerido por la Ley Orgánica de las Municipalidades.7 Con la contundencia de tales resultados se comenzó a publicar en los periódicos locales un manifiesto a favor de la autonomía, junto con un plano del futuro partido a crearse, confeccionado por el constructor Calixto Barbieri. La extensión del mismo era, respecto del partido Aristóbulo del Valle proyectado en 1918, bastante menor, pues abarcaba sólo los cuarteles 7, 8, 9, 10 y parte del 11 y 12 de Bahía Blanca, sin afectar territorio alguno de los partidos de Coronel Dorrego y Coronel Pringles. Se esparaba con esto, seguramente, que la resistencia a la iniciativa autonomista de Punta Alta sea más atenuada y no tan enérgica como la ofrecida en aquella oportunidad. Plano de 1926 Inmediatamente se redactó y elevó un petitorio para ser elevado al gobernador Dr. Valentín Vergara, hecho que se concretó en junio de 1926. Éste, si bien manifestó su apoyo, en los hechos se negó a presentar el proyecto en la Legislatura y se mostró abiertamente en defensa de la integridad del partido de Bahía Blanca8. El proyecto del diputado Ramón Tristany Durante 1927 la Sociedad de Fomento gestionó la presentación del proyecto autonomista en la cámara baja provincial, a través 8 7 Nueva Época; 6 de enero de 1926. 7 - www.uciapa.com.ar/archivohistorico EGB Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales El Dr. Valentín Vergara, radical, había sido intendente de Bahía Blanca durante el período 3/1/1911- 9/5/1913, lo que explica su negativa a impulsar o favorecer la autonomía de Punta Alta. Cuadernillo Escolar Mitre 101 - Tel.: 02932 432214 - (8109) Punta Alta - [email protected] del diputado Ramón Tristany9. En la sesión del 12 de junio tuvo entrada el proyecto de creación del Partido "Aristóbulo del Valle" (era similar a presentado el año anterior), junto con un extenso memorial de los fundamentos del mismo, elaborado por la Sociedad de Fomento, con estadísticas y datos de comercio, ganadería, educación, agricultura, rodados, y maquinarias, padrón electoral, rentas municipales, oficinas públicas, servicios, vías férreas, puertos, bancos, etc. El mismo fue pasado a comisión de estudio y nada pasó en los recintos de la Legislatura provincial hasta bien entrado el año 1928, cuando en la sesión de la cámara de diputados del 26 de octubre fue finalmente tratado y aprobado el proyecto. De ésta manera a principios de 1929, con el objetivo de darle impulso al proyecto y lograr la aprobación en la cámara de senadores, la Unión Popular Pro Autonomía Comunal, bajo la presidencia de José Diez Terreros, comenzó a recabar por todo el pueblo y casa por casa la firma de una ficha de adhesión a la autonomía, al que suscribieron unas 3000 personas. También se resolvió imprimir un completo folleto o cartilla con los fundamentos y el texto íntegro del proyecto del diputado Tristany, enviándose varios ejemplares a las autoridades provinciales y senadores, a fin de interesarlos en su sanción, una vez iniciado el nuevo período de sesiones ordinarias.10 No obstante todas las expectativas generadas, el proyecto del diputado Tristany jamás fue tratado en el Senado provincial y acabó caducando, con la finalización del período legislativo. Se desvanecían, así, los sueños autonomistas de los puntaltenses, con la especial amargura de haber sentido tan cerca su logro, ya 9 Capitán (r) y oriundo de Bahía Blanca; pertenecía al bloque radical de la fracción antipersonalista. 10 Ibidem; 4 de junio de 1929. 8 - www.uciapa.com.ar/archivohistorico EGB Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales que ningún proyecto de autonomía había llegado hasta esas instancias. En efecto, era el primero en haber sido aprobado en general y en particular por la cámara baja, mientras que los anteriores ni siquiera habían podido salir de la comisión de estudio. La Comisión Vecinal Pro Autonomía Comunal y el Centro Juventud Autonomista A mediados de 1932 se reinició, con gran fuerza, la campaña a favor de la autonomía comunal de Punta Alta. Ésta, si bien todavía no se le había otorgado la categoría de ciudad, había experimentado notorios adelantos de infraestructura11 y reunía muchas condiciones para aspirar al autogobierno o al menos así lo entendía un importante sector del vecindario. La población, por ejemplo, rondaba en los 14.200 habitantes12(casi siete veces más que la cantidad establecida por ley para constituir un nuevo municipio) y la recaudación municipal era, en 1930, de $ 159.459, índice que por otra parte presentaba, a través de los años, una proyección continuamente ascendente. Nuevamente le correspondió a la Sociedad de Fomento Punta Alta la iniciativa de reanudar las gestiones, convocando a una Asamblea Popular en el Teatro Colón para el domingo 18 de 11 Se contaba con una nueva Sala de Primeros Auxilios con Consultorio Obstétrico Gratuito; se había inaugurado el nuevo edificio del Matadero Municipal y se había pavimentado el camino a Bahía Blanca. También se había creado el flamante balneario de Villa del Mar y, en lo cultural, la Sociedad Italiana había construido el Teatro Colón. Ibidem; 18 de febrero de 1930; 14 de noviembre de 1930; 30 de junio de 1931; 1 de mayo de 1932. 12 Contando zona urbana y rural. Representaba un 30% más desde 1925, cuando la Sociedad de Fomento Punta Alta relizó el censo. Ibidem; 5 de abril de 1932. Mitre 101 - Tel.: 02932 432214 - (8109) Punta Alta - [email protected] agosto de 1932. Contando con una nutrida concurrencia quedó constituida provisoriamente allí la nueva Comisión Vecinal Pro Autonomía Comunal hasta que el 2 de septiembre, en la misma sede fomentista, quedaron fijados de manera definitiva los cargos, con el señor Florentino Rubio13 como presidente, el Dr. Ramón López Camelo como vice y los señores Humberto Flores Fernández, Juan J. Gómez y Juan Yulita como secretarios. En aquella ocasión se resolvió elevar nuevamente a la Cámara de Diputados de la provincia el proyecto de autonomía del diputado Tristany a la vez que se decidió elaborar una serie de fundamentaciones ampliatorias al mismo y recabar un pronunciamiento respecto de la cuestión de la autonomía de Punta Alta por parte del Honorable Concejo Deliberante de Bahía Blanca. Tan sólo unos días después de aquella reunión de la Comisión Vecinal se dieron también los primeros pasos tendientes a conformar otra organización popular a favor de la idea de la autonomía, aunque destinada preferentemente al sector joven de la población, hecho sin precedentes hasta ese entonces. En efecto, el domingo 18 de septiembre de 1932 quedó constituido en asamblea popular el Centro Juventud Autonomista, cuyas primeras autoridades fueron Carlos Mendizábal Saez, presidente; Carlos Alberto Vázquez, vice y José Verdini, Antonio Mut y Juan Garau, secretarios.14 Éstos 13 El señor F. Rubio, destacado comerciante local, también era por ese entonces el presidente de la Sociedad de Fomento Punta Alta. 14 Las demás autoridades eran tesorero, Aníbal Sánchez; pro tesorero, Benito Oyanarte; revisores de cuentas, Luis Ureta Domezain y Domingo Ferro (h); vocales, Alberto Canese, Dante Mussini, Enrique Ferro, Humberto Flores Fernández, Ricardo Sánchez, Domingo Gennari, Aureliano Torrontegui (h), Roberto Macías, Héctor Rodríguez, Eleodoro Ladousse, 9 - www.uciapa.com.ar/archivohistorico Cuadernillo Escolar EGB Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales jóvenes resolvieron enviar sendas notas al gobernador de la provincia Dr. Martínez de Hoz y a los presidentes de la Cámara de Senadores y Diputados, dando cuenta de la reciente formación de la agrupación y expresando su apoyo al petitorio elevado días antes por la Comisión Vecinal. Paralelamente se tuvo conocimiento en el pueblo que en la sesión del Honorable Concejo Deliberante del día lunes 19 de septiembre se trató el petitorio presentado por la Comisión Vecinal Pro Autonomía, en el que se le solicitaba a aquel cuerpo su opinión al respecto, expidiéndose en favor de la iniciativa: "El Honorable Concejo Deliberante en uso de sus facultades resuelve: Art. 1º: Hacer público que ve con simpatía el movimiento vecinal iniciado en la población de Punta Alta a favor de la conquista de su autonomía comunal, considerando que dicha población tiene justo derecho a aspirar a ella. Art. 2º: Comuníquese, etc..."15 Dicha declaración allanaba en buena forma el camino de la conquista del objetivo en los recintos de la Legislatura provincial, ya que los proyectos de autonomía anteriores siempre habían fracasado, en parte, por la presión ejercida por Bahía Blanca en contra de los mismos. Esta vez parecía desaparecer, al menos oficialmente, la oposición de aquella ciudad a los deseos de independencia administrativa del Humberto Giulietti, Adolfo Prieto, Alfredo Palermo y Oscar Paccioretti. Cfr. "Autonomía Comunal de Punta Alta"; op. cit.; p. 16. 15 El Regional, 22 de septiembre de 1932. Mitre 101 - Tel.: 02932 432214 - (8109) Punta Alta - [email protected] pueblo. El panorama, entonces, no podía ser más alentador, con dos agrupaciones autonomistas formadas y en plena acción, una declaratoria favorable del Concejo Deliberante y un proyecto (ya aprobado en otra oportunidad) presentado en ambas cámaras a la espera de ser tratado. Así y todo, ésa sería quizás la última vez en que ambas agrupaciones actuarían en conjunto, pues pronto comenzaron a surgir los primeros roces, que las llevaron a trabajar por separado. En efecto, mientras que la Comisión Vecinal se dispuso a aguardar el destino del proyecto de autonomía y petitorio elevado oportunamente al Senado y pasado a estudio de la Comisión Primera de Legislación, el Centro Juventud Autonomista se abocó a la edición de un periódico semanal destinado a difundir sus ideales y convertirse en órgano oficial: "El Municipio". En sus páginas, y de cara a los próximos comicios municipales, comenzaron a propiciar vivamente el "Voto por la Autonomía", que resultó convertirse en la tercera fuerza a nivel distrital, al obtener en Punta Alta el caudal mayor de votos, 609, superando a todos los demás partidos políticos.16 Al margen de las gestiones de ambas agrupaciones, nada en concreto se obtuvo durante 1932, por lo que a principios de 1933 el Centro Juventud Autonomista tramitó ante el diputado provincial Daniel Villar la presentación de un nuevo proyecto creando el partido “José Evaristo Uriburu”, similar en casi todos los aspectos al del diputado Tristany aunque diferente en cuanto a la extensión y límites de la región autónoma. Este proyecto tuvo entrada en la cámara de diputados el día 10 de septiembre de 1933, pasando a acompañar al otro en la 16 Ibidem; 2 de diciembre de 1932. 10 - www.uciapa.com.ar/archivohistorico Cuadernillo Escolar EGB Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales comisión segunda de legislación, sin llegar a ser tratados durante ese período legislativo. Por ello en 1934 se realizaron intensas gestiones a fin de posibilitar una visita a Punta Alta por parte de los diputados miembros de la referida comisión, para que se interioricen acerca de los anhelos del pueblo, la adhesión unánime a la idea autonomista y sobre todo, conozcan y vean las potencialidades de toda índole que existían para pretender la separación del partido de Bahía Blanca. La visita se produjo a principios de octubre y aunque prometieron emitir un despacho favorable (y así lo hicieron) los proyectos no fueron tratados en la cámara, caducando ambos al finalizar las sesiones ordinarias. Tras este nuevo revés, debieron pasar diez años para que se renueve la lucha separatista, cuando se formó la última Comisión Vecinal, que obtuvo por fin el logro de la tan ansiada autonomía. Creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales En agosto de 1944 el Delegado Municipal teniente de fragata Emilio Xiberta, luego de haber comprobado los trastornos que implicaba la dependencia de una localidad distante a más de 30 kilómetros y de haber apreciado ampliamente la importancia y notable capacidad económica de Punta Alta y la zona, decidió renovar las gestiones autonomistas ante las altas autoridades de la Intervención Nacional de la provincia de Buenos Aires, para lo cual convocó en su despacho a un grupo de destacados vecinos a fin de formar una nueva Comisión Vecinal Pro Autonomía Comunal. Ésta quedó constituida inmediatamente y pronto se ganó el apoyo general de la población. Presidida por el teniente Xiberta, tuvo al Dr. Carlos Gustavo Gericke como Mitre 101 - Tel.: 02932 432214 - (8109) Punta Alta - [email protected] vicepresidente, al contador Enrique Iervolino como asesor de finanzas, al sr. Antonio Mut como secretario y a los señores Domingo Ferro, Raúl Beret, Dante y Roberto Patrignani, José Casas, Carlos A. Vázquez, Gerónimo Merino y José Menicucci como vocales. Dicha comisión rápidamente comenzó a elaborar un nuevo proyecto de autonomía y en poco tiempo estuco finalizado el petitorio de creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales, con la ciudad de Punta Alta como cabecera. El nuevo distrito tendría una superficie de 1650 km2, con una población de 23639 habitantes. Fueron constantes las gestiones ante las autoridades provinciales y nacionales y en noviembre de ese año, en ocasión de una visita del Presidente de la Nación, general Edelmiro Farrel, se le expresó abiertamente los deseos autonomistas largamente sostenidos por toda la población. A principios de 1945 asumió el cargo de Interventor Federal en la Provincia de Buenos Aires el Dr. Juan Atilio Bramuglia y cobraron renovado vigor las gestiones ante dicho mandatario, hasta lograr concertar una nueva visita a la ciudad. Así, el día 24 de marzo la ciudad amaneció completamente engalanada con banderas y pancartas y una multitud de más de 7000 personas se concentro en la plaza General Belgrano, a la espera de la llegada del Interventor y del anuncio de la tan ansiada autonomía. Al hacer uso de la palabra el Dr. Bramuglia, luego de algunas consideraciones, afirmó que finalmente el decreto de autonomía sería firmado en el curso de la semana. La muchedumbre estalló en aplausos y vítores. El viejo ideal de los puntaltenses se había hecho realidad. 11 - www.uciapa.com.ar/archivohistorico Cuadernillo Escolar EGB Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales Cuatro días más tarde, el 28 de marzo de 1945, se firmaba en La Plata, en presencia de varios miembros de la comisión vecinal, el decreto Nº 4870, estableciendo la autonomía. Pero como era de esperar, Bahía Blanca no tardó en manifestar su desaprobación. En este sentido, la protesta se fundó en los límites fijados para el nuevo partido, sobre todo en lo concerniente a las zonas rurales de Bajo Hondo y Calderón, de intensa actividad agropecuaria, que de acuerdo al decreto dejaban de pertenecer al distrito de Bahía Blanca y pasaban a integrar el nuevo partido de Coronel Rosales. Por ello los representantes de las fuerzas vivas de dicha ciudad, aglutinados en la Comisión Pro Integridad del Territorio Municipal de Bahía Blanca, se entrevistaron con el Dr. Bramuglia a fin de expresarle su descontento. Como resultado de aquella entrevista se expidió el decreto Nº 6404 que declaraba provisorios los límites fijados en el anterior decreto. Ante esto, la prensa y el vecindario puntaltense protestaron enérgicamente, cientos de telegramas fueron enviados a las autoridades nacionales y provinciales y una comitiva se dirigió a la Plata para entrevistarse con el Interventor. Resultado de tales gestiones fue el decreto Nº 7361 en el que se estipulaba que el ejercicio comunal comenzaría el día 12 de mayo, con la asunción de las nuevas autoridades municipales, y además se fijaban de manera definitiva los límites del distrito. Mitre 101 - Tel.: 02932 432214 - (8109) Punta Alta - [email protected] Plano con las distintas zonas de litigio. En la fecha establecida se hicieron presentes en Punta Alta el Dr. Bramuglia junto con una pequeña comitiva, y el Dr. Gericke asumió como el nuevo Comisionado Municipal, hecho que quedó retratada en la memoria colectiva con la histórica ceremonia de la firma de la autonomía en la residencia particular del Sr. Carlos Bergamini, ubicada en Rivadavia al 400. Cuando el nuevo municipio ya estaba en plena marcha, el abogado bahiense Dr. Carlos Cisneros, en representación de la Comisión Pro Integridad del Territorio Municipal de Bahía Blanca, presentó a la Corte Suprema de la Provincia una demanda de inconstitucionalidad de los decretos de creación, fijación de límites y jurisdicción, forma de gobierno y designación de autoridades del nuevo partido. El asesor de gobierno, Dr. Faustino Carrenio, se hizo cargo de contestar la demanda y poco tiempo después la corte se expidió a favor de Punta Alta. La lucha por la autonomía había terminado. 12 - www.uciapa.com.ar/archivohistorico Cuadernillo Escolar EGB Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales Mitre 101 - Tel.: 02932 432214 - (8109) Punta Alta - [email protected] Cuadernillo Escolar EGB Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales 2- Material de apoyo para el alumno 2.2- Segundo Ciclo de EGB 2.1 Primer Ciclo de EGB ¿Qué es la autonomía? El 12 de Mayo de 1945 los vecinos puntaltenses consiguieron la tan ansiada autonomía comunal. Con ella Punta Alta dejó de ser una localidad más del partido de Bahía Blanca y se convirtió en la ciudad cabecera de un nuevo partido, el de Coronel de Marina Leonardo Rosales. Además comenzó a ejercer sus derechos de autogobierno, es decir, que el vecindario pudo elegir a sus propias autoridades y éstas, a su vez, dictar las leyes y normas, llamadas también ordenanzas. (se recomienda su lectura a los alumnos de segundo y tercer año; en el caso de primer año se sugiere que la lectura la efectúe el docente) Todos los 12 de Mayo los puntaltenses festejamos el “Día de la Autonomía”. En ese día recordamos cuando nuestra ciudad, Punta Alta, dejó de formar parte del partido de Bahía Blanca y se convirtió en la principal ciudad de un nuevo partido, el de Coronel de Marina Leonardo Rosales. Eso ocurrió el 12 de Mayo de 1945. Con la autonomía, que le fue dada por las autoridades de la Provincia de Buenos Aires, Punta Alta se ganó el derecho de gobernarse por sí sola, eligiendo sus propias autoridades, y creando sus propias leyes, llamadas ordenanzas. Conseguir la autonomía no fue nada fácil para los vecinos de Punta Alta sino que costó mucho trabajo y llevó mucho tiempo, como 40 años! En todo ese tiempo, se formaron varias Comisiones Vecinales, que eran grupos de personas que trabajaban para conseguir la autonomía, levantando firmas a favor casa por casa en toda la ciudad, enviando cartas y pedidos al gobernador y a los senadores y diputados provinciales, entre muchas otras cosas. Por fin ese 12 de Mayo de 1945 el Dr. Juan Atilio Bramuglia, Interventor de la provincia de Buenos Aires, firmó un decreto creando el nuevo partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales y asumió el Dr. Carlos Gericke, un vecino de Punta Alta, como Comisionado Municipal, en medio de la alegría general del pueblo. 13 - www.uciapa.com.ar/archivohistorico Las comisiones vecinales Pero el logro de la autonomía se consiguió luego de muchos años, durante los cuales varios vecinos, organizados en comisiones vecinales, realizaron gestiones y presentaron proyectos ante altas autoridades provinciales para que éstas, mediante una ley, dictaminen la creación de un nuevo partido o distrito. Así, la primera Comisión Vecinal Pro Autonomía Comunal se formó en 1908, cuando Punta Alta era apenas un pequeño pueblo de calles de tierra y estaba presidida por el Dr. Ramón Ayala Torales, el primer médico de Punta Alta. En varias ocasiones se formaron otras comisiones parecidas, con el objetivo de gestionar la separación de Punta Alta y la zona del partido de Bahía Blanca (al cual pertenecía desde su misma fundación), aunque por una u otra razón no se lograba el objetivo. Mitre 101 - Tel.: 02932 432214 - (8109) Punta Alta - [email protected] ¿Por qué se quería la autonomía? Las causas por las que se buscaba la autonomía de Punta Alta eran muchas, pero sobre los vecinos de nuestro pueblo reclamaban más y mejores servicios, como la pavimentación de las calles (con adoquines), agua corriente, desagües, recolección de los residuos, etc. También reclamaban un hospital (el pueblo solamente tenía una pequeña sala de primeros auxilios) y la construcción de más escuelas, ya que muchos niños no podían asistir a clases por falta de espacio en las aulas de los colegios. Se logra la autonomía Después de muchos intentos, en 1945 el Interventor Federal de la Provincia de Buenos Aires firmó el decreto de creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales, con Punta Alta como ciudad cabecera. El 12 de mayo de ese año asumió el Dr. Carlos Gustavo Gericke como primer comisionado municipal, fecha que luego fue establecida como el “Día de la Autonomía”, en homenaje a todos aquellos hombres que trabajaron para alcanzarla. 14 - www.uciapa.com.ar/archivohistorico Cuadernillo Escolar EGB Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales 2.3 Tercer Ciclo de EGB ¿Qué es la autonomía? El 12 de Mayo de 1945 los vecinos puntaltenses consiguieron la tan ansiada autonomía comunal. Con ella Punta Alta dejó de ser una localidad más del partido de Bahía Blanca y se convirtió en la ciudad cabecera de un nuevo partido, el de Coronel de Marina Leonardo Rosales. Además comenzó a ejercer sus derechos de autogobierno, es decir, que el vecindario pudo elegir a través de las elecciones municipales a sus propias autoridades (intendente y concejales) y éstas, a su vez, administrar los impuestos municipales y dictar las leyes y normas que rijan en el distrito, llamadas también ordenanzas. Las comisiones vecinales Pero el logro de la autonomía se consiguió luego de muchos años, durante los cuales varios vecinos, organizados en comisiones vecinales, realizaron gestiones y presentaron proyectos en la Legislatura bonaerense para que allí mismo, diputados y senadores aprueben mediante una ley, la creación de un nuevo partido o distrito. Así, la primera Comisión Vecinal Pro Autonomía Comunal se formó en 1908, cuando Punta Alta, si bien era apenas un pequeño pueblo de calles de tierra, abrigaba la idea de independizarse administrativamente de Bahía Blanca. Dicha comisión estaba presidida por el Dr. Ramón Ayala Torales, el primer médico de Punta Alta, y estaba integrada además por los vecinos más destacados del pueblo. Para promocionar la iniciativa autonomista contaron con la edición de un periódico local, cuyo título era de lo más elocuente: “El Independiente”. Mitre 101 - Tel.: 02932 432214 - (8109) Punta Alta - [email protected] En varias ocasiones se formaron otras comisiones parecidas, con el objetivo de gestionar la separación de Punta Alta y la zona del partido de Bahía Blanca (al cual pertenecía desde su misma fundación), aunque por una u otra razón no se lograba el objetivo. Así por ejemplo, se formaron comisiones en 1912 y 1915 e incluso en 1917 una institución local, la Liga Comercial y de Defensa Local, propuso la anexión de Punta Alta a la Base Naval, llamada en ese entonces simplemente Puerto Militar, aunque no tuvo éxito. En 1925 la Sociedad de Fomento Punta Alta comenzó a trabajar por la autonomía. Organizó y realizó un censo económico y poblacional en Punta Alta y la zona, con el objetivo de conocer con qué población se contaba, pues la ley indicaba que toda población mayor a 2000 habitantes podía constituirse en un municipio autónomo. Los resultados de dicho censo fueron muy positivos, pues arrojó la cifra de 10.728 habitantes (sumando la población urbana y rural), todos a favor de la autonomía, pero lamentablemente más allá de tales expectativas, no pudo lograrse. En 1932 nuevamente la campaña autonomista tomó fuerza, con la formación de dos agrupaciones: la Comisión Vecinal Pro Autonomía Comunal y el Centro Juventud Autonomista. Si bien ambos grupos presentaron proyectos de autonomía en la Legislatura bonaerense, jamás fueron tratados. ¿Por qué se quería la autonomía? Las causas por las que se buscaba la autonomía de Punta Alta eran muchas, pero sobre todo los vecinos de nuestro pueblo reclamaban más y mejores servicios, como la pavimentación de las calles (con adoquines), agua corriente, desagües, recolección de los residuos, etc. También reclamaban 15 - www.uciapa.com.ar/archivohistorico Cuadernillo Escolar EGB Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales un hospital (el pueblo solamente tenía una pequeña sala de primeros auxilios), una ambulancia y la construcción de edificios públicos adecuados para el buen funcionamiento de más escuelas, ya que muchos niños no podían asistir a clases por falta de espacio en las aulas de los colegios. Se logra la autonomía Después de muchos intentos, en 1945 el Interventor Federal de la Provincia de Buenos Aires firmó el decreto de creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales, con Punta Alta como ciudad cabecera. El 12 de mayo de ese año asumió el Dr. Carlos Gustavo Gericke como primer comisionado municipal, fecha que luego fue establecida como el “Día de la Autonomía”, en homenaje a todos aquellos hombres que trabajaron para alcanzarla. Mitre 101 - Tel.: 02932 432214 - (8109) Punta Alta - [email protected] 3- Guía de actividades sugeridas 3.1- Primer ciclo de EGB Coloreo el texto que corresponda Todos los 12 de mayo los puntaltenses festejamos el Día de la Autonomía, y recordamos... El día en que Punta Alta se separó de Bahía Blanca y se convirtió en la ciudad principal de un nuevo partido El día en que se fundó la ciudad El día en que se iniciaron las obras del Puerto Militar Con la autonomía Punta Alta ... Adquirió categoría de ciudad Se convirtió en un municipio Comenzó a tener sus propias autoridades municipales El 12 de mayo de 1945 fue creado, mediante un decreto del Dr. Bramuglia... El partido de Punta Alta El partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales El partido de Bahía Blanca 16 - www.uciapa.com.ar/archivohistorico Cuadernillo Escolar EGB Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales 3.2- Segundo ciclo de EGB Lee atentamente el texto y responde: 1) ¿Qué significa el término autonomía? 2) ¿Por qué motivos la ciudad de Punta Alta deseaba su autonomía? 3) ¿Qué eran las comisiones vecinales y qué actividades desarrollaban? 4) ¿Cuándo finalmente obtuvo nuestra ciudad la ansiada autonomía? 5) Opina: ¿crees que fue y es importante para Punta Alta el hecho de ser ciudad cabecera de un partido autónomo? ¿Por qué? 3.3 Tercer ciclo de EGB Lee atentamente el texto y responde: 1) ¿Qué es la autonomía? ¿Qué implica desde lo político y económico? 2) ¿Por qué motivos Punta Alta deseaba la autonomía? 3) ¿Cuándo se inician las primeras gestiones y acciones para conseguirla? 4) Qué eran las comisiones vecinales? ¿Qué actividades desarrollaban? 5) ¿Cuántas comisiones se formaron a lo largo del tiempo? 6) ¿Cuándo y de qué modo se logra finalmente? 7) Opina: ¿crees que fue y es importante para Punta Alta el hecho de ser ciudad cabecera de un partido autónomo? Mitre 101 - Tel.: 02932 432214 - (8109) Punta Alta - [email protected] 4- Bibliografía Revista “El Archivo”; año III Nº 6; mayo 2003; Archivo Histórico Municipal; Punta Alta “Bodas de plata de la creación del Partido Coronel de Marina Leonardo Rosales 1945-1970”; Punta Alta; 1970 Cernadas de Bulnes, Mabel; “Autonomía. La Autonomía Comunal de Punta Alta”; editorial Color Graf; Punta Alta; 1995. “Autonomía Comunal de Punta Alta.Reseña histórica de las gestiones realizadas hasta su conquista”; s/ed; Punta Alta; 1945. Martel, María Fernanda; “La autonomía y la gráfica local”; Archivo Histórico Municipal; Punta Alta; 1999. 17 - www.uciapa.com.ar/archivohistorico Cuadernillo Escolar EGB Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales