informe de estudio de documentación de justificación de oferta

INFORME DE ESTUDIO DE DOCUMENTACIÓN DE JUSTIFICACIÓN DE OFERTA
ANORMALMENTE BAJA PRESENTADA POR CONSTRUCCIONES LLABRES FELIU SLU PARA
LA EJECUCION DE LAS OBRAS DE
PROYECTO DE EJECUCIÓN DE AMPLIACIÓN DE CEMENTERIO MUNICIPAL DE SANTA
MARGALIDA. EXP 7/2014.
PROMOTOR:
Avda. Comte de Sallent, nº 2, 1ºB 07003 Palma de Mallorca. Tel. 971 735 050
1. ANTECEDENTES
Juan Tolo Seguí Gamundí, Arquitecto, ha redactado el proyecto de ejecución de “Ampliació del
cementiri municipal de Santa Margalida” con nº de expediente 7/2014, cuyo promotor es el
Ajuntament de Santa Margalida.
Las obras previstas en dicho proyecto se publicaron en el perfil del contratista en la página
web del Ajuntament de Santa Margalida, proponiéndose un contrato de obras con
procedimiento de adjudicación abierta, al que se presentaron un total de 19 ofertas.
Según el acta de la reunión de la mesa de contratación para la adjudicación del contrato de la
obra de ampliación del cementerio municipal de Santa Margalida, resultan admitidas un total
de 17 ofertas.
De la apertura del sobre B de Proposición económica resulta que la proposición más
económica es la presentada por Construcciones Llabres Feliu SLU por un importe de
759.906,01€ más IV, si bien según la cláusula K del Pliego de Cláusulas Administrativas
Particulares, se debe considerar anormalmente baja o desproporcionada.
Se ha requerido a Construcciones Llabres Feliu SLU que aporte la documentación que
considere a fin de justificar su propuesta económica, y una vez presentada ésta, se procede al
análisis de la misma a fin de determinar si se justifica debidamente, para lo que se redacta el
presente informe.
2. TÉCNICO REDACTOR DEL INFORME
Redacta el presente informe
Arquitecto
: Juan Tolo Seguí Gamundí
Colegio
: Col.legi Oficial d´Arquitectes de les Illes Balears
Nº Colegiado: 291.900
Domicilio
: Avda.Comte Sallent, nº 2, 1ºB.
Municipio
: Palma de Mallorca
Provincia
: Illes Balears
Teléfono
: 971735050
Correo electrónico: [email protected]
3. DOCUMENTACIÓN APORTADA EN JUSTIFICACIÓN DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA
ANORMALMENTE BAJA O DESPROPORCIONADA
El presente informe se redacta una vez se ha analizado y estudiado la documentación aportada
por Construcciones Llabrés Feliu SLU que se detalla a continuación:
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Memoria justificativa, que incluye antecedentes, sistema constructivo y plazo de
ejecución, acopios de materiales y logística, medios y maquinaria auxiliar propios ya
amortizados, gestión de compras por volumen.
Compromiso de suministro de Llucbeton
Compromiso de suministro de Aridos Sa Comuna SL
Compromiso de suministro y colocación de CONSTE 3.0, SL
Carta explicativa del proceso de fabricación de CONSTE 3.0 S.L.
Memoria explicativa de gastos generales y beneficio industrial
Cuadro resumen de estimación de costes
Fichas técnicas de los prefabricados de unidades mortuorias de CONSTE 3.0 SL
Listado de obras similares realizado por CONSTE 3.0 SL
Reportaje fotográfico obras similares realizado por CONSTE 3.0 SL
Planos y esquemas de las unidades mortuorias de CONSTE 3.0 SL
Proyecto de nicho de hormigón prefabricado de INDUS CALCULO, de marzo 2003
Otra documentación de la que se ha dispuesto ha sido:
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Acta de la Reunión de la Mesa de Contratación para la adjudicación del contrato de
obra de ampliación del cementerio municipal de Santa Margalida.
Esta documentación se aporta en el ANEJO Nº 1 de este informe.
4. ANÁLISIS DE LA DOCUMENTACIÓN APORTADA.
Del estudio y análisis de la documentación aportada se desprende lo siguiente:
1. No se aportan ofertas económicas ni estudios de costes de la obra ni de las partidas
más importantes que las componen. El cuadro económico de justificación de baja
estima importes sin justificarlos debidamente en base a ofertas de compra de
materiales o rendimientos justificados de mano de obra y maquinaria.
2. Los prefabricados de las unidades mortuorias de nichos aportados en fichas técnicas y
planos de CONSTE 3.0 SL únicamente permiten la apertura frontal, no la lateral, por lo
que no se ajustan a proyecto ni son adecuados para las unidades mortuorias previstas
en panteones y sepulturas bajo rasante.
3. El sistema de ventilación y evacuación de gases aportado en las fichas técnicas de
CONSTE 3.0 SL no cumple con el Decreto 105/1997 de Reglamento de Policia Sanitaria
Mortuoria de la Comunidad Autónoma de Illes Balears y Decreto 87/2004 de
modificación del Decreto 105/1997 y reglamento de Policía Sanitaria Mortuoria de la
Comunidad Autónoma de Illes Balears.
4. La memoria de cálculo de los prefabricados ha sido elaborada en 2003 con normativas
que ya no se encuentran en vigor, por lo que estos cálculos no cumplen con las
normativas actuales de Acciones en la edificación, EHE, etc…
5. Se propone la ejecución de los elementos prefabricados de unidades mortuorias en un
solar municipal o en otro, no en planta autorizada, como abaratamiento de costes, es
decir en un lugar externo a las obras que actualmente no cuenta con licencia de
actividades de ningún tipo y del que se desconocen si tiene instalaciones. No se
clarifican si se prevé la tramitación de las autorizaciones necesarias, la disposición de
instalaciones de higiene y bienestar, además de las propias de la actividad, ni el coste
de éstos ni el plazo necesario para la adecuación del lugar de trabajo.
5. CONCLUSIONES
Del estudio de la documentación aportada se desprende que se incumple el Art. 152 Ofertas
con valores anormales o desproporcionados de la Ley de Contratos del Sector Público (RD
3/2011 de 14 de noviembre), en los siguientes aspectos:
No se respetan las disposiciones relativas a la protección del empleo y las condiciones de
trabajo vigentes en el lugar en que se vaya a realizar la prestación, en referencia a ejecutar los
prefabricados de unidades mortuorias en un solar externo a las obras que no cuenta con las
autorizaciones pertinentes ni con las instalaciones necesarias.
Las soluciones técnicas propuestas no se ajustan a las necesidades de proyecto ni cumplen con
la normativa en vigor.
No se justifica adecuadamente el coste de las obras en base a ofertas de suministro o
rendimientos de mano de obra y maquinaria.
Por lo anteriormente expuesto considera el técnico que redacta el presente informe que la
documentación presentada por Construcciones Llabres Feliu SLU no justifica adecuadamente
la proposición económica presentada anormalmente baja o desproporcionada.
El presente informe se ha redactado según el leal saber y entender del Técnico, y para que
conste donde convenga firma la presente en
Santa Margalida, a 18 de diciembre de 2014
SEGUI&PARTNERS SLPU
Juan Tolo Seguí Gamundí, Arquitecto
Autor material y representante legal
ANEXO Nº 1. DOCUMENTACIÓN APORTADA