Seminario sobre la legislación migratoria Derechos de los

Seminario sobre la legislación
migratoria
Ministerio de Relaciones
Exteriores de Guatemala
15 – 16 de febrero 2007
Identificación de las buenas
prácticas en materia la expulsión
Principios fundamentales y
recomendaciones para lograr
la deportación de manera
digna y respetuosa el marco
internacional de DDHH
Derechos de los Estados
Se reconoce el derecho del Estado, establecido
en el marco jurídico internacional, y sujeto a sus
obligaciones convencionales), de controlar la
entrada y residencia de los no-nacionales;
Se reconoce que en el proceso de ejercer este
derecho los Estados consideran necesario
expulsar y retornar de manera forzada a los
ingresos irregulares;
Promoción del retorno
voluntario
El Estado debe considerar maneras de promover
el retorno voluntario como alternativa al retorno
forzado:
a Preferible a lo forzado;
a Más guarantías del respeto por los DDHH
En caso de retorno forzado es recomendable compartir
el máximo de información para solicitar cooperación –
aviso sobre la fecha de expulsión; oportunidad de avisar
a su familia; oportunidad de recoger sus pertenencias
personales, etc.
Orden de deportación o
remoción
Prohibición contra la
expulsión colectiva
a Los órdenes de expulsión sólo deben ser emitidas bajo decisiones
tomadas dentro del marco legal;
La expulsión colectiva está prohibida.
¾ Antes de expulsar el Estado debe considerar las necesidades de
protección internacional y aseguarse que el retorno no podrá en
peligo la vida de las personas – el retorno de las personas que se
considera no necesitan protección internacional, Excom 96 of 2004;
¾ Derecho de considerar que un tercer país respeterá su obligación
de no retornar personas a situaciones de peligro
Cada orden de expulsión deber ser
emitida después de una consideración
razonable y objetiva de las circunstancias
del caso individual, tomando en cuenta las
circumstancias específicas de cada caso
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Notificación
Detención antes de la
deportación o remoción
9 Por escrito (directa o a través de un
representante autorizado);
9 En un idioma comprehensible;
9 Explicando los bases legales y factuales;
9 Explicando los recursos disponibles (efecto
suspensivo o no?);
9 Ofreciendo fuentes de información adicional;
9 Explicando las consecuencias del
incumplimiento.
¾Es aceptable detener a una persona como
medida para asegurar la ejecución de una
orden de salida (respetando las normas
anteriormente señaladas)
¾La persona debe ser informada con
prontitud de las razones de su detención y
tener la oportunidad de contactar un
abogado u otra persona para comunicarle
su situación
Duración de la detención
antes de la expulsión
Condiciones prácticas de la
detención
¾La duración de la detención debe estar
directamente ligada con el proceso de
expulsión;
¾Si la expulsión no se logra dentro de un
marco razonable, la detención debe ser
revisada.
¾Niños: sólo como medida de último
recurso y por el período lo más corto
posible;
¾No mezclar con prisioneros penales;
¾Familias detenidas en anticipación a la
expulsión deben ser mantenidas juntas,
respetando su privacidad.
Readmisión – cooperación
entre Estados
¾ El Estado de origen debe cooperar aceptando la
obligación de readmitir a sus nacionales y a los
residentes permanentes – respeto a la unidad
familiar;
¾ Respeto a la confidencialidad de informaciones
personales (sobre todo referente a solicitudes
de asilo;
¾ Prohibición en contra de la pérdida arbitraria de
la nacionalidad, sobre todo si el resultado sería
apatridia
Escoltas y reclusión
El uso de escoltas y medidas de reclusión
durante el transcurso de la expulsión
deben ser proporcionales y tomar en
cuenta la seguridad y dignidad tanto del
expulsado, como de personal involucrado
y otros pasajeros.
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Monitoreo y quejas
Art 32 de la Convención de 1951
Expulsión
Los Estados deben considerar las maneras
más adequadas de monitorear los
retornos forzados, dando un rol de
observación adecuado a las
organizaciones internacionales y
nacionales relevantes.
¾ Por razones de seguridad nacional u orden público
¾ Requisitos procedimientales – debido proceso legal
¾ Prohibida la expulsión a países donde hay riesgo de
persecución
¾ Tiempo razonable de buscar admision a un tercer pais
La persona en cuesion no pierda su estatus de
refugiado a pesar de la expulsion
Art 33(2)
Excepción a la prohibición contra la
devolución
Si un refugiado constitue un peligro contra
Art 33(2)
• Carga de la prueba: Corresponde al Estado
de establecer el caso
¾ la seguridad del país de acogida; o
• Mérito: ‘motivos fundados’ para considerar a
la persona como un peligro
¾ para la comunidad del país de acogida, después de
haber sido condenado por un delito particularmente
grave
• Las garantías procesales del Art 32 se
aplican igualmente en este caso
La persona concernida continúa siendo un
refugiado
• Se justificará el refoulement sólo si es
proporcional a la amenza presentada
Art 33(2) Proportionality Test
Requisitos en casos de Seguridad Nacional o
amenaza a la comunidad:
• Un vínculo racional entre la salida del refugiado y la
eliminación del peligro
• En caso de delitos graves – peligro actual o futuro
para la comunidad?
• Una medida de último recurso?
• El peligro para el país debe ser más fuerte que el
peligro para el refugiado en caso de refoulement
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