Plano acustico

N
P A
M
nuevo plano acústico de madrid
Área de Medio Ambiente
Dirección de Servicios de Gestión de Residuos y Calidad Ambiental
nuevo plano acústico de madrid
antecedentes
El primer Plano Acústico de la ciudad de
Madrid fue elaborado por el Ayuntamiento
de Madrid en el año 1986, con el objetivo de
conocer la realidad acústica de la capital y
disponer de datos fidedignos que permitiesen
comprobar su evolución. Dicho Plano,
realizado por el Instituto de Acústica del
Consejo Superior de Investigaciones
Científicas, se planteó con un alcance
inferior al del actual: un área de estudio más
restringida, circunscrita a la zona del
municipio delimitada por la vía de circunvalación M-30; cuadrículas de 200 x 200 metros
para la selección de puntos de control (839
en total), y un horario de toma de datos
limitado al período comprendido entre las
10 y las 17 horas (4.195 horas de medida). El
plazo de ejecución fue de cinco años, con un
coste económico de 163.476 euros.
El nuevo Plano Acústico de Madrid,
sucesor del de 1986, se planteó como
respuesta a la necesidad de disponer de
información actualizada acerca de la
nueva realidad acústica de la ciudad, y
como instrumento de apoyo a las actuaciones municipales en materia de control
de la contaminación acústica. El nuevo
Plano Acústico se inscribe dentro de las
actuaciones contempladas en el Plan
Estratégico de Reducción de la Contaminación
Acústica (PERCA).
objetivos
El nuevo Plano Acústico de la ciudad de
Madrid es una iniciativa de la Dirección de
Servicios de Gestión de Residuos y Calidad
Ambiental, canalizada a través de la Unidad
de Control Acústico y ejecutada, al igual que
el Plano de 1986, por el Instituto de Acústica
del Consejo Superior de Investigaciones
Científicas.
PLANO ACÚSTICO DE
LA CIUDAD DE MADRID
Los objetivos del Plano Acústico son
esencialmente los siguientes:
• Conocer la evolución de los niveles
sonoros ambientales.
• Obtener datos actualizados que permitan la zonificación exigida por el Decreto
78/1999, que regula el régimen de protección
contra la contaminación acústica de la
Comunidad de Madrid.
• Cumplir con notable anticipación el
requisito impuesto por la Directiva 2002/49/CE
sobre evaluación y gestión del ruido
ambiental, en lo referente a la elaboración
de mapas estratégicos de ruido, en la que se
concede a los Estados miembros un plazo
para su ejecución que finaliza el 30 de
junio de 2007.
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nuevo plano acústico de madrid
El nuevo Plano Acústico ha incrementado notablemente su alcance respecto al
de 1986. Su ámbito territorial se extiende
a la totalidad del municipio de Madrid,
con medidas realizadas sobre un total de
4.395 puntos. La selección de estos
ú l t i mos se llevó a cabo a partir de una
cuadrícula base de 200 x 200 metros, si
bien en zonas que exigían mayor detalle
(distrito Centro, por ejemplo) se redujo a
100 x 100 m, y en otras más despejadas
(zonas verdes, por ejemplo) se empleó una
cuadrícula de 400 x 400 m.
La medida en los puntos centrales de
las cuadrículas se realizó en continuo
durante 24 horas, y en continuo durante 5
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minutos en puntos secundarios, con posterior transformación en valores 24 horas.
Se realizó un total de 32.879 horas de
medición. Los resultados reflejados en el
Plano Acústico son la cuadrícula, el localizador del punto de medida, y los valores
del Nivel Sonoro Continuo Equivalente
ponderado A (L Aeq) correspondientes a los
períodos día, noche y 24 horas.
El plazo de ejecución del nuevo Plano
Acústico fue de dos años y medio, con un
presupuesto de 601.012 euros. Los trabajos
de toma de datos y elaboración de resultados llevados a cabo por el Instituto de
Acústica finalizaron en 2001.
nuevo plano acústico de madrid
criterios para
la evaluación
de datos
Los criterios actualmente disponibles para
valorar la contaminación acústica ambiental
son escasos. No obstante, en el caso de Madrid
resultan de obligado cumplimiento los establecidos por la Ordenanza General de Protección
del Medio Ambiente Urbano, la cuál clasifica
el suelo de Madrid, a efectos acústicos, en
diversas áreas de recepción acústica o áreas
acústicas. Dichas áreas deberán ser definidas
aún, pero hasta tanto lo sean, y tal como establece el Plan General de Ordenación Urbana,
los límites máximos admisibles para los niveles sonoros ambientales existentes en las mismas vendrán determinados por el uso dominante de la zona.
En consecuencia, los datos obtenidos
mediante la realización del mapa acústico,
sólo podrán ser valorados de una forma
completa cuando se hayan definido totalmente las distintas áreas de recepción o áreas
acústicas.
A nivel internacional, los criterios de
valoración más comúnmente aplicados son
las recomendaciones formuladas por la
OCDE y la OMS. Ambos organismos establecen como límites admisibles para ambientes
exteriores en zonas de viviendas el valor de
65 dBA de LAeq, referido a un período de 24
horas.
interpretación
de resultados
1. ANÁLISIS
DE LOS RESULTADOS
DEL
PLANO ACÚSTICO
Las medidas realizadas en los diferentes
puntos de control fueron procesadas teniendo en cuenta los tres períodos de referencia
–día, noche y 24 horas- y clasificadas en
intervalos de LAeq.
Durante el período diurno, el 75% de las
medidas se sitúan en el intervalo comprendido
entre 60 y 75 dBA de LAeq. Entre las restantes,
el 11% son inferiores a 60 dBA y el 14% superan los 75 dBA, si bien entre estas últimas sólo
un 1% sobrepasa el umbral de 80 dBA.
Respecto al período nocturno, el 55,8% de las
medidas no alcanzan los 65 dBA, y el resto se
mantiene por debajo de 80 dBA.
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PERÍODO DÍA
28,0
27,0
20,0
13,0
8,0
3,0
Medidas (%)
0,2
1,0
PERÍODO NOCHE
32,3
23,5
17,8
16,7
5,4
3,9
0,1
0,3
PERÍODO 24 h
30,97
27,87
17,28
15,88
5,89
1,40
0,20
0,50
LAeq (dBA)
Los resultados de las medidas realizadas
en el período de referencia de 24 horas indican que un 76,1% de las mismas se concentra en el intervalo de 55 – 70 dBA. Un 6,4%
son inferiores a 55 dBA, y el 17,5% restante
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supera el umbral de 70 dBA. Entre estas últimas, el porcentaje más elevado corresponde
a las comprendidas entre 70 y 75 dBA
(15,9%), mientras que sólo un 0,2% supera
los 80 dBA.
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Como una primera aproximación a la
valoración del cumplimiento de los criterios de
la OCDE y de la OMS, y dado que, como se ha
indicado, aún no se hallan definidas las áreas
acústicas, se ha procedido, en primer lugar, a
definir la superficie municipal de carácter residencial mediante la exclusión de aquellas
zonas que ya han sido perfectamente calificadas como industriales o dotacionales, y en las
que no son de aplicación los citados criterios.
Estas zonas representan el 23,8 % del territorio municipal, por lo que el 76,2% restante se
considera como área residencial.
La aplicación del límite fijado por las
organizaciones mencionadas –65 LAeq 24h– a
la superficie de uso residencial de Madrid,
pone de manifiesto que el 71,78 % de esta
última cumple el citado criterio. Asimismo, si
éste se aplica a los datos obtenidos en los
diferentes distritos municipales, se observa
que los niveles sonoros ambientales globales
en ambientes exteriores en zonas de viviendas, alcanzan los valores más elevados en los
distritos de Arganzuela y Chamberí, mientras
que los de Hortaleza, Vicálvaro y Barajas
ofrecen la situación más favorable.
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2. EVOLUCIÓN
DE LOS NIVELES
SONOROS AMBIENTALES
Uno de los objetivos del nuevo Plano
Acústico es analizar la evolución temporal de
los niveles sonoros ambientales respecto a
sus resultados, a cuyo fin la mejor referencia
es, sin duda, el Plano Acústico de 1986.
Con el fin de que la comparación entre
ambos Planos resultase coherente, en el caso
del nuevo se calcularon los valores correspondientes al mismo período de medida (10 a
17 h) y a los mismos puntos (zona interior de
la M-30) considerados en el Plano Acústico
de 1986.
35
Plano Ac stico 1986
30
Plano Ac stico 2002
25
% puntos
Medidas (%)
COMPARACIÓN ENTRE LOS RESULTADOS
DE LOS PLANOS ACÚSTICOS DE MADRID (1986 Y 2002)
20
15
10
5
0
45-50
50-55
55-60
60-65
65-70
70-75
75-80
80-85
LAeq (dBA)
Esta comparación pone de manifiesto
que, desde el año 1986 hasta el presente, los
niveles sonoros ambientales de Madrid se
han reducido apreciablemente. En efecto, el
número de puntos con valores de LAeq com-
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prendidos entre 70 y 75 dBA ha descendido
en un 5,5%, el de los que presentan valores
entre 80 y 85 dBA lo hizo en un 50%, y el de
los incluidos en el rango 75 - 80 dBA se
redujo en un 55,5%.
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Intervalos LAeq (dBA)
Plano Acústico
%
puntos
45-50
50-55
55-60
60-65
65-70
70-75
75-80
80-85
1986
0,4
3,1
8,0
19,9
28,6
27,21
12,8
0,6
2002
0
1,2
8,2
27,5
31,2
25,7
5,7
0,3
3. NIVELES
SONOROS DE
MADRID
Y DE OTRAS CIUDADES ESPAÑOLAS
El catedrático D. Amando García, de la
Universidad de Valencia, llevó a cabo un
estudio comparativo de los datos proporcionados hasta 1992 por los planos acústicos de
varias ciudades españolas, Madrid entre
ellas. Las dificultades que plantea todo estudio
comparativo de mapas realizados con criterios diferentes, tanto a la hora de definir
puntos de medición, como a los periodos y
las fuentes sonoras consideradas, hacen que
las conclusiones no puedan ser directamente
comparadas. No obstante, sus resultados
ponen de manifiesto que la capital, aun siendo
la ciudad más poblada y con mayor actividad económica, no es la más ruidosa, menos
aún cuando se consideran los datos aportados
por el nuevo Plano Acústico.
% puntos
100
80
Barcelona
Valencia
Pamplona
Bilbao
Santander
Madrid 1986
Zaragoza
Valladolid
Madrid 2002
60
40
20
0
< 55
55-65
> 65
LAeq (dBA)
p7
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conclusiones
El nuevo Plano Acústico de la ciudad de
Madrid permite conocer, de forma inmediata,
los niveles sonoros ambientales existentes en
cualquier punto de Madrid, así como
disponer de los datos de base para la puesta
en marcha del Sistema de Actualización
Permanente del Plano Acústico de Madrid,
proyecto que puede calificarse de innovador
a escala mundial.
La información proporcionada por el
Plano demuestra que existen en España
otras ciudades con niveles sonoros similares a
los de Madrid. Desde el año 1986, se han
conseguido reducciones de ruido hasta del
55,5% en el número de puntos con valores
de LAeq comprendidos entre 75 y 80 dBA,
y del 50% en el rango 80 – 85 dBA.
Asimismo, sus resultados han puesto de
manifiesto que el 72% de las áreas residenciales
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de la capital cumplen con las recomendaciones de la OCDE y de la OMS relativas a
niveles sonoros.
Finalmente, es importante destacar que
el nuevo Plano Acústico constituye un instrumento esencial para determinar las distintas
Áreas de Sensibilidad Acústica establecidas
en el Plan General de Ordenación Urbana, y
en el Decreto 78/1999 de la Comunidad de
Madrid. Asimismo, su ejecución ha hecho
posible que, al día de hoy, Madrid esté cumpliendo –incluso con anticipación a su entrada
en vigor– el requisito impuesto por la nueva
Directiva 2002/49/CE sobre evaluación y
gestión del ruido ambiental en lo relativo a
la elaboración de mapas estratégicos de
ruido, en la que se concede a los Estados
miembros un plazo para su ejecución que
finaliza el 30 de junio de 2007.
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