SEGUIMIENTO A CRÉDITO PÚBLICO DE 250 MIL MILLONES DE

SEGUIMIENTO A CRÉDITO PÚBLICO
DE 250 MIL MILLONES DE PESOS:
II INFORME DE OBSERVACIÓN A LAS OBRAS EN
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y SALUD
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SEGUIMIENTO CRÉDITO PÚBLICO
Obras en infraestructura educativa y de salud
El Observatorio a la Transparencia en la Contratación Estatal de Funcicar, con el apoyo de ANDI y
Consejo Gremial de Bolívar, ha venido realizando un seguimiento especial a la distribución y a las
obras del crédito público de $250 mil millones que fue aprobado a la administración anterior. Con el
presente informe, son tres los que se han elaborado respecto a este tema. En esta última observación,
se realizó un nuevo recorrido por instituciones educativas y centros de salud que están siendo
intervenidos con los recursos provenientes del empréstito.
Para este segundo informe de seguimiento a las obras fueron visitadas 4 instituciones educativas
donde las obras presentaban deterioro y mal estado, de acuerdo a nuestro último recorrido realizado el
24 de noviembre del año pasado. En salud, se visitaron 4 centros de atención cuyas obras
presentaban –hasta el 7 de diciembre de 2015- un nivel de avance inferior al 50%. A continuación
relacionamos las IED y centros de salud donde se llevó a cabo la observación:
Educación
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Institución Educativa Luis Carlos López

Institución Educativa Soledad Acosta de Samper sede Ana María Pérez Otero
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Institución Educativa Liceo Bolívar
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Institución Educativa Santa María sede Principal
Salud
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CAP Daniel Lemaitre
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CAP La Esperanza
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CAP La Candelaria
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UPA Socorro
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EDUCACIÓN
I.E LUIS CARLOS LÓPEZ
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Día de visita: 08 de febrero de 2016
Monto inicial para obras: $ 347.396.544
Monto ejecutado para obras: $ 419.485.333
Hallazgos: las obras concluyeron y no se construyó la entrada de la institución con acceso a
personas con discapacidad. Se encontró que no hubo una entrega formal de la obra, ni
tampoco informes que dieran cuenta de los materiales utilizados en ella.
Comentarios: Rector de la institución nos informó que recibieron un acta de entrega que no
precisa ni relaciona de forma puntual cada obra, con los costos y sus respectivos detalles.
Asimismo, asegura que ha solicitado los contratos y enviado oficio a la Alcaldía pero no recibe
respuesta alguna.
Antes
Visita hecha el 23 de noviembre de 2015
Después
Visita hecha el 08 de febrero de 2016
3
I.E. SOLEDAD ACOSTA DE SAMPER, SEDE ANA MARÍA PÉREZ OTERO
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Día de visita: 08 de febrero de 2016
Monto inicial para obras: $ 810.566.011
Monto ejecutado para obras: $ 824.483.410
Hallazgos: las grietas en las paredes de las cuatro aulas nuevas no han sido corregidas
oportunamente y se encuentran en peor estado, de igual forma han surgido más. También es
evidente la caída de la pintura, baldosas salidas y rotas, tomacorrientes desligados de sus
bases, abanicos de techo deteriorados, y la parte superior del cielo raso de icopor no se ajusta
a sus bases.
Comentarios: Coordinadora de la sede nos informó que no han recibido visita de los
contratistas, ni alcaldía, ni interventoría para hacer revisión, mejoras y/o mantenimiento a las
obras.
Antes
Visita hecha el 23 de noviembre de 2015
Después
Visita hecha el 08 de febrero de 2016
4
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Nuevas grietas y daños
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I.E. LICEO BOLÍVAR
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Día de visita: 08 de febrero de 2016
Monto inicial para obras: $ 1.365.858.066
Monto ejecutado para obras: $ 1.494.077.393
Hallazgos: las obras finalizaron y se encontró rejas desencajadas, oxidadas, desniveladas y
sin enchape. Asimismo, se hizo resane de grietas en marco de puertas pero poco estéticos y
no se colocaron las ventanas corredizas en los salones nuevos. Se hizo una
impermeabilización en el techo para contrarrestar la humedad del cielo raso, pero ésta aún
permanece.
Comentarios: Responsable de mantenimiento en la institución informó que enviarán oficio a la
Alcaldía e interventoría para que visiten y vean el estado de las obras.
Antes
Visita hecha el 23 de noviembre de 2015
Después
Visita hecha el 08 de febrero de 2016
6

Nuevos daños:
7
I.E. SANTA MARÍA SEDE PRINCIPAL
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Día de visita: 08 de febrero de 2016
Monto inicial para obras: $303.660.464
Monto ejecutado para obras: $ 392.776.828
Hallazgos: las obras finalizaron y la pintura del plantel educativo está en mal estado, el cielo
raso se ha caído, las paredes muy deterioradas y hendiduras en los marcos de las puertas de
los baños.
Comentarios: Responsable de mantenimiento en la institución nos informó que no han recibido
visita de la Alcaldía para hacer mejoramiento o mantenimiento a las obras.
Antes
Visita hecha el 23 de noviembre de 2015
Después
Visita hecha el 08 de febrero de 2016
8

Nuevos daños:
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SALUD
CAP DANIEL LEMAITRE
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Día de la visita: 03 de febrero de 2016
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Valor inicial de la obra: $ 1.743.009.248

Valor presupuestado final estimado: $ 1.488.615.594

Hallazgo: se nos informó que las obras están paradas por reestructuración en la construcción
del elevador y cambio de planos.
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CAP LA ESPERANZA
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Día de la visita: 03 de febrero de 2016
Valor inicial de la obra: $ 5.447.313.535
Valor presupuestado final estimado: $ 6.017.647.212
Hallazgo: La valla que describe las obras a realizar fue instalada pero los trabajos de
reconstrucción no han iniciado.
UPA LA CANDELARÍA

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Día de la visita: 03 de febrero de 2016
Valor inicial de la obra: $ 4.830.415.061
Valor presupuestado final estimado: $ 4.221.359.025
Hallazgo: las obras no han iniciado. La coordinadora no tiene conocimiento de cuando
estarían empezando los frentes de trabajo, afirma que este centro de salud iba a ser el
primero en intervenir.
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UPA EL SOCORRO
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Día de la visita: 08 de febrero de 2016
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Valor inicial de la obra: $ 1.700.205.164

Valor presupuestado final estimado: $1.782.202.981

Hallazgo: las obras todavía están en proceso de construcción, por lo tanto, no se ha realizado
su entrega.
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ANOTACIONES FINALES
 La preocupación por la calidad, el estado y la forma como se entregaron las obras fue un
común denominador en las visitas realizadas a lo largo del seguimiento especial que el OTCE
realizó al crédito público. El rector de la IE Luis Carlos López en entrevista a Funcicar dio la
siguiente apreciación y declaración respecto a las obras hechas por el Distrito:
“En la institución educativa Luis Carlos López, la administración anterior emprendió un par de obras
significativas que habíamos solicitado desde hace muchos años. La primera además de 180 metros
lineales de cerramiento, lo teníamos deteriorado, algún tramo se había caído al suelo, a riesgo de haber
causado algún accidente. Por 50 años de haber sido construido, por muchos años de haber sido
construido. Por otro lado, la pavimentación del acceso vial, eran dos obras vitales, por supuesto una
institución con 50 años, que fonade acababa de invertir más de 2.000 millones de pesos en 16 aulas
nuevas, necesitaba de este par de componentes. Nosotros por supuesto agradecemos mucho la
inversión pública, pero, si consideramos que adoleció de transparencia y de un sentido de
desarrollo humano participativo. Se redujo simplemente a desarrollo urbano, solo concreto, pero
ante muchos requerimientos que pasamos en el comité de veedurías de la institución educativa
Luis Carlos López constituidos para estas obras, nunca nos entregaron ni contratos, ni planos, ni
especificaciones técnicas, ni el presupuesto, ni la póliza, ni las actas de inicio, ni nada por el
estilo. Efectivamente, las obras se hicieron, pero en últimas nosotros nunca supimos, cuáles eran
las medidas, si cumplieron todas las especificaciones técnicas, no tenemos las pólizas para
hacerlas valer en el caso en que se resquebrajen, de hecho ya el cerramiento tiene un sector que
tiene una fisura, estamos a la expectativa. Le agradeceríamos a Funcicar y a los entes de control que
nos acompañen en esto, porque no hemos podido, hemos enviado cartas a la secretaria de educación, a
la secretaria de infraestructura, hemos hablado con los interventores, pero nada, hasta la hora no
tenemos una documentación básica para poder exigir el cumplimiento de la obra y hacer una veeduría
minina”.
 Tuvimos la oportunidad de indagar sobre el estado y avance de las obras en los 25 centros de
salud con la directora del DADIS, toda vez que en nuestros recorridos encontramos las obras
atrasadas y en otros casos sin iniciar. Al respecto, la Dra. Adriana Meza Yépez nos informó que
los contratos están suspendidos hasta nueva orden y se espera por una respuesta de la
Contraloría y Procuraduría para reactivarlos a la mayor brevedad.
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