Libertad de expresión y derecho a la información

Libertad de expresión
y derecho a la información
Lic. Claudio Rossell Arce
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Libertad de expresión y derecho
a la información
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Derecho fundamental
CPE Bolivia: Artículo 21. Las bolivianas y los bolivianos
tienen los siguientes derechos:
(…)
2. A la privacidad, intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad.
3. A la libertad de pensamiento, espiritualidad, religión y culto,
expresados en forma individual o colectiva, tanto en público como
en privado, con fines lícitos. (…)
5. A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por
cualquier medio de comunicación, de forma oral, escrita o visual,
individual o colectiva.
6. A acceder a la información, interpretarla, analizarla y comunicarla
libremente, de manera individual o colectiva. (…)
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Derecho fundamental
CPE Chile: Artículo 19.- La Constitución asegura a todas
las personas: (...) 12. La libertad de emitir opinión y la de
informar, sin censura previa, en cualquier forma y por
cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos
y abusos que se cometan en el ejercicio de estas
libertades, en conformidad a la ley, la que deber ser de
quórum calificado. (...)
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Derecho fundamental
CPE Colombia: Artículo 20.- Se garantiza a toda persona la
libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la
de informar y recibir información veraz e imparcial, y la de
fundar medios masivos de comunicación. Estos son libres y
tienen responsabilidad social. Se garantiza el derecho a la
rectificación en condiciones de equidad. No habrá censura.
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Derecho fundamental
CPE Ecuador: Artículo 23.- (...) el Estado reconocerá y
garantizará a las personas los siguientes (derechos): (...) 9. El
derecho a la libertad de opinión y de expresión del
pensamiento en todas sus formas, a través de cualquier
medio de comunicación, sin perjuicio de las
responsabilidades previstas en la ley. (...)
CPE Perú: Artículo 2.- Toda persona tiene derecho: (...) 4. A las
libertades de información, opinión, expresión y difusión del
pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen,
por cualquier medio de comunicación social, sin previa
autorización ni censura ni impedimento algunos, bajo las
responsabilidades de ley. (...)
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Derecho fundamental
CPE Venezuela: Artículo 57.- Toda persona tiene derecho a
expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u opiniones
de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de
expresión, y de hacer uso para ello de cualquier medio de
comunicación y difusión, sin que pueda establecerse censura.
Quien haga uso de este derecho asume plena
responsabilidad por todo lo expresado. No se permite el
anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los mensajes
discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia
religiosa. (...)
Artículo 58.- La comunicación es libre y plural, y comporta los
deberes y responsabilidades que indique la ley. Toda persona
tiene derecho a la información oportuna, veraz e imparcial,
sin censura, de acuerdo con los principios de esta
Constitución (...).
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Derecho fundamental
CPE / CAPÍTULO SÉPTIMO / COMUNICACIÓN SOCIAL
Artículo 106. I. El Estado garantiza el derecho a la comunicación
y el derecho a la información.
II. El Estado garantiza a las bolivianas y los bolivianos el
derecho a la libertad de expresión, de opinión y de
información, a la rectificación y a la réplica, y el derecho a
emitir libremente las ideas por cualquier medio de difusión,
sin censura previa.
III. El Estado garantiza a las trabajadoras y los trabajadores de
la prensa, la libertad de expresión, el derecho a la
comunicación y a la información.
IV. Se reconoce la cláusula de conciencia de los trabajadores de
la información.
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Derecho fundamental
Artículo 107. I. Los medios de comunicación social deberán
contribuir a la promoción de los valores éticos, morales y
cívicos de las diferentes culturas del país, con la producción y
difusión de programas educativos plurilingües y en lenguaje
alternativo para discapacitados.
II. La información y las opiniones emitidas a través de los
medios de comunicación social deben respetar los principios
de veracidad y responsabilidad. Estos principios se ejercerán
mediante las normas de ética y de autorregulación de las
organizaciones de periodistas y medios de comunicación y su
ley.
III. Los medios de comunicación social no podrán conformar, de
manera directa o indirecta, monopolios u oligopolios.
IV. El Estado apoyará la creación de medios de comunicación
comunitarios en igualdad de condiciones y oportunidades.
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DIDH
Declaración Universal de Derechos Humanos: Artículo 19.Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de
expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a
causa de sus opiniones, el de investigar y recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación
de fronteras, por cualquier medio de expresión.
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre: Artículo IV.- Toda persona tiene derecho a la
libertad de investigación, de opinión y de expresión y de
difusión del pensamiento por cualquier medio.
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DIDH
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos: Artículo 19.1. Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones. 2. Toda
persona tiene derecho a la libertad de expresión; este derecho
comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e
ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente,
por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro
procedimiento de su elección. 3. El ejercicio del derecho previsto en el
párrafo 2 de este artículo entraña deberes y responsabilidades
especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas
restricciones, que deberán, sin embargo, estar expresamente fijadas
por la ley y ser necesarias para: a) Asegurar el respeto a los derechos
o a la reputación de los demás; b) La protección de la seguridad
nacional, el orden público o la salud o la moral públicas. Artículo 20.1. Toda propaganda en favor de la guerra estará prohibida por la ley. 2.
Toda apología del odio nacional, racial o religioso que constituya
incitación a la discriminación, la hostilidad o la violencia estará
prohibida por la ley.
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DIDH
Convención Americana sobre Derechos Humanos: Artículo 13.- Libertad de
pensamiento y expresión. 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de
pensamiento y de expresión. Este derecho comprende la libertad de buscar,
recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de
fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por
cualquier otro procedimiento de su elección. 2. El ejercicio del derecho previsto en
el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a
responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y
ser necesarias para asegurar: a) El respeto a los derechos o a la reputación de los
demás, o b) La protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o
la moral públicas. 3. No se puede restringir el derecho de expresión por vías o
medios indirectos,
indirectos tales como el abuso de controles oficiales o particulares de
papel para periódicos, de frecuencia radioeléctricas, o de enseres y aparatos
usados en la difusión de información o por cualquiera otros medios encaminados
a impedir la comunicación y la circulación de ideas y opiniones. 4. Los
espectáculos públicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el
exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la protección moral de la
infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2. 5. Estará
prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apología del odio
nacional, racial o religioso que constituya incitaciones a la violencia o cualquier
otra acción ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningún
motivo, inclusive los de raza, color, religión, idioma u origen nacional.
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Declaración de Principios sobre
Libertad de Expresión (CIDH)
1. Derecho fundamental e inalienable, inherente a todas las
personas.
2. Derecho a buscar, recibir y difundir información y opiniones
libremente.
3. Derecho a acceder a la información sobre sí mismo o sus
bienes.
4. El acceso a la información en poder del Estado es un derecho
fundamental.
5. La censura previa, interferencia o presión directa o indirecta
sobre cualquier expresión, opinión o información debe estar
prohibida por la ley.
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Declaración de Principios sobre
Libertad de Expresión (CIDH)
6. Derecho a comunicar opiniones por cualquier medio y forma,
sin exigir colegiatura y/o profesión.
7. Son incompatibles con la libertad de expresión
condicionamientos previos como veracidad, oportunidad o
imparcialidad.
8. Todo comunicador tiene derecho a la reserva de sus fuentes,
apuntes y archivos personales y profesionales.
9. Es deber de los Estados prevenir, investigar y sancionar el
asesinato, secuestro, intimidación y amenaza a los
comunicadores.
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Declaración de Principios sobre
Libertad de Expresión (CIDH)
10. Las leyes de privacidad no deben inhibir ni restringir la
investigación y difusión de información de interés público.
11. Las leyes que penalizan la expresión ofensiva dirigida a
funcionarios públicos atentan contra la libertad de expresión y
el derecho a la información.
12. Los monopolios u oligopolios en la propiedad y control de los
medios de comunicación atentan contra la democracia y
deben estar sujetos a leyes antimonopólicas.
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Declaración de Principios sobre
Libertad de Expresión (CIDH)
13. La utilización del poder del Estado, de los recursos de la
hacienda pública, de las concesiones de frecuencias, la
asignación arbitraria y discriminatoria de publicidad oficial,
con el objetivo de premiar o castigar deben estar
expresamente prohibidos por ley.
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Derecho a la información
La libertad de información es una libertad social, destinada a
ejercitarse de una manera pública.
Libertad social es la autodeterminación del humano para
alcanzar sus fines existenciales sin impedimentos por parte
de otras personas o la sociedad.
Uno de esos fines existenciales es la participación en la cosa
pública, que requiere como condición sine qua non la
información. Participación es la intervención en las decisiones
políticas y la correlativa asunción de responsabilidad por
ellas. Entendida así, la participación no sólo es un derecho,
sino también un deber.
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Derecho a la
libertad de expresión
Contenido del Art. 19 de la DUDH: 1) derecho a investigar
informaciones; 2) derecho a investigar opiniones; 3) derecho
a recibir informaciones; 4) derecho a recibir opiniones; 5)
derecho a difundir informaciones; 6) derecho a difundir
opiniones.
El Titular (o sujeto) de este derecho es "todo individuo", pero en
la realidad vemos que este derecho lo ejercen aquellos
individuos que no son objeto de algún tipo de discriminación.
Además, el acceso a los medios de comunicación está
reservado a unos pocos.
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Derecho a la información
El derecho a la información puede asumir dos posiciones: la
activa (investigar y difundir) y la pasiva (recibir), lo cual no
debe entenderse como diferencia en la intensidad de la
titularidad del derecho.
El Objeto de este derecho se divide en dos especies:
"informaciones" y "opiniones".
Propaganda es la publicación o transmisión de unos principios o
de una ideología a la que pertenecen o con la que están
concatenados. Noticia es la difusión de un hecho real y de las
circunstancias que lo rodean y que completan su
fenomenología. La conclusión que sale de combinar ambas
es la opinión, que cuando es comunitaria (o
institucionalizada) se llama opinión pública.
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Derecho a la información
Estos tres elementos tiene distintos grado de objetividad, por
tanto se espera que la noticia sea el reflejo de una verdad
indiscutible; la propaganda una ideología discutible; y la
opinión un criterio atendible.
Subjetivo
Objetivo
Ideología
Información
“Intermedio”
Opinión
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Información
Desde un punto de vista jurídico, la noticia como objeto del
derecho a la información es una comunicación sobre
hechos con trascendencia pública o publicables.
publicables Una
comunicación que para ser verdadera, exige que sea (1)
conforme con la realidad (2) completa, (3) asequible por
igual a todos y (4) rápida.
pida
•
•
Serán publicables todos los acontecimientos cuyo conocimiento es
necesario para formar opinión, incluyendo aquellos de índole privada
que tienen trascendencia pública.
Conformidad con la realidad implica que la noticia sea verdadera, y la
verdad hay que agotarla sin miedo. Esto exige independencia por parte
del informador.
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Derecho a la información
•
•
•
Información completa implica dos cosas: 1) que la información ha de
comprender todas las noticias, incluso las que parezcan
intrascendentes; 2) que la información ha de contener toda la noticia.
Accesible por igual a todos implica que la información debe tener
condiciones materiales y formales que la hagan asequible a todos.
Tener que leer entre líneas supone ya una discriminación.
Rapidez implica que la noticia debe conocerse en el momento más
inmediato posible. Una noticia atrasada puede estar completada,
modificada o derogada por otra más reciente.
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Opinión
El segundo objeto del derecho a la libertad de expresión está
constituido por las opiniones, en su doble dimensión: ideologías
y juicios u opiniones propiamente dichas.
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•
•
•
•
Las ideas no sólo se comunican, sino que se propagan, así nace la
propaganda. La propaganda en sí misma no es buena ni mala,
depende de lo que propague.
Lo que es nocivo es el monopolio de la ideología, sea desde el Estado,
el partido único, o desde el monopolio u oligopolio de los medios de
comunicación.
Dos peligros: se suele tildar de propaganda a las ideas contrarias o
diferentes de la oficial y de información a ésta. El otro consiste en
disfrazar la propaganda de información. La propaganda y la publicidad
deben ser difundidas y recibidas como tales.
La opinión no es un juicio de certeza, sino de probabilidad. Está
equidistante de la objetividad y de la subjetividad.
Jurídicamente, la opinión corresponde a los individuos y constituye uno
de los posibles objetos del derecho a la información. Está ligada a la
ideología en la medida en que se obtiene de aplicar las ideas a la
realidad viva.
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Derecho a la información
El derecho a investigar debe entenderse como la facultad
atribuida a los profesionales de la información, a los medios
de información y al público de acceder directamente a las
fuentes de las informaciones y de las opiniones y de
obtenerlas sin límite.
La facultad de investigar implica una doble faceta: derecho del
ciudadano y deber de los que manejan las fuentes de
información.
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Derecho a la información
El derecho a la información implica tanto el derecho a recibir
información como el de negarse a recibirla. Esto significa
además que debe existir el derecho a elegir.
El derecho de optar presupone la libertad de los medios de
expresión. Es uno de los casos más elocuentes en que la
libertad es el único modo de ejercer un derecho.
Finalmente, el derecho a difundir es el más difícil de realizar,
precisamente por la dificultad en el acceso a los medios de
difusión (o de comunicación).
– El derecho de réplica es uno de los modos de acceder a los
medios.
– Otro modo es el espacio de cartas al director o los espacios de
opinión libre que habilitan los medios radiales.
– Finalmente, sería deseable que los medios estatales se
conviertan en medios socializados que sirvan de soporte en el
que pueda expresar su opinión cualquier ciudadano o grupo.
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