Tema 13, páginas 4 a 24, ambas inclusive.

D
E
R
E
C
H
O
P
E
N
I
T
E
N
C
I
A
R
I
O
Comprobado por la Oficina de Gestión que el penado no está sujeto a otras
responsabilidades, se procederá como se indica en el Art. 22.4 para detenidos y
presos, (identificación del liberado y excarcelación del mismo en la forma
reglamentaria).
LIBERTAD DE
PENADOS
Retención de Penados con otras Responsabilidades (Art. 29 R.P.)
Los Directores de los Establecimientos retendrán a los penados que, habiendo
extinguido una condena, tengan alguna otra pendiente de cumplimiento, informando a aquéllos de la causa de la retención.
Cuando la retención lo sea por tener pendiente otra causa en que se haya decretado prisión provisional, el Director lo comunicará a la Autoridad Judicial
competente y al Centro Directivo para el traslado que, en su caso, proceda.
CERTIFICACIÓN
Y AYUDAS A LA
EXCARCELACIÓN
(Art. 30 R.P.)
En el momento de la excarcelación de detenidos, presos o penados, se
expedirá y entregará al liberado certificación acreditativa del tiempo que estuvo
privado de libertad o de la situación de libertad condicional en su caso, así
como, si lo solicita el interno o debe proseguir su tratamiento médico, informe sobre
su situación sanitaria y propuesta terapéutica. En dicho informe médico no constará
referencia alguna que indique que ha sido expedido en un Centro Penitenciario.
Si el interno careciese de medios económicos, la Administración Penitenciaria le facilitará los necesarios para llegar a su residencia y subvenir a sus
primeros gastos, (billete para el viaje y ayuda económica).
2. EL PROCEDIMIENTO DE EXPULSIÓN
2.1. RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS EXTRANJEROS
La situación de los extranjeros en España se regula fundamentalmente en la L.O. 4/2000, de 11 de Enero,
sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, (vulgarmente llamada
“Ley de Extranjería”), reformada por la L.O. 8/2000, de 22 de Diciembre, L.O.11/2003, de 29 de Septiembre, L.O. 14/2003, de 20 de Noviembre y L.O. 2/2009, de 11 de Diciembre, siendo su Reglamento
de desarrollo vigente el aprobado por R.D. 557/2011, de 20 de Abril, todo ello sin perjuicio de la incidencia que al efecto opera sobre la misma la L.O. 1/2015, de 30 de Marzo, de Reforma del Código Penal.
Según la Ley se consideran extranjeros a los que carezcan de la nacionalidad española. No obstante, lo
dispuesto en la misma se entenderá, en todo caso, sin perjuicio de lo establecido en las Leyes Especiales
y en los Tratados Internacionales en los que España sea parte.
Los nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea y aquellos a quienes sea de aplicación
el régimen comunitario se regirán por la legislación de la Unión Europea, siéndoles de aplicación la Ley
de Extranjería en aquellos aspectos que pudieran ser más favorables. Sólo se podrá ordenar su expulsión
o devolución del territorio nacional por motivos graves de orden público, seguridad pública y salud pública,
en los términos establecidos legalmente. (Ver R.D. 240/2007, de 16 de Febrero sobre Entrada, Libre
Circulación y Residencia de Ciudadanos Miembros de la Unión Europea) (Ver Art. 89.4 C.P).
Sin perjuicio de las situaciones de tránsito, distintos tipos de visados, trabajo transfronterizo, etc., la forma
natural en que los extranjeros podrán encontrarse en España legalmente será en las situaciones de
“estancia” o “residencia”, de acuerdo con los términos contemplados en la L.O.E. y cumpliendo
los requisitos al efecto.
Se halla en situación de estancia el extranjero que no sea titular de una autorización de residencia y se
encuentre autorizado para permanecer en España por un período ininterrumpido o suma de períodos sucesivos cuya duración total no exceda de noventa días por semestre a partir de la fecha de
la primera entrada, sin perjuicio de lo dispuesto para estudios, intercambio de alumnos, prácticas no
laborales o servicios de voluntariado.
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606 658 855 - www.ignaciogch.com
4
Libertad y Excarcelación ...
Tema XIII
D
E
R
E
C
H
O
P
E
N
I
T
E
N
C
I
A
R
I
O
La “residencia” por su parte conlleva para el extranjero que se encuentre en España, el ser titular de una
autorización para residir. Los residentes podrán encontrarse en la situación de “residencia temporal”,
(permanencia por un período superior a 90 días e inferior a 5 años) o “residencia de larga duración”,
(autorización para residir en España y trabajar indefinidamente en las mismas condiciones que los
españoles).
Por su parte, se consideran “residentes ilegales” a los extranjeros que no cumplan los requisitos para la
entrada o estancia en territorio español. (Ver Arts. 25 al 28 L.O.E. y Arts. 4 al 18 del Reglamento de
Extranjería).
Por norma general, salvo las excepciones previstas, se requerirá la expedición del visado correspondiente, no pudiendo entrar en España ni obtener visado, los extranjeros que hayan sido expulsados, mientras
dure la prohibición de entrada, así como aquellos que la tengan prohibida por otra causa legalmente
establecida o en virtud de Convenios Internacionales en los que sea parte España.
2.2. EXPULSIÓN ADMINISTRATIVA O GUBERNATIVA
EXPULSIÓN ADMINISTRATIVA (ART. 57 L.O.E.)
Aplicable por la Autoridad gubernativa a los extranjeros residentes ilegalmente en España y a los
que estando legalmente:
a) Realizaran conductas tipificadas como muy graves, o conductas graves de las previstas en los
apartados a), b), c), d), y f) del Art. 53 de la Ley de Extranjería. (Podrá aplicarse, en atención al
principio de proporcionalidad, en lugar de la sanción de multa).
b) Hubieran sido condenados, dentro o fuera de España, por una conducta dolosa sancionada en
nuestro País con pena privativa de libertad superior a un año, salvo que los antecedentes penales hubieran sido cancelados.
– En ningún caso podrán imponerse conjuntamente las sanciones de expulsión y multa.
– La expulsión conllevará, en todo caso, la extinción de cualquier autorización para permanecer legalmente
en España, así como el archivo de cualquier procedimiento que tuviera por objeto la autorización para
residir o trabajar en España del extranjero expulsado. No obstante, la expulsión podrá revocarse en los
supuestos que se determinen reglamentariamente.
En el caso de las infracciones previstas en las letras a) y b) del Art. 53.1 de la L.O.E., salvo que concurran
razones de orden público o de seguridad nacional, si el extranjero fuese titular de una autorización de
residencia válida expedida por otro Estado miembro, se le advertirá, mediante diligencia en el pasaporte,
de la obligación de dirigirse de inmediato al territorio de dicho Estado. Si no cumpliese esa advertencia
se tramitará el expediente de expulsión.
– La sanción de expulsión no podrá ser impuesta, salvo que la infracción cometida sea la prevista
en el Art. 54, letra a) del apartado 1 de la L.O.E., o suponga una reincidencia en la comisión, en el
término de un año, de una infracción de la misma naturaleza sancionable con la expulsión, a los
extranjeros que se encuentren en los siguientes supuestos:
a) Los nacidos en España que hayan residido legalmente en los últimos cinco años.
b) Los residentes de larga duración. Antes de adoptar la decisión de la expulsión de un residente de
larga duración, deberá tomarse en consideración el tiempo de su residencia en España y los vínculos
creados, su edad, las consecuencias para el interesado y para los miembros de su familia, y los
vínculos con el País al que va a ser expulsado.
c) Los que hayan sido españoles de origen y hubieran perdido la nacionalidad española.
d) Los que sean beneficiarios de una prestación por incapacidad permanente para el trabajo
como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad profesional ocurridos en España,
Libertad y Excarcelación ...
Tema XIII
5
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606 658 855 - www.ignaciogch.com
D
E
R
E
C
H
O
P
E
N
I
T
E
N
C
I
A
R
I
O
así como los que perciban una prestación contributiva por desempleo o sean beneficiarios
de una prestación económica asistencial de carácter público destinada a lograr su inserción
o reinserción social o laboral. Tampoco se podrá imponer o, en su caso, ejecutar la sanción de
expulsión al cónyuge del extranjero que se encuentre en alguna de las situaciones señaladas
anteriormente y que haya residido legalmente en España durante más de dos años, ni a sus
ascendientes e hijos menores, o mayores con discapacidad que no sean objetivamente capaces de
proveer a sus propias necesidades debido a su estado de salud, que estén a su cargo.
– La expulsión no podrá ser ejecutada cuando ésta conculcase el principio de no devolución, o afecte a
las mujeres embarazadas, cuando la medida pueda suponer un riesgo para la gestación o la salud de la
madre.
– La resolución de expulsión deberá ser notificada al interesado, con indicación de los Recursos
que contra la misma se puedan interponer, órgano ante el que hubieran de presentarse y plazo
para presentarlos.
– En el supuesto de expulsión de un residente de larga duración de otro Estado miembro de la Unión
Europea que se encuentre en España, dicha expulsión sólo podrá efectuarse fuera del territorio de la
Unión cuando la infracción cometida sea una de las previstas en los Arts. 53.1.d) y f) y 54.1.a) y b) de la
Ley, y deberá consultarse al respecto a las Autoridades competentes de dicho Estado miembro de
forma previa a la adopción de esa decisión de expulsión. En caso de no reunirse estos requisitos para
que la expulsión se realice fuera del territorio de la Unión, la misma se efectuará al Estado miembro en
el que se reconoció la residencia de larga duración.
EXPULSIÓN ADMINISTRATIVA CON AUTORIZACIÓN JUDICIAL
Cuando el extranjero se encuentre procesado o inculpado en un procedimiento judicial por delito
para el que la Ley prevea una pena privativa de libertad inferior a seis años o una pena de distinta
naturaleza, y conste este hecho acreditado en el expediente administrativo de expulsión, el Juez, previa
audiencia del Ministerio Fiscal, oído el interesado y las partes personadas, la autorizará en el plazo
más breve posible y en todo caso no superior a tres días, salvo que, de forma motivada, aprecie la
existencia de circunstancias excepcionales que justifiquen su denegación. (Ver nueva redacción Art.
89.2 C. Penal introducida por L.O. 1/2015, de 30 de Marzo, en lo que pueda ser de aplicación).
En el caso de que el extranjero se encuentre sujeto a varios procesos penales tramitados en diversos
Juzgados, y consten estos hechos acreditados en el expediente administrativo de expulsión, la Autoridad
gubernativa instará de todos ellos la autorización a que se refiere el párrafo anterior.
No obstante lo señalado anteriormente, el Juez podrá autorizar, a instancia del interesado y previa audiencia del Ministerio Fiscal, la salida del extranjero del territorio español en la forma que determina la Ley de
Enjuiciamiento Criminal.
No serán de aplicación las previsiones contenidas en los párrafos anteriores cuando se trate de
delitos tipificados en los Arts. 177 bis (introducido por L.O. 1/2015, de 30 de Marzo), 312, 313 y 318 bis
del Código Penal.
Cuando los extranjeros, residentes o no, hayan sido condenados por conductas tipificadas como
delitos en los Arts. 177 bis, 312, 313 y 318 bis del Código Penal, la expulsión se llevará al efecto una
vez cumplida la pena privativa de libertad. (Ver Art. 89 C. Penal).
EXPULSIÓN ADMINISTRATIVA CON POSTERIORIDAD AL
CUMPLIMIENTO DE LA CONDENA
Procederá cuando los extranjeros residentes o no, hayan sido condenados por conductas tipificadas como
delitos contemplados en el Art. 89.9 del Código Penal y en el Art. 57.8 de la L.O.E, anteriormente
expuestos, así como cuando por el Código Penal se establezca que deba cumplirse la pena o parte de la
pena en España.
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606 658 855 - www.ignaciogch.com
6
Libertad y Excarcelación ...
Tema XIII
D
E
R
E
C
H
O
P
E
N
I
T
E
N
C
I
A
R
I
O
Asimismo conforme a modificación de la L.O. 4/2000, de 11 de Enero por L.O. 8/2000, de 22 de Diciembre, el Art. 57.2 de la L.O.E. establece que:
“Constituirá causa de expulsión, previa la tramitación del correspondiente expediente que el
extranjero haya sido condenado, dentro o fuera de España, por una conducta dolosa que constituya en nuestro país delito sancionado con pena privativa de libertad superior a un año, salvo
que los antecedentes penales hubieran sido cancelados”.
* Conforme a lo regulado en el Art. 15.5.d del R.D. 240/2007, de 16 de Febrero, para los ciudadanos
comunitarios, la existencia de condenas penales anteriores no constituirá, por sí sola, razón
para adoptar su expulsión. (Ver Art. 89.4 C. Penal).
A los efectos de todo lo anterior, el R.D. 557/2011, de 20 de Abril, por el que se aprueba el
vigente Reglamento de desarrollo de la L.O.E., establece:
Artículo 256. Comunicación inter orgánica de infracciones
Cuando la expulsión hubiera sido autorizada judicialmente, las Oficinas de Extranjería y los Servicios
Policiales comunicarán de modo inmediato la salida en el plazo de cumplimiento voluntario, la práctica de
la expulsión o las razones que en su caso imposibilitan su realización a la Autoridad Judicial que la hubiese
autorizado y al Ministerio Fiscal.
• Cuando el Ministerio Fiscal conozca que un extranjero se encuentra imputado en un procedimiento por delito menos grave y pudiera estar incurso en alguna de las causas de expulsión
previstas en la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de Enero, sin que hubiera sido incoado el correspondiente
expediente administrativo sancionador, informará sobre tal imputación a la Delegación o Subdelegación del Gobierno competente para que ésta compruebe si procede o no la incoación de expediente de expulsión. A los mismos efectos, el Ministerio Fiscal comunicará a la Autoridad Gubernativa
las condenas impuestas a extranjeros por delito doloso castigado con pena privativa de libertad
superior a un año.
• Los Directores de los Establecimientos Penitenciarios notificarán a la Oficina de Extranjería y a
la Comisaría Provincial de Policía correspondientes a su demarcación, con tres meses de anticipación, la excarcelación de extranjeros que hubieran sido condenados en virtud de sentencia
judicial por delito, a los efectos de que en su caso se proceda a la expulsión de conformidad con
lo establecido en la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de Enero. A estos efectos, en los expedientes
personales de los extranjeros condenados se hará constar si les ha sido incoado expediente de
expulsión, así como en su caso el estado de tramitación en que se halle.
El Registro Central de Penados comunicará, de oficio o a instancia de la Oficina de Extranjería o de la
Comisaría de Policía correspondientes, los antecedentes penales de los extranjeros que hayan sido
condenados por delito doloso que tengan señalada pena superior a un año de prisión, a los efectos
de la incoación del correspondiente expediente de expulsión, a cuyo fin remitirá un certificado de aquéllos.
Artículo 257. Comunicaciones de los Órganos Judiciales a la Autoridad Gubernativa en
relación con extranjeros
1. De conformidad con lo establecido en la Disposición Adicional Decimoséptima de la L.O. 19/2003, de
23 de Diciembre, de modificación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de Julio, del Poder Judicial, los
Órganos Judiciales comunicarán a la Autoridad Gubernativa la finalización de los procesos judiciales
en los que concurra la comisión de infracciones administrativas a las normas sobre extranjería, a los
efectos de que pueda reanudarse, iniciarse o archivarse, si procede, según los casos, el procedimiento
administrativo sancionador. Del mismo modo, comunicarán aquellas condenas impuestas a extranjeros
por delito doloso castigado con pena privativa de libertad superior a un año, a los efectos de la
incoación del correspondiente expediente sancionador.
Libertad y Excarcelación ...
Tema XIII
7
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606 658 855 - www.ignaciogch.com
D
E
R
E
C
H
O
P
E
N
I
T
E
N
C
I
A
R
I
O
2. Igualmente, comunicarán las sentencias en las que acuerden la sustitución de las penas privativas
de libertad impuestas o de las medidas de seguridad que sean aplicables a los ciudadanos
extranjeros por su expulsión del territorio nacional. En estos casos, la sentencia que acuerde la
sustitución dispondrá la ejecución de la pena privativa de libertad o medida de seguridad originariamente
impuesta hasta tanto la Autoridad Gubernativa proceda a materializar la expulsión. A estos efectos, la
Autoridad Gubernativa deberá hacer efectiva la expulsión en el plazo más breve posible y, en
todo caso, dentro de los 30 días siguientes, salvo causa justificada que lo impida, que deberá ser
comunicada a la Autoridad Judicial. (Ver Art. 89.8 C. Penal).
2.3. PROCEDIMIENTO, EJECUCIÓN Y EFECTOS DE
LA EXPULSIÓN ADMINISTRATIVA
DEVOLUCIÓN
No será preciso expediente de expulsión para la devolución de los extranjeros en los siguientes supuestos:
a) Los que habiendo sido expulsados, contravengan la prohibición de entrada en España.
b) Los que pretendan entrar ilegalmente en el País.
La devolución será acordada por la Autoridad Gubernativa competente para la expulsión. Si dicha devolución es acordada en aplicación del apartado a) al que se hace referencia ello conllevará la reiniciación
del cómputo del plazo de prohibición de entrada que hubiese sido acordado en la orden de expulsión
quebrantada, y si por el contrario se debe al apartado b) la prohibición de entrada en territorio español lo
será por un plazo máximo de tres años. Cuando la devolución no se pudiera ejecutar en el plazo de 72
horas, la Autoridad Gubernativa solicitará de la Autoridad Judicial la medida de internamiento prevista para
los expedientes de expulsión.
• En el supuesto de que se formalice una solicitud de protección internacional por las personas que se
encuentren en alguno de los supuestos reconocidos por la Ley, no podrá llevarse a cabo la devolución
hasta que se haya decidido la inadmisión a trámite de la petición, de conformidad con la normativa de
protección internacional.
Tampoco podrán ser devueltas las mujeres embarazadas cuando la medida pueda suponer un riesgo
para la gestación o para la salud de la madre.
PROCEDIMIENTO Y EJECUCIÓN DE LA EXPULSIÓN ADMINISTRATIVA
Los procedimientos administrativos de expulsión son:
Procedimiento Simplificado
Este procedimiento se tramitará cuando los hechos denunciados se califiquen como infracción de
carácter leve prevista en alguno de los supuestos contemplados en el artículo 52 de la Ley Orgánica 4/
2000, de 11 de Enero.
Este procedimiento simplificado deberá resolverse en el plazo máximo de dos meses desde que se
inició.
Procedimiento Ordinario
Este procedimiento es el seguido con carácter general y es al que hacemos referencia en el presente
Tema.
• La propuesta de resolución en el procedimiento ordinario se notificará a los interesados. A la notificación
se acompañará una relación de los documentos que obren en el procedimiento para que los interesados
puedan obtener las copias de los que estimen convenientes y se les concederá un plazo de quince días
para formular alegaciones y presentar los documentos e informaciones que estimen pertinentes ante el
Instructor del procedimiento.
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606 658 855 - www.ignaciogch.com
8
Libertad y Excarcelación ...
Tema XIII
D
E
R
E
C
H
O
P
E
N
I
T
E
N
C
I
A
R
I
O
• Por norma general se podrá prescindir del Trámite de Audiencia cuando no figuren en el Procedimiento
ni sean tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas, en su caso, por
el interesado.
• La propuesta de resolución se cursará inmediatamente al Órgano competente para resolver el procedimiento, junto a todos los documentos, alegaciones e informaciones que obren en aquél.
Procedimiento Preferente
La tramitación de los expedientes en los que pueda proponerse la expulsión se realizará por el procedimiento preferente cuando la infracción imputada sea alguna de las previstas en las letras a) y b) del Art.
54.1, así como en las letras d) y f) del Art. 53.1 y en el Art. 57.2 de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de Enero.
Asimismo, se tramitarán por el Procedimiento Preferente aquéllas infracciones previstas en las letra a) del
Art. 53.1 de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de Enero, cuando concurran alguna de las siguientes
circunstancias:
a) Riesgo de incomparecencia.
b) Que el extranjero evite o dificulte la expulsión, sin perjuicio de las actuaciones en ejercicio de sus
derechos.
c) Que el extranjero represente un riesgo para el orden público, la seguridad pública o la seguridad nacional.
Cuando de las investigaciones se deduzca la oportunidad de decidir la expulsión, se dará traslado del
acuerdo de iniciación motivado por escrito al interesado para que alegue en el plazo de cuarenta y ocho
horas lo que considere adecuado y se le advertirá que de no efectuar alegaciones por sí mismo o por su
representante sobre el contenido de la propuesta, no realizar propuesta de prueba o si no ser admitidas de
forma motivada, por improcedentes o innecesarias, las pruebas propuestas, el acuerdo de iniciación del
expediente será considerado como propuesta de resolución. La expulsión, una vez notificada al interesado se efectuará de forma inmediata. En todo caso tendrá derecho a Asistencia Letrada, que se le
proporcionará de oficio.
La ejecución de la expulsión se llevará a cabo teniendo en cuenta lo siguiente:
1) Expirado el plazo de cumplimiento voluntario (entre 7 y 30 días) sin que el extranjero haya abandonado
el territorio nacional se procederá a su detención y conducción hasta el puesto de salida por el que se
haya de hacer efectiva la expulsión. Si la expulsión no se pudiera ejecutar en el plazo de setenta y
dos horas, podrá solicitarse la medida de internamiento, que no podrá exceder de sesenta días
(conforme a L.O. 2/2009, de 11 de Diciembre).
2) La ejecución de la resolución de expulsión se efectuará a costa del extranjero si tuviere medios
económicos para ello. Caso contrario, se comunicará al representante diplomático o consular de su
país, a los efectos oportunos.
3) Cuando un extranjero sea detenido en territorio español y se constate que contra él se ha dictado una
resolución de expulsión por un Estado miembro de la Unión Europea, se procederá a ejecutar
inmediatamente la resolución, sin necesidad de incoar nuevo expediente de expulsión. Se podrá solicitar
la autorización del Juez de Instrucción para su ingreso en el centro de internamiento, con el fin de
asegurar la ejecución de la sanción de expulsión, de acuerdo con lo previsto en la Ley.
4) Se suspenderá la ejecución de la resolución de expulsión cuando se formalice una petición de protección
internacional, hasta que se haya inadmitido a trámite o resuelto, conforme a lo dispuesto en la normativa
de protección internacional.
5) No será precisa la incoación de expediente de expulsión para proceder al traslado, escoltados por
Funcionarios, de los solicitantes de protección internacional cuya solicitud haya sido inadmitida a trámite
en aplicación de la Ley 12/2009, de 30 de Octubre, al ser responsable otro Estado del examen de la
solicitud, de conformidad con los convenios internacionales en que España sea parte, cuando dicho
traslado se produzca dentro de los plazos que el Estado responsable tiene la obligación de proceder al
estudio de la solicitud.
Libertad y Excarcelación ...
Tema XIII
9
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606 658 855 - www.ignaciogch.com
D
E
R
E
C
H
O
P
E
N
I
T
E
N
C
I
A
R
I
O
• Las resoluciones administrativas sancionadoras serán recurribles con arreglo a lo dispuesto en las
leyes. El régimen de ejecutividad de las mismas será el previsto con carácter general.
• En todo caso, cuando el extranjero no se encuentre en España, podrá cursar los Recursos procedentes,
tanto en vía administrativa como jurisdiccional, a través de las representaciones diplomáticas o consulares
correspondientes, quienes los remitirán al organismo competente.
• Tanto en los supuestos de prórroga del plazo de cumplimiento voluntario como de aplazamiento o
suspensión de la ejecución de la expulsión, lo que se acreditará en documento debidamente notificado
al interesado, se tendrá en cuenta la garantía para el extranjero afectado de:
a) El mantenimiento de la unidad familiar con los miembros que se hallen en territorio español.
b) La prestación de atención sanitaria de urgencia y tratamiento básico de enfermedades.
c) El acceso para los menores, en función de la duración de su estancia, al sistema de enseñanza
básica.
d) Las necesidades especiales de personas vulnerables.
Salvo para los supuestos previstos en el Art. 63 L.O.E. (Procedimiento Preferente en que la
ejecución de la orden de expulsión se efectuará de forma inmediata), el procedimiento de expulsión
será el “Procedimiento Ordinario”.
• La resolución en que se adopte la expulsión tramitada mediante el procedimiento ordinario incluirá un
plazo de cumplimiento voluntario para que el interesado abandone el territorio nacional. La duración de
dicho plazo oscilará entre siete y treinta días y comenzará a contar desde el momento de la notificación
de la citada resolución.
• Tanto en la fase de tramitación del procedimiento como durante el plazo de cumplimiento voluntario,
podrá adoptarse alguna o algunas de las medidas cautelares establecidas en el Art. 61 L.O.E.,
excepto la de internamiento prevista en la letra e), a las que se hace referencia a continuación.
MEDIDAS CAUTELARES
Desde el momento en que se incoe un procedimiento sancionador en el que pueda proponerse la
expulsión, el instructor, a fin de asegurar la resolución final que pudiera recaer, podrá adoptar
alguna de las siguientes medidas cautelares:
a) Presentación periódica ante las autoridades competentes.
b) Residencia obligatoria en determinado lugar.
c) Retirada del pasaporte o documento acreditativo de nacionalidad, previa entrega al interesado del
resguardo acreditativo de tal medida.
d) Detención cautelar, por la Autoridad gubernativa o sus Agentes, por un período máximo de 72
horas previas a la solicitud de internamiento. En cualquier otro supuesto de detención, la puesta a
disposición judicial se producirá en un plazo no superior a 72 horas.
e) Internamiento preventivo, previa autorización judicial en los Centros de Internamiento.
f) Cualquier otra medida cautelar que el Juez estime adecuada y suficiente.
EFECTOS DE LA EXPULSIÓN
Como ya se ha expuesto la expulsión conllevará, en todo caso, la extinción de cualquier autorización para
permanecer en España, así como el archivo de cualquier procedimiento que tuviera por objeto la autorización para residir o trabajar en España del extranjero expulsado.
La expulsión llevará consigo la prohibición de entrada en territorio español. La duración de la prohibición se determinará en consideración a las circunstancias que concurran en cada caso y su vigencia no
excederá de cinco años.
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606 658 855 - www.ignaciogch.com
10
Libertad y Excarcelación ...
Tema XIII
D
E
R
E
C
H
O
P
E
N
I
T
E
N
C
I
A
R
I
O
Excepcionalmente, cuando el extranjero suponga una amenaza grave para el orden público, la
seguridad pública, la seguridad nacional o para la salud pública, podrá imponerse un período de
prohibición de entrada de hasta diez años.
En las circunstancias que se determinen reglamentariamente, la Autoridad competente no impondrá la
prohibición de entrada cuando el extranjero hubiera abandonado el territorio nacional durante la tramitación de un expediente administrativo sancionador por alguno de los supuestos contemplados en las letras
a) y b) del Art. 53.1 de la L.O.E. o revocará la prohibición de entrada impuesta por las mismas causas,
cuando el extranjero abandonara el territorio nacional en el plazo de cumplimiento voluntario previsto en la
orden de expulsión.
2.4. CONSECUENCIAS PENALES DE LAS CONDUCTAS DELICTIVAS COMETIDAS
POR EXTRANJEROS EN ESPAÑA
EXPULSIÓN JUDICIAL
Será aplicable a extranjeros condenados a penas y medidas de seguridad privativas de libertad.
(Arts. 89 y 108 C.P.), cabiendo destacar al efecto:
• Penas de prisión por tiempo superior a un año y hasta cinco años:
Las penas de prisión de más de un año impuestas a un ciudadano extranjero serán sustituidas por
su expulsión del territorio español. Excepcionalmente, cuando resulte necesario para asegurar la defensa
del Orden Jurídico y restablecer la confianza en la vigencia de la norma infringida por el delito, el Juez o
Tribunal podrá acordar la ejecución de una parte de la pena que no podrá ser superior a dos tercios de
su extensión, y la sustitución del resto por la expulsión del penado del territorio español. En todo caso,
se sustituirá el resto de la pena por la expulsión del penado del territorio español cuando aquél
acceda al tercer grado o le sea concedida la libertad condicional.
• Penas de prisión por tiempo superior a cinco años:
Cuando hubiera sido impuesta una pena de más de cinco años de prisión, o varias penas que
excedieran de esa duración, el Juez o Tribunal acordará la ejecución de todo o parte de la pena,
en la medida en que resulte necesario para asegurar la defensa del orden jurídico y restablecer la
confianza en la vigencia de la norma infringida por el delito. En estos casos, se sustituirá la ejecución
del resto de la pena por la expulsión del penado del territorio español, cuando el penado cumpla
la parte de la pena que se hubiera determinado, acceda al tercer grado o se le conceda la libertad
condicional.
• Consideraciones Generales:
El Juez o Tribunal resolverá en sentencia sobre la sustitución de la ejecución de la pena siempre
que ello resulte posible. En los demás casos, una vez declarada la firmeza de la sentencia, se
pronunciará con la mayor urgencia, previa audiencia al Fiscal y a las demás partes, sobre la concesión
o no de la sustitución de la ejecución de la pena.
No procederá la sustitución cuando, a la vista de las circunstancias del hecho y las personales del autor,
en particular su arraigo en España, la expulsión resulte desproporcionada.
La expulsión de un ciudadano de la Unión Europea solamente procederá cuando represente una
amenaza grave para el orden público o la seguridad pública en atención a la naturaleza,
circunstancias y gravedad del delito cometido, sus antecedentes y circunstancias personales.
Si hubiera residido en España durante los diez años anteriores procederá la expulsión cuando
además:
a) Hubiera sido condenado por uno o más delitos contra la vida, libertad, integridad física y libertad e
indemnidad sexuales castigados con pena máxima de prisión de más de cinco años y se aprecie
fundadamente un riesgo grave de que pueda cometer delitos de la misma naturaleza.
b) Hubiera sido condenado por uno o más delitos de terrorismo u otros delitos cometidos en el seno de
un grupo u organización criminal.
En estos supuestos será en todo caso de aplicación lo dispuesto en el apartado 2 del Art. 89 C.P.
Libertad y Excarcelación ...
Tema XIII
11
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606 658 855 - www.ignaciogch.com
D
E
R
E
C
H
O
P
E
N
I
T
E
N
C
I
A
R
I
O
Cuando, al acordarse la expulsión en cualquiera de los supuestos anteriores, el extranjero no se encuentre
o no quede efectivamente privado de libertad en ejecución de la pena impuesta, el Juez o Tribunal podrá
acordar, con el fin de asegurar las expulsión, su ingreso en un Centro de Internamiento de Extranjeros,
en los términos y con los límites y garantías previstos en la Ley para la expulsión gubernativa.
En todo caso, si acordada la sustitución de la pena privativa de libertad por la expulsión, ésta no
pudiera llevarse a efecto, se procederá a la ejecución de la pena originariamente impuesta o del
período de condena pendiente, o a la aplicación, en su caso, de la suspensión de la ejecución de
la misma.
En los dos supuestos anteriores las disposiciones establecidas no serán de aplicación a los extranjeros
que hubieren sido condenados por la comisión de delitos a que se refieren los Arts. 177 bis (trata de
seres humanos), 312 (tráfico ilegal con mano de obra), 313 (favorecer la inmigración clandestina de
trabajadores) y 318 bis (delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros).
Los efectos y consecuencias de dicha expulsión judicial son:
– La expulsión así acordada llevará consigo el archivo de cualquier procedimiento administrativo que
tuviera por objeto la autorización para residir o trabajar en España.
– El extranjero no podrá regresar a España en un período de cinco a diez años, contados desde la
fecha de su expulsión, atendidas la duración de la pena sustituida y las circunstancias personales del
penado.
Si el extranjero expulsado regresara a España antes de transcurrir el período de tiempo establecido
judicialmente, cumplirá las penas que fueron sustituidas, salvo que, excepcionalmente, el Juez o
Tribunal, reduzca su duración cuando su cumplimiento resulte innecesario para asegurar la defensa del
Orden Jurídico y restablecer la confianza en la norma jurídica infringida por el delito, en atención al
tiempo transcurrido desde la expulsión y las circunstancias en las que se haya producido su
incumplimiento. No obstante, si fuera sorprendido en la frontera, será expulsado directamente
por la Autoridad gubernativa, empezando a computarse de nuevo el plazo de prohibición de
entrada en su integridad.
• Medidas de seguridad privativas de libertad:
Si el sujeto fuera extranjero no residente legalmente en España, el Juez o Tribunal, acordará en la
sentencia, previa audiencia de aquél, la expulsión del territorio nacional como sustitutiva de las
medidas de seguridad que le sean aplicables, salvo que el Juez o Tribunal, previa audiencia del
Ministerio Fiscal, excepcionalmente y de forma motivada, aprecie que la naturaleza del delito justifica el
cumplimiento en España.
Los efectos y consecuencias de dicha expulsión judicial son:
– La expulsión así acordada llevará consigo el archivo de cualquier procedimiento administrativo que
tuviera por objeto la autorización para residir o trabajar en España.
– En el supuesto de que, acordada la sustitución de la medida de seguridad por la expulsión, ésta no
pudiera llevarse a efecto, se procederá al cumplimiento de la medida de seguridad originariamente
impuesta.
– El extranjero no podrá regresar a España en un plazo de diez años, contados desde la fecha de su
expulsión.
– El extranjero que intentara quebrantar una decisión judicial de expulsión y prohibición de entrada a la
que se refieren los apartados anteriores, será devuelto por la Autoridad gubernativa, empezando a
computarse de nuevo el plazo de prohibición de entrada en su integridad.
* Las autorizaciones de salidas del Establecimiento o para la realización de trabajos operarán
como autorización administrativa de estancia o residencia del extranjero a dichos efectos.
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606 658 855 - www.ignaciogch.com
12
Libertad y Excarcelación ...
Tema XIII
D
E
R
E
C
H
O
P
E
N
I
T
E
N
C
I
A
R
I
O
3. LA LIBERTAD CONDICIONAL
La Libertad Condicional aparece regulada por primera vez en España a través
de la Ley de 23 de Julio de 1914, donde en su Art. 5 la configuraba como un
“medio de prueba de que el liberado se encuentra corregido”, estando actualmente
incluida en nuestro vigente Código Penal en el Capítulo III del Título III, dentro
de “Las formas sustitutivas de la ejecución de las penas privativas de libertad”.
INTRODUCCIÓN
NORMATIVA
LEGAL
Constituye el último de los periodos que configuran nuestro sistema de ejecución de penas basado en la individualización científica conforme a lo establecido en el Art. 72.1 de la L.O.G.P. y para muchos tratadistas no debería ser
considerada como un premio o beneficio a la intachable conducta del recluso, sino
como una prolongación del tratamiento penitenciario encaminada a la readaptación del interno a la vida en libertad. De hecho, los Jueces del Vigilancia Penitenciaria han reiterado, en los criterios de actuación adoptados en sus reuniones, que
se trata de un derecho subjetivo del penado condicionado a que concurran los
requisitos establecidos por la Ley.
– Código Penal: (Arts. 90 al 92, con la nueva redacción dada a los Arts.90, 91 y
92 por la L.O. 1/2015, de 30 de Marzo, de Reforma del Código Penal con entrada
en vigor el 1 de Julio de 2015.
– L.O.G.P.: (Arts. 67, 72, 74, 75.2 y 76.2.b).
– R.P.: Arts. 192 al 201 y 205, (Beneficio de Adelantamiento).
LIBERTAD CONDICIONAL ORDINARIA (Art. 90.1 C.P.)
El Art. 90.1 del Código Penal, en su nueva redacción dada por L.O. 1/2015, de 30
de Marzo, establece que el Juez de Vigilancia Penitenciaria acordará la suspensión de la ejecución del resto de la pena de prisión y concederá la libertad condicional al penado que cumpla los siguientes requisitos:
a) Que se encuentre en el tercer grado del tratamiento penitenciario.
b) Que haya extinguido las 3/4 partes de la pena impuesta.
c) Que haya observado buena conducta.
REQUISITOS
PARA SU
CONCESIÓN
(Art. 90 C.P.)
.../...
Sigue
Para resolver sobre la suspensión de la ejecución del resto de la pena y concesión
de la libertad condicional, el Juez de Vigilancia Penitenciaria valorará la personalidad del penado, sus antecedentes, las circunstancias del delito cometido, la relevancia de los bienes jurídicos que podrían verse afectados por una reiteración en
el delito, su conducta durante el cumplimiento de la pena, sus circunstancias familiares y sociales y los efectos que quepa esperar de la propia suspensión de la
ejecución y del cumplimiento de las medidas que fueren impuestas.
No se concederá la suspensión si el penado no hubiese satisfecho la responsabilidad civil derivada del delito en los supuestos y conforme a los criterios
establecidos por el Art. 72.5 y 6 de la Ley Orgánica General Penitenciaria.
• En el caso de personas condenadas por delitos regulados en el Capítulo VII
del Título XXII del Libro II de este Código, o por delitos cometidos en el seno
de organizaciones criminales, la suspensión de ejecución del resto de la
pena impuesta y concesión de la libertad condicional requiere que el penado
muestre signos inequívocos de haber abandonado los fines y los medios de
la actividad terrorista y además haya colaborado activamente con las Autoridades, bien para impedir la producción de otros delitos por parte de la organización o grupo terrorista, bien para atenuar los efectos de su delito, bien para la
identificación, captura y procesamiento de responsables de delitos terroristas, para
obtener pruebas o para impedir la actuación o el desarrollo de las organizaciones
o asociaciones a las que haya pertenecido o con las que haya colaborado, lo que
Libertad y Excarcelación ...
Tema XIII
13
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606 658 855 - www.ignaciogch.com
D
E
R
E
C
H
O
P
E
N
I
T
E
N
C
I
A
R
I
O
podrá acreditarse mediante una declaración expresa de repudio de sus actividades delictivas y de abandono de la violencia y una petición expresa de perdón a las
víctimas de su delito, así como por los informes técnicos que acrediten que el
preso está realmente desvinculado de la organización terrorista y del entorno y
actividades de asociaciones y colectivos ilegales que la rodean y su colaboración
con las autoridades. (Art. 90.8).
• El Juez de Vigilancia Penitenciaria podrá denegar la suspensión de la ejecución del resto de la pena cuando el penado hubiera dado información inexacta
o insuficiente sobre el paradero de bienes u objetos cuyo decomiso hubiera sido
acordado; no dé cumplimiento conforme a su capacidad al compromiso de pago
de las responsabilidades civiles a que hubiera sido condenado; o facilite información inexacta o insuficiente sobre su patrimonio, incumpliendo la obligación
impuesta en el artículo 589 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
También podrá denegar la suspensión de la ejecución del resto de la pena impuesta para alguno de los delitos previstos en el Título XIX del Libro II de este
Código, cuando el penado hubiere eludido el cumplimiento de las responsabilidades pecuniarias o la reparación del daño económico causado a la Administración a que hubiere sido condenado. (Art. 90.4).
REQUISITOS
PARA SU
CONCESIÓN
(Art. 90 C.P.)
• En los casos de suspensión de la ejecución del resto de la pena y concesión de la libertad condicional, resultarán aplicables las normas contenidas
en los Arts. 83, 86 y 87 C. Penal.
El Juez de Vigilancia Penitenciaria, a la vista de la posible modificación de las
circunstancias valoradas, podrá modificar la decisión que anteriormente hubiera
adoptado conforme al Art. 83, y acordar la imposición de nuevas prohibiciones,
deberes o prestaciones, la modificación de las que ya hubieran sido acordadas o
el alzamiento de las mismas.
El plazo de suspensión de la ejecución del resto de la pena será de dos a
cinco años. En todo caso, el plazo de suspensión de la ejecución y de libertad condicional no podrá ser inferior a la duración de la parte de pena pendiente de cumplimiento. El plazo de suspensión y libertad condicional se computará desde la fecha de puesta en libertad del penado. (Art. 90.5).
• El Juez de Vigilancia Penitenciaria resolverá de oficio sobre la suspensión de
la ejecución del resto de la pena y concesión de la libertad condicional a
petición del penado. En el caso de que la petición no fuera estimada, el
Juez o Tribunal podrá fijar un plazo de seis meses, que motivadamente
podrá ser prolongado a un año, hasta que la pretensión pueda ser nuevamente planteada. (Art. 90.7).
* Todas las anteriores Disposiciones son aplicables con carácter general a
los supuestos de Libertad Condicional Adelantada que se exponen a continuación (Arts. 90.2, Adelantada, Ordinaria y Cualificada y 90.3 Adelantada
de Primarios).
LIBERTAD CONDICIONAL ADELANTADA (Art. 90.2 y 90.3 C.P.)
Adelantamiento Ordinario
SUPUESTOS
ESPECIALES DE
CONCESIÓN DE
LIBERTAD
CONDICIONAL
.../...
Sigue
Cumplidas las circunstancias de los párrafos a) y c) del apartado 1 del Art. 90
C.P., y siempre que no se trate de delitos regulados en el Capítulo VII del Título
XXII del Libro II del C. Penal, o cometidos en el seno de organizaciones criminales, el Juez de Vigilancia Penitenciaria podrá conceder la libertad condicional a
penados que hayan extinguido las dos terceras partes de su condena, que
merezcan dicho beneficio por haber desarrollado actividades laborales, culturales u ocupacionales, bien de forma continuada, bien con un aprovechamiento del
que se haya derivado una modificación relevante y favorable de aquéllas de sus
circunstancias personales relacionadas con su actividad delictiva previa.
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606 658 855 - www.ignaciogch.com
14
Libertad y Excarcelación ...
Tema XIII
D
E
R
E
C
H
O
P
E
N
I
T
E
N
C
I
A
R
I
O
Adelantamiento Cualificado
A propuesta de Instituciones Penitenciarias y previo informe del Ministerio
Fiscal y de las demás partes, cumplidas las circunstancias de los párrafos a) y c)
del apartado 1 del Art. 90 C.P., el Juez de Vigilancia Penitenciaria podrá adelantar, una vez extinguida la mitad de la condena, la concesión de la libertad
condicional en relación con el plazo previsto en el apartado anterior (2/3),
hasta un máximo de 90 días por cada año transcurrido de cumplimiento efectivo de condena, siempre que no se trate de delitos regulados en el Capítulo
VII del Título XXII del Libro II C.P., o cometidos en el seno de organizaciones
criminales. Esta medida requerirá que el penado haya desarrollado continuadamente las actividades indicadas en el apartado anterior y que acredite, además, la participación efectiva y favorable en programas de reparación a las
víctimas o programas de tratamiento o desintoxicación, en su caso.
Adelantamiento de Primarios
SUPUESTOS
ESPECIALES DE
CONCESIÓN DE
LIBERTAD
CONDICIONAL
.../...
Sigue
Excepcionalmente, el Juez de Vigilancia Penitenciaria podrá acordar la suspensión
de la ejecución del resto de la pena y conceder la libertad condicional a los penados en que concurran los siguientes requisitos:
a) Que se encuentren cumpliendo su primera condena de prisión y que ésta
no supere los tres años de duración.
b) Que hayan extinguido la mitad de su condena.
c) Que acrediten el cumplimiento de los requisitos a que se refiere al apartado
1 del Art. 90, salvo el de haber extinguido tres cuartas partes de su condena,
así como el regulado en la letra b) del apartado 2, para el adelantamiento
ordinario.
Este régimen no será aplicable a los penados que lo hayan sido por la comisión de un delito contra la libertad e indemnidad sexuales ni a los condenados por delitos regulados en el Capítulo VII del Título XXII del Libro II C.P., o
cometidos en el seno de organizacións criminales.
LIBERTAD CONDICIONAL ANTICIPADA POR MOTIVOS
HUMANITARIOS (Art. 91 C.P)
No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, los penados que hubieran cumplido la edad de setenta años, o la cumplan durante la extinción de la condena, y reúnan los requisitos exigidos en el Art. 90 C.P., excepto el de haber
extinguido las tres cuartas partes de aquélla, las dos terceras partes o, en su
caso, la mitad de la condena, podrán obtener la suspensión de la ejecución
del resto de la pena y la concesión de la libertad condicional.
El mismo criterio se aplicará cuando se trate de enfermos muy graves con
padecimientos incurables, y así quede acreditado tras la práctica de los informes
médicos que, a criterio del Juez de Vigilancia Penitenciaria, se estimen necesarios.
Constando a la Administración Penitenciaria que el interno se halla en cualquiera de los casos previstos en los párrafos anteriores, elevará el expediente
de libertad condicional, con la urgencia que el caso requiera, al Juez de Vigilancia Penitenciaria, quien, a la hora de resolverlo, valorará junto a las circunstancias personales la dificultad para delinquir y la escasa peligrosidad del sujeto.
Si el peligro para la vida del interno, a causa de su enfermedad o de su avanzada edad, fuera patente, por estar así acreditado por el dictamen del Médico
Forense y de los Servicios Médicos del Establecimiento Penitenciario, el Juez
o Tribunal podrá, sin necesidad de que se acredite el cumplimiento de nin-
Libertad y Excarcelación ...
Tema XIII
15
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606 658 855 - www.ignaciogch.com
D
E
R
E
C
H
O
P
E
N
I
T
E
N
C
I
A
R
I
O
gún otro requisito y valorada la falta de peligrosidad relevante del penado,
acordar la suspensión de la ejecución del resto de la pena y concederle la
libertad condicional sin más trámite que requerir al Centro Penitenciario el
informe de pronóstico final al objeto de poder hacer la valoración a que se
refiere el apartado anterior.
En este caso, el penado estará obligado a facilitar al Servicio Médico Penitenciario,
al Médico Forense, o a aquel otro que se determine por el Juez o Tribunal, la
información necesaria para poder valorar sobre la evolución de su enfermedad.
El incumplimiento de esta obligación podrá dar lugar a la revocación de la suspensión de la ejecución y de la libertad condicional.
Son aplicables al supuesto regulado en este artículo las disposiciones contenidas
en los apartados 4, 5 y 6 del Art. 90 C. Penal.
LIBERTAD CONDICIONAL DE PENAS DE PRISIÓN PERMANENTE
REVISABLE
El Tribunal acordará la suspensión de la ejecución de la pena de prisión permanente revisable cuando se cumplan los siguientes requisitos:
a) Que el penado haya cumplido veinticinco años de su condena, sin perjuicio
de lo dispuesto en el Art. 78 bis para los casos regulados en el mismo. (Ver
Apartado 3.1. de este Tema).
b) Que se encuentre clasificado en tercer grado.
SUPUESTOS
ESPECIALES DE
CONCESIÓN DE
LIBERTAD
CONDICIONAL
.../...
Sigue
c) Que el Tribunal, a la vista de la personalidad del penado, sus antecedentes, las
circunstancias del delito cometido, la relevancia de los bienes jurídicos que podrían verse afectados por una reiteración en el delito, su conducta durante el
cumplimiento de la pena, sus circunstancias familiares y sociales, y los efectos
que quepa esperar de la propia suspensión de la ejecución y del cumplimiento
de las medidas que fueren impuestas, pueda fundar, previa valoración de los
informes de evolución remitidos por el Centro Penitenciario y por aquellos especialistas que el propio Tribunal determine, la existencia de un pronóstico favorable de reinserción social.
• En el caso de que el penado lo hubiera sido por varios delitos, el examen de los
requisitos a que se refiere la letra c) se realizará valorando en su conjunto todos
los delitos cometidos.
El Tribunal resolverá sobre la suspensión de la pena de prisión permanente revisable tras un procedimiento oral contradictorio en el que intervendrán el Ministerio Fiscal y el penado, asistido por su Abogado.
Si se tratase de delitos referentes a organizaciones y grupos terroristas y
delitos de terrorismo del Capítulo VII del Título XXII del Libro II de este
Código, será además necesario que el penado muestre signos inequívocos de
haber abandonado los fines y los medios de la actividad terrorista y haya colaborado activamente con las autoridades, bien para impedir la producción de otros
delitos por parte de la organización o grupo terrorista, bien para atenuar los efectos de su delito, bien para la identificación, captura y procesamiento de responsables de delitos terroristas, para obtener pruebas o para impedir la actuación o
el desarrollo de las organizaciones o asociaciones a las que haya pertenecido o
con las que haya colaborado, lo que podrá acreditarse mediante una declaración expresa de repudio de sus actividades delictivas y de abandono de la violencia y una petición expresa de perdón a las víctimas de su delito, así como por
los informes técnicos que acrediten que el preso está realmente desvinculado
de la organización terrorista y del entorno y actividades de asociaciones y colectivos ilegales que la rodean y su colaboración con las Autoridades.
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606 658 855 - www.ignaciogch.com
16
Libertad y Excarcelación ...
Tema XIII
D
E
R
E
C
H
O
P
E
N
I
T
E
N
C
I
A
R
I
O
• La suspensión de la ejecución tendrá una duración de cinco a diez años. El
plazo de suspensión y libertad condicional se computará desde la fecha de puesta
en libertad del penado.
• Son aplicables las normas contenidas en el párrafo segundo del apartado
1 del Art. 80 y en los Arts. 83, 86, 87 y 91 C. Penal.
SUPUESTOS
ESPECIALES DE
CONCESIÓN DE
LIBERTAD
CONDICIONAL
• Al igual que en los demás supuestos de libertad condicional, pero en este caso,
el Juez o Tribunal, a la vista de la posible modificación de las circunstancias
valoradas, podrá modificar la decisión que anteriormente hubiera adoptado conforme al Art. 83, y acordar la imposición de nuevas prohibiciones, deberes o
prestaciones, la modificación de las que ya hubieran sido acordadas, o el alzamiento de las mismas.
Asimismo, el Juez de Vigilancia Penitenciaria revocará la suspensión de la
ejecución del resto de la pena y la libertad condicional concedida cuando se
ponga de manifiesto un cambio de las circunstancias que hubieran dado lugar a
la suspensión que no permita mantener ya el pronóstico de falta de peligrosidad
en que se fundaba la decisión adoptada.
• Extinguida la parte de la condena a que se refiere la letra a) del apartado 1 de
este artículo o, en su caso, en el Art. 78 bis, el Tribunal deberá verificar, al
menos cada dos años, el cumplimiento del resto de requisitos de la libertad
condicional.
• El Tribunal resolverá también las peticiones de concesión de la libertad condicional del penado, pero podrá fijar un plazo de hasta un año dentro del cual,
tras haber sido rechazada una petición, no se dará curso a sus nuevas
solicitudes.
3.1. REGULACIÓN REGLAMENTARIA DE LA LIBERTAD CONDICIONAL
(Arts. 192 al 201 R.P.)
El Art. 192 R.P. establece que: “Los penados clasificados en tercer grado que reúnan los demás requisitos establecidos en el Código Penal cumplirán el resto de
su condena en situación de libertad condicional, conforme a lo dispuesto en dicho
Código”.
Para el cómputo de las tres cuartas partes, dos terceras partes o, en su caso, la
mitad de la pena, se tendrán en cuenta las siguientes normas:
CÓMPUTO DEL
TIEMPO
CUMPLIDO
(Art. 193 R.P.)
.../...
Sigue
1. El tiempo de condena que fuera objeto de indulto se rebajará al penado
del total de la pena impuesta, a los efectos de aplicar la libertad condicional,
procediendo como si se tratase de una nueva pena de inferior duración.
2. Cuando el penado sufra dos o más condenas de privación de libertad, la
suma de las mismas será considerada como una sola condena a efectos
de aplicación de la libertad condicional. Si dicho penado hubiera sido objeto
de indulto, se sumará igualmente el tiempo indultado en cada una para rebajarlo
de la suma total.
• A dichos efectos, sin perjuicio de lo establecido para la prisión permanente
revisable, se considerarían penas unitarias susceptibles de aplicación
de la libertad condicional:
La prisión.
La responsabilidad personal subsidiaria.
– Cuando concurran varias penas las suma de las mismas será considerada como una sola a efectos de aplicación de la libertad condicional, es
lo que se llama “refundición” o “acumulación matemática”.
– La pena de localización permanente no será susceptible de refundición en
ningún caso, ni objeto de libertad condicional, como es obvio.
Libertad y Excarcelación ...
Tema XIII
17
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606 658 855 - www.ignaciogch.com
D
E
R
E
C
H
O
P
E
N
I
T
E
N
C
I
A
R
I
O
Materia de Acumulación de Condenas
sin Prisión Permanente Revisable
Las novedades introducidas en primer lugar por la L.O. 7/2003, de 30 de Junio y
posteriormente por la L.O. 1/2015, de 30 de Marzo, en los Arts. 76 y 78 del Código
Penal son de orden estrictamente procesal por lo que corresponderá a los Órganos
Penales el señalar en sus Sentencias o Autos de acumulación la pena resultante a
extinguir y las condiciones de la misma, esto es, la posibilidad de que las fechas de
cumplimiento a efecto de beneficios, permisos, clasificación en 3º grado o libertad
condicional se computen sobre la suma total de las penas y no sobre la pena resultante de la acumulación.
Por ello, respecto a la previsión del Art. 78.2 del C.P. hay que tener en cuenta que
posibilita que las Juntas de Tratamiento propongan al Juez de Vigilancia, que quien
tenga aplicado el régimen especial (referencia de fechas a la suma total de las
penas) pueda acogerse al régimen general (referencia a la pena resultante de la
acumulación) cuando exista un pronóstico individualizado y favorable de reinserción social y valorando, en su caso:
– Las circunstancias personales del reo.
– La evolución del tratamiento reeducador.
No obstante, caso de tratarse de internos penados por delitos de terrorismo o
cometidos en el seno de organizaciones criminales, esta posibilidad de cambiar al régimen general de cumplimiento solo será aplicable:
CÓMPUTO DEL
TIEMPO
CUMPLIDO
(Art. 193 R.P.)
.../...
– Al tercer grado penitenciario, cuando reste por cumplir una quinta parte
del límite máximo del cumplimiento de la condena.
– A la libertad condicional, cuando reste por cumplir una octava parte del
límite máximo del cumplimiento de la condena.
Materias de Acumulación de Condenas
con Prisión Permanente Revisable
Sigue
La L.O. 1/2015 introduce una nueva letra e) en el apartado 1 y modifica el apartado 2 del Art. 76 C.P., con la siguiente redacción:
“e) Cuando el sujeto haya sido condenado por dos o más delitos y, al
menos, uno de ellos esté castigado por la ley con pena de prisión
permanente revisable, se estará a lo dispuesto en los artículos 92 y
78 bis.
2. La limitación se aplicará aunque las penas se hayan impuesto en distintos
procesos cuando lo hayan sido por hechos cometidos antes de la fecha en
que fueron enjuiciados los que, siendo objeto de acumulación, lo hubieran
sido en primer lugar”.
Asimismo, también introduce un nuevo Art. 78 bis, el cual establece:
“1. Cuando el sujeto haya sido condenado por dos o más delitos y, al menos,
uno de ellos esté castigado por la ley con pena de prisión permanente
revisable, la progresión a tercer grado requerirá del cumplimiento:
a) De un mínimo de dieciocho años de prisión, cuando el penado lo haya
sido por varios delitos, uno de ellos esté castigado con pena de prisión
permanente revisable y el resto de las penas impuestas sumen un total
que exceda de cinco años.
b) De un mínimo de veinte años de prisión, cuando el penado lo haya sido
por varios delitos, uno de ellos esté castigado con una pena de prisión permanente revisable y el resto de las penas impuestas sumen un total
que exceda de quince años.
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606 658 855 - www.ignaciogch.com
18
Libertad y Excarcelación ...
Tema XIII
D
E
R
E
C
H
O
P
E
N
I
T
E
N
C
I
A
R
I
O
c) De un mínimo de veintidós años de prisión, cuando el penado lo haya
sido por varios delitos y dos o más de ellos estén castigados con una
pena de prisión permanente revisable, o bien uno de ellos esté castigado con una pena de prisión permanente revisable y el resto de penas
impuestas sumen un total de veinticinco años o más.
2. En estos casos, la suspensión de la ejecución del resto de la pena requerirá que el penado haya extinguido:
a) Un mínimo de veinticinco años de prisión, en los supuestos a los que se
refieren las letras a) y b) del apartado anterior.
b) Un mínimo de treinta años de prisión en el de la letra c) del apartado
anterior.
CÓMPUTO DEL
TIEMPO
CUMPLIDO
(Art. 193 R.P.)
3. Si se tratase de delitos referentes a organizaciones y grupos terroristas y
delitos de terrorismo del Capítulo VII del Título XXII del Libro II de este
Código, o cometidos en el seno de organizaciones criminales, los límites
mínimos de cumplimiento para el acceso al tercer grado de clasificación serán de veinticuatro años de prisión, en los supuestos a que se refieren las
letras a) y b) del apartado primero, y de treinta y dos años de prisión en el de
la letra c) del apartado primero.
En estos casos, la suspensión de la ejecución del resto de la pena requerirá
que el penado haya extinguido un mínimo de veintiocho años de prisión, en
los supuestos a que se refieren las letras a) y b) del apartado primero, y de
treinta y cinco años de prisión en el de la letra c) del apartado primero”.
* Ver Temas IX, XVIII D. Penitenciario y Tema III D. Penal.
La Junta de Tratamiento deberá iniciar la tramitación del correspondiente expediente con la antelación necesaria para que no sufra retraso la concesión de
este beneficio. (Art. 194 R.P.)
El Expediente de libertad condicional habrá de contener, en su caso, los siguientes
documentos (Art. 195 R.P.):
a) Testimonio de sentencia o sentencias recaídas y de la correspondiente liquidación de condena.
INICIACIÓN DEL
EXPEDIENTE Y
PROCEDIMIENTO
DE CONCESIÓN
(Arts. 194 y
195 R.P.)
.../...
Sigue
b) Certificación acreditativa de los beneficios penitenciarios y de la clasificación en tercer grado.
c) Informe pronóstico de integración social, emitido por la Junta de Tratamiento de acuerdo con lo establecido en el Art. 67 de la Ley Orgánica General
Penitenciaria.
d) Resumen de su situación penal y penitenciaria, con indicación de las fechas de prisión continuada y de las de cumplimiento de las dos terceras
partes y tres cuartas partes de la condena, así como de la fecha de libertad
definitiva.
Igualmente se indicarán los permisos de salida disfrutados y sus incidencias,
así como las sanciones y sus cancelaciones, para lo cual se podrán aportar
copia de los ficheros informáticos penitenciarios.
e) Programa individual de libertad condicional y plan de seguimiento.
f) Acta de compromiso de acogida por parte de su familia, persona allegada o
instituciones sociales extrapenitenciarias.
g) Manifestaciones del interesado sobre la localidad en que piensa fijar residencia y sobre si acepta la tutela y control de un miembro de los Servicios Sociales del Centro, que informarán sobre las posibilidades de control del interno. En la
Libertad y Excarcelación ...
Tema XIII
19
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606 658 855 - www.ignaciogch.com
D
INICIACIÓN DEL
EXPEDIENTE Y
PROCEDIMIENTO
DE CONCESIÓN
(Arts. 194 y
195 R.P.)
E
R
E
C
H
O
P
E
N
I
T
E
N
C
I
A
R
I
O
fijación de la residencia se habrá de tener en cuenta la prohibición de residir en un
lugar determinado o de volver a determinados lugares que, en su caso, hubiera
impuesto el Tribunal.
h) Manifestaciones del interesado sobre el trabajo o medio de vida de que
dispondrá al salir en libertad, o en el supuesto de que no disponga, informe de
los Servicios Sociales sobre la posibilidad de trabajo en el exterior.
i) Certificación literal del acta de la Junta de Tratamiento del Establecimiento en la que se recoja el acuerdo de iniciación del expediente a que se
refiere el artículo anterior, donde, en su caso, se propondrá al Juez de Vigilancia
la aplicación de una o varias de las reglas de conducta previstas en el Art. 105
del C. P. (Se entenderá normas contenidas en los Arts. 83, 86 y 87 C.P.)
1. Se elevará al Juez de Vigilancia el expediente de libertad condicional de
los penados que hubiesen cumplido setenta años o los cumplan durante
la extinción de la condena. En el expediente deberá acreditarse el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el Código Penal, excepto el
de haber extinguido las tres cuartas partes, o en su caso, las dos terceras partes
de la condena o condenas.
LIBERTAD
CONDICIONAL
DE SEPTUAGENARIOS Y
ENFERMOS
TERMINALES
(Art. 196 R.P.)
2. Igual sistema se seguirá cuando, según informe médico, se trate de
enfermos muy graves con padecimientos incurables. Cuando los Servicios
Médicos del Centro consideren que concurren las condiciones para la concesión
de la libertad condicional por esta causa lo pondrán en conocimiento de la
Junta de Tratamiento, mediante la elaboración del oportuno informe
médico.
3. En ambos supuestos, el expediente deberá contener los documentos a que se
refiere el Art. 195 R.P., excepto los relativos a la letra h), junto con un informe
social en el que constará, en su caso, la admisión del interno por alguna Institución o Asociación cuando éste carezca de vinculación o apoyo familiar en el
exterior. Cuando se trate de enfermos muy graves con padecimientos incurables se incluirá en el expediente el informe médico acreditativo de la enfermedad, así como de la gravedad e irreversibilidad de la misma. En el caso de
septuagenarios, se acreditará la edad del interno mediante la certificación
de nacimiento del mismo o, en su defecto, por cualquier medio de prueba
admitido en derecho.
4. La Administración velará para facilitar al penado el apoyo social externo
cuando carezca del mismo.
LIBERTAD
CONDICIONAL
DE
EXTRANJEROS
(Art. 197 R.P.)
.../...
Sigue
En el caso de internos extranjeros no residentes legalmente en España o de
españoles residentes en el extranjero, previa conformidad documentada del
interno, se elevará al Juez de Vigilancia su expediente de libertad condicional recabando autorización para que aquél pueda disfrutar de esta situación en su
País de residencia, así como de las cautelas que hayan de adoptarse, en su caso,
al objeto de que dicha libertad se disfrute efectivamente en el País fijado. A estos
efectos, y siempre que las normas de Derecho Internacional lo permitan, se podrá
solicitar a las Autoridades competentes del Estado del País fijado, la aplicación de las medidas de seguimiento y control de la libertad condicional previstas en su legislación interna. (1).
Con el fin de poder dar cumplimiento a la medida de expulsión prevista en el
Art. 89 del Código Penal, con antelación suficiente, se comunicarán al Ministerio
Fiscal las propuestas de libertad, condicional de penados extranjeros junto con
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606 658 855 - www.ignaciogch.com
20
Libertad y Excarcelación ...
Tema XIII
D
E
R
E
C
H
O
P
E
N
I
T
E
N
C
I
A
R
I
O
un breve resumen de su situación penal y penitenciaria, en el que se harán constar
expresamente las fechas de cumplimiento de las dos terceras partes y de las tres
cuartas partes de su condena o condenas.
LIBERTAD
CONDICIONAL
DE
EXTRANJEROS
(Art. 197 R.P.)
REMISIÓN DEL
EXPEDIENTE
AL JUEZ DE
VIGILANCIA
(Art. 198 R.P.)
(1) En este sentido, algunos Convenios bilaterales sobre traslado de personas
condenadas prevén la posibilidad de que el condenado bajo el régimen
de libertad condicional pueda cumplir dicha condena bajo la vigilancia de
las Autoridades del Estado de ejecución. El Estado de cumplimiento
adoptará las medidas de vigilancia solicitadas, mantendrá informado al
Estado de sentencia sobre la forma en que se lleven a cabo y le comunicará
de inmediato sobre el incumplimiento por parte del condenado de las
obligaciones que éste haya asumido.
Concluido el expediente, la Junta de Tratamiento lo elevará al Juez de Vigilancia, haciendo constar los certificados e informes necesarios para acreditar la
existencia de los requisitos legales, y en su caso, propuesta razonada de autorización de la libertad condicional.
En todo caso, el expediente de libertad condicional deberá tener entrada en el
Juzgado de Vigilancia antes del cumplimiento del tiempo requerido de condena, debiendo justificarse, en caso contrario, el retraso de su envío.
Recibida en el Establecimiento la resolución judicial de poner en libertad condicional a un penado, el Director la cumplimentará seguidamente remitiendo
copia al Centro Directivo y dando cuenta a la Junta de Tratamiento en la primera sesión que se celebre.
EXCARCELACIÓN
DEL LIBERADO
CONDICIONAL
(Art. 199 R.P.)
• El Director del Establecimiento expedirá al liberado condicional, certificado
acreditativo de su situación.
• Si el Auto de libertad condicional se recibiera antes de la fecha de
cumplimiento prevista, no se procederá a ejecutar la libertad hasta el mismo
día de cumplimiento.
• Si en el tiempo que medie entre la elevación y la fecha de cumplimiento el
penado observase mala conducta, se modificara su pronóstico o se
descubriera algún error o inexactitud en los informes aportados al expediente,
el Director dará cuenta inmediata al Juez de Vigilancia al fin de que éste
adopte la resolución que proceda.
Para su adecuado seguimiento y control, los liberados condicionales se adscribirán al Centro Penitenciario o al Centro de Inserción Social más próximo al
domicilio en que vayan a residir.
CONTROL DEL
LIBERADO
CONDICIONAL
(Art. 200 R.P.)
.../...
Sigue
• El seguimiento y control de los liberados condicionales, hasta el cumplimiento
total de la condena, o en su caso, hasta la revocación de la libertad condicional,
se efectuará por los Servicios Sociales penitenciarios del Centro al que hayan
sido adscritos, con arreglo a las directrices marcadas por la Junta de
Tratamiento de éste en el programa de seguimiento que se elabore, al que se
incorporarán las reglas de conducta que, en su caso, hubiera impuesto el Juez
de Vigilancia que aprobó la libertad condicional.
Con este fin, la Junta de Tratamiento como continuación del modelo de intervención de los penados, elaborará un programa individualizado para el seguimiento
Libertad y Excarcelación ...
Tema XIII
21
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606 658 855 - www.ignaciogch.com
D
E
R
E
C
H
O
P
E
N
I
T
E
N
C
I
A
R
I
O
de los liberados condicionales que se adscriban al Centro Penitenciario, que
será ejecutado por los Servicios Sociales del mismo.
CONTROL DEL
LIBERADO
CONDICIONAL
(Art. 200 R.P.)
Las reglas de conducta que imponga, en su caso el Juez de Vigilancia se incorporarán al programa a que se refiere el apartado anterior.
• Los informes que soliciten las Autoridades Judiciales y los órganos responsables del seguimiento y control de los liberados condicionales se realizarán por los Servicios Sociales Penitenciarios del Centro correspondiente.
(El que estén adscritos).
3.2. REVOCACIÓN DE LA LIBERTAD CONDICIONAL (Arts. 90.4 y 6 C.P. y 201 R.P.)
Según los apartados 4 y 6 del Art. 90 del Código Penal:
• El Juez de Vigilancia Penitenciaria revocará la suspensión de la ejecución
del resto de la pena y la libertad condicional concedida cuando se ponga
de manifiesto un cambio de las circunstancias que hubieran dado lugar a
la suspensión que no permita mantener ya el pronóstico de falta de peligrosidad en que se fundaba la decisión adoptada. *(Aplicable a todos los
tipos de libertad condicional).
• La revocación de la suspensión de la ejecución del resto de la pena y libertad condicional dará lugar a la ejecución de la parte de la pena pendiente
de cumplimiento.
• El tiempo transcurrido en libertad condicional no será computado como
tiempo de cumplimiento de la condena.
REVOCACIÓN DE
LA LIBERTAD
CONDICIONAL
(Arts. 90 C.P. y
201 R.P.)
Al efecto, el Art. 201 del Reglamento Penitenciario, establece:
• El periodo de libertad condicional durará todo el tiempo que falte al liberado para cumplir su condena siempre que durante el mismo observe un comportamiento que no dé lugar a la revocación del beneficio y reingreso en Establecimiento Penitenciario.
• Si en dicho período, el liberado volviera a delinquir o inobservase las reglas de conducta impuestas, en su caso, por el Juez de Vigilancia, el responsable de los Servicios Sociales lo comunicará, con remisión de cuantos datos puedan ser útiles a éste para la resolución que proceda respecto
a la revocación de la libertad condicional.
* En este supuesto el Juez de Vigilancia deberá oír al liberado condicional, quien
podrá ser asistido de Abogado. Completado el expediente se enviará al
Ministerio Fiscal para que emita informe y, posteriormente, el Juez de Vigilancia
dictará resolución en forma de Auto, contra el que cabrá interponer Recurso
de Reforma, Apelación y Queja, conforme a lo establecido en la Disposición
Adicional Quinta de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
• En caso de revocación, cuando el interno reingrese en prisión le será de
aplicación el régimen ordinario, hasta que por la Junta de Tratamiento se
proceda nuevamente a su clasificación.
(Ver D.T. Segunda. 2 de la L.O. 1/2015, de 30 de Marzo, por la que se deberá
revisar la sentencia antes de proceder al cumplimiento de la pena en los supuestos de revocación de libertad condicional en los supuestos de condenas afectadas por dicha Ley. (Acceso a libertad condicional con anterioridad
al 01/07/2015).
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606 658 855 - www.ignaciogch.com
22
Libertad y Excarcelación ...
Tema XIII
D
LICENCIAMIENTO
DEFINITIVO DEL
LIBERADO
CONDICIONAL
E
R
E
C
H
O
P
E
N
I
T
E
N
C
I
A
R
I
O
Las propuestas de libertad definitiva de los liberados condicionales se llevarán
a cabo en igual forma que para los demás penados, con la salvedad de que corresponderá efectuarlas al Director del Centro a que estén adscritos dichos liberados.
En el expediente personal del liberado se extenderá la oportuna diligencia de libertad definitiva, expidiéndose y remitiéndose certificaciones de ésta al Tribunal
Sentenciador y al Juez de Vigilancia.
4. LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS Y SUS CLASES
NATURALEZA,
CONCEPTO Y
CLASES (Arts.
76.2 c L.O.G.P. y
202 R.P.)
La expresión “Beneficios Penitenciarios” nace con la L.O.G.P. que, en su Art.
76 entre las competencias que atribuye al Juez de Vigilancia, recoge la de aprobar
las propuestas que formulen los Establecimientos sobre beneficios penitenciarios
que puedan suponer acortamiento de condena.
Por su parte el R.P. en su Art. 202 establece que a los efectos reglamentarios se
entenderá por beneficios penitenciarios aquellas medidas que permitan la
reducción de la duración de la condena impuesta en sentencia firme o de la
del tiempo efectivo de internamiento.
• Constituyen por tanto, beneficios penitenciarios “el adelantamiento de la
libertad condicional” y “el indulto particular”.
Finalidad:
FINALIDAD Y
PROPUESTA
(Art. 203 y
204 R.P.)
Los beneficios penitenciarios responden a las exigencias de la individualización de
la pena en atención a la concurrencia de factores positivos en la evolución del interno, encaminados a conseguir su reeducación y reinserción social como
fin principal de la pena privativa de libertad.
Propuesta:
La propuesta de los beneficios penitenciarios requerirá en todo caso, la ponderación razonada de los factores que la motivan, así como la acreditación de la concurrencia de buena conducta, el trabajo, la participación del interesado en las actividades de reeducación y reinserción social y la evolución positiva en el proceso de
reinserción.
ADELANTAMIENTO DE LA
LIBERTAD
CONDICIONAL
(Art. 205 R.P.)
Las Juntas de Tratamiento de los Centros Penitenciarios, previa emisión de un
pronóstico individualizado y favorable de reinserción social, podrán proponer al
Juez de Vigilancia competente el adelantamiento de la libertad condicional
para los penados clasificados en tercer grado, siempre que hayan extinguido
las dos terceras partes de su condena o condenas y que sean merecedores de
dicho beneficio por observar buena conducta y haber desarrollado continuadamente actividades laborales, culturales u ocupacionales, conforme a lo establecido en
el Código Penal.
(*) Dicho beneficio penitenciario no será de aplicación en aquellas condenas
que se ejecuten unitariamente conforme al C.P. derogado de 1973, siendo
incompatibles por tanto con la redención de penas por el trabajo.
Al efecto y sin perjuicio de las modificaciones reglamentarias que pudieran llevarse
a cabo, cabe considerar como beneficio la nueva normativa introducida en
los apartados 2 y 3 del Art. 90 del C.P. ya expuesto en el tema.
Libertad y Excarcelación ...
Tema XIII
23
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606 658 855 - www.ignaciogch.com
D
E
R
E
C
H
O
P
E
N
I
T
E
N
C
I
A
R
I
O
1. La Junta de Tratamiento, previa propuesta del Equipo Técnico, podrá
solicitar del Juez de Vigilancia Penitenciaria la tramitación de un indulto
particular, en la cuantía que aconsejen las circunstancias, para los penados en
los que concurran de modo continuado durante un tiempo mínimo de dos
años y en un grado que se pueda calificar de extraordinario, todas y cada una
de las siguientes circunstancias:
a) Buena conducta.
b) Desempeño de una actividad laboral, bien en el Establecimiento o en el
exterior, que se pueda considerar útil para su preparación para la vida en
libertad.
c) Participación en las actividades de reeducación y reinserción social.
INDULTO
PARTICULAR
(Art. 206 R.P.)
2. La tramitación del indulto a que se refiere el párrafo anterior, se regulará por
lo dispuesto en la vigente legislación sobre el ejercicio del derecho de
gracia y en las disposiciones que la complementen o modifiquen.
(*) En materia de indulto, el procedimiento aplicable es el previsto en la Ley de
18 de Junio de 1870, por lo que el Juez de Vigilancia emitirá su propio informe
en los fundamentos del Auto que apruebe la propuesta y solicitará así mismo,
informe del Tribunal Sentenciador con vista de todo lo actuado al respecto, y
con ulterior remisión al Ministerio de Justicia para la continuación de la
tramitación ordinaria, correspondiendo su concesión al Consejo de
Ministros.
Conforme a D. Final Primera de la L.O. 1/2015, de 30 de Marzo, el Gobierno
remitirá semestralmente al Congreso de los Diputados un informe sobre la
concesión y denegación de indultos. Para la presentación de los datos contenidos en el citado informe, y previa revisión del mismo, un Alto Cargo del
Ministerio de Justicia solicitará su comparecencia ante la Comisión de Justicia del Congreso de los Diputados.
5. ESPECIAL REFERENCIA AL BENEFICIO DE LA REDENCIÓN
DE PENAS POR EL TRABAJO
La redención de penas por el trabajo se establece mediante Decreto de 28 de
Mayo de 1937 para paliar los efectos de la Guerra Civil Española, siendo de aplicación a los prisioneros de guerra y a los condenados por delitos no comunes.
Por Orden de 7 de Octubre de 1938 se crea el Patronato Central para la redención
de penas y se otorga eficacia redentora al trabajo: un día de condena por cada dos
de trabajo, instituyéndose este beneficio con carácter general.
REFERENCIA
HISTÓRICA
.../...
Sigue
Por Decreto de 9 de Julio de 1949 se regula la conexión de la redención de penas
con la libertad condicional y se extiende al trabajo intelectual y a personas que,
como las mujeres lactantes, no pueden trabajar.
El Código Penal de 1944 incorpora a su texto de forma definitiva la redención
de penas ampliándola también a los presos comunes y, como consecuencia, también los Reglamentos de los Servicios de Prisiones de 1948 y 1956, siendo a través de éste último, donde se culmina su regulación.
La última modificación en ésta materia, antes de su desaparición definitiva del
Ordenamiento Jurídico español con la entrada en vigor del vigente Código Penal
aprobado por L.O. 10/1995 de 23 de Noviembre, fue introducida por la L.O. 8/1983,
de Reforma parcial y urgente del C.P. de 1973, siendo tres las modificaciones más
importantes:
IGNACIO G. CH.
Telf.: 606 658 855 - www.ignaciogch.com
24
Libertad y Excarcelación ...
Tema XIII