reglamento de la carrera funcionaria del personal regido por el

REPUBLICA DE CHILE
MINISTERIO DE SALUD
DPTO. ASESORIA JURIDICA
Mmh.
REGLAMENTO DE LA CARRERA
FUNCIONARIA DEL PERSONAL REGIDO
POR EL ESTATUTO DE ATENCION
PRIMARIA DE SALUD MUNICIPAL
DTO. 1889/95
Publicado en el Diario Oficial de 29.11.95
Modificaciones:
-Dto. 376/99, Minsal, D.OF. 20.08.99
-Dto. 47/07, Minsal, D.OF. 27.09.07
-Dto. 61/08, Minsal, D.OF. 18.10.08
ACTUALIZADO AL 2008
SANTIAGO-CHILE
2
INDICE
MATERIA
•
•
Titulo preliminar
Ámbito de Aplicación
TITULO I
Normas generales del Régimen Laboral de la Atención
Primaria de Salud Municipal
1º - 3º
4º - 17
TITULO II
• Párrafo 1º
Carrera funcionaria. Elementos constitutivos
•
ARTICULOS
18 – 25
• Párrafo 2º
Ingreso a la carrera funcionaria. Sistema de concurso
22 - 25
• Párrafo 3º
Sistema de Puntaje de la Carrera Funcionaria
26 - 29
• Párrafo 4º
De la experiencia
30 - 31
• Párrafo 5º
Del Mérito
32 - 36
• Párrafo 6º
De la Capacitación
37 - 57
• Párrafo 7º
De las Calificaciones
58 – 71
TITULO III
De las Remuneraciones
72 - 84
Artículos Transitorios
1º - 3º
3
REPUBLICA DE CHILE
MINISTERIO DE SALUD
DPTO. ASESORIA JURÍDICA
Mmh.
APRUEBA REGLAMENTO DE LA CARRERA FUNCIONARIA DEL
PERSONAL REGIDO POR EL ESTATUTO DE ATENCION PRIMARIA
DE SALUD MUNICIPAL
__________________________________________________________
Nº 1.889.Publicado en el Diario Oficial
de 29.11.95
Santiago, 12 de julio de 1995.-
Visto: Lo dispuesto en la Ley Nº
19.378 y en el artículo 32 Nº 8 de la Constitución Política de la República,
DECRETO:
Apruébase el siguiente Reglamento de
la Carrera Funcionaria del Personal Regido por el Estatuto de Atención Primaria
de Salud Municipal:
REGLAMENTO DE CARRERAFUNCIONARIA DE LA LEY Nº. 19.378
Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal
TITULO PRELIMINAR
Ambito de Aplicación
ARTICULO 1º.- Este Reglamento normará, la relación laboral, la carrera
funcionaria y las obligaciones del respectivo personal que ejecute acciones de
atención primaria.
4
ARTICULO 2º.- Para los efectos de la aplicación de la Ley Nº 19.378, se
entenderá por:
a) Establecimientos municipales de atención primaria de salud; los consultorios
generales urbanos y rurales, las postas rurales y cualquier otra clase de
establecimientos de salud administrados por las municipalidades o las
instituciones privadas sin fines de lucro que las administren en virtud de
convenios celebrados con ellas.
b) Entidades Administradoras de salud municipal; las personas jurídicas que
tengan a su cargo la administración y operación de establecimientos de
atención primaria de salud municipal, sean éstas las municipalidades o
instituciones privadas sin fines de lucro a las que la municipalidad haya
entregado la administración de los establecimientos de salud, en conformidad
con el artículo 12º del decreto con fuerza de ley Nº 1-3.063 del Ministerio del
Interior, de 1980.
Artículo 3º.- Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarán a todo el
personal que se desempeñe en los establecimientos municipales de atención
primaria de salud señalados en la letra a) del artículo anterior.
Asimismo, se aplicarán a todos los trabajadores que, perteneciendo a una
entidad administradora de salud municipal de las que se refiere la letra b) del
artículo anterior, ejecuten en forma personal y exclusiva acciones directamente
relacionadas con la atención primaria de salud.
Se consideran acciones directamente relacionadas con la atención primaria de
salud tanto las de carácter asistencial, sea que ellas se ejecuten en la propia
entidad administradora o a través de rondas asistenciales, como aquellas que
no siendo asistenciales, permitan, faciliten o contribuyan a la realización de las
primeras.1
1
Artículo sustituido, como aparece en el texto, por el artículo 1º, numeral 1) del Dto. 61/08, del Ministerio
de Salud, publicado en el Diario Oficial de 18.10.08
5
TITULO I
Normas Generales del Régimen Laboral de la
Atención Primaria de Salud Municipal
ARTICULO 4º.- En todo lo no regulado expresamente por las disposiciones de
la Ley Nº 19.378, se aplicarán, en forma supletoria, las normas de la ley Nº
18.883, Estatuto Administrativo de los Funcionarios Municipales.
El personal al cual se aplica la Ley Nº 19.378 no estará afecto a las normas
sobre negociación colectiva y sobre la base de su naturaleza jurídica de
funcionarios públicos, podrá asociarse de acuerdo con las normas que rigen al
sector público.
No obstante, en materia de concursos, jornada de trabajo, feriados y permisos,
a los profesionales funcionarios a que se refiere la ley Nº 15.076, les serán
aplicables, supletoriamente, las normas de dicho cuerpo legal, en cuanto sean
conciliables con las disposiciones y Reglamentos de la Ley Nº 19.378.
Sin perjuicio de lo señalado en el inciso precedente, la jornada de trabajo del
personal se distribuirá de lunes a viernes, en horario diurno y continuo
comprendido entre las 8 y las 20 horas, con tope de nueve horas diarias. Esta
distribución no será aplicable a aquellos funcionarios cuya jornada ordinaria y
normal de trabajo, por la naturaleza de los servicios que prestan, debe
cumplirse fuera de los horarios precitados, por lo que ésta se sujetará a la
modalidad de distribución que hubieren especificado en sus respectivos
contratos.
Cuando por razones extraordinarias de funcionamiento se requiera la
transformación de la jornada ordinaria de trabajo de un funcionario en una que,
por la naturaleza de los servicios que presta, debe cumplirse fuera de los
horarios precitados, la entidad administradora deberá comunicarle por escrito
las razones que justifican dicha transformación.2
Artículo 4º bis.- El personal con más de un año de servicio tendrá derecho a
feriado con goce de remuneraciones. El feriado corresponderá a cada año
calendario y será de quince días hábiles para el personal con menos de quince
años de servicios; de veinte días hábiles para el personal con quince o más
años de servicio y menos de veinte y de veinticinco días hábiles para el
personal que tenga veinte o más años de servicios.
2
Incisos cuarto y quinto, agregados, como se indica en el texto, por el Nº 1) del artículo 1º del Dto. 47/07,
del Ministerio de Salud, publicado en el Diario Oficial de 27.09.07
6
El personal que se desempeñe y resida en las regiones primera, segunda,
duodécima y décimo quinta, así como en las Provincias de Palena y Chiloé,
tendrá derecho a un aumento de cinco días hábiles, sobre los días de feriado
señalados precedentemente, sólo cuando haga uso del mismo en una región
distinta de aquella en la que se desempeña y reside o fuera del territorio
nacional. En el caso del personal que se desempeña en la comuna de Juan
Fernández y tome su feriado fuera de ese territorio, la duración del mismo se
aumentará en tantos días cuantos sean necesarios para el viaje de ida y
regreso entre el continente y la isla.
La circunstancia de salir fuera de los lugares indicados precedentemente
durante el tiempo de feriado se acreditará ante la entidad empleadora, dentro
de los cinco días previos a hacer uso del feriado, con la exhibición de los
pasajes de traslado correspondientes o, a falta de éstos, mediante una
declaración jurada ante Notario del funcionario.
No se considerarán como días hábiles los días sábado y para efectos de lo
previsto en el inciso primero se computarán los años trabajados en el sector
público en cualquier calidad jurídica, en establecimientos municipales,
corporaciones privadas de atención primaria de salud y en los Programas de
Empleo Mínimo, Programas de Obras para Jefes de Hogar y Programa de
Expansión de Recursos Humanos, desempeñados en el sector salud;
debidamente acreditados con documentos certificados por la autoridad del
organismo que lo emite.
El personal solicitará su feriado indicando la fecha en que hará su uso de él, el
que en ningún caso podrá ser denegado discrecionalmente. Cuando las
necesidades del servicio lo requieran, el Director podrá anticipar o postergar la
época del feriado, a condición de que éste quede comprendido dentro del año
respectivo, salvo que el funcionario pidiere, expresamente, hacer uso conjunto
de su feriado con el que le correspondiere al año siguiente. Sin embargo, no
podrán acumularse más de dos períodos consecutivos de feriados.
El personal podrá solicitar hacer uso del feriado en forma fraccionada, pero
una de las fracciones no podrá ser inferior a diez días.3
ARTICULO 5º.- La dotación de atención primaria de salud municipal está
constituida por el número total de horas semanales de trabajo del personal, que
cada Entidad Administradora requiere para su funcionamiento. 4
3
Artículo agregado, como aparece en el texto, por el artículo 1º, numeral 2) del Dto. 61/08, del
Ministerio de Salud, publicado en el Diario Oficial de 18.10.08
4
Artículo modificado, como aparece en el texto, por el artículo 1º, numeral 3) del Dto. 61/08, del
Ministerio de Salud, publicado en el Diario Oficial de 18.10.08
7
ARTICULO 6º.- La dotación adecuada para desarrollar las actividades de salud
de cada año será fijada por la Entidad Administradora correspondiente antes del
30 de septiembre del año precedente, considerando para ello los siguientes
aspectos:
a) La población beneficiaria.
b) Las características epidemiológicas de la población referida en la letra
anterior.
c) Las normas técnicas que sobre los programas imparta el Ministerio de Salud.
d) la estructura organizacional definida de conformidad al artículo 56 de la ley
Nº 19.378.5
e) El número y tipo de establecimientos de atención primaria a cargo de la
Entidad Administradora.
f) La disponibilidad presupuestaria para el año respectivo.
ARTICULO 7º.- Las Entidades Administradoras propondrán al Servicio de Salud
competente la dotación fijada, dentro de los diez primeros días del mes de
octubre siguiente a su fijación. Este organismo podrá observar mediante
resolución fundada, dentro del plazo de diez días contados desde su recepción,
si considera que ella no es adecuada para el cumplimiento de los programas de
salud, que deben otorgar los establecimientos a los que afectará, en
conformidad a las normas técnicas establecidas por el Ministerio de Salud para
esos programas o si no se ajusta a la estructura organizacional que se ha fijado
la entidad. La observación que se formule no podrá implicar un aumento del
total de horas de trabajo fijadas.6
Si la municipalidad rechaza algunas de las observaciones, se formará una
comisión, integrada por el Secretario Regional Ministerial de Salud, el Alcalde
de la comuna respectiva y un Consejero, representante del Consejo Regional,
quien la presidirá, la que deberá acordar la dotación definitiva antes del 30 de
noviembre del año correspondiente.
5
Letra agregada, como aparece en el texto, por el artículo 1º, numeral 4) del Dto. 61/08, del Ministerio de
Salud, publicado en el Diario Oficial de 18.10.08 (las actuales letras d) y e) pasan a ser e) y f),
respectivamente).
6
Inciso modificado, como aparece en el texto, por el artículo 1º, numeral 5) del Dto. 61/08, del Ministerio
de Salud, publicado en el Diario Oficial de 18.10.08
8
ARTICULO 8º.- Las Entidades Administradoras tendrán las siguientes
categorías funcionarias, en las que se ubicará su personal:
a) De médicos cirujanos, farmacéuticos, químico-farmacéuticos, bioquímicos y
cirujano-dentistas.
b) De otros profesionales.
c) De técnicos de nivel superior.
d) De técnicos de salud.
e) De administrativos de salud.
f) De auxiliares de servicios de salud.
ARTICULO 9º.- Para ingresar a una dotación será necesario cumplir con los
siguientes requisitos:
1.- Ser ciudadano. En casos de excepción, determinados por la Comisión de
Concursos respectiva, podrán ingresar profesionales extranjeros que posean
título legalmente reconocido. En todo caso, en igualdad de condiciones se
preferirá a los profesionales chilenos.
2.- Haber cumplido con la ley de reclutamiento y movilización, cuando fuere
procedente.
3.- Tener una salud compatible con el desempeño del cargo.
4.- Cumplir con los requisitos específicos señalados en los artículos siguientes.
5.- No estar inhabilitado o suspendido en el ejercicio de funciones o cargos
públicos, ni hallarse condenado o sometido a proceso por resolución
ejecutoriada por crimen o simple delito.
6.- No haber cesado en algún cargo público por calificación deficiente o medida
disciplinaria, aplicada en conformidad a las normas de la Ley Nº 18.834,
Estatuto Administrativo, a menos que hayan transcurrido cinco o más años
desde el término de los servicios.
ARTICULO 10º.- Para ser clasificado en las categorías señaladas en las letras
a) y b) del artículo 8º precedente, se requerirá estar en posesión del título
profesional respectivo, de una carrera de a lo menos ocho semestres de
duración. Para ser clasificado en la categoría de la letra c) del mismo artículo,
9
se requerirá un título técnico de nivel superior de aquellos a que se refiere el
artículo 35 del decreto con fuerza de ley Nº 1, de 2005, del Ministerio de
Educación.7
ARTICULO 11º.- Para ser clasificado en la categoría señalada en la letra d) del
artículo 8º de este Reglamento, se requerirá licencia de enseñanza media y
haber aprobado un curso de auxiliar paramédico de 1.500 horas, debidamente
acreditado ante el Ministerio de Salud.
ARTICULO 12º.- Para ser clasificado en la categoría señalada en la letra e) del
artículo 8º de este Reglamento, se requerirá licencia de enseñanza media y
para hacerlo en la categoría señalada en la letra f) de dicha disposición se
requerirá licencia de enseñanza básica.
ARTICULO 13º.- Los funcionarios administrativos de salud cumplirán las
funciones de secretariado y apoyo administrativo en: administración de
personal, admisión, procesamiento y registro de datos y demás similares.
Los auxiliares de servicios de salud cumplirán las siguientes funciones:
movilización, transporte y conducción de vehículos, aseo, mantención y ornato
de los establecimientos, apoyo a las funciones de almacenamiento y bodegas,
sistema de vigilancia, mensajería y demás similares.
ARTICULO 14º.- Los requisitos señalados en los números 1, 2 y 4 del artículo
9º de este Reglamento, deberán ser acreditados mediante documentos o
certificados oficiales auténticos y el establecido en el número 3 del mismo,
mediante certificación del Servicio de Salud competente.
El requisito de título profesional o técnico, se acreditará mediante los títulos
conferidos en la calidad correspondiente de acuerdo a las normas legales
vigentes en materia de educación superior.
El requisito de técnico de salud será acreditado con el certificado de
competencia, otorgado por la autoridad sanitaria correspondiente y, en el caso
de los egresados de carreras de salud, impartidas en liceos técnicoprofesionales, con el respectivo título de técnico de nivel medio concedido por el
Ministerio de Educación.
La Entidad Administradora deberá comprobar el requisito establecido en el
número 5 del artículo citado, a través de consulta al Servicio de Registro Civil e
Identificación, quien acreditará este hecho mediante simple comunicación.
7
Artículo modificado, como aparece en el texto, por el Nº 2) del artículo 1º del Dto. 47/07 del Ministerio
de Salud, publicado en el Diario Oficial de 27.09.07
10
Dicha consulta deberá ser debidamente autorizada con la respectiva firma
del interesado.
La cédula nacional de identidad acreditará la nacionalidad y demás datos que
ella contenga.
ARTICULO 15º.- Para ser Director de establecimiento de atención primaria de
salud municipal, se deberá estar en posesión de un título, correspondiente a los
siguientes profesionales:
a) Médicos cirujanos, farmacéuticos, químicos-farmacéuticos, bioquímicos y
cirujanos-dentistas;
b) Asistentes sociales, enfermeras, kinesiólogos, matronas, nutricionistas,
tecnólogos médicos, terapeutas ocupacionales y fonoaudiólogos, y
c) Otros con formación en el área de salud pública, debidamente acreditada.
El nombramiento del Director de establecimiento de atención primaria de salud
municipal tendrá una duración de tres años. Con tres meses de antelación, se
llamará a concurso público de antecedentes, pudiendo postular el Director que
termina su período.
El Director que, antes de ejercer como tal hubiere tenido contrato indefinido,
volverá a desempeñarse en dicha calidad, sin necesidad de concurso, en
establecimientos de la misma comuna y hasta por igual número de horas que
tenía contratadas antes de ejercer la función de Director, en el evento que,
habiendo repostulado no resulte seleccionado en el concurso público respectivo
o, en esa oportunidad, no haya vuelto a postular a dicho cargo.8
ARTICULO 16º.- El nombramiento del funcionario regirá desde la fecha
indicada en el respectivo decreto alcaldicio.
Si el interesado, debidamente notificado, personalmente o por carta certificada,
de la oportunidad en que deba asumir sus funciones, no lo hiciera dentro del
tercer día, contado desde la fecha de la notificación, el nombramiento quedará
sin efecto por el solo ministerio de la Ley.
ARTICULO 17º.- El personal podrá ser contratado a plazo fijo o indefinido o en
calidad de reemplazo. Son funcionarios con contrato indefinido, los que
ingresen previo concurso público de antecedentes, de acuerdo con las normas
8
Inciso agregado, como aparece en el texto, por el Nº 3) del artículo 1º del Dto. 47/07 del Ministerio de
Salud, publicado en el Diario Oficial de 27.09.07
11
de
la
Ley
Nº
19.378,
sin
fecha
de
término
a
su
desempeño.
Se considerarán funcionarios con contrato a plazo fijo, los contratados para
realizar tareas por períodos determinados, iguales o inferiores a un año
calendario. El número de horas contratadas a través de esta modalidad no
podrá ser superior al 20% de la dotación.
Contrato de reemplazo es el que se celebra con un trabajador no funcionario
para que, transitoriamente y sólo mientras dure la ausencia del reemplazado,
realice las funciones que éste no puede desempeñar por impedimento,
enfermedad o ausencia autorizada. Este contrato no podrá exceder de la
vigencia del contrato del funcionario que se reemplaza. Estas contrataciones no
serán consideradas en el porcentaje de limitación que se establece en el inciso
anterior.
En el respectivo contrato se especificará la jornada de trabajo del funcionario, la
cual se distribuirá de lunes a viernes, en horario diurno y continuo, comprendido
entre las 8 y 20 horas, con tope de nueve horas diarias. Sin embargo, aquellos
funcionarios que por la naturaleza de los servicios que prestan deban cumplir su
jornada ordinaria y normal fuera de los horarios señalados tendrán la modalidad
de distribución que se hubieren establecido en sus contratos.9
TITULO II
De la Carrera de los Funcionarios de la Salud del Sector Municipal
que se Desempeñan en el Sistema de Atención Primaria.
Párrafo 1º
Carrera Funcionaria. Elementos Constitutivos.
ARTICULO 18º.- Para los efectos del Estatuto de Atención Primaria, se
entenderá por carrera funcionaria el conjunto de disposiciones y principios que
regulan la promoción, mantención y desarrollo de cada funcionario en su
respectiva categoría.
Ella deberá garantizar la igualdad de oportunidades para el ingreso y el acceso
a la capacitación; la objetividad de las calificaciones y la estabilidad en el
empleo; reconocer la experiencia, el perfeccionamiento y el mérito funcionario,
en conformidad con las normas de este Reglamento y la Ley Nº 19.378.
9
Inciso agregado, como aparece en el texto, por el Nº 4) del artículo 1º del Dto. 47/07 del Ministerio de
Salud, publicado en el Diario Oficial de 27.09.07
12
ARTICULO 19º.- Los aspectos constitutivos son experiencia, capacitación y
mérito, entendiéndose por tales:
a) EXPERIENCIA: el desempeño de labores en el sector, medido en bienios.
b) CAPACITACION: el perfeccionamiento técnico profesional del funcionario a
través de cursos o estadías programados y aprobados en la forma señalada por
este Reglamento y la Ley Nº 19.378.
c) MERITO: la evaluación positiva que del desempeño del funcionario haga la
comisión de calificación comunal.
ARTICULO 20º.- La carrera funcionaria, para cada categoría estará constituida
por 15 niveles diversos, sucesivos y crecientes, ordenados ascendentemente a
contar del nivel 15.
Los elementos constitutivos de la carrera funcionaria, que confieren puntaje,
para ella se
ponderarán en forma autónoma por cada Entidad
Administradora.10
ARTICULO 21º.- Todo funcionario estará ubicado en el nivel de la carrera
funcionaria de su respectiva Entidad Administradora que corresponda al puntaje
por los conceptos de experiencia y capacitación que haya adquirido,
válidamente para ello.11
En conformidad al artículo Nº 20 de la Ley Nº 19.378, los funcionarios con
contrato indefinido de una misma comuna, podrán permutar sus empleos
siempre que se trate de labores de la misma categoría y que la Entidad
Administradora dé su aprobación.12
Igual derecho tendrán los funcionarios con contrato indefinido que permuten sus
empleos y provengan de otro establecimiento de salud municipal, quienes de
acuerdo con lo señalado en el artículo 22º de la Ley Nº 19.378, deberán ser
ubicados a lo menos, en el nivel que ocupaban en su anterior empleo, en cuyo
caso se requerirá de la aprobación de ambas Entidades Administradoras.
10
Artículo modificado, como aparece en el texto, por Dto. 376/99, del Ministerio de Salud, publicado en
el Diario Oficial de 20.08.99
11
Inciso modificado, como aparece en el texto, por Dto. 376/99, del Ministerio de Salud, publicado en el
Diario Oficial de 20.08.99
12
Inciso modificado, como aparece en el texto, por el Nº 5) del artículo 1º del Dto. 47/07, del Ministerio
de Salud, publicado en el Diario Oficial de 27.09.07
13
Para tal efecto la Entidad Administradora correspondiente deberá notificar
mediante certificación oficial a los afectados, remitiendo la respectiva hoja de
Carrera funcionaria, al nuevo empleador.
Asimismo, la Entidad Administradora de salud municipal de cada comuna
establecerá un sueldo base para cada uno de los niveles de la carrera
funcionaria, en cada categoría, que serán aprobados por el Concejo Municipal y
su posterior modificación requerirá el acuerdo de éste.
El sueldo base correspondiente al nivel 15 de cada categoría no podrá ser
inferior al sueldo base mínimo nacional fijado para ella.
Los sueldos bases que se asignen a cada nivel deberán estar fijados en
relación con los puntajes que a su vez se establezcan para los elementos
constitutivos de la carrera funcionaria, en cada uno de ellos.
El sueldo base del nivel en que estén los funcionarios que han obtenido el
máximo de puntaje por experiencia será, a lo menos, un 80% superior al sueldo
base mínimo nacional de la categoría. 13
Párrafo 2º
Ingreso a la Carrera Funcionaria. Sistema de Concurso.
ARTICULO 22º.- El ingreso a la carrera funcionaria se efectuará previo
concurso público de antecedentes, cuyas bases serán aprobadas por el
Concejo Municipal y será convocado por el Alcalde respectivo.
Se encuentran exceptuados de ello, los funcionarios con contrato a plazo fijo o
aquellos que se incorporen a la dotación por medio de una permuta.
ARTICULO 23º.- El concurso consistirá en un procedimiento técnico y objetivo
que permita evaluar los antecedentes presentados por los postulantes en
relación con el perfil ocupacional y requisitos definidos para los cargos a llenar y
contribuya a la selección del mas idóneo. Ellos serán amplios, públicos y
abiertos a todo concursante que cumpla con los requisitos exigidos para el
desempeño de las funciones del cargo de que se trate.
13
Inciso final eliminado, como aparece en el texto, por Dto. 376/99, del Ministerio de Salud, publicado en
el Diario Oficial de 20.08.99
14
En el llamado al concurso se deberá especificar el tipo de jornada laboral que
se propone para el cargo respectivo.14
ARTICULO 24º.- La Entidad Administradora deberá establecer una comisión de
concursos, la que hará los avisos necesarios, recibirá los antecedentes y emitirá
un informe fundado que detalle la calificación de cada postulante.
La comisión estará integrada por:
a) El Director del Departamento de Salud Municipal o de la Corporación, según
corresponda, o sus representantes.
b) El Director del establecimiento a que corresponda el cargo al cual se
concursa.
c) El jefe que corresponda de conformidad a la estructura interna definida por la
entidad administradora para la unidad en que se desempeñará el funcionario.15
En los concursos para proveer el cargo de director de establecimiento, el
integrante señalado en la letra b) será reemplazado por un Director de otro
establecimiento de la comuna, elegido por sorteo entre sus pares. Sin embargo,
en aquellas comunas que tengan un solo establecimiento, este último integrante
será reemplazado por un Concejal o un representante del Concejo Municipal
respectivo, que éste designe.
En aquellas comunas en que no existen consultorios, también integrará la
comisión de concursos un Concejal. Siempre integrará la comisión, en calidad
de ministro de fe, un representante del Director del Servicio de Salud en cuyo
territorio se encuentre la entidad administradora de salud municipal. 16
ARTICULO 25º.- Tendrán derecho preferencial al cargo, ante igualdad de
puntaje en el concurso respectivo, los funcionarios de los servicios de salud que
postulen a un establecimiento municipal de atención primaria de salud.
14
Inciso agregado, como aparece en el texto, por el Nº 6) del artículo 1º del Dto. 47/07, del Ministerio de
Salud, publicado en el Diario Oficial de 27.09.07
15
Letra sustituida, como aparece en el texto, por el Nº 7), letra a) del artículo 1º del Dto. 47/07, del
Ministerio de Salud, publicado en el Diario Oficial de 27.09.07
16
Inciso sustituido, como aparece en el texto, por el Nº 7) letra b) del Dto. 47/07, del Ministerio de Salud,
publicado en el Diario Oficial de 27.09.07
15
Párrafo 3º
Sistema de Puntaje de la Carrera Funcionaria.
ARTICULO 26º.- Cada Entidad Administradora establecerá los puntajes de la
carrera funcionaria para cada categoría asignando un máximo a la experiencia
y a la capacitación y distribuirá la suma de los puntajes máximos entre los 15
niveles que la conforman, de modo tal que cada nivel tenga fijado un rango de
puntaje, resultado de la suma de esos dos elementos. De esta manera, el
funcionario acumulará puntaje por cada uno y cualquiera de los dos elementos
señalados.
El mérito no dará origen a puntaje para la carrera funcionaria sino que dará
lugar a la asignación de mérito conforme a las disposiciones de este
reglamento.17
ARTICULO 27º.- El funcionario ingresará a la carrera en cada categoría en el
nivel 15 o de inicio o en aquel que quedare ubicado, conforme al puntaje que
resulte de la evaluación de sus antecedentes curriculares en el respectivo
concurso.
ARTICULO 28º.- El acceso a cada nivel operará a contar de la fecha en que el
funcionario complete el puntaje requerido, de acuerdo al reconocimiento de
puntajes obtenidos en cualquiera de los elementos constitutivos de la carrera
funcionaria y se materializará mediante documento formal y la correspondiente
anotación en su hoja de carrera funcionaria.
ARTICULO 29º.- Para los efectos de la Carrera Funcionaria, la Entidad
Administradora deberá llevar, respecto de cada funcionario, una Hoja de
Carrera Funcionaria. En ella se registrarán todos los datos de identificación del
funcionario; estudios, títulos y grados; experiencia y bienios reconocidos;
nombramientos y cargos desempeñados y en ejercicio.
Contendrá, asimismo, la capacitación del funcionario, con su puntaje respectivo,
obtenido en los cursos y estadías realizadas desde su ingreso a la carrera
funcionaria.
17
Artículo sustituido, como aparece en el texto, por Dto. 376/99, del Ministerio de Salud, publicado en el
Diario Oficial de 20.08.99
16
Además, se anotarán en ella, los puntajes de calificación obtenidos y los
resultados de los sumarios o investigaciones a que haya sido sometido y toda
otra información relevante de la trayectoria funcionaria.18
Párrafo 4º
De la Experiencia
ARTICULO 30º.- El número máximo de bienios computables para la carrera
funcionaria será de quince. El puntaje total que se podrá alcanzar por
experiencia deberá ser distribuido entre los quince niveles, del modo que estime
la Entidad Administradora y, no necesariamente en igual progresión. Con todo,
el máximo de puntaje por este elemento, por sí solo, deberá corresponder a un
nivel cuyo sueldo base sea , a lo menos, un 80 % superior al sueldo base
mínimo nacional de la categoría, de manera que el funcionario al cumplir quince
bienios deberá estar ubicado, en el nivel que para esa comuna corresponda a
dicho porcentaje.
ARTICULO 31º.- El puntaje de experiencia se concederá a los funcionarios por
cada dos años de servicios efectivos. Para este efecto, se computarán los
períodos continuos y discontinuos trabajados en establecimientos públicos,
municipales o corporaciones de salud, en cualquier calidad jurídica.
En todo caso, el tiempo reconocido debe corresponder a servicios
efectivamente prestados por los trabajadores, incluidos los períodos en
comisión de estudios, de modo que no son útiles para este objeto los períodos
correspondientes a permisos sin goce de remuneraciones, aunque ellos hayan
sido reconocidos para efectos previsionales. Su acreditación se efectuará
mediante certificaciones oficiales expedidas por los respectivos servicios y
organismos públicos, municipalidades y corporaciones privadas de atención
primaria de salud o Entidades previsionales correspondientes.
El reconocimiento de bienios y su correspondiente puntaje, deberá ser
registrado en la respectiva hoja de carrera funcionaria.
18
Inciso modificado, como aparece en el texto, por Dto. 376/99, del Ministerio de Salud, publicado en el
Diario Oficial de 20.08.99
17
Párrafo 5º
Del Mérito
ARTICULO 32º.- Aquellos funcionarios cuyo desempeño sea evaluado como
positivo para mejorar la calidad de los servicios de los establecimientos en los
cuales laboran, tendrán derecho a obtener una asignación anual de mérito.
Se entenderá como funcionarios con evaluación positiva aquellos cuyo puntaje
de calificación se encuentre dentro del 35% mejor evaluado en cada categoría
de la dotación del respectivo establecimiento, y siempre que estén ubicados en
lista 1, de distinción, o lista 2, buena.19
ARTICULO 33º.- Para los efectos de esta evaluación, se calificará anualmente
a todos los funcionarios de la dotación. Una vez finalizado el proceso de
calificaciones y con el resultado de las calificaciones ejecutoriadas, los
funcionarios de cada categoría de cada establecimiento se ordenarán en forma
decreciente conforme al puntaje obtenido por cada uno de ellos.
Con el objeto de determinar los beneficiarios de esta asignación en los casos en
que las personas que conforman la respectiva categoría sean menos de cinco,
se procederá a efectuar las uniones de funcionarios que se señalan, en el orden
sucesivo en que se establecen hasta alcanzar, al menos, ese número:
a)
b)
c)
d)
e)
Se unirán los funcionarios de las mismas categorías de distintos
establecimientos de la comuna.
Se unirán los funcionarios de las categorías a y b; c y d; y e y f, según
el caso, del mismo establecimiento.
Se unirán las categorías fusionadas anteriormente con las de otro u
otros establecimientos de la comuna, en igual forma.
Se unirán todas las categorías del establecimiento
Se unirá toda la dotación comunal.20
ARTICULO 34º.- La asignación de mérito se otorgará por tramos y su monto
mensual corresponderá en cada uno de ellos a los siguientes porcentajes del
sueldo base mínimo nacional de la categoría a que pertenezca el funcionario:
-
19
El tramo superior, conformado por el 11% mejor calificado, obtendrá como
bonificación hasta el 35% de dicho sueldo base mínimo nacional.
Artículo sustituido, como aparece en el texto, por Dto. 376/99, del Ministerio de Salud, publicado en el
Diario Oficial de 20.08.99
20
Artículo modificado, como aparece en el texto, por Dto. 376/99, del Ministerio de Salud, publicado en
el Diario Oficial de 20.08.99
18
-
-
El tramo intermedio, correspondiente al 11% ubicado a continuación del
tramo anterior, obtendrá hasta el 20% de dicho sueldo base mínimo
nacional.
El tramo inferior, conformado por el 13% restante, obtendrá hasta el 10%
de dicho sueldo base mínimo nacional.
Esta asignación se pagará por parcialidades en los meses de marzo, junio,
septiembre y diciembre, incluyéndose en cada uno de estos pagos las sumas
correspondientes a todo el trimestre respectivo. 21
ARTICULO 35º.- En caso de producirse empates, entre dos o más funcionarios
que obtuvieren el mismo puntaje a aquel definido como límite inferior de cada
tramo, de acuerdo al artículo anterior, éste se resolverá conforme a los
siguientes criterios:
En primer término, se considerará el puntaje promedio de las calificaciones de
los funcionarios correspondientes a los últimos años, con un máximo de tres. En
segundo término, de continuar el empate, se considerará el puntaje obtenido en
el proceso de calificación en aquel factor de mayor relevancia, así definido por
la Entidad Administradora. En caso de subsistir empate, se dirimirá de acuerdo
al puntaje de capacitación vigente. Si aplicado este criterio se mantuvieren
situaciones de empate, se recurrirá a los números de bienios computables para
el elemento de experiencia. En último término, de persistir una situación de
empate corresponderá dirimir a la autoridad máxima de la Entidad
Administradora.
ARTICULO 36º.- La entidad administradora fijará anualmente los porcentajes
de asignación de mérito que corresponderá a cada tramo, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 34. 22
Párrafo 6º
De la Capacitación
ARTICULO 37º.- Los funcionarios del sistema tendrán derecho a participar
hasta por cinco días en el año, con goce de sus remuneraciones, en actividades
de formación, capacitación o perfeccionamiento.
Los profesionales a que se refiere las letras a) y b) del artículo 8º de este
Reglamento podrán participar en concursos de misiones de estudios y de
especialización durante todo su desempeño funcionario. Dicha participación
21
Artículo sustituido, como aparece en el texto, por Dto. 376/99, del Ministerio de Salud, publicado en el
Diario Oficial de 20.08.99
22
Artículo sustituido, como aparece en el texto, por Dto. 376/99, del Ministerio de Salud, publicado en el
Diario Oficial de 20.08.99
19
consiste en comisiones de servicio con goce de remuneraciones y con
obligación de retornar a su cargo de origen por lo menos por el doble del tiempo
que ésta haya durado.
La Entidad Administradora podrá establecer los mecanismos para dar
cumplimiento a esta disposición.
ARTICULO 38º.- Cada Entidad Administradora establecerá los porcentajes
sobre el sueldo base mínimo nacional que asignará por concepto de
capacitación en cada categoría. Asimismo establecerá la distribución de dicho
porcentaje en cada nivel de la categoría correspondiente, lo que se reflejará en
el sueldo base de cada nivel.
Los porcentajes de cada nivel se traducirán en puntaje válido para la carrera
funcionaria
El puntaje máximo por capacitación computable para la carrera funcionaria en
cada categoría, permitirá estar ubicado en un nivel cuyo sueldo base exceda el
sueldo base mínimo nacional que corresponda a esa categoría, en a lo menos
los siguientes porcentajes: 45% para las categorías a) y b) del artículo 8º, de
este Reglamento, y 35% para las otras categorías.
ARTICULO 39º.- Para la aplicación de la carrera funcionaria, se reconocerán
como actividades de capacitación los cursos y estadías de perfeccionamiento
que formen parte de un Programa de Formación de Recursos Humanos
reconocido por el Ministerio de Salud y que tiene el propósito de mejorar la
calidad de la atención y promover el desarrollo de los funcionarios que laboran
en sus establecimientos.
ARTICULO 40º.- El Programa de Capacitación Municipal será formulado
anualmente sobre la base de los criterios definidos por el Ministerio de Salud al
efecto, en relación a los Programas de Salud Municipal, previa revisión y ajuste
presupuestario por las Entidades Administradoras y será enviado a más tardar
el día 30 de noviembre, al Ministerio de Salud.
El Ministerio de Salud tendrá un plazo de 15 días para reconocer o hacer
observaciones al programa de capacitación, en cuyo caso se procederá
conforme a lo establecido, para el Programa de Salud Municipal, a fin de que
estas discrepancias estén resueltas a más tardar el día 30 de diciembre de
cada año.
ARTICULO 41º.- El Programa de Capacitación Municipal, será reconocido por
el Ministerio de Salud, conjuntamente con la aprobación del Programa de Salud
Municipal y tendrá las siguientes características:
20
a) Fundamentación del Programa: Se elaborará teniendo en consideración las
necesidades de capacitación que presenten los funcionarios del establecimiento
y los objetivos de los Programas de Salud.
b) Los objetivos de aprendizaje generales y específicos para el logro de las
competencias de desempeño a adquirir por los participantes en cada una de las
actividades programadas.
c) Contenidos y metodologías educativas.
d) Número de participantes por categoría, y
e) Duración en horas pedagógicas de cada una de las actividades de
capacitación.
ARTICULO 42º.- Los criterios de reconocimiento que empleará el Ministerio de
Salud para la aprobación del Programa de Capacitación Municipal evaluarán los
siguientes aspectos:
1.- La consistencia de éste con el Programa de Formación de Recursos
Humanos reconocido por el Ministerio de Salud y con las necesidades y
prioridades del Programa de Salud Municipal, y
2.- Los elementos del programa local señalados en la formulación del programa.
ARTICULO 43º.- Sólo serán válidos para los efectos de ser consideradas en el
proceso de acreditación, las actividades de capacitación efectuadas por
organismos capacitadores reconocidos por el Ministerio de Salud.
ARTICULO 44º.- Para efectos del presente Reglamento, se entenderá por
cursos, las actividades de capacitación programadas de tipo teórico y práctico,
que tienen por objetivo desarrollar las competencias que se requieren para el
desempeño de la respectiva categoría o área funcional.
Se entenderá por estadías las actividades de capacitación programadas de
carácter eminentemente práctico que podrán ser realizadas en su
establecimiento o fuera de él, que tienen por objetivo el aprendizaje en el
trabajo de las competencias que requiere el personal para incorporar las
innovaciones tecnológicas o desarrollar nuevas habilidades en el área funcional
de desempeño.
21
ARTICULO 45º.- Los cursos y estadías realizadas por cada funcionario deberán
cumplir con las siguientes exigencias para ser computados para los efectos del
elemento de Capacitación:
a) Estar incluido en el Programa de Capacitación Municipal.
b) Cumplir con la asistencia mínima requerida para su aprobación, y
c) Haber aprobado la evaluación final.
ARTICULO 46º.- Los funcionarios deberán presentar la documentación que
certifique la duración en horas pedagógicas, la asistencia y la evaluación de la
actividad de capacitación realizada durante el año, hasta el 31 de agosto de
cada año.
ARTICULO 47º.- Las Entidades Administradoras podrán celebrar convenios de
intercambio transitorio de funcionarios con otras Entidades Administradoras y/o
con instituciones del sector público y del sector privado, con el objeto de
favorecer la capacitación de su personal.
ARTICULO 48º.- Dada la relevancia de los títulos, en relación a las
necesidades de la atención primaria de salud municipal, las Entidades
Administradoras podrán otorgar a las categorías a) y b) del artículo 8º, de este
Reglamento, un mayor valor en la ponderación del nivel técnico de las
actividades de capacitación realizadas.
ARTICULO 49º.- Al momento del ingreso del funcionario a la dotación, le será
asignado el puntaje correspondiente a la capacitación que haya realizado
previamente, válida para la Carrera Funcionaria definida por el municipio.
ARTICULO 50º.- El sistema acumulativo de puntaje, mediante el cual se
reconocerán las actividades de capacitación, considera los siguientes
elementos:
a) Duración de las actividades de capacitación.
b) Evaluación de la actividad de capacitación.
c) Nivel técnico y especialización.
22
ARTICULO 51º.- El elemento de la letra a) del artículo anterior, estará definido
en horas pedagógicas para los cursos y estadías, otorgando puntajes de
acuerdo a la siguiente tabla:
Duración
Menos de 16 horas
Entre 17 y 24 horas
Entre 25 y 32 horas
Entre 33 y 40 horas
Entre 41 y 79 horas
80 horas y más
Puntaje
25
45
65
80
90
100
ARTICULO 52º.- El elemento de la letra b) del artículo 50º ponderará el puntaje
obtenido en el elemento a) del mismo artículo, de acuerdo a la siguiente tabla:
Aprobación
Evaluación Mínima
Evaluación Media
Evaluación Máxima
Factor
0,4
0,7
1,0
ARTICULO 53º.- El elemento c) del artículo 50º corresponderá al grado de
profundidad y especialización de que trate la materia de la actividad de
capacitación. Este elemento ponderará el puntaje obtenido en el elemento a)
del mismo artículo , de acuerdo a la siguiente tabla:
Nivel Técnico
Bajo
Medio
Alto
Factor
1,0
1,1
1,2
ARTICULO 54º.- Cada trabajador no podrá computar más de 150 puntos en
cada año calendario, ni acumular más de 4.500 puntos durante la totalidad de
su carrera funcionaria regida por el Estatuto de Atención Primaria de Salud
Municipal.
ARTICULO 55º.- Cada Entidad Administradora definirá tramos de puntajes
computables para la capacitación, de conformidad a lo señalado en los artículos
anteriores, y asignará porcentajes a cada uno de estos tramos, hasta completar
el máximo a que se refiere el inciso tercero del artículo 42º de la Ley Nº 19.378.
23
ARTICULO 56º.- Darán derecho a la asignación a que se refiere el inciso final
del artículo 42º de la Ley Nº 19.378, los siguientes títulos y diplomas de
perfeccionamiento de postgrado: cursos y estadías de perfeccionamiento;
especializaciones por profesión; diplomas, magister y doctorados.
ARTICULO 57º.- Para otorgar esta asignación se considerarán los siguientes
criterios:
a) Para una o más actividades de postgrado de hasta 1000 horas de duración
en total, se podrá otorgar hasta un 5% del sueldo base mínimo nacional de la
categoría correspondiente.
b) Para una o más actividades de postgrado que sumen entre 1.001 y 2.000
horas de duración en total, se podrá otorgar hasta un 10% del sueldo base
mínimo nacional de la categoría correspondiente, y
c) Para una o más actividades de postgrado que sumen más de 2.001 horas de
duración en total se podrá otorgar hasta un 15% del sueldo base mínimo
nacional de la categoría correspondiente.
Párrafo 7º
De las Calificaciones
ARTICULO 58º.- El sistema de calificaciones tendrá por objeto evaluar el
desempeño y las aptitudes de cada funcionario; determinar el derecho a percibir
asignación de mérito y, en tal caso, el tramo que le corresponde; servir de base
para poner término a la relación laboral y ponderar la contribución del trabajador
al logro de las metas, planes y programas, calidad de los servicios y grado de
satisfacción de los usuarios del respectivo establecimiento.
La entidad administradora de salud municipal deberá velar por la aplicación de
procedimientos objetivos y transparentes de evaluación del desempeño, de
modo que este proceso sea una instancia de formación y refuerzo positivo de
las conductas meritorias y de rectificación de desempeños insatisfactorios.
A tal efecto, la entidad administradora deberá disponer la dictación de
instructivos o reglamentos internos complementarios del presente reglamento
que lleven a la aplicación de metodologías apropiadas que aseguren la
24
objetividad del sistema, y disponer el diseño de instrumentos que acompañen
cada etapa del proceso.23
ARTICULO 59°.- El sistema de calificación comprenderá, a lo menos, la
precalificación realizada por el jefe directo, la calificación efectuada por la
Comisión de Calificación y la apelación que se deduzca ante el Alcalde.
Asimismo comprende una fase, al inicio del respectivo período, de
determinación de metas o compromisos de desempeño individual, definición de
lo que se espera de cada individuo o grupo y especificación de cuál debe ser su
contribución a mejorar la calidad de los servicios del establecimiento, todo ello
por escrito en documento destinado a ese fin.
Las Entidades Administradoras podrán disponer
complementarios de evaluación que estimen procedentes.
los
mecanismos
Al inicio del período calificatorio, la entidad administradora deberá dar a conocer
a cada funcionario sobre la persona específica que ejerce las funciones de su
jefe directo; las metas y compromisos de desempeño, tanto individual como
grupal, que le conciernen, esto en un documento, y los instrumentos de
medición de la satisfacción de los usuarios y calidad de los servicios que se
emplearán para este efecto.
La precalificación es la evaluación previa realizada por el jefe directo del
funcionario. Para llevarla a cabo, será obligación de quien la realiza conocer
los contenidos y requerimientos del proceso, los reglamentos y manuales de
procedimiento. Ella no se expresará en puntaje sino que consistirá en un
informe escrito que contendrá las evaluaciones cualitativas de los factores y
subfactores, mediante conceptos del desempeño funcionario.
En cada período deberá haber, a lo menos, dos precalificaciones conceptuales,
las que deberán considerar las anotaciones de mérito y demérito que constan
en la hoja funcionaria.
La calificación es la evaluación realizada por la Comisión de Calificación o por
el Alcalde cuando corresponda. Ella deberá hacerse teniendo como base los
diferentes elementos que se establezcan en el reglamento municipal.
Las sanciones aplicadas al funcionario como resultado de una investigación
sumaria o sumario administrativo, así como las anotaciones de demérito, sólo
podrán ser consideradas para la calificación del período respectivo. 24
23
Artículo sustituido, como aparece en el texto, por Dto. 376/99, del Ministerio de Salud, publicado en el
Diario Oficial de 20.08.99
24
Artículo modificado, como aparece en el texto, por Dto. 376/99, del Ministerio de Salud, publicado en
el Diario Oficial de 20.08.99
25
ARTICULO 60°.- Los funcionarios serán ubicados en alguna de las listas de
calificación de acuerdo al puntaje obtenido en el respectivo proceso. Existirán 4
listas: lista 1, lista 2, lista 3 y lista 4. El reglamento de calificaciones de la
entidad administradora determinará los puntajes que corresponden a cada una
de ellas. 25
Para los efectos del artículo 48°, letra f) de la L ey N° 19.378, se entenderá que
la lista 3 corresponde a la lista Condicional y la lista 4, a la de Eliminación.
ARTICULO 61°.- En cada entidad administradora se establecerá una
comisión de calificación, integrada por un profesional del área de la salud,
funcionario de la entidad, designado por el jefe superior de ésta, quién la
presidirá; el director del establecimiento en que se desempeña el funcionario
que va a ser calificado o la persona que designe el jefe superior de la entidad
en los casos en que no sea posible determinar este integrante, y dos
funcionarios de la dotación del establecimiento de la misma categoría del
calificado, elegidos en votación por el personal sujeto a calificación.
En los casos en que no exista suficiente personal para la determinación de los
dos integrantes elegidos por los funcionarios se estará a las reglas señaladas
en el artículo 33, en cuanto a la unión de categorías de funcionarios para su
elección.
La calificación del personal se hará por la comisión de calificación, la que
funcionará según el cronograma establecido en el respectivo reglamento
municipal de calificaciones.26
ARTICULO 62°.- Los acuerdos de la Comisión deberán ser siempre fundados
y se anotarán en las actas de calificaciones que se extenderán al efecto. En
caso de empate resolverá el presidente.
Las funciones de los miembros de la Comisión serán indelegables.
ARTICULO 63°.- La calificación evaluará los doce meses de desempeño
funcionario comprendidos entre el 1° de septiembre y 31 de agosto del año
siguiente.
25
Inciso modificado, como aparece en el texto, por Dto. 376/99, del Ministerio de Salud, publicado en el
Diario Oficial de 20.08.99
26
Artículo sustituido, como aparece en el texto, por Dto. 376/99, del Ministerio de Salud, publicado en el
Diario Oficial de 20.08.99
26
Todos los funcionarios que tengan a lo menos seis meses de desempeño
continuo o discontinuo en el período serán calificados. Quienes no reciban
calificación mantendrán en el período la calificación anterior. 27
ARTICULO 64º.- El proceso de calificación deberá iniciarse el 01 de
septiembre y terminarse, a más tardar, el 31 de diciembre de cada año.
ARTICULO 65º.- El funcionario tendrá derecho a apelar de la resolución de la
Comisión de Calificación. De este recurso conocerá el Alcalde, debiendo
interponerse en el plazo de diez días hábiles, contados desde la fecha de
notificación de la resolución. Esta notificación se practicará entregando al
funcionario copia autorizada del acuerdo respectivo de la Comisión de
Calificación. La apelación deberá resolverse en el plazo máximo de quince días
hábiles.
Al decidir sobre la apelación el Alcalde podrá mantener o elevar el puntaje
asignado por la Comisión de Calificación.
ARTICULO 66º.- La autoridad máxima de la Entidad Administradora será
personalmente responsable del cumplimiento del proceso calificatorio, debiendo
para ello dictar las normas e instrucciones que sean pertinentes.
ARTICULO 67º.- La Comisión de Calificación, adoptará sus resoluciones
teniendo en consideración necesariamente la precalificación del funcionario
hecha por su jefe directo, la que consistirá en una evaluación cualitativa del
desempeño del funcionario. Esta precalificación no se expresará en puntajes
sino que consistirá en un informe que contendrá las evaluaciones de los
factores y subfactores en términos conceptuales.
ARTICULO 68º.- La calificación evaluará los siguientes factores:
1. Competencia: Comprenderá la cantidad y calidad del trabajo, y las
características personales del funcionario, abarcando aspectos tales como,
eficiencia, atención al usuario, preparación y conocimientos, interés, aptitud
para cargos superiores, iniciativa y responsabilidad.
2. Conducta Funcionaria: Comprenderá aspectos tales como, colaboración,
puntualidad, asistencia y permanencia, comportamiento, actuación social y
cumplimiento de normas e instrucciones.
27
Inciso final agregado, como aparece en el texto, por Dto. 376/99, del Ministerio de Salud, publicado en
el Diario Oficial de 20.08.99
27
3. Desempeño en Equipos de Trabajo: Evalúa el aporte del funcionario al logro
de las metas definidas para el equipo de trabajo al cual pertenece. Este factor
sólo otorgará puntaje cuando se hayan cumplido total o parcialmente las
referidas metas. En el caso que la Entidad Administradora no haya definido
metas a los equipos de trabajo, no se considerará este factor en la calificación.
En este evento el puntaje por este factor se distribuirá proporcionalmente entre
los dos restantes.
ARTICULO 69º.- El máximo puntaje computable por el conjunto de los factores
será de 100 puntos, los que se distribuirán de la siguiente forma:
1.
2.
3.
Factor Competencia: evaluación máxima 40 puntos.
Factor Conducta Funcionaria: Evaluación máxima 30 puntos.
Factor Desempeño en Equipos de Trabajo: Evaluación máxima 30
puntos.
ARTICULO 70º.- Corresponderá a la Entidad Administradora establecer los
subfactores a evaluar en cada uno de los factores señalados anteriormente,
para cada categoría funcionaria; fijar las ponderaciones de los subfactores en
cada categoría funcionaria; establecer los tramos de puntajes de cada una de
las listas de calificación, y definir los equipos de trabajo y sus metas.
ARTICULO 71º.- El puntaje asignado a la calificación por el factor desempeño
en el equipo de trabajo deberá ser proporcional al grado en que el respectivo
equipo alcance las metas que se le han definido. Para este efecto, cada Entidad
Administradora deberá fijar los puntajes que corresponderán a los diferentes
grados de cumplimiento de las metas, debiendo definir a lo menos tres de
éstos.
Ningún funcionario individualmente podrá obtener por este factor un puntaje
mayor al asignado globalmente al equipo de trabajo al cual pertenece, calculado
éste en conformidad a lo dispuesto en el inciso anterior.
El factor competencia deberá evaluarse considerando las condiciones de
recursos existentes en el establecimiento, como materiales, equipos, personal,
así como adecuados sistemas de organización interna, como por ejemplo
sistemas de rotación del personal, capacitación, etc. Que le impidan o faciliten
al funcionario desarrollar su labor eficientemente. 28
28
Inciso agregado, como aparece en el texto, por Dto. 376/99, del Ministerio de Salud, publicado en el
Diario Oficial de 20.08.99
28
TITULO III
De las Remuneraciones
ARTICULO 72º.- Para los efectos
remuneración solamente las siguientes:
a)
b)
c)
de
este
Reglamento,
constituyen
EL SUELDO BASE, que es la retribución pecuniaria de carácter fijo y por
períodos iguales, que cada funcionario tendrá derecho a percibir
conforme al nivel y categoría funcionaria en que esté clasificado o que
esté asimilado y que se encuentre señalado en el respectivo contrato.
LA ASIGNACION DE ATENCION PRIMARIA MUNICIPAL, que es un
incremento del sueldo base a que tiene derecho todo funcionario por el
solo hecho de integrar una dotación.
LAS DEMAS ASIGNACIONES, que constituyen los incrementos a que
se tiene derecho en atención a la naturaleza de las funciones o acciones
de atención primaria de salud a desarrollar y a las peculiares
características del establecimiento en que se desempeña. Estas son: la
asignación por responsabilidad directiva, la asignación por desempeño
en condiciones difíciles la asignación de mérito y la asignación de
zona.29 30
Las remuneraciones deberán fijarse por mes, en número de horas de
desempeño semanal.
ARTICULO 73º.- El sueldo base no podrá ser inferior al sueldo base mínimo
nacional, cuyo monto será el fijado por la Ley No. 19.378 para cada una de las
categorías funcionarias. En caso que el personal sea contratado con una
jornada parcial de trabajo, el sueldo base no podrá ser inferior al sueldo base
mínimo nacional proporcionalmente calculado en relación con la jornada de
trabajo establecida en el artículo 15º de la Ley 19.378.
El sueldo base mínimo nacional de cada categoría funcionaria se reajustará en
la misma oportunidad y porcentaje en que se reajusten las remuneraciones del
sector público.
ARTICULO 74º.- La asignación de atención primaria municipal corresponderá a
un 100% sobre el sueldo base definido en la letra a) del artículo 72º de este
Reglamento.
29
Letra modificada, como aparece en el texto, por Dto. 376/99, del Ministerio de Salud, publicado en el
Diario Oficial de 20.08.99
30
Letra modificada, como aparece en el texto, por el Nº 8) del artículo 1º del Dto. 47/07, del Ministerio de
Salud, publicado en el Diario Oficial de 27.09.07
29
ARTICULO 75º.- Los funcionarios tendrán derecho a una asignación de zona,
que consistirá en un porcentaje sobre el sueldo base, equivalente, en cada
caso, al establecido para los funcionarios del sector público según el lugar en
que ejecuten sus acciones de atención primaria de salud.
ARTICULO 76º.- El director de un consultorio de salud municipal de atención
primaria tendrá derecho a la asignación de responsabilidad directiva que fije la
respectiva Entidad Administradora y que no podrá ser inferior, al 10% ni
superior al 30% de la suma del sueldo base y de la asignación de atención
primaria correspondientes a su categoría y nivel de la carrera funcionaria. Esta
asignación será incompatible con cualquier otra asignación de las señaladas en
el inciso siguiente en el mismo consultorio que él dirige.31
Asimismo, el personal que ejerza funciones de responsabilidad, conforme a lo
dispuesto en el artículo 56 de la ley N° 19.378, te ndrá derecho a percibir esta
asignación de responsabilidad directiva, en un porcentaje de un 5% y hasta 15%
aplicado sobre igual base. Las respectivas asignaciones serán al menos seis y
hasta nueve por consultorio. Con todo, si la entidad administradora define una
estructura de más de seis jefaturas, las que excedan de dicho número deberán
financiarse con cargo a los recursos que legalmente le correspondan, sin dar
origen a incrementos de éstos o aporte adicional alguno.
En el evento que la entidad administradora no cuente con consultorio de salud
municipal, podrá otorgar hasta un máximo de tres asignaciones de responsabilidad
directiva en las mismas condiciones establecidas en el inciso anterior.
Un mismo trabajador podrá percibir hasta un máximo de dos asignaciones de
responsabilidad por cada entidad administradora de salud municipal.
Los porcentajes a que se refieren los incisos anteriores, se determinarán según
los criterios objetivos que al efecto fijen las Entidades Administradoras
correspondientes.32
ARTÍCULO 77.- Corresponderá la asignación de desempeño difícil a los
funcionarios que laboren en establecimientos reconocidos como urbanos o
rurales por resolución del Ministerio de Salud y calificados como establecimientos
de desempeño difícil por decreto supremo de esa Secretaria de Estado.
31
Inciso modificado, como aparece en el texto, por el Nº 9), letra a) del artículo 1º del Dto. 47/07, del
Ministerio de Salud, publicado en el Diario Oficial de 27.09.07
32
Elimina inciso 2º e incorpora nuevos (2º, 3º y 4º), pasando su actual inciso 3º a ser 5º, como se indica en
el texto, por el Nº 9) letra b) del artículo 1º del Dto. 47/07, del Ministerio de Salud, publicado en el
Diario Oficial de 27.09.07
30
La asignación corresponderá a los porcentajes señalados en los artículos
siguientes, según la naturaleza del establecimiento respectivo, aplicados sobre la
suma del sueldo base y la asignación de atención primaria municipal
correspondientes a su nivel y categoría funcionaria en una carrera referencial
lineal diseñada a partir del sueldo base mínimo nacional, en relación con una
jornada de cuarenta y cuatro horas semanales.
Tendrán derecho a esta asignación, asimismo, los funcionarios que ejecuten
labores en un Servicio de Atención Primaria de Urgencia (SAPU), la que
ascenderá a un 15% calculado sobre la suma del sueldo base y de la
asignación de atención primaria correspondientes a su categoría y nivel
funcionario. Esta asignación será incompatible con la que corresponda a los
consultorios por concepto de desempeño difícil. En todo caso, si, por aplicación
del porcentaje fijado al consultorio al que esté adosado el Servicio de Atención
Primaria de Urgencia, resultare un monto superior al calculado sobre la base del
15% precedente, se pagará exclusivamente el que corresponda al consultorio.
El total de funcionarios de los Servicios de Atención Primaria de Urgencia que
reciba esta asignación no podrá exceder del 5% del total nacional de las
dotaciones de los establecimientos de Atención Primaria de Salud del país, lo
que será regulado por los parámetros generales que al efecto fije el Ministerio
de Salud.33
ARTÍCULO 78.- El Ministerio de Salud fijará cada tres años los
establecimientos urbanos calificados como de desempeño difícil, mediante
decreto supremo que empezará a regir el 1 de enero del año correspondiente,
dando origen a la percepción de la asignación a partir de esa fecha.
Los establecimientos de atención primaria urbanos que den derecho a esta
asignación no podrán exceder del 25% del total nacional de horas de dotación
urbana.
Calificado un establecimiento urbano como de desempeño difícil no se alterará
dicha calificación hasta la entrada en vigencia del decreto correspondiente al
próximo período trienal.
La calificación a que se refieren los incisos precedentes se efectuará sobre la
base de ponderar la ocurrencia de los siguientes factores:
a) Marginalidad económica, social y cultural de la población beneficiaria, y
33
Artículo sustituido, como aparece en el texto, por el Nº 10) del artículo 1º del Dto. 47/07, del Ministerio
de Salud, publicado en el Diario Oficial de 27.09.07
31
b) Inseguridad y riesgo para el personal, derivado de las condiciones del lugar
en que se ejecuten las acciones de atención primaria de salud.
Los establecimientos obtendrán hasta un máximo de 50 puntos por cada uno de
los factores.
Según estos criterios, y hasta el porcentaje máximo a que se refiere el inciso
segundo de este artículo, el Ministerio de Salud ordenará, en orden decreciente
a los establecimientos urbanos de atención primaria de acuerdo al puntaje
obtenido. Dicha clasificación dará derecho a la asignación de desempeño difícil
conforme a los siguientes tramos:
Primer Tramo: 15% de asignación de desempeño difícil para aquellos
establecimientos que presentan mayor grado de dificultad y hasta un 10% de
las horas de la dotación urbana nacional consideradas para el beneficio.
Segundo Tramo: 10% de asignación de desempeño difícil para aquellos que,
ubicados a continuación del tramo anterior y sumados con éste, completan
hasta un 20% de las horas de la dotación urbana nacional consideradas para el
beneficio.
Tercer Tramo: 5% de asignación de desempeño difícil para el restante
porcentaje de horas de la dotación urbana nacional hasta completar el
mencionado 25%.34
ARTÍCULO 79°.- El Ministerio de Salud fijará cada cinco años el grado de
dificultad que presentan los establecimientos rurales para efectos de recibir la
asignación de desempeño difícil, mediante decreto supremo que empezará a
regir el 1° de enero del año correspondiente, dando origen a la asignación a
partir de esa fecha.
Todos los establecimientos de atención primaria de salud municipal reconocidos
como rurales serán incluidos en el decreto respectivo. Calificado el grado de
dificultad del desempeño de los establecimientos rurales no se alterará dicha
calificación hasta la entrada en vigencia del decreto correspondiente al próximo
período quinquenal. Con todo, los establecimientos rurales que se creen en el
período intermedio serán incorporados, para la obtención de la asignación de
desempeño difícil, a partir del mes de enero del año siguiente a su creación, en
el último tramo de la asignación, con independencia del grado efectivo de
dificultad que presenten.
34
Artículo sustituido, como aparece en el texto, por el Nº 11) del artículo 1º del Dto. 47/07, del Ministerio
de Salud, publicado en el Diario Oficial de 27.09.07
32
La calificación a que se refieren los incisos precedentes se efectuará sobre la
base de ponderar la ocurrencia de los siguientes factores:
a)
b)
c)
Condiciones de aislamiento geográfico;
Dispersión de la población beneficiaria, y
Marginalidad económica, social y cultural de la población beneficiaria.
Los establecimientos obtendrán hasta un máximo de 40 puntos por el primer
factor, hasta 20 puntos por el segundo y hasta 40 puntos por el tercero.
Según estos criterios, el Ministerio de Salud ordenará, en orden decreciente, a
los establecimientos rurales de atención primaria de acuerdo al puntaje
obtenido. Dicha clasificación dará derecho a la asignación de desempeño difícil
conforme a los siguientes tramos:
Primer Tramo: 26% de asignación de desempeño difícil para aquellos
establecimientos que presentan mayor grado de dificultad y hasta un 10% de
las horas de dotación rural nacional.
Segundo Tramo: 19% de asignación de desempeño difícil para aquellos que,
ubicados a continuación del tramo anterior y sumados con éste, completan
hasta un 20% de las horas de dotación rural nacional.
Tercer Tramo: 10% de asignación de desempeño difícil para el restante
porcentaje de horas de dotación rural nacional hasta completar el 100% de
éstas.35
ARTÍCULO 80.- Antes del 1° de septiembre del año anterior a aquel en que
deba entrar a regir un nuevo decreto de calificación de establecimientos
urbanos de desempeño difícil, todas las entidades administradoras de salud
municipal del país deberán proponer al Servicio de Salud correspondiente, para
su envío al Ministerio de Salud, los establecimientos reconocidos como urbanos
que consideren deban ser calificados de desempeño difícil. Dicha proposición
deberá ir acompañada con la información relativa a las dotaciones de dichos
establecimientos, así como las dotaciones de los restantes a fin de determinar
el total nacional de horas de dotación urbana.
Las entidades administradoras que posean establecimientos reconocidos como
rurales deberán, antes del 1° de septiembre del año anterior a aquel en que
35
Artículo reemplazado, como se indica en el texto, por el Nº 12) del artículo 1º del Dto. 47/07, del
Ministerio de Salud, publicado en el Diario Oficial de 27.09.07
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deba empezar a regir una nueva calificación, informar sobre éstos así como de
las dotaciones asignadas a los mismos.36
ARTICULO 81º.- El Ministerio de Salud orientará a los municipios en dicha
tarea mediante la solicitud de información sobre los indicadores que serán
considerados, en relación a cada factor y en base a datos objetivos, se deberá
utilizar fuentes de información oficiales, como: Instituto Nacional de
Estadísticas, Departamento de Informática del Ministerio de Salud, Secretaría
de Planificación del Municipio o Gobernación Provincial, Carabineros de Chile,
etc.
ARTÍCULO 82.- La entidad administradora, con la aprobación del Concejo
Municipal, y de acuerdo con las necesidades del servicio, podrá otorgar a sus
funcionarios asignaciones especiales de carácter transitorio que durarán como
máximo hasta el 31 de diciembre del año respectivo. Dichas asignaciones
podrán otorgarse a una parte o a la totalidad de la dotación de salud de uno o
más establecimientos de su dependencia, y su monto fijarse de acuerdo con el
nivel y la categoría funcionaria de quienes la recibirán. En cualquier caso, estas
asignaciones deberán adecuarse a la disponibilidad presupuestaria anual de la
entidad administradora. 37
ARTICULO 83º.- La remuneración de los funcionarios con contrato a plazo fijo,
se asimilará a los niveles establecidos para el personal con contrato indefinido.
ARTÍCULO 84°.- Los funcionarios de atención primaria de salud municipal que,
perteneciendo a la respectiva dotación, estén asignados, mediante resolución
de la entidad administradora de salud municipal respectiva, para cumplir
funciones de conductor de vehículos que transporten pacientes y equipos de
salud fuera de los respectivos establecimientos, tendrán derecho a recibir una
bonificación mensual especial siempre que tengan licencia de enseñanza media
o su equivalente y licencia de conducir A2 o A3.
La entidad administradora, al momento de informar su dotación al Servicio de
Salud respectivo, deberá informar por escrito la resolución de asignación de
funciones a que se refiere el inciso anterior.
Esta bonificación será imponible para fines de previsión y salud y su monto
mensual ascenderá al equivalente al 17% del sueldo base más la asignación de
36
Artículo sustituido, como aparece en el texto, por el Nº 13) del artículo 1º del Dto. 47/07, del Ministerio
de Salud, publicado en el Diario Oficial de 27.09.07
37
Artículo sustituido, como aparece en el texto, por el Nº 14) del artículo 1º del Dto. 47/07, del Ministerio
de Salud, publicado en el Diario Oficial de 27.09.07
34
atención primaria de salud municipal, correspondiente a su nivel de la categoría f),
calculada en una carrera referencial lineal diseñada a partir del sueldo base
mínimo nacional de dicha categoría, en relación con una jornada de cuarenta y
cuatro horas semanales.
El derecho a percibir la bonificación a que se refiere este artículo se mantendrá
sólo mientras el funcionario se encuentre en funciones en los puestos
mencionados, debiendo la entidad administradora informar, por escrito, al
Servicio de Salud respectivo el cese de las referidas funciones. Información que
deberá ser remitida, a su vez, al Ministerio de Salud.
Con todo, se mantendrá el derecho a percibirla durante los períodos de
ausencia con goce de remuneraciones originados en permisos, licencias y
feriado legal.38
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
ARTICULO 1º.- La primera calificación que se realice considerará el período
comprendido entre el 31 de agosto de 1995 y el 01 de septiembre de 1996.
ARTICULO 2º.- El reconocimiento de las actividades de capacitación del
personal en servicio al momento de entrar en vigencia el presente Reglamento,
se efectuará respetando las exigencias señaladas en las letras b) y c) del
artículo 45º, de este Reglamento.
Los puntajes a computarse se determinarán aplicando las normas contenidas
en los artículos 50º al 55º, de este Reglamento.
ARTICULO 3º.- Los funcionarios señalados en el artículo 8º de este
Reglamento, que ingresen a la primera dotación o a la dotación adicional y a
quienes una vez reconocidas las actividades de capacitación a que se refiere el
artículo 42º de la ley No. 19.378, no completen el puntaje suficiente para
acceder al 20% del sueldo base mínimo nacional por concepto de capacitación,
tendrán derecho por una sola vez a que se les reconozca por la Entidad
Administradora correspondiente, la diferencia necesaria para alcanzar dicho
porcentaje.
Las Entidades Administradoras deberán enviar a los Servicios de Salud
correspondientes, la información del personal con 20 o más años de Servicio,
que se encuentre en la condición señalada en el inciso anterior, con el fin de
38
Artículo agregado, como aparece en el texto, por el Nº 15) del artículo 1º del Dto. 47/07, del Ministerio
de Salud, publicado en el Diario Oficial de 27.09.07
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programar los cursos respectivos, una vez ubicado el personal en los niveles de
la carrera funcionaria.
Los cursos de capacitación que impartirán los Servicios de Salud, para todas
las categorías, tendrá una duración de 40 horas pedagógicas. Su propósito será
actualizar al personal en materias específicas de atención primaria de salud. El
Programa de los cursos de capacitación contemplará en su desarrollo los
siguientes contenidos por categoría:
Para las categorías a) y b): actualización en gestión, epidemiología,
planificación estratégica y programación en salud.
Para la categoría c): estrategia de atención primaria, elementos básicos de
programación en salud, administración, computación y estadística en salud.
Para la categoría d): actualización en los distintos programas de salud de las
personas y del ambiente, educación para la salud, estrategia de atención
primaria, trato al público y conceptos de calidad de la atención de salud.
Para la categoría e): conceptos básicos de epidemiología, de bioestadística, de
administración y de programación en salud, manejo de información, estrategia
de atención primaria y trato al público.
Para la categoría f): estrategia de atención primaria, elementos básicos de
programas de salud de las personas y del ambiente, trabajo en equipo, trato al
público, conceptos de calidad, primeros auxilios y bioseguridad.
Para obtener el reconocimiento de este curso, será condición, que el funcionario
apruebe la actividad de capacitación realizada, para lo cual deberá obtener a lo
menos una aprobación con nota mínima y con participación en un 80% en las
actividades teóricas y/o prácticas del curso. La aprobación será debidamente
certificada por el Servicio de Salud correspondiente, para que la Entidad
Administradora compruebe el cumplimiento del requisito señalado en el Artículo
12º transitorio de la Ley Nº 19.378.
Las Entidades Administradoras facilitarán la participación de los funcionarios
durante este proceso. Las actividades podrán realizarse en el mismo lugar de
trabajo, o donde lo disponga el Servicio de Salud respectivo en acuerdo con la
Entidad Administradora.
Los Servicios de Salud deberán procurar el uso de diversas metodologías de
Educación de Adultos, a fin de que este proceso no altere la atención a los
usuarios de cada establecimiento.
ANÓTESE, TÓMESE RAZÓN, COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE.*************