5.2 No Domiciliarios - Cámara de Comercio de Bogotá

VICEPRESIDENCIA DE GESTION CIVICA Y SOCIAL
DIRECCION DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
PERFIL LOCAL DE USME
DOCUMENTO PRELIMINAR - SOLO PARA COMENTARIOS
SANTA FE DE BOGOTA, MAYO DE 1999
Por nuestra sociedad
GERMÁN JARAMILLO ROJAS
PRESIDENTE EJECUTIVO
MARÍA EUGENIA AVENDAÑO MENDOZA
V I C E P R E S I D E N TA
DE
GESTIÓN CÍVICA
Y
S O C I AL
OCTAVIO FAJARDO MARTÍNEZ
DIRECTOR
DE
ESTUDIOS
E
INVESTIGACIONES
JOSÉ RAMÓN ORTEGÓN SALGADO
COORDINADOR GRUPO TÉCNICO
MARÍA ISABEL CARRASCAL ENRIQUEZ
M AU R IC IO AN T O N I O GAL EAN O B OJAC Á
RITE SUSANA SHUSTER RODRÍGUEZ
COLABORADORES
EN ESTA PUBLICACIÓN
Carrera 9 16 – 21, piso 8°
Teléfono: 560 02 80 Fax: 284 78 02
www.ccb.org.co
2
TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO ................................................................................................................................. 2
TABLA DE CUADROS...................................................................................................................................... 5
INDICE DE GRAFICOS..................................................................................................................................... 7
INTRODUCCION............................................................................................................................................... 8
I GENERALIDADES.......................................................................................................................................... 9
1.1 Reseña histórica : ....................................................................................................................................... 9
1.2 Paisaje urbano : ....................................................................................................................................... 10
1.2.1 Conservación Urbanística : ............................................................................................................... 10
1.2.1.1 Inmuebles de Conservación Arquitectónica. ................................................................................. 11
1.2.2. Zonas de Conservación Ambiental y Paisajística ............................................................................ 11
II LOCALIZACIÓN .......................................................................................................................................... 13
2.1 Extensión ................................................................................................................................................. 13
2.3 Características Físicas.............................................................................................................................. 15
2.3.2 Hidrología ......................................................................................................................................... 16
2.3.3 Topografía y geomorfología ............................................................................................................. 18
III DEMOGRAFÍA ........................................................................................................................................... 19
3.1 Crecimiento Histórico .............................................................................................................................. 19
3.2 Población según Edad y Sexo .................................................................................................................. 20
3.3 Densidades : ............................................................................................................................................ 22
VI. ADMINISTRACIÓN LOCAL .................................................................................................................... 26
4.1 Número de Funcionarios y Cargos .......................................................................................................... 26
4.1.1 Alcaldía Local .................................................................................................................................. 26
4.1.2 Fondo de Desarrollo Local ............................................................................................................... 27
4.1.4 Comisaría de Familia ........................................................................................................................ 28
4.1.5 Inspección de Policía ........................................................................................................................ 28
4.1.6 Personería Local ............................................................................................................................... 28
4.1.7 Oficinas de Atención al Usuario ....................................................................................................... 29
4.2 Finanzas Locales...................................................................................................................................... 30
4.2.1 Ingresos Locales ............................................................................................................................... 30
4.2.2 Presupuesto y Ejecución por Sectores 1993 - 1995 .......................................................................... 32
4.2.3 Presupuesto y Ejecución por Prioridad y Sectores1996 - 1998 ........................................................ 36
V. SERVICIOS PÚBLICOS ............................................................................................................................. 43
5.1 Domiciliarios ........................................................................................................................................... 43
5.1.1 Acueducto y Alcantarillado .............................................................................................................. 43
5.1.2 Energía.............................................................................................................................................. 44
5.1.3 Teléfonos .......................................................................................................................................... 45
5.1.4 Aseo .................................................................................................................................................. 45
5.2 No Domiciliarios ......................................................................................................................................... 48
5.2.1 Educación ............................................................................................................................................. 48
5.2.1.1 Educación Pública ......................................................................................................................... 49
5.2.1.2 Educación Privada ......................................................................................................................... 51
5.2.2 Salud ..................................................................................................................................................... 53
5.2.2.1 Instituciones de Salud .................................................................................................................... 53
5.2.2.2 Indicadores de Atención ................................................................................................................ 55
5.2.2.3 Profesionales según su especialidad .............................................................................................. 56
5.2.2.4 Morbilidad por grupos de edad...................................................................................................... 57
5.2.2.5 Mortalidad por grupos de edad ...................................................................................................... 63
5.2.5 Bienestar Social .................................................................................................................................... 70
5.2.6 Recreación ............................................................................................................................................ 73
5.2.7 Cultura Local ........................................................................................................................................ 77
5.2.8 Estructura en seguridad ........................................................................................................................ 79
Policía Metropolitana: ............................................................................................................................... 79
Bomberos................................................................................................................................................... 82
Defensa Civil. ............................................................................................................................................ 82
VI. URBANISMO ............................................................................................................................................. 84
6.1 Usos del suelo .......................................................................................................................................... 84
6.2 Evolución del área construida .................................................................................................................. 86
6.3 Sistema de Vías ....................................................................................................................................... 88
VII. Organizaciones y Comunicaciones Comunitarias ...................................................................................... 90
7.1 Formas de Organización. ......................................................................................................................... 90
7.2 Medios y canales de comunicación.......................................................................................................... 91
ANEXOS ........................................................................................................................................................... 95
BIBLIOGRAFIA GENERAL............................................................................................................................ 98
BIBLIOGRAFIA ESPECIFICA ........................................................................................................................ 98
NOTAS............................................................................................................................................................ 101
4
TABLA DE CUADROS
Cuadro 1. Monumentos Nacionales
Cuadro 2. Edificaciones de Conservación arquitectónica
Cuadro 3. Reservas Forestales
Cuadro 4. Nombres de los Barrios
Cuadro 5. Clima
Cuadro 6. Hidrología
Cuadro 7. Crecimiento Histórico de Población
Cuadro 8. Población Total Censada por sexo
Cuadro 9. Densidad de Población, Hogares y Viviendas según áreas, 1997.
Cuadro 10. Densidad de Población, Hogares y Viviendas según estrato , 1997.
Cuadro 11. Relación de los empleados públicos en la localidad por número de
habitantes.
Cuadro 12. Funcionarios despacho del alcalde local
Cuadro 13. Funcionarios del fondo de desarrollo local
Cuadro 14. Funcionarios de la Junta administradora local
Cuadro 15. Funcionarios de la inspección de policía
Cuadro 16. Funcionarios comisarías de familia
Cuadro 17. Funcionarios personería local
Cuadro 18. Entidades del orden distrital adscritas a la alcaldía local
Cuadro 19. Ingresos de la localidad, 1992 - 1998
Cuadro 20. Estructura de gastos e inversión por sector 1993 - 1995
Cuadro 21. Estructura de gastos e inversión según prioridad 1996 - 1998
Cuadro 22. Estructura de gastos e inversión por sectores según prioridades, 1996
Cuadro 23. Estructura de gastos e inversión por sectores según prioridades, 1997
Cuadro 24. Cobertura y déficit del sistema de acueducto y alcantarillado según
viviendas.
Cuadro 25. Renovación de las redes de acueducto 1998-2000
Cuadro 26. Cobertura y déficit del servicio de energía
Cuadro 27. Cobertura del servicio de teléfonos
Cuadro 28. Subestaciones ubicadas en la localidad
Cuadro 29. Distribución de personal y equipo de aseo.
Cuadro 30. Indicadores de cubrimiento y atención del servicio de aseo en Santa
Fe de Bogotá, 1998.
Cuadro 31. Población Analfabeta, 1993
Cuadro 32. Indicadores de permanencia por nivel educativo, 1995
Cuadro 33. Cobertura en educación del sector oficial, 1998
Cuadro 34. Cobertura en educación del sector no oficial, 1995
Cuadro 35. Alumnos matriculados en el sector oficial por nivel educativo y sexo
Cuadro 36. Número y nivel de las instituciones de salud del distrito
Cuadro 37. Número de instituciones de salud según especialidad
Cuadro 38. Indicadores de atención de los establecimientos, 1992 - 1997.
Cuadro 39. Profesionales según especialidad
Cuadro 40. Número de camas según tipo de institución
Cuadro 41. Morbilidad registrada en la localidad por grupos de edad 1994 - 1996
5
Cuadro 42. Cinco primeras causas de morbilidad por grupos etareos 1994.
Cuadro 43. Cinco primeras causas de morbilidad por grupos etareos 1996.
Cuadro 44. Diez primeras causas de morbilidad general 1994 - 1997.
Cuadro 45. Mortalidad registrada por año y grupos de edad 1994 - 1997
Cuadro 46. Cinco primeras causas de mortalidad por grupos etareos 1994.
Cuadro 47. Cinco primeras causas de mortalidad por grupos etareos 1997.
Cuadro 48. Diez primeras causas de mortalidad general 1994 - 1997.
Cuadro 49. Programas de atención a la población vulnerable
Cuadro 50. Parques distritales ubicados en la localidad
Cuadro 51. Dotación de los parques distritales
Cuadro 52. Participantes en los programas recreativos realizados por el IDRD
Cuadro 53. Escenarios culturales
Cuadro 54. Museos en la localidad
Cuadro 55. Eventos tradicionales
Cuadro 56. Agrupaciones artísticas
Cuadro 57. Trabajadores de la cultura
Cuadro 58. Distribución de la Policía Metropolitana en la localidad
Cuadro 59. Distribución del personal de la Policía Metropolitana en la localidad
Cuadro 60. Policías por habitantes
Cuadro 61. Estaciones y centros de atención de los bomberos en Bogotá
Cuadro 62. Usos del suelo según zonificación en la localidad
Cuadro 63. Licencias y áreas aprobadas para construcción, 1994 - 1997
Cuadro 64. Participación de las áreas según usos en la localidad
Cuadro 65. Sistema de vías principales, secundarias y colectoras de la localidad
Cuadro 66. JAC y Consejos comunales elegidos para el período 1998 - 2000
Cuadro 67. Resultados de las elecciones de JAC y Consejos Comunales, 1996 1998
Cuadro 68. Salones comunales en la localidad
Cuadro 69. Medios y Canales de comunicación
Cuadro 70. Periódicos y emisoras en la localidad.
6
INDICE DE GRAFICOS
Gráfico 1 . Dimensión de la localidad en Bogotá
Gráfico 2 . Crecimiento Histórico de la Población (1975 - 1993)
Gráfico 3 . Distribución de la población por edades
Gráfico 4 . Distribución socioeconómica de la población
Gráfico 5 . Déficit de viviendas por estrato
Gráfico 6 . Ingresos asignados y ejecución en el periodo 1993 - 1998
Gráfico 7 . Sectores con mayor asignación de recursos en el periodo 1993 - 1995
Gráfico 8 . Inversión ejecutada por prioridad para los años 1996 y 1997
Gráfico 9A . Total de inversión ejecutada por sectores 1996
Gráfico 9B . Total de inversión ejecutada por sectores 1997
Gráfico 10 . Participación de alumnos matriculados por nivel educativo sector
oficial, 1998
Gráfico 11 . Participación docentes por nivel educativo sector oficial, 1998
Gráfico 12 . Establecimientos por nivel educativo sector oficial, 1998
Gráfico 13 . Total de alumnos matriculados por nivel educativo en el sector oficial
para los años 1992, 1993 y 1994
Gráfico 14 . Morbilidad registrada por grupos de edad para 1994, 1995 y 1996
Gráfico 15 . Mortalidad registrada por grupos de edad
Gráfico 16 . Número de parques por localidad en Santa Fe de Bogotá
Gráfico 17 . Espacio para la recreación en la localidad
Gráfico 18 . Escenarios culturales en la localidad
Gráfico 19 . Pie de fuerza estimado en las localidades
Gráfico 20 . Usos del suelo urbano, 1997
Gráfico 21 . Evolución de las licencias de construcción según usos
7
INTRODUCCION
La Cámara de Comercio de Bogotá, a través de la Vicepresidencia de Gestión
Cívica y Social, elaboró una serie de 19 documentos con información estadística
clasificada en siete temas centrales de las localidades urbanas de la ciudad.
La publicación tiene como propósito colocar a disposición de los habitantes de las
localidades, y de la comunidad en general, los aspectos cuantificables de mayor
importancia y dinámica en la vida local, que puedan servir como punto de
referencia al diagnóstico y evaluación de su problemática particular.
Las cifras que se presentan en este trabajo fueron suministradas por entidades
oficiales del orden distrital y local, según el grado de actualización disponible en el
momento de la solicitud.
En este sentido es necesario mencionar que la información que posee el distrito
respecto a sus localidades incluye sólo algunas de las variables relevantes para
fines de planeación, mientras la mayoría de las entidades consultadas no cuentan
con la desagregación de cifras a nivel local y, en algunos casos, guarda un
considerable rezago en las que posee.
Así mismo, en el proceso de la investigación se encontró que varias de las
alcaldías locales han realizado el esfuerzo por generar estudios que caractericen
los ámbitos de relación e intercambio de la comunidad en su entorno, pero estos
no han contado con la difusión y apoyo necesarios que aseguren el
enriquecimiento y continuidad de los trabajos.
Esperamos que esta información contribuya al mejor conocimiento de la
comunidad y la administración local sobre los aspectos que forjan su desarrollo, y
así mejorar la capacidad de planeación en beneficio de una mejor calidad de vida.
Finalmente, agradecemos la participación y la colaboración de todas las entidades
del Distrito que con su aporte hicieron posible la realización de este trabajo que
dejamos en manos de la comunidad.
8
I GENERALIDADES
1.1 Reseña histórica1 :
“Zona de transición entre lo rural y lo urbano”
La localidad de Usme fue fundada en 1650, bajo el nombre de San Pedro de
Usme, convirtiéndose en centro de una zona rural dedicada primordialmente a la
actividad agrícola, la cual proveía parte importante de los alimentos de la capital.
Su nombre proviene de una indígena llamada Usminia (vocablo Chibcha), la cual
estaba ligada a los romances de los Caciques de la época.
Romances que continuaron ligados a esta Localidad en la época Colonial, como
ocurre con aquel pasaje de María Lugarda de Ospina, La Marichuela, quien
entablo un tempestuoso amor con el Virrey Solis, el cual le costo el ser desterrada
por la sociedad Santafereña para las selvas de Usme. El Virrey para poderla
acompañar, fundo la hacienda “Las Manas” en un latifundio relativamente grande,
en lo que hoy son los barrios de Santa Lucia, Tunjuelito, Brazuelos, Marichuela,
hasta la quebrada Yomasa lo que hoy son los barrios Santa Marta, La Fiscala,
Barranquillita, El Recuerdo y El Pedregal.
En el año de 1911 se convierte en municipio, con el nombre de Usme,
destacándose a la vez, por los conflictos y luchas entre colonos, arrendatarios y
aparceros por la tenencia de la tierra ; aunque estos no alcanzaron el carácter de
sangrientos, tuvieron violentas formas de presión contra los arrendatarios quienes
se negaban a cumplir sus obligaciones con la Hacienda. Situación que cambia,
cuando a mediados de siglo se parcelan las tierras que eran destinadas a la
producción agrícola para dar paso a la explotación en forma artesanal de
materiales para la construcción, convirtiendo la zona en fuente importante de
recursos para la urbanización de lo que es hoy Bogotá.
De igual forma en el año 1954 mediante la ordenanza 7 de la Asamblea de
Cundinamarca, se suprime como municipio y su territorio es incorporado al Distrito
Especial de Bogotá y mediante decreto 3640 del mismo año se incorpora dentro
de la nomenclatura de Bogotá como la Alcaldía N°5.
En el año de 1975 se incluye en el perímetro urbano, perteneciendo desde ese
momento al circuito judicial, a la circunscripción electoral y al circuito de registro y
1
ALCALDÍA MAYOR DE SANTA FE DE BOGOTÁ Observatorio Social de Usme. Bogotá. Secretaría de
Gobierno. 1997.
CONTRALORÍA DE SANTA FE DE BOGOTÁ. Agenda de Participación Local. Bogotá. Contraloria.1997.
CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ. Diagnósticos Indicativos Zonales. Cámara de Comercio. 1992. ;
HISTORIAS BARRIALES. Usme, Nido de amor con Historias Ocultas. Bogotá. 1997.
9
notariado de Bogotá ; más adelante, con el Acuerdo 15 de 1993, el Concejo de
Bogotá definió sus limites.
Posteriormente, la Constitución de 1991 le dio a Bogotá el carácter de Distrito
Capital; en 1992 la Ley 1a reglamento las funciones de las Juntas
Administradoras Locales, de los Fondos de Desarrollo Local y de los Alcaldes
Locales, y determino la asignación presupuestal de las localidades. Por medio de
los acuerdos 2 y 6 de 1992, el Concejo Distrital, definió el número, la jurisdicción y
las competencias de las JAL.
Bajo esta normativa se constituyo la Alcaldía Menor de Usme conservando sus
limites y nomenclatura, administrada por el Alcalde Local y la Junta
Administradora Local, JAL, compuesta por 9 ediles,
Finalmente, el Decreto - Ley 1421 determina el régimen político, administrativo y
fiscal bajo el cual operan hasta hoy las localidades del distrito.
1.2 Paisaje urbano :
El acelerado crecimiento poblacional registrado en la década del ochenta dio
origen a dos propuestas urbanísticas plenamente contradictorias. A saber una
planificada, con proyectos de interés social dentro de la cual se destacan las
urbanizaciones “Valles de Cafam, Quintas del Plan Social y Aurora”, frente a otra,
con mínimas normas de planificación, donde se destacan las comunas “Alfonso
López, Antonio José de Sucre, Comuneros y el Brillante”, cuya característica
primordial es la autoconstrucción.
El ámbito urbano se entrelaza con el desarrollo rural, pues allí encontramos 17
veredas en las cuales predomina la actividad agropecuaria, ingrediente que
evidencia el cuidado especial que esta localidad requiere de la puesta en marcha
de programas dedicados al desarrollo técnico del agro y la capacitación de sus
gentes que permitan una adecuada producción.
A pesar de la presencia de zonas planificadas en la localidad, la estratificación de
esta no supera el estrato dos.
1.2.1 Conservación Urbanísticai :
Las zonas e inmuebles de conservación se clasifican de la siguiente forma en la
localidad así :
10
1.2.1.1 Inmuebles de Conservación Arquitectónicaii.
Usme cuenta con 6 inmuebles de conservación, los cuales se encuentran
ubicados cuatro en el centro urbano y dos en zona rural, con las siguientes
direcciones :
Cuadro 1
BARRIO
Usme
Hacienda Versalles
Hacienda La Esperanza
DIRECCIÓN
Carrera 5 con calle 5 Esquina (Iglesia)
Carrera 5 5-40/50
Carrera 5 8-30
Carrera 5 8-79/89 Esquina
Calle 7 2-03
Carrera 5 7-50/64/82
También encontramos La “Estación del ferrocarril Usme”, inmueble denominado
monumento nacional, ya que se caracteriza por ser una forma individual
considerada como elemento representativo del desarrollo urbanístico :
1.2.2. Zonas de Conservación Ambiental y Paisajísticaiii
Los bordes suburbanos orientales de Usme al igual que las localidades de Santa
Fe, Candelaria y San Cristóbal, presentan las características de zona de
preservación paisajística denominada y delimitada a continuación :
Cuadro 2
Area Suburbana de Preservación Cerros Orientales
Por el norte : Río San Francisco
Por el sur : Quebrada Yomasa
Por el oriente : Cota 2.930 msnm, por cota hasta el eje del río San Cristóbal aguas arriba
Por el occidente : Perímetro urbano y por este en dirección sur hasta el limite sur.
Específicamente en Usme, encontramos áreas suburbanas de preservación y de
expansión, las cuales cobijan parte de los cerros de Guacamayas, Juan Rey,
Cuchilla del Gavilán, elementos integrantes del denominado Parque Entrenubes ,
en el cual se piensa implementar programas de reubicación de moradores y la
puesta en marcha de estudios geotécnicos que permitan la construcción de obras
tendientes a su recuperación ambiental en aquellas zonas deterioradas por la
explotación de canteras. Se integra además como zona de conservación los
terrenos próximos a la vía a Villavicencio. Los parámetros establecidos para
dichas zonas los encontramos a continuación :
11
Cuadro 3
Areas Suburbanas de Preservación
Cerro de Guacamayas, hasta cotas de 2700 msnm*
Cerro de Juan Rey, hasta cotas de 2650 y 2700 msnm
Cuchilla de Gavilán, hasta cotas de 2980 msnm
Corredor vial a Villavicencio, franja de 250 metros a lado y lado
* Metros sobre nivel del mar
Cuadro 4
Areas suburbanas de Expansión
Sector oriental de la cuchilla del Por el norte : Perímetro urbano
Gavilán.
Por el sur : Quebrada Yomasa
Por el oriente : Carretera oriente
Por el occidente : Cuchilla Gavilán, Cerro Juan Rey hasta el
perímetro urbano
Sector occidental Cuchilla Gavilán
Por el norte : Bolonia
Por el sur : Corredor vial autopista al llano
Por el oriente : Cuchilla Gavilán, cota 2.980 mts.
Por el occidente : Corredor vial autopista al llano
Sector occidental Cerro de Juan Rey Por el norte : Perímetro urbano
Por el sur : Perímetro urbano
Por el oriente : Cerro de Juan Rey
Por el occidente : Perímetro urbano
Sector sur Cerro de Juan Rey
Por el norte : Quebrada Santa Librada
Por el sur : Cuchilla Gavilán y quebrada Bolonia
Por el oriente : Límite asentamientos urbanos (Barrios La
Flora y La Esperanza) Cota 2960 msnm
Por el occidente : Cota 2700 msnm
12
II LOCALIZACIÓN
Gráf ica N° 1
Dim e ns ión de la localidad e n Bogotá
Bogotá*
42,114.6 Ha
Usme
2,220.35 Ha
Fuente: DAPD, Subdirección Económica de Competitiv idad e
Innov ación
* No incluy e la localidad de Sumapaz
2.1 Extensión
La localidad de Usme posee una extensión territorial de 11904.53 hectáreas 2 de
las cuales 2220.35 corresponden al casco urbano, esta extensión la ubica en el
lugar sexto entre las localidades del Distrito.
2.2 Límites
Según el acuerdo 8 de 1977, el cual reorganiza las Alcaldías menores, se
determina que la Localidad de Usme se encuentra ubicada al Sur de Santa Fe de
Bogotá, limitando al norte con las localidades de Rafael Uribe Uribe y Tunjuelito, al
oriente con la Localidad de San Cristóbal y los municipios de Chipaque, Une y
Pasca, por el sur con la Localidad de Supamaz y por el occidente con Ciudad
Bolívar.
En la actualidad esta Localidad enmarca un total de 224 Barrios y 17 Veredas ;
entre los barrios encontramos 65 legalizados y 159 que se encuentra en proceso
de legalización, mencionados en el siguiente cuadro :
2
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACION. Población, Estratificación y Aspectos
Socioeconómicos de Santa Fe de Bogotá. Bogotá. DAPD, 1997.
13
Cuadro 5
A.S.D
AGUALINDA
ALASKA
ALFONSO LOPEZ
ALFONSO LOPEZ
ALMIRANTE PADILLA
ALTO DE LOS PINOS
ANTONIO JOSE DE SUCRE I
ANTONIO JOSE DE SUCRE II
ANTONIO JOSE DE SUCRE III
ARIZONA
ARRAYANES
ARRAYANES VEREDAL
AURORA II
AURORA Y
BARRANQUILLITA
BELLAVISTA LIBANO I
BELLAVISTA LIBANO II
BELLAVISTA LIBANO III
BENJAMI URIBE
BETANIA
BETANIA II
BOLONIA
BOSQUE DEL LIMONAR
BULEVAR DEL SUR
CASA LOMA
CASA REY
EL RUBI I
EL RUBI II
EL TRIANGULO
EL TUNO
EL UVAL
EL UVAL I
EL UVAL II
EL VIRREY
ELPROGRESO
GRAN YOMASA
GRANADA SUR
JUAN JOSE RONDON
JUAN JOSE RONDON II
LA ANDREA
LA ARBORADA
LA AURORA
LA CABAÑA
LA CABAÑA II
LA ESMERALDA
LA ESPERANZA
LA ESPERANZA I
LA ESPERANZAII
LA FISCALA
LA FISCALA LOS TRES
LAURELES
LA FISCALA NORTE
LA FISCALA SEC. CENTRO
LA FISCALA SEC. DAZA
LA FISCALA SEC.
RODRIGUEZ
LA FLORA
LA FORTALEZA
LA GRANJA DE SAN PEDRO
COMPOSTELA I
LA HUERTA
COMPOSTELA II
COMPOSTELA III
LA MORENA I
LA MORENA II
COMPOSTELA IV
LA ORQUIDEA
COMUNEROS
LA PEÑA
CORINTO CERROS RENDON
LA PICOTA SUR
COSTA RICA
CURUBITAL
CHAPINERITO
CHARALA SAUCES
CHICO SUR
CHISACA
CHUNIZA
DANUBIO AZUL
DESARROLLO BARSUELOS
LA REFORMA
LA REGADERA
LA REGADERA KM 11
LA RELIQUIA
LA SUREÑA
LA UNION
LAS BRISAS
LAS FLORES
LAS MARGARITAS
BRASILIA SUR
BRAZUELOS
BRAZUELOS VEREDAL
BUENOS AIRES
OLIVARES
PARCELACION SAN PEDRO
PEPINITOS
PORTAL DEL DIVINO
PORTAL DEL ORIENTE
PORVENIR I
PORVENIR II
PUERTA AL LLANO
REINA ISAEL
RINCON DEL ANDREA
ROSAL MIRADOR
SAN ANDRES DE LOS ALTOS
SAN DIEGO
SAN FELIPE
SAN GERMAN
SAN IGNASIO
SAN ISISDRO
SAN JACINTO
SAN JUAN BAUTISTA
SAN JUAN BAUTISTA
SAN JUAN DE USME
SAN JUAN I SEC.
SAN JUAN II
SAN JUAN III
SAN LUIS
SAN MARTIN
SAN PEDRO
SANTA LIBRADA LA SUREÑA
SANTA INES
SANTA LIBRADA
SANTA LIBRADA LA
ESPERANZA
SANTA LIBRADA LOS
TEJARES
SANTA LIBRADA NORTE
SANTA LIBRADA S. SAN
BERNARDINO
SANTA LIBRADA S. SAN
FRANCISCO
SANTA LIBRADA SALAZAR
SALAZAR
SANTA LIBRADA SECTOR LA
PEÑA
SANTA MARTA
SANTA MARTA II SEC.
SERRANIAS
SERRANIAS
SIERRA MORENA
TENERIFE I
TENERIFE II
TEQUENDAMA
TERRRAZA DE SANTA
14
DIVINO NIÑO
DOÑA LILIANA
DUITAMA
EL BOSQUE
EL BOSQUE KM 11
EL BOSQUE LIMONAR
EL BRILLANTE
EL CORTIJO
EL CURUBO
EL DESTINO
EL ESPINO
EL HATO
EL JORDAN
EL MANANTIAL
EL MIRADOR DEL ROSAL
EL MORTIÑO
EL NEVADO
EL NUEVO PROGRESO
EL OASIS (CIUDADELA)
EL PARAISO
EL PEDREGAL
EL PORVENIR
EL PORVENIR II
EL RECUERDO
LAS MERCEDES II
LAS MERCEDES II
LAS QUINTAS
LAS VIOLETAS
LIBANO
LILIANA
LÑAS VIVIENDAS
LORENZO ALTANTUZ I
LORENZO ALTANTUZ II
LOS ANDES
LOS ARRAYANES
LOS COMUNEROS
LOS OLIVOS
LOS SAUCES
LOS SOCHES
LOS TEJARES II SEC.
MANZANARES
MARICHUELA
MARICHUELA III SEC.
MIRAVALLE
MONTE BLANCO
NEVADO
NUEVA COSTA RICA
NUEVA SAN ANDRES DE LOS
ALTOS
NUEVO PORTAL
NUEVO PORTAL II
NUEVO PORVENIR
NUEVO SAN LUIS
EL REFUGIO
EL REFUGIO I
EL REFUGIO II
EL REFUGIO SEC. STA
LIBRADA
EL RUBI
LIBRADA
TIBAQUE SUR
TIGUAQUE
TIGUAQUE VEREDAL
TOCAIMITA
TOCAIMITA
TUNJUELITO
USME CENTRO
USMINIA
VIANEY
VILLA ALEMANIA II
VILLA ALEMANIA II
VILLA ANITA I
VILLA ANITA II
VILLA DE ALEJANDRIA
VILLA DE CONFENALCO
VILLA DIANA
VILLA DIANA
VILLA HERMOSA
VILLA ISABEL
VILLA ISRAEL
VILLA NELLY
VILLA ROSITA
VILLA XIMENA
VILLE ISRAEL
VIRREY
YOMASA
YOMASA NORTE
YOMASITA
OLARTE
Fuente : Alcaldía Mayor de Santa Fe de Bogotá(1997). Observatorio Social de Usme
Cuadro 6
VEREDAS LOCALIDAD DE USME
TIGUAQUE
LOS SOCHES
EL UVAL
LA REQUILINA
CORINTO
AGUALINDA CHUGUAZA
OLARTE
EL DESTINO
SANTA ROSA
LAS MERCEDES
CURUBITAL
ARRAYANES
EL HATO
LAS MARGARITAS
CHIZACA
LA UNION
LOS ANDES
Fuente : Alcaldía Mayor de Santa Fe de Bogotá(1997). Observatorio Social de Usme
2.3 Características Físicas
Cuadro 7
Temperatura
Humedad Relativa
13 grados Promedio anual
Seca y Semi-seca
15
Precipitación Total

Sector contra Cerros orientales

Periodo más lluvioso

Periodos más seco (Lluvias moderadas)
Altimetría
800 a 1.000 mm Promedio Anual
1000 a 1500 mm Promedio Anual
Abril a Octubre
Noviembre a Marzo
2276 metros sobre el nivel del mar
Fuente : Alcaldía Mayor - DAMA (1997). Atlas Ambiental de Santa Fe de
Bogotá ; DAMA (1994). Agendas Locales Ambientales
Debido a la geografía local, se presenta un nivel de precipitaciones bastante
elevado en la pequeña porción de territorio ubicada contra los cerros orientales,
registrando una media de precipitación anual de 1000 a 1500 mm, mientras en su
mayor extensión se presenta un nivel de precipitación promedio anual de 800 a
1000 mm.
Dependiendo de la relación precipitación brillo solar, se presenta la condición de
zona semiseca, en la proporción de territorio que bordea los cerros orientales
extendiéndose aproximadamente hasta la mitad de la localidad en el sentido
oriente - occidente. La porción de territorio restante hasta el limite con las
Localidades de Rafael Uribe, Tunjuelito y Ciudad Bolívar, debido a su bajo nivel de
precipitaciones, tiene condiciones de zona seca.
2.3.2 Hidrología
El recurso hídrico de la Localidad está conformado, por los cuerpos de agua,
canales, vallados existentes y proyectados por la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado, las rondas Hidráulicas y zonas de manejo y preservación
ambiental, clasificados para el suelo urbano y de expansión y el suelo rural, según
el plan zonal de ordenamiento de la localidad de Usme, elaborado por el
Departamento Administrativo de Planeación Distrital.
La cuenca hidrográfica más importante, larga y extensa en esta Localidad es la
del río Tunjuelito, éste nace en la laguna Los Tunjos del páramo de Sumapaz, y
en su recorrido abastece los embalses de la Regadera y Chisacá. Lo cuál hace
que el suministro de agua de Santa Fe de Bogotá dependa en buena parte de él.
El área total de la cuenca es de 41.427 hectáreas, con un caudal medio de 8
metros cúbicos por segundo, y un área urbana drenada de 4.944 hectáreas y una
longitud de 73 kilómetros hasta su confluencia con el río Bogotá
Cuadro 8
CUERPOS DE AGUA EN EL SUELO
URBANO Y DE EXPANSIÓN
Fuente Hídrica Nombre afluente o quebradas
Río Tunjuelito Chiguazita
La Taza
16
De Fucha - Santa Helena
El Carraco
De Agua dulce
La Riquilina
El Amoladero
El Piojo
Chuniza
Yomasa
Bolonia
Resaca
Los Cerritos
Curí o Santa Isabel
Santa Librada
El Ramo
Seca
La Chiguaza
Verejones
Morales
Melo
Zuque
Fuente : Alcaldía Mayor de Santa Fe de
Bogotá(1997). Observatorio Social de Usme
Cuadro 9
CUERPOS DE AGUA SUELO RURAL
Fuente Hídrica
Río Tunjuelito
Río Curubital
Río Chisacá
Nombre afluente o
quebradas
La Chiguaza
De Olarte
De Guanga
De Suate
La Aguadita
La Regadera
Piedragorda
Cacique
Los Salitres
La Regadera de
Curubital
Seca
Blanca
Bocagrande
Jamaica
Piedragorda
Los Aloisos
La Lajita
La Mistela
Piedra Grande
La Leona
Hoyaonda
Caliche Negra
17
Río Lechoso o Mugroso
Del Oso
Los Tablones
Aguacilito
Del Aguacil
Los Balcones
Del Mugroso
La Esmeralda
Calavera
La Mistela
Puente Piedra
Represa de la Regadera
Represa de Chisacá
Laguna de Bocagrande
Laguna el Alar
Lagunalarga
Fuente : Alcaldía Mayor de Santa Fe de
Bogotá(1997). Observatorio Social de Usme
2.3.3 Topografía y geomorfología
La Localidad Quinta, ocupa terrenos en una altitud cercana a los 2,276 metros
sobre el nivel del mar. En su conformación topográfica, de acuerdo al mapa de
riesgo geotécnico de Bogotá3, se encuentra una división en dos áreas, una plana
o suavemente inclinada y otra montañosa, encontrándose la totalidad de la
Localidad de Usme en la segunda, lo cuál aunado a la composición arcillosa del
suelo (categoría de alta inestabilidad sismica), enfrentan a esta Localidad a un
riesgo medio de deslizamientos en la totalidad de su territorio y alto en algunos
sectores.
3
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE. Atlas ambiental de Santa Fe de
Bogotá. Alcaldía Mayor - DAMA 1997.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE, Agendas Locales Ambientales
DAMA. 1994.
18
III DEMOGRAFÍA
Las estadísticas demográficas de Bogotá son elaboradas por el DANE para el
total distrital, y por el DAPD para las proyecciones locales La información
demográfica suministrada por el Departamento Administrativo de Planeación
Distrital, no incluye la Localidad de Sumapaz.
3.1 Crecimiento Histórico
Con 200.892 personas, según el dato de población ajustada para 1993, la
población de la localidad representa en este mismo año aproximadamente el
3.69% dentro del total de habitantes que tiene el Distrito Capital, ocupando el
puesto número doce, dentro de las 19 localidades.
Los crecimientos intercensales son de 158.453 habitantes para el periodo 73 - 85
y de 36.045 para el periodo 85 - 93.
Este comportamiento la sitúa como la décima localidad en tasa de crecimiento
hasta 1993 y en términos de proyecciones, la equipara a otras 4 localidades con
un alto potencial de crecimiento. (ver gráfico N°2).
Cuadro 10
CRECIMIENTO HISTORICO DE LA POBLACIÓN
LOCAL
Población Ajustada
Localidad
Usme
1973
6,394
1985
164,847
1993
200,892
Tasa de Variación
intercensal
73-85
85-93
31.10
2.50
Fuente: DAPD Subdirección Económica, de Competitividad e
Innovación
Cuadro 11
PROYECCIONES DE POBLACIÓN
Localidad
Usme
1997
222,915
2000
244,270
2005
282,858
2010
323,571
Fuente: DAPD Subdirección Económica, de Competitividad e Innovación
19
Gráf ica N° 2
Habitantes
Cre cim ie nto His tórico de la Población (1975-1993)
y Proye ccione s de la Población (1997-2010)
400,000
300,000
200,000
100,000
Usme
0
1973
1985
1993
1997
2000
2005
2010
Años
Fuente: Dane y Dapd, Subdirección Económica de
Competitiv idad e Innov ación.
3.2 Población según Edad y Sexo
En la localidad se observan dos características bien definidas: la primera es que
puede calificarse como joven. El grupo de edad con mayor representatividad
(65.9%) es el rango de edad menor a 30 años, sobresaliendo la población de 0 a
14 años con una participación aproximada al 37.96% del total de la población
Local.
La segunda característica es la composición por sexo según la cual las mujeres
son el 51.% y los hombres el 49%, lo cual constituye una distribución similar al
promedio de la ciudad. Manteniendo el perfil joven de la localidad, las mujeres
entre 20 y 30 años son el grupo más representativo.
Cuadro 12
POBLACIÓN TOTAL CENSADA POR SEXO
Grupos de
edad
Usme
Total
Hombres
Mujeres
Total
178,452
87,444
91,008
0-4 años
5-9
10-14
22,203
23,109
22,429
11,340
11,748
11,192
10,863
11,361
11,237
20
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
16,849
16,737
16,397
16,503
13,802
9,896
6,555
4,798
3,162
8,127
7,891
7,692
7,890
6,723
4,984
3,339
2,403
1,499
8,722
8,846
8,705
8,613
7,079
4,912
3,216
2,395
1,663
60-64
2,434
1,140
1,294
65-69
1,485
652
833
70-74
75-79
80-84
85 y más
1,017
601
285
190
415
228
107
74
602
373
178
116
Fuente: DANE, Censo 1993.
Como resultado de esta distribución y del comportamiento del mercado de trabajo,
el índice de dependencia económica4 es del 66 %, frente a un promedio de 51%
en Bogotá.
En Usme, por cada 100 habitantes en edad productiva dependen 63 personas
menores de 15 años y 3.3 mayores de 65, este resultado permite afirmar que la
población local se sostiene económicamente del 60% de sus habitantes.
4
Este es el registro del número de personas que dependen económicamente de aquellas que se
encuentran entre 15 y 64 años, calificadas como económicamente activas. El índice maneja el
supuesto de que la población menor de 15 años se encuentra en edad escolar y, por lo tanto, no se
están vinculados a actividades productivas que les permitan responder económicamente por si
mismos. No obstante, esta relación parece desconocer que gran parte de la población universitaria,
ubicada en la franja de 15 a 25 años no se encuentra vinculada al mercado laboral y, dependen de
la población productiva.
21
Graf ico N°3
Dis tribución de la Población por Edades
HOMBRES
MUJERES
80-84
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10- 14
0-4 años
7
6
5
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
6
7
Porcentaj e
Fuente:DANE 1993. Población sin ajustar
3.3 Densidades :
Las medidas de densidad constituyen un indicador directo de lo que se podría
denominar el nivel de aglomeración del poblamiento, como en el caso de la
densidad poblacional, y también de la intensidad del proceso de generación de
áreas construidas habitables, como en el caso de viviendas por hectárea.
Al mismo tiempo permite observar la calidad del proceso de urbanización, si se
entiende que la relación área urbana - área amanzanada es un indicador muy
aproximado de la relación espacio público - espacio privado de la ciudad y de
cada localidad en particular.
En este sentido, una comparación con estándares internacionales que
recomienda una proporción 50% - 50% entre espacio público y espacio privado,
da una idea de la calidad de la ciudad en este aspecto y una comparación entre
sectores y localidades, una perspectiva de las desigualdades internas en esta
materia.
De otro lado, medidas como Viviendas / Ha, Hogares / Ha, Hogares / Vivienda,
déficit de vivienda y Habitantes / Hogar, son indicadores directos e indirectos de la
habitabilidad de las viviendas y del grado de hacinamiento, si se hacen los
cálculos adecuados para deducir el tamaño promedio de las viviendas y los
hogares.
22
Las cifras que se observan en el cuadro 13 indican que Usme es una localidad
con alta densidad de habitantes en las áreas amanzanada y residencial en
relación con los promedios de la ciudad que son en el mismo orden del cuadro
140.51, 266.36 y 370.7.
En este sentido, es muy ilustrativo el dato de habitantes promedio del área
residencial, que nos indica una mayor ocupación de metros cuadrados por
persona en relación al promedio de la ciudad, 370.7.
Esta situación se explica en parte por la alta proporción de los estratos 1 (la
segunda de la ciudad) y 2, y probablemente por la altura promedio de las
edificaciones, si observamos que su promedio de viviendas/Ha es superior al de la
ciudad, que presenta índices de 46.85 en el área amanzanada y 65.2 en el área
residencial.
Sin embargo, al analizar los datos por estratos, la densidad poblacional del estrato
2 es superior al promedio de la ciudad, lo cual parece afirmar lo dicho
anteriormente sobre la habitabilidad de las viviendas.
Cuadro 13
DENSIDAD DE POBLACIÓN, HOGARES Y VIVIENDA
SEGÚN AREAS, 1997
Usme
Area Total (Ha)
Habitantes/Ha
Hogares/Ha
Vivienda/Ha
AREA
Urbana/1 Amanzanada/2
2,220.35
746.20
100.4
298.73
25.05
74.55
17.99
53.52
Residencial/3
547.23
407.35
101.66
72.98
Fuente: DAPD, Subdirección Económica de Competitividad e Innovación
1/ Incluye todos los terrenos dedicados a usos urbanos, vias , manzanas construidas, áres de cesión,
zonas verdes , lotes y parques.
2/ Corresponde a la suma del área de las manzanas catastrales, lo que implica excluir las áreas
destinadas a vías, sardineles, lagos, rondas de ríos, quebradas y cerros.
3/ Corresponde a las manzanas que tienen por lo menos una unidad residencial, excluyendo las áreas de
las manzanas dedicadas exclusivamente a comercio, industria, instituciones y zonas verdes.
Desde una perspectiva socioeconómica, Usme es la única localidad en donde se
encuentran el estrato 1 y 2, este último representa la mayor proporción en las
variables que se presentan en el cuadro 14.
En este orden de ideas, las proporciones de hogares /hectárea y la de
hogares/vivienda, están en las cifras del déficit de vivinenda, que muestran al
estrato 2 con el mayor volumen de hogares sin vivienda. (gráfico 5).
Es preciso anotar, que la tendencia ya conocida en la que los hogares están
compuestos por un mayor número de personas mientras menor es el estrato, se
23
mantiene para la localidad, aunque la diferencia en las cifras es mínima. (ver
cuadro 14)
Se encontró que cada vivienda alberga un promedio de 1.39 hogares, por debajo
del índice para el distrito correspondiente a 1.47, y un hogar está compuesto
aproximadamente por cuatro personas, superando levemente el índice bogotano
de 3.8 personas.
Cuadro 14
DENSIDAD DE POBLACIÓN, HOGARES Y VIVIENDA
SEGÚN ESTRATO EN USME, 1997
Variables
ESTRATOS
N.R/1
Manzanas
Area(Ha)
Población
Densidad/2
Hogares
Densidad/2
Viviendas
Densidad/2
Habit/Hogar
Hogar/Vivien
245
163.98
2,074
12.65
501
3.06
427
2.60
4.14
1.17
1
1,566
365.35
58,929
161.29
14,143
38.71
11,803
32.31
4.16
1.19
TOTAL
2
1,055
216.86
161,912
746.62
40,985
188.99
27,705
127.76
3.95
1.47
2,866
746.20
222,915
298.73
55,629
74.55
39,935
53.52
4.00
1.39
Fuente: DAPD, Subdirección Económica de Competitividad e Innovación
/1 Manzanas de uso no residencial
/2 Dato por Hectárea amanzanada
En relación con el número de manzanas, de las 39.477 5 manzanas existentes en
el Distrito Capital a la Localidad Quinta le corresponde un 7.3% de estas, la mayor
representación está en el estrato 1 con 1,566 manzanas.
5
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACION. Población, Estratificación y Aspectos
Socioeconómicos de Santa Fe de Bogotá. Bogotá. DAPD, 1997.
24
Gráf icoN°4
Dis tribución Sicioeconóm ica de la
Población
Estrato 2
73%
Estrato 1
26%
N.R
1%
Fuente: DAPD, 1997. Subdirección Ecoómica de
Competitiv idad e Innov ación
Gráf ica N° 5
Estratos
Dé ficit de vivie ndas por e s trato
2
1
14,000 12,000 10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
Déficit
Fuente: DAPD
Cáculo: CCB
25
VI. ADMINISTRACIÓN LOCAL
En este numeral encontraremos las diferentes corporaciones y oficinas
encargadas de atender los trámites, quejas, reclamos y necesidades cotidianas de
la comunidad que se presentan al interior de la Localidad.
Es necesario tener en cuenta que el número de funcionarios relacionados en el
cuadro 15 no incluyen las vacantes que faltan por suplir en la estructura
administrativa de cada entidad, por lo que el número de 5.25 funcionarios por
cada 10.000 habitantes en la localidad puede ser mayor.
Usme ocupa el décimo puesto entre las localidades del distrito con mayor numero
de funcionarios, además, esta por encima del promedio para Bogotá que es de
4.67 funcionarios. Si se considera que las entidades adscritas no dependen
directamente de la alcaldía local, el indicador de funcionarios baja a 1.57.
Cuadro 15
EMPLEADOS PÚBLICOS EN USME
Nombre de la
Entidad
Alcaldía
N° total de
Funcionarios
14
Func /
10000 Hab
0.63
8
3
0
10
0
82
117
0.36
0.13
0.00
0.45
0.00
3.68
5.25
Fondo de Desarrollo
Junta Administradora
Comisarías de Familia
Inspección de Policía
Unidades de Mediación
Entidades Adscritas
Total
Fuente: Cálculos Cámara de Comercio de Bogotá.
Vicepresidencia de gestión Cívica y Social
4.1 Número de Funcionarios y Cargos
A continuación encontraremos la estructura de personal correspondiente a las
corporaciones y oficinas encargadas de la administración en la localidad de
Usme :
4.1.1 Alcaldía Local
Cuadro 16
26
FUNCIONARIOS DESPACHO DEL ALCALDE
Cargo
Alcalde Local
Secretaria General (Secretaria Ejecutiva)
Auxiliar de Oficina
Escribiente
Notificador (Asistente administrativo)
Asesor jurídico (Abogado)
Visitador (Estudiante de Derecho)
Asesor de Obras (Ingeniero o Arquitecto)
Cafetería aseo
Conductor
Total
N°
1
2
1
1
3
1
2
1
1
1
14
Fuente: Departamento de Recursos Humanos,
Secretaría de Gobierno 1998
4.1.2 Fondo de Desarrollo Local
Cuadro 17
FUNCIONARIOS FONDO DE DESARROLLO
LOCAL
Cargo
Asesor Jurídico (Abogados)
Analista económico (Economista o Contador)
Interventor (Arquitecto o Ingeniero Civil)
Contador Público
Almacenista (Administrador de Empresas)
Secretaria(Asistente Administrativo)
Notificador (Asistente Administrativo)
Total
N°
2
2
1
1
1
1
8
Fuente: Departamento de Recursos Humanos,
Secretaría de Gobierno 1998
4.1.3 Junta Administradora Local JAL
Cuadro 18
FUNCIONARIOS JUNTA ADMINISTRADORA
LOCAL
Cargo
Secretaria General (Secretaria Ejecutiva)
Escribiente (Asistente Administrativo)
Notificador (Asistente Administrativo)
N°
1
1
1
27
Cafetería aseo
Total
3
Fuente: Departamento de Recursos Humanos,
Secretaría de Gobierno 1998
4.1.4 Comisaría de Familia
Según la fuente consultada esta localidad no cuenta con funcionarios en esta
sección.
4.1.5 Inspección de Policía
Cuadro 19
FUNCIONARIOS INSPECCIÓN DE POLICIA
Cargo
Inspector (Abogado)
Secretaria General (Secretaria Ejecutiva)
Secretaria (Asistente Administrativo)
Auxiliar de Oficina (Asistente Administrativo)
Escribiente (Asistente Administrativo)
Notificador (asistente Administrativo)
Cafetería Aseo
Total
N°
3
4
2
1
10
Fuente: Departamento de Recursos Humanos,
Secretaría de Gobierno 1998
4.1.6 Personería Local
Cuadro 21
FUNCIONARIOS PERSONERIA
LOCAL
Cargo
Personero Local (Abogado)
N°
1
Profesional Especializado
Profesional Universitario
Asistente Administrativo
Cafetería Aseo
Secretaria
TOTAL
1
2
1
0
5
28
Fuente: Departamento de Recursos
Humanos, Secretaría de Gobierno 1998
4.1.7 Oficinas de Atención al Usuario
Cuadro 22
ENTIDADES DEL ORDEN DISTRITAL ADSCRITAS A LA ALCALDÍA LOCAL
Nombre de la
Oficina
CADE/1
CADEL/2
COL/3
Dirección Local de Salud
Centro Zonal-ICBF/4
Personería Local
Registraduría Local
Total
Dirección
Teléfono
N° de
Funcionarios
Cra. 46 A Este N° 89- 20 Sur
Calle N° 4 - 53 P. 3
Calle 85 Sur N° 43 - 52
Kr. 4 N° 4 - 07 Sur
Cra . 33 Este N° 89 C 09
Carrera 5 N° 6 - 72 Sur
Cra. 4 N° 6 - 40 Usme
2003977
7660641
2005102
7660489
7622553
7660221
Fax 7660154
ND
5
39
4
23
5
6
82
Fuente: Secretaría de Educación, Departamento Administrativo de Bienestar Familiar
Personería de Santa Fe de Bogotá 1998
/1
Centro de Atención Distrital Especializado
de Administración Educativa Local
/3 Centro Operativo Local Departamento Administrativo de Bienestar Social
/4 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
/2 Centro
29
4.2 Finanzas Locales
El proceso de descentralización presupuestal local se consolida con la
Constitución Política de 1991, que en su artículo 324 determina que las JAL
distribuirán y apropiarán las partidas globales que el presupuesto anual del Distrito
les asigne, teniendo en cuenta las necesidades básicas insatisfechas de su
población.
Para tal efecto, el articulo 35 de Ley 1a de 1992, y el articulo 89 del Estatuto
Orgánico de Bogotá, establecen que no menos del 10% de los ingresos corrientes
de la administración central serán asignados a las localidades, incrementándose
en un 2% anual de forma acumulativa, sin que estos incrementos superen el 20%.
En la práctica, la asignación presupuestal local fue del 2% para 1992, y se ha
mantenido al rededor del 10% de los ingresos corrientes del Distrito en los
siguientes años, con cantidades que muestran una baja participación en la
inversión total del Distrito.
En relación con los problemas que afectan el manejo financiero local, como la
demora sistemática en la entrega de las transferencias (por lo que no se ejecuta
en los primeros meses del año y se realizan la mayor parte de los contratos en
forma precipitada en el último trimestre), y la ausencia de un sistema de control y
evaluación de los recursos, una vez asignados, han resultado en medidas que
restringen la autonomía local en este aspecto.
A los alcaldes locales se les retiró la facultad de representar legalmente a los
Fondos de Desarrollo Local y de ordenar el gasto, esta función retornó al Alcalde
Mayor, que delega esta función en sus representantes, artículo 92 del Estatuto
Orgánico de Bogotá.
Y más recientemente, en 1998, la Administración del Distrito decide suspender la
facultad de contratación al Alcalde Local, dejándole, junto con la JAL la función de
proponer los proyectos y programar sus partidas, para delegar en las Unidades
Ejecutivas Locales, -UEL-, conformadas mediante el Decreto 176 de 1998, las
mejoras técnicas de los proyectos, y la posterior contratación y pago de las obras.
Del breve resumen de los recientes cambios en las finanzas locales, pasamos a
examinar su comportamiento durante los últimos 7 años, en relación con los
sectores y áreas de inversión definidos por la Administración Distrital.
4.2.1 Ingresos Locales
Los ingresos presupuestales de la Localidad se han incrementado, en términos
reales, en un 38.16% durante el periodo 93 - 98, frente a una ejecución del
75.21% promedio para el periodo comprendido entre 1993 y 1997.
30
Los ingresos de la Localidad de Usme en el periodo 1993 a 1998 presentan un
comportamiento heterogéneo. El cambio más significativo se observa en el año de
1993, debido a lo estipulado en la Ley 1 ra de 1992, cuando los ingresos se
incrementaron más de 454%, luego en 1996, se llegó a otro importante
incremento de 47%. (ver cuadro 23)
Posteriormente, para el año de 1994, con el desarrollo de las medidas fiscales del
Estatuto Orgánico, los recursos de la localidad se incrementan en un 6.6%. La
tendencia al final del periodo indica un recorte en los ingresos, caen un 21.5% en
el año 98.
Este comportamiento se registra en el total de las localidades debido a dos
posibles causas: la reducción real de los ingresos corrientes del Distrito, y/o la
disminución en el nivel de inversión a través de las transferencias.
En lo corrido del periodo fiscal de 1998, las cifras revelan que la Localidad asume
el comportamiento de años anteriores, es decir, un represamiento de recursos
durante los primeros trimestres del año, (18.2% ejecutado), para tratar de cumplir
con la meta presupuestal en los últimos meses, fenómeno común entre las
Localidades del Distrito.
Cuadro 23
INGRESOS DE LA LOCALIDAD DE
USME 1992 - 1998
(Miles de Pesos constantes, base 1990)
AÑO
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998*
Asignado
195,073
1,081,397
1,153,520
1,142,546
1,681,595
1,728,432
1,356,567
Ejecutado
1,063,875
1,070,616
869,033
1,198,434
1,632,607
247,942
%Ejec.
0
98.38
92.81
76.06
71.27
94.46
18.28
Fuente: Contraloría de Santafé de Bogotá, Gestión de las Localidades del Distrito
Capital 1992 - 1994 ; Secretaría de Hacienda, Jefatura de Administración Local 1998
* Ejecutado a Septiembre 21.
31
Gráf icoN°6
Ingre s os As ignados y Eje cución
e n e l priodo 1993-1998
2,000,000
Asignado
Ejecutado
1,500,000
1,000,000
500,000
0
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998*
Fuente: Contraloria de Santa Fe de Bogotá, Gestión de las Localidades del
Distrito Capital 1992- 1994; Secretaría de Hacienda, jef atura de
Administración Local 1998.
* Ejecutado a Septiembre 21.
4.2.2 Presupuesto y Ejecución por Sectores 1993 - 1995
El comportamiento en la Localidad Quinta para este periodo se caracteriza por la
alta concentración de los recursos en el sector de vías y transporte, seguido en
proporciones similares por el sector Desarrollo Educativo, y en tercer lugar por
sectores como salud y servicios básicos.
Particularmente, el sector de vías ha incremento cada año su participación en el
presupuesto local; el 18% de los recursos asignados en 1993, el 29% en 1994 y el
9% en 1995.
El sector de desarrollo educativo es un renglón importante en la inversión
programada de la localidad, representa el 25% en 1993, el 16% en 1994 y el 22%
en 1995, del total de recursos asignados.
Frente a esto, los sectores de integración y desarrollo comunitario, desarrollo
cultural y atención al medio ambiente, que son determinantes para mejorar la
calidad de vida de la población y la formación para ejercer la participación,
contaron en conjunto con una baja programación presupuestal: el 3.9% en 1993,
el 10.5% en 1994, y el 9.3% en 1995 del total de recursos presupuestados.
El comportamiento de la ejecución en Usme alcanza en la mayoría de los sectores
el 99% de cumplimiento para los años 1993 y 1994, comportamiento óptimo en
relación con las demás localidades, que no se mantiene para el 95, en donde la
32
mayor ejecución la logra el sector desarrollo educativo y el sector de vías y
transporte con porcentajes de 96% y 87% respectivamente. Los sectores menos
favorecidos en la ejecución para este año son los de integración y desarrollo
comunitario, servicios básicos y atención al medio ambiente.
El rubro de gastos de la administración local, desagregado en los sectores de
gastos de funcionamiento e infraestructura física y desarrollo administrativo,
muestra niveles de ejecución superiores al 80%, a lo largo del periodo. (cuadro
24).
33
Cuadro 24
ESTRUCTURA DE GASTOS E INVERSIONES POR SECTORES/1
1993 - 1995
LOCALIDAD DE USME
INVERSION POR SECTORES
(Miles de Pesos constantes, base 1990)
SECTORES
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
PLANEACION Y DESARROLLO SOCIOECONOMICO
INTEGRACION Y DESARROLLO COMUNITARIO
VIAS Y TRANSPORTE
DESARROLLO CULTURAL
DESARROLLO EDUCATIVO
DESARROLLO RECREATIVO Y DEPORTIVO
SALUD
PROTECCION Y ASISTENCIA SOCIAL
SERVICIOS BASICOS
ATENCION AL MEDIO AMBIENTE
VIGILANCIA Y SEGURIDAD
INFRAESTRUCTURA FISICA Y EQ. ADVO
PROGRAMAS CAMPAÑAS Y EVENTOS
DESARROLLO RURAL
IMPREVISTOS
VIGENCIAS EXPIRADAS
TOTAL PRESUPUESTO
Asignado
21,498
56,678
7,914
198,181
12,465
275,392
61,623
138,872
59,082
125,490
22,264
30,365
15,499
18,270
11,377
26,409
1,081,376
1993
Ejecutado
17,436
56,673
7,905
198,155
12,388
275,115
61,467
134,768
59,004
125,296
22,054
24,993
15,495
16,273
10,462
26,409
1,063,894
% Ejec
81.11
99.99
99.89
99.99
99.38
99.90
99.75
97.05
99.87
99.85
99.06
82.31
99.98
89.07
91.96
100.0
98.38
Asignado
58,215
65,234
89,593
342,941
8,943
186,205
55,738
90,792
91,534
76,794
22,708
24,772
33,855
6,193
0
0
1,153,516
1994
Ejecutado
52,011
64,177
89,360
339,699
8,934
185,646
55,731
89,200
76,147
27,624
22,376
21,339
32,211
6,175
0
0
1,070,630
% Ejec Asignado
89.34
62,830
98.38
84,887
99.74
42,426
99.05
105,084
99.90
30,708
99.70
260,830
99.99
45,735
98.25
151,956
83.19
174,082
35.97
77,649
98.54
33,534
86.14
10,615
95.14
21,609
99.71
0
15,302
25,297
0
92.81 1,142,546
1995
Ejecutado
51,111
49,009
28,951
91,677
19,059
250,388
34,672
115,733
148,682
19,369
12,959
8,754
12,201
0
5,514
20,955
0
869,033
Fuente: Contraloría de Santa Fe de Bogotá, Gestión de las Localidades del Distrito Capital 1992 - 1994
34
% Ejec
81.35
57.73
68.24
87.24
62.07
96.00
75.81
76.16
85.41
24.94
38.64
82.47
56.46
36.04
82.83
76.06
Gráfico No. 7
Comportamiento de los Sectores con mayor nivel de
ejecución en el período 1993 - 1995.
1994
1993
Dsllo
educativo
26%
Salud
13%
Servi.
basicos
12%
Vías y transp.
19%
Otros
30%
Dsllo
educativo
17%
Vías y
transporte
32%
Salud
8%
Integr. y des.
comunitario
8%
Otros
35%
1995
Otros
30%
Vías y
Transporte
11%
Protec. y
Asist Social
17%
Salud
13%
Desarrollo
Educativo
29%
Fuente : Contraloría de Santa Fe de Bogotá, Gestión de las Localidades del Distrito Capital 1992-1994.
35
4.2.3 Presupuesto y Ejecución por Prioridad y Sectores1996 - 1998
El plan de desarrollo distrital Formar Ciudad, determino un orden especifico para
las seis prioridades sobre las cuales se dirigiría la inversión, aunque la Localidad
de Usme, maneja este orden en la presentación de sus cuentas, es claro que las
dinámicas internas y las necesidades a su interior, evidencian otro ; en el cuál las
prioridades Progreso social y Espacio público ocupan los primeros.(Gráfico 8)
La ejecución de prioridades durante 1996 indica que los mayores porcentajes
corresponden a progreso social, cultura ciudadana, y legitimidad institucional. La
relación cambia un poco para el año 1.997; legitimidad institucional ocupa el
primer lugar seguido de espacio público y productividad urbana.
En términos generales, los porcentajes de ejecución en el periodo 1996 - 1997
muestran una leve recuperación frente a los años anteriores, tendencia que
parece no se mantendrá para el año 98, puesto que para el mes de septiembre
apenas se había ejecutado un 17.3% de la inversión principalmente a través de la
prioridad de legitimidad institucional, dejando un considerable monto de recursos
por realizar en el trimestre final del año.
36
Cuadro 25
ESTRUCTURA DE GASTOS E INVERSIONES SEGÚN PRIORIDAD/1
1996-1998
LOCALIDAD DE USME
(Miles de Pesos constantes, base 1990)
PRIORIDAD
CULTURA CIUDADANA
MEDIO AMBIENTE
ESPACIO PUBLICO
PROGRESO SOCIAL
PRODUCT. URBANA
LEGITIMIDAD INSTIT.
TOTAL
Asignado
186,622
184,026
375,192
604,426
142,174
189,154
1,681,595
1996
Ejecutado
144,323
93,986
225,813
507,476
98,458
128,379
1,198,434
%Ejec.
77.33
51.07
60.19
83.96
69.25
67.87
71.27
Asignado
205,631
189,326
391,320
531,258
191,456
219,440
1,728,432
1997
Ejecutado
194,713
177,519
384,533
469,955
187,081
218,806
1,632,607
%Ejec.
94.69
93.76
98.27
88.46
97.71
99.71
94.46
Asignado
200,263
86,229
253,229
378,089
31,659
367,415
1,316,882
1998/2
Ejecutado* %Ejec.
21,763
10.87
9,583
11.11
0
0.00
13,019
3.44
0
0.00
183,928
50.06
228,294
17.34
Fuente: Secretaria de Hacienda, Jefatura de Administración Local 1998
/1 Según plan de desarrollo Formar ciudad
/2 No incluye pasivos exigibles.
* A Septiembre 21 de 1998.
37
Gráfico N° 8
Participación de la Inversión Ejecutada por Prioridad para los años 1996 y
1997
1997
1996
8%
13%
11%
12%
Cultura Ciudadana
12%
11%
11%
Medio Ambiente
Esacio Público
Progreso Social
42%
8%
29%
19%
24%
Productividad Urbana
Legitimidad Institucional
Fuente : Secretaría de Hacienda, Jefatura de Administración Local 1998
38
Cuadro 26
ESTRUCTURA DE GASTOS E INVERSIONES POR SECTOR SEGÚN PRIORIDAD, 1996
LOCALIDAD DE USME
SECTORES
CULTURA CIUDADANA
Asig.
Ejec. %Ejec
SALUD
0
0
EDUCACION
34,611 29,426 85.02
PROMOCION SOCIAL
8,867
1,444 16.29
VIVIENDA Y DESARROLLO
0
0
CULTURA RECREACION Y DEPORTE
143,145 113,453 79.26
SEGURIDAD CIUDADANA
0
0
ADMINISTRACION LOCAL
0
0
SERVICIOS PUBLICOS
0
0
TRANSPORTE, TRANSITO Y OBRAS VIALES
0
0
APOYO INSTITUCIONAL
0
0
JAL PARA LA LEGITIMIDAD
0
0
186,622 144,323 77.33
TOTAL INVERSION POR PRIORIDAD
Fuente: Secretaria de Hacienda, Jefatura de Administración Local 1998
MEDIO AMBIENTE
Asig.
Ejec.
%Ejec
9,646
3,108
0
0
35,139
35,671
0
96,348
0
4,115
0
184,026
8,234
3,108
0
0
35,139
23,495
0
24,010
0
0
0
93,986
85.37
100.00
100.00
65.87
24.92
#
0.00
!
51.07
ESPACIO PUBLICO
Asig.
Ejec.
%Ejec
0
0
0
0
0
0
0
0
67,090 55,594 82.86
42,405 32,728 77.18
0
0
0
0
242,592 137,490 56.68
23,104
0 0.00
0
0
375,192 225,813 60.19
PROG
Asig.
102,622
294,058
163,848
33,790
0
10,108
0
0
0
0
0
604,426
Ejec.
69,290
287,854
134,059
13,384
0
2,888 28.57
0
0
0
0
0
507,476 83.96
(Miles de Pesos constantes, base 1990)
SECTORES
PRODUCTIVIDAD URBANA
Asig.
SALUD
EDUCACION
PROMOCION SOCIAL
VIVIENDA Y DESARROLLO
CULTURA RECREACION Y DEPORTE
SEGURIDAD CIUDADANA
ADMINISTRACION LOCAL
SERVICIOS PUBLICOS
TRANSPORTE, TRANSITO Y OBRAS VIALES
APOYO INSTITUCIONAL
JAL PARA LA LEGITIMIDAD
TOTAL INVERSION POR PRIORIDAD
0
0
0
0
0
0
28,695
62,882
50,598
0
0
142,174
Ejec.
0
0
0
0
0
0
28,606
44,156
25,696
0
0
98,458
%Ejec
99.69
70.22
50.78
69.25
%Eje
c
67.52
97.89
81.82
39.61
LEGITIMIDAD
TOTAL INVERSION POR SECTOR
INSTITUCIONAL
Asig.
Ejec. %Ejec
Asig.
Ejec.
%Ejec
0
0
112,268
77,525
69.05
0
0
331,777
320,388
96.57
0
0
172,715
135,503
78.45
0
0
33,790
13,384
39.61
0
0
245,374
204,186
83.21
0
0
88,184
59,111
67.03
108,663
65,135 59.94
137,358
93,741
68.25
4,332
170 3.93
163,562
68,336
41.78
0
0
293,190
163,186
55.66
0
0
27,220
0
0.00
76,158
63,074 82.82
76,158
63,074
82.82
189,154 128,379 67.87 1,681,595
1,198,434
71.27
39
Fuente: Secretaria de Hacienda, Jefatura de Administración Local 1998
Cuadro 27
ESTRUCTURA DE GASTOS E INVERSIONES POR SECTOR SEGÚN PRIORIDAD, 1997
LOCALIDAD DE USME
SECTORES
CULTURA CIUDADANA
Asig.
Ejec.
SALUD
0
0
EDUCACION
0
0
PROMOCION SOCIAL
0
0
VIVIENDA Y DESARROLLO
0
0
CULTURA RECREACION Y DEPORTE
203,642 192,863
SEGURIDAD CIUDADANA
0
0
ADMINISTRACION LOCAL
0
0
SERVICIOS PUBLICOS
0
0
TRANSPORTE, TRANSITO Y OBRAS VIALES
1,989
1,850
APOYO INSTITUCIONAL
0
0
JAL PARA LA LEGITIMIDAD
0
0
205,631 194,713
TOTAL INVERSION POR PRIORIDAD
SECTORES
%Ejec
MEDIO AMBIENTE
Asig.
Ejec.
%Ejec
ESPACIO PUBLICO
PROGRESO SOCIAL
Asig.
Asig.
Ejec.
%Ejec
Ejec.
%Ejec
2,333
2,333 100.00
3,882
3,809 98.14
0
0
0
0
94.71 24,858 24,603 98.97
14,561 14,232 97.75
0
0
143,693 132,542 92.24
92.99
0
0
0
0
0
0
94.69 189,326 177,519 93.76
PRODUCTIVIDAD URBANA
Asig.
Ejec.
%Ejec
SALUD
0
0
EDUCACION
0
0
PROMOCION SOCIAL
0
0
VIVIENDA Y DESARROLLO
0
0
CULTURA RECREACION Y DEPORTE
0
0
SEGURIDAD CIUDADANA
0
0
ADMINISTRACION LOCAL
50,634
50,634 100.00
SERVICIOS PUBLICOS
8,249
8,240
99.90
TRANSPORTE, TRANSITO Y OBRAS VIALES
132,574 128,206
96.71
APOYO INSTITUCIONAL
0
0
JAL PARA LA LEGITIMIDAD
0
0
191,456
187,081
97.71
TOTAL INVERSION POR PRIORIDAD
Fuente: Secretaria de Hacienda, Jefatura de Administración Local 1998
0
0
100,258 97,234
0
0
286,559 272,370
0
0
104,055 97,339
0
0
38,819 1,456
86,463 86,040 99.51
1,567 1,556
14,867 14,796 99.52
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
285,138 278,914 97.82
0
0
4,852
4,784 98.58
0
0
0
0
0
0
391,320 384,533 98.27 531,258 469,955
(Miles de pesos constantes, base 1990)
LEGITIMIDAD
TOTAL INVERSION POR
INSTITUCIONAL
SECTOR
Asig.
0
0
0
0
0
0
163,908
0
9,705
0
45,828
219,440
Ejec.
0
0
0
0
0
0
163,453
0
9,702
0
45,652
218,806
%Ejec
99.72
99.97
99.62
99.71
Asig.
Ejec.
102,591
99,567
290,441
276,180
104,055
97,339
38,819
1,456
316,530
305,062
29,428
29,029
214,542
214,087
151,942
140,782
429,406
418,672
4,852
4,784
45,828
45,652
1,728,432 1,632,607
96.98
95.05
93.55
3.75
99.31
88.46
%Ejec
97.05
95.09
93.55
3.75
96.38
98.64
99.79
92.66
97.50
98.58
99.62
94.46
40
Los resultados de ejercicio financiero indican que, en los años de 1996 y 1997, los
sectores con mayor nivel de ejecución son : JAL para la legitimidad, educación y
cultura, recreación y deporte. El sector de Transporte, Transito y Obras Viales, al igual
que en otras localidades, compromete una creciente porción de recursos ; el 25% en el
año 97, con un 97% de ejecución.
Gráf ico No. 9A
Total de Inve rs ión e je cutada por s e ctore s , 1996
Oros
31%
Transp. y obras
viales
14%
Cult ecrea. y dep
17%
Educación
27%
Prom. social
11%
Fuente: Secretaría de Hacienda, Jef atura de Administración Local 1998
Los sectores menos favorecidos en cuanto a asignación de recursos y ejecución se
relacionan con sentidas necesidades de la población, son estos: Vivienda y Desarrollo,
que con el 1.0% de recursos asignados ejecuta durante 1996 el 39%, y para 1997 sólo
realiza el 3.7% de los recursos ; Seguridad Ciudadana, con ejecuciones de 67% en
1996; y Servicios públicos.
Los gastos de la Administración Local, cumplen porcentajes de ejecución superiores al
80% de lo asignado en los años en mención, a través de los sectores de administración
local, apoyo institucional y JAL para la legitimidad. Estos sectores participan en
conjunto con el 13% de los recursos ejecutados para 1996 y el 16% para 1997.(Gráfico
9A y 9B)
41
Gráf ico No. 9B
Total de Inversión e jecutada por s e ctores, 1997
Otros
26%
Educación
17%
Transp. y obras
viales
25%
Admón loc.
13%
Cult. recrea. y dep
19%
Fuente:Secretaría de Hacienda, Jef atura de Administración Local1998.
42
V. SERVICIOS PÚBLICOS
En este capítulo dividimos la presentación de los servicios públicos en domiciliarios
(agua, energía, teléfono, gas y aseo) y no domiciliarios (educación, salud, recreación ,
cultura y seguridad).
5.1 Domiciliarios
En el primer grupo es necesario señalar que las entidades prestadoras tienen una
distribución operativa que no coincide con la distribución político - administrativo de la
ciudad y además es diferente para cada una de las empresas.
Por lo anterior, no es posible ofrecer datos posteriores al Censo 93 y diseñar variables
tan importantes como estado de las redes, extensión de las mismas, volúmenes
producidos o facturados.
5.1.1 Acueducto y Alcantarillado
En el año de 1993 el 87.46% de las viviendas se encontraban provistas del servicio de
acueducto, y con alcantarillado el 72.63%, según datos suministrados por el Dane (ver
cuadro 28).
En cuanto a cubrimiento de los barrios, la EAAB reporta, para el año 1998, sin servicio
de acueducto un total de 77, y la falta del servicio de alcantarillado sanitario y pluvial en
un número similar o mayor. Las cifras en coberturas no son definitivas puesto que no se
conocen datos oficiales recientes del número de barrios que ubicados a nivel local ni
distrital.
Cuadro 28
COBERTURA Y DEFICIT DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO EN USME
SEGÚN VIVIENDAS Y BARRIOS
Variable
Viviendas*
%
27707
87.46
Acueducto
23008
72.63
Alcantarillado
Sin Acueducto
Sin Alcantarillado Sanitario
Sin Alcantarillado Pluvial
* Censo DANE 1993
** EAAB, División de Diseño y Desarrollo Urbano, 1998
Barrios**
77
80
127
43
Por su parte las tarifas de Acueducto y Alcantarillado, se actualizaron con base en las
aplicadas en Diciembre de 1997, teniendo en cuenta una indexación mensual de 1.25%
para cumplir con el 16% anual de acuerdo con la Resolución N° 32 del 30 de
Diciembre de 1997, emitida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico ( Anexo 1y 2).
5.1.2 Energía
Según los datos obtenidos por el Dane, en el censo de 1993, esta localidad presentaba
niveles aún muy altos, 5.63%, en cuanto al déficit de cobertura del servicio de energía
eléctrica en las 31,679 viviendas contabilizadas(ver cuadro 29)
A corte del año 98 no es posible determinar cual ha sido el grado en que se ha
mejorado el acceso de los habitantes locales a este servicio, toda vez que la Empresa
de Energía Eléctrica de Bogotá, no suministra estadísticas a este nivel.
Dentro del sistema de distribución de energía, encontramos ubicada en la localidad la
subestación Usme.
En cuanto a las tarifas del servicio la empresa distribuidora de energía de Bogotá
CODENSA S.A, mediante el régimen de libertad regulada de Abril de 1998, estableció
las contempladas en el anexo 3.
Cuadro 29
COBERTURA Y DEFICIT DE ENERGÍA
EN SAN CRISTOBAL
Variables
Con Servicio de Energía
Sin Servicio de Energía
Subestaciones en la localidad
Fuente: *DANE 1993
**Codensa
Viviendas*
29896
1783
%
de
Cobertura
94.37
5.63
Nombres**
Subestaciones
USME
44
5.1.3 Teléfonos
La cobertura de este servicio en la localidad de San Cristóbal en el año 1993, permite
observar un cubrimiento aproximado a un 60% del total de las viviendas en la localidad
( ver cuadro 27).
Para 1995, en la localidad existían 45.767 líneas, equivalentes al 2.5% del total de
líneas para Bogotá. La cobertura para 1998, no esta disponible. A partir de 1997, entra
a disputar el mercado bogotano y local la empresa de telecomunicaciones TELECOM
CAPITEL, la cual espera ampliar la oferta en más 550.000 nuevas líneas en Bogotá,
razón por la cual se puede esperar que el nivel de cobertura local supere al de 1995.
Cuadro 30
COBERTURA Y DEFICIT DEL SERVICIO DE
TELEFONOS EN SAN CRISTOBAL
Variables
Con Servicio Telefónico
Sin Servicio Telefónico
Fuente: Dane, Censo 1993
Viviendas
18,843
12,836
% cobertura
59.48
40.52
Dentro de la localidad, encontramos una subestación de la ETB (ver cuadro 31), la cual
puede estar controlando tanto las líneas telefónicas ubicadas en la localidad, como las
de un sector mayor de la ciudad.
En el anexo 4 se encuentran las tarifas telefónicas, vigentes para el año 1998, para
cada una de las empresas que prestan el servicio en la ciudad.
Cuadro 31
SUBESTACIONES UBICADAS EN
LA LOCALIDAD
Nombre
Dirección
YOMASA
Cra. 46 A 80 - 00 Sur
Fuente: ETB, 1998
5.1.4 Aseo
La recolección de basuras en la localidad quinta esta a cargo del Consorcio Aseo
Capital, mediante contrato 019 de 1994, en la actualidad se esta recogiendo por
habitante un promedio mensual de 24 Kilogramos, teniendo en cuenta que este
promedio incluye la producción de desechos no residenciales.
Operativamente Aseo Capital cuenta con cuatro equipos de recolección por cada
10,000 viviendas y cuatro funcionarios por cada 1,000 (ver cuadros 32 y 33).
45
Cuadro 32
DISTRIBUCIÓN DE PERSONAL Y EQUIPO DE ASEO PARA
LAS LOCALIDADES*
ASIGNADAS AL CONSORCIO ASEO CAPITAL ( Contrato 019 de 1994)
PERSONAL
CARGO
Administrativos
Recolección
Barrido
Supervisión
Total
EQUIPO
N°
65
500
370
22
957
CLASE
Compactadores
Camión Tipo Roll
Volquetas
Total
N°
64
3
19
86
Fuente: Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos, UESP, 1998
* Puente Aranda, Los Mártires, Antonio Nariño, Rafael Uribe, San Cristóbal y Usme
En correspondencia con el costo de recolección de 1997, se determina el ajuste de
tarifas en la recolección de basuras para 1998 (ver anexo 5), teniendo en cuenta una
indexación mensual de 1.25%, para cumplir con el 16% anual según Resolución N° 32
del 30 de Diciembre de 1997, emitida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico.
46
Cuadro 33
INDICADORES DE CUBRIMIENTO Y ATENCIÓN DEL SERVICIO DE ASEO EN SANTA FE DE BOGOTÁ
JUNIO DE 1998
Cobertura
Personal
Equipo
de
Recolección
Recolección
de
Desechos
Variables
Total Viviendas/1
Administrativo
Operativo*
Relación Administrativo/operativo
Personal por cada 1,000 Viviendas
Aseo
Capital/2
233,774
65
892
0.07
4.09
N° Colectores**
Capacidad Promedio
Equipos por cada 10,000 Viviendas
Tonelada mes
Promedio kg mes por habitante
Promedio Kg día por habitante
86
855
4
36,118
24
0.79
Empresas
Ciudad
Corpoaseo
Limpia/3
Total/4
351,006
172,463
126
26
1,226
413
0.10
0.06
3.85
2.55
125
1,172
4
44,781
28
0.94
29
258
2
18,761
18
0.62
Lime
Bogotá/5
283,478
38
674
0.06
2.51
Total
1,040,721
255
3,205
0.08
3.32
62
532
2
37,577
21
0.70
302
2,817
3
137,237
23
0.77
Fuente: Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos Sección de Supervisión y Control, 1998
/1: Población, estratificación y aspectos socioeconómicos de Santa Fe de Bogotá, DAPD 1997
/2:Incluye Puente Aranda, Los Mártires, Antonio Nariño, Rafael Uribe, San Cristóbal, Usme
/3: Incluye Usaquén, Suba, Barrios Unidos, Teusaquillo, Candelaria, Santa Fe, Chapinero.
/4: Incluye Ciudad Bolívar, Tunjuelito, Bosa
/5:I ncluye Engativa, Fontibón, Kennedy.
* Incluye al personal dedicado a labores de recolección, barrido y supervisión
** Compactadores, Volquetas, Ampliroll y furgones de patógenos
Nota: Los cálculos por habitante son aproximados, ya que se realizan sobre el total de producción de basuras en la zona que incluye los provenientes de la
industria, el comercio, residenciales y otros.
47
5.2 No Domiciliarios
5.2.1 Educación
En esta sección se presentan las cifras y los indicadores de la cobertura del sistema de
educación pública y privada suministrada por la Secretaría de Educación del Distrito, que
permite conocer el comportamiento y la evolución del sector en los últimos años. La
información para el sector público está disponible hasta 1998, mientras que para el sector
privado sólo se encontró información para el año 1995, sin que fuese posible conseguir
datos posteriores.
La localidad de Usme, según el Censo 93, registró una tasa de analfabetismo de 7.26, por
encima del promedio registrado para Bogotá. Según la discriminación por sexo, el mayor
nivel de analfabetismo lo tienen las mujeres con 3.88% (cuadro 34).
Cuadro 34
POBLACIÓN ANALFABETA
1993
SAN CRISTOBAL
BOGOTÁ
Total
7.26
4.57
% DE ANALFABETISMO
Hombres
Mujeres
3.37
3.88
1.99
2.58
Fuente: DANE, Censo 1993
La relación de los indicadores de permanencia en el sistema educativo(cuadro 35),
señalan que la tasa de reprobación y deserción más altas para la localidad están en el
nivel de básica secundaria, mientras que el nivel de preescolar concentra la mayor tasa de
aprobación. Comparada con Bogotá, la localidad registra porcentajes superiores en
cuanto a tasas de reprobación y deserción en todos los niveles educativos
Cuadro 35
INDICADORES DE PERMANENCIA POR NIVEL EDUCATIVO, 1995
USME
BOGOTA
Tasa
Tasa
Tasa
Tasa
Tasa
Tasa
Nivel
Aprobación
Reprobación
Deserción
Aprobación
Reprobación
Deserción
Educativo
91.68
2.06
6.26
91.92
1.98
6.10
Preescolar
87.23
6.71
6.07
90.56
5.12
4.31
B. Primaria
73.03
13.78
9.19
80.22
13.03
6.75
B. Secundaría
85.31
7.52
7.17
85.89
8.48
5.63
Total
Fuente : Alcaldía Mayor - Secretaría de Educación. Análisis Económico de la Educación en Bogotá, 1997.
48
5.2.1.1 Educación Pública
En el año 98 se obtienen cifras desagregadas de los tres primeros niveles de educación,
en donde el mayor número de establecimientos educativos atienden básica primaria con
62, concentrados en las jornadas de la mañana con 37 y en la tarde con 25 (cuadro 36),
los niveles de preescolar y escudaría participan en menor número(ver gráfico 12).
Cuadro 36
COBERTURA EN EDUCACIÓN FORMAL DEL SECTOR OFICIAL
EN LA LOCALIDAD DE USME 1998
Nivel
N°
Jornada
N° Alumnos
N°
Alumno
Educativo
Establecim
C
M
T
N
Matriculados
Docentes
por Docente
55
0
32
23
0
1,922
69
27.9
Preescolar
62
0
37
25
0
12,321
368
33.5
B. Primaria
12
0
3
7
2
11,415
240
47.6
B. Secundaría
25,658
677
37.9
Total
Fuente : Secretaría de Educación de Santa fe de Bogotá, Coordinación General de Planeación, 1998
Jornada C= Completa, M= Mañana, T= Tarde, N= Noche
Nota : Se maneja el concepto Establecimiento-Jornada y Establecimiento - Nivel Educativo ; por tanto un
establecimiento se nombra tantas veces como niveles educativos y jornadas preste.
En correspondencia con el número de instituciones educativas, se encuentra que en la
localidad, el 49% de los alumnos matriculados están realizando estudios en básica
primaria, cosa contraria ocurre con el nivel de secundaria, en el cual la participación de
matricula es alta (44%) frente al escaso número de instituciones que prestan el servicio
(gráfico 10).
Gráf ico N° 10
Participación de Alumnos Matriculados por
nivel educativo, sector oficial 1998
Secundaría
44%
Preescolar
7%
Primaria
49%
Fuente: Secretría de Educación, Coordinación
General de Planeación, 1998
49
Gráf ico No. 11
Partcipación de docentes por nivel
educativo sector oficial,
1998
Secundaría
35%
Preescolar
10%
Primaria
54%
Fuente: secretaría de Educación, Coordinación
General de Planeación, 1998
Así mismo, el número de docentes de la localidad permite atender con relativa comodidad
a los alumnos matriculados en todos los niveles, con un promedio de 37.9 alumnos por
docente, esta relación es mayor en secundaria, donde por cada 47.6 alumnos hay un
profesor. El mayor porcentaje de profesores (54%) corresponde a básica primaria (gráfico
11).
Gráf ico N° 12
Establecimientos por nivel educativo,
sector oficial 1998
Secundaría
12
Primaria
62
Preescolar
55
Fuente: Secretría de Educación, Coordinación
General de Planeación 1998
La estructura educativa del sector oficial en la localidad atendió, en el periodo 1992 1994, un promedio de 31,900 alumnos, distribuidos en los niveles de preescolar (26%),
educación básica primaria (24.7%), secundaría (24.7%), y en superior (24.6%). La mayor
participación en la matricula para todos los periodos se encuentra en el nivel preescolar
(ver gráfico 13).
50
En valores absolutos, durante el mismo periodo, las mujeres han tenido una mayor
participación en cuanto al número de matriculas. Esta característica se relaciona con la
composición por sexo y edad de la población de la localidad.
Cuadro 37
ALUMNOS MATRICULADOS EN EL SECTOR OFICIAL, POR NIVEL
EDUCATIVO Y SEXO
LOCALIDAD DE USME
Nivel
1992
1993
1994
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Educativo
8,310
4,212 4,098 8,295 4,203 4,092 8,274
4,190
4,083
Preescolar
7,817
3,931 3,886 7,899 3,969 3,930 7,975
4,004
3,971
B. Primaria
3,703 4,152 7,889 3,728 4,161 7,920
3,752
4,169
B. Secundaría 7,856
7,925
3,552 4,373 7,907 3,540 4,367 7,882
3,525
4,357
Superior
31,908 15,398 16,509 31,990 15,440 16,550 32,051 15,471
16,580
Total
Fuente : Secretaría de Educación de Santa Fe de Bogotá, Coordinación General de Planeación
* La distribución por sexo para el año 1995, no esta disponible.
**Tomado de : Alcaldía Mayor - Secretaría de Educación. Análisis Económico de la Educación en Bogotá D.C,
1997
Gráf ico No. 13
Total de alum nos m atriculados e n e l sector oficial,
por nivel e ducativo.Para los años 1992, 1993 y 1994
8,400
8,300
No. Alumnos
8,200
Preescolar
8,100
Primaria
8,000
Secundaria
7,900
Superior
7,800
7,700
7,600
7,500
1992
1993
1994
Fuente: Secretaría de Educación de Santa f e de Bogotá.
5.2.1.2 Educación Privada
Con respecto al sector de educación no oficial, se encontró información disponible para el
año 95, que indica que en los colegios privados se atendía aproximadamente el 44.26%
de los alumnos (cuadro 38). El número de estudiantes no incluye la educación superior.
51
En forma similar, el 50.7% del total de docentes del sector no oficial se encuentra
prestando sus servicios en secundaría, en donde se estima que hay 27.4 alumnos por
cada profesor. El nivel de preescolar presenta una mayor concentración con 33 alumnos
por docente, y el promedio general para el año de referencia es de 29.6 alumnos por
docente.
Este promedio general de estudiantes por docente de la localidad está por encima en 7
alumnos con respecto al promedio del Distrito de los colegios privados.
En general, el 44.26% de los establecimientos educativos existentes en la localidad son
privados y prestan servicio al 37.72% de la matrícula local. Según la Alcaldía Mayor de
Santa Fe de Bogotá y de la Secretaría de Educación, las instituciones privadas don más
pequeñas que las públicas, con excepción del nivel de preescolar, en el cual las
instituciones privadas representan el 35% del sector y atienden el 49.78% de los alumnos.
Cuadro 38
COBERTURA EN EDUCACIÓN FORMAL DEL SECTOR NO OFICIAL
EN LA LOCALIDAD DE USME, 1995
Nivel
N°
Educativo
Establecim
Jornada
C
M
T
N
N° Alumnos
N°
Alumno
Matriculados
Docentes
por Docente
26
0
17
9
0
1,681
51
33.0
Preescolar
51
1
31
19
0
7,199
227
31.7
B. Primaria
20
1
13
6
0
7,827
286
27.4
B. Secundaría
97*
16,707
564
29.6
Total
Fuente : Alcaldía Mayor - Secretaría de Educación. Análisis Económico de la Educación en Santa Fe de Bogotá,
1997.
Jornada C= Completa, M= Mañana, T= Tarde, N= Noche
Nota : Se maneja el concepto Establecimiento-Jornada y Establecimiento - Nivel Educativo ; por tanto un
establecimiento se nombra tantas veces como niveles educativos y jornadas preste
* Corresponde a los establecimientos independiente del nivel y la jornada que prestan
52
5.2.2 Salud
En esta sección se documenta : 1. La dotación institucional, en función del número de
establecimientos, su capacidad instalada y el personal adscrito, 2. Los indicadores de
morbilidad,(enfermedad) y mortalidad por grupos de edad y los programas de atención a
la población vulnerable .
No obstante, las debilidades de la información ofrecida por las instituciones, no permiten
presentar los datos del personal de salud pública, y en el caso de los establecimientos los
datos son resultado de una encuesta parcial realizada por la Secretaria de Salud para
1996, que presenta reservas en cuanto al grado de representatividad en la localidad.
Con relación al sistema de salud local, la Secretaría Distrital de Salud, mediante Decreto
1173 del 12 de Diciembre de 1997, crea la Dirección Local de Salud en Usme, la cual
tienen la competencia y jurisdicción dentro de sus limites para resolver los asuntos locales
en salud y con la función de ejecutar los procesos centrales a que hace referencia el
Decreto 812 de 1996.
Administrativamente la Dirección local de salud, cuenta con cuatro profesionales
encargados de fortalecer los procesos y los mecanismos de participación social en salud
creados por la ley y la misma comunidad, a la vez de cumplir funciones de atención al
usuario y labores asistenciales al interior de la dirección.
La dirección local de Salud en Usme, comparte con las 19 Direcciones locales restantes
de la ciudad, los servicios de un equipo de 34 profesionales compuesto por Médicos,
Odontólogos, Bacteriólogos, e Ingenieros Sanitarios, los cuales cumplen funciones de
inspección y vigilancia a las entidades prestadoras de servicios de I y II nivel, además de 5
profesionales de ingenierias de alimentos y sanitarias, encargados de asistir técnicamente
el componente de medio ambiente y calidad de vida.
En cuanto a la planeación, elaboración y ejecución de proyectos las direcciones locales de
salud están asesorados por un equipó compuesto por seis profesionales de las áreas
administrativas. Adicionalmente, la implantación de sistemas de información al interior de
las direcciones está a cargo de un equipo compuesto por cinco técnicos en sistemas.
5.2.2.1 Instituciones de Salud
La localidad de Usme, cuenta con una estructura de salud compuesta por un Hospital de
primer nivel, Cinco unidades primarias y cuatros unidades básicas de atención, apoyados
por tres centros de atención inmediata que dependen de la Secretaría Distrital de Salud y
con 103 IPS, que tienen a su cargo la atención de una población cercana a los 222,915
habitantes.
53
Cuadro 39
NÚMERO Y NIVEL DE LAS INSTITUCIONES DE SALUD
DEL DISTRITO EN LA LOCALIDAD
Institución de Salud
HOSPITAL USME
Número
1
I NIVEL
UPA
UBA
CAMI
I. P. S
5
4
3
103
Nivel
Unidad Primaria
Unidad Básica
Atención Inmediata
Inst. Prestadora de Servicio
Fuente: Secretaría de Salud. Análisis y Políticas de Servicios de Salud, 1998
De la muestra parcial de centros hospitalarios, se tiene que alrededor de 53 instituciones,
incluyendo las de carácter público, atiende las diversas necesidades de servicios de
salud ; en la localidad se encuentra el 2.5% de las unidades básicas de atención y el 5%
de las unidades primarias de salud de la ciudad.
Cuadro 51
NÚMERO DE INSTITUCIONES DE SALUD
SEGÚN ESPECIALIDAD UBICADAS EN LA
LOCALIDAD DE USME
1996
Tipo de Institución
Centro de Consejería
Centro de Estética
Centro Médico
Clínica
Consultorio
Laboratorio
Unidades Básicas de Atención
Unidad Primaria de Atención
CAMI
Total
No.
4
1
27
3
46
12
4
5
3
99
%*
8.9
1.3
2.6
1.8
1.0
3.6
2.5
5.3
9.1
1.5
Fuente: Secretaría Distrital de Salud. Dirección de Desarrollo de
Servicios de Salud
* Corresponde a la participación de instituciones en Bogotá
Es claro, sin embargo, que la capacidad de estas instituciones esta orientada a la ciudad
en su conjunto y por tanto puede decirse que la localidad esta ampliamente cubierta en
este sentido.
54
5.2.2.2 Indicadores de Atención
Se observa un comportamiento ascendente de las áreas de atención en exámenes de
laboratorio, y consulta a menores de un año, además del mayor volumen de atención a
menores de 5 años, lo cual sugiere que la atención pública presenta mejoría en cuanto a
cobertura y confianza por parte de los usuarios.
Cuadro 49
INDICADORES DE ATENCIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
EN LA LOCALIDAD DE USME, 1992-1997
1992
1993
1994
Actividades*
Area de Hospitalización
No. de Camas
24
22
24
No. de Egresos
1978
3007
2991
No. de Partos
1126
1627
1781
Area de Odontología
Tratamientos Terminados
5396
6986
8388
Otras Actividades
Exámenes de Laboratorio
35781
58210
Visitas atención al medio
5918
7092
Atención Materno Infantil
Menores de 1 año
11593 12224
14932
Prenatales
10780 11823
15778
Menores de 5 años
28459 30536
33993
Usuarias de Planificación Familiar
36
8
3
Fuente: Secretaría de Salud, Análisis y Políticas de Salud Pública
1995
1996
1997
30
4586
1961
33
5463
2063
34
6260
1822
13016
17009
27935
82688
8639
111078
5891
117474
6543
16942
18742
41443
0
21275
17815
46973
0
27096
23021
51471
0
Para el año de 1996, se estima que en la localidad se encuentran el 0.1% del total de
camas del Distrito, de las que el 81% se dedican al área de hospitalización, y tan sólo el
19% para la atención de urgencias y cuidados intensivos.
Cuadro 50
NÚMERO DE CAMAS SEGÚN TIPO DE INSTITUCION EN
LA LOCALIDAD DE USME, 1996
Camas Hospitalización
Tipo de Institución
CENTRO MÉDICO
CLÍNICA
UNIDAD BAS. DE ATENCIÓN
CAMI
DISPENSARIO
Total Localidad
Gineco
Pedriatría
Obstetricia
5
3
8
8
4
2
14
Unidad
Otras
4
8
8
9
17
46
Cuidados
Intensivos
1
1
1
3
Urgencias
Total
1
5
1
4
1
12
11
17
9
26
20
83
Fuente: Secretaría de Salud, Análisis y Políticas de Servicios de Salud
55
5.2.2.3 Profesionales según su especialidad
Cuadro 40
PROFESIONALES SEGÚN ESPECIALIDAD/1 POR ESTABLECIMIENTO ENCUESTADO
EN LA LOCALIDAD DE USME - 1996
Institución de Salud
Area
Administrativa
CAMI DIANA TURBAY
CAMI SANTA LIBRADA
HOSPITAL USME
UBA LA FLORIDA
UBA LA UNION
UPA LORENZO ALCANTUZ
UPA BETANIA
UPA SAN AGUSTIN
UPA SAN JUAN BAUTISTA
UPA SANTA MARTA
UPA YOMASA
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
Terapistas4
Area Medica
1
2
Generales
Especialistas
Otros
5
8
7
2
0
1
3
1
2
2
2
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
7
9
10
1
0
3
8
3
5
6
3
3
Tecnólogos y
5
0
0
0
0
0
0
3
0
0
1
0
Promotores
Auxiliares
de Salud
9
16
4
2
1
2
3
2
4
4
3
1
2
2
1
1
0
2
2
2
2
2
Trabajo
6
Social
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
Fuente: Secretaría de Salud. Análisis y Políticas de Servicios de Salud
1: Incluye Abogados, Administradores de Empresas, Ingenieros de sistemas
2: Incluye Profesionales en Medicina con especialización en Pediatria, Ginecologia, Psiquiatria, Anestesiologos, Oftalmologia, Patologia, Urologia,
Radiologia, Cardiologia, Fisiatria, Cirugia plastica Neumologia, Neurologia, Neurocirugia, Ortopedia, Otorrino, Hematologia y Reumatologia
3: profesionales de la salud como Psicologos, Optometras, Quimico Fisicos, Bacteriologos, Nutricionistas y Enfermaras
4: Incluye Profesionales en Terapias de Lenguaje, Respiración, Ocupación y Fisica.
5: Incluye al personal que apoya al profesional de la salud; entre ellos encontramos Instrumentadores Quirurgicos, Auxiliares de Enfermeria, Odontologia
y Anestesia, ademas de Tecnicos en Imagen Diagnostica y Terapias
6: Personal encargado de promover los programas de salud realizados por las instituciones.
56
5.2.2.4 Morbilidad por grupos de edad
Entendiendo que la morbilidad refleja la distribución y frecuencia de las enfermedades en
la población estudiada, es preciso tener en cuenta que en esta sección se toma
únicamente la morbilidad registrada, es decir, del número de casos detectados por la
consulta en las instituciones de salud, puesto que no todos los casos de enfermedad son
motivo de consulta.
Además es necesario advertir que por debilidad de los sistemas de salud, la Secretaría de
Salud no dispone de los datos de morbilidad registrados en las entidades privadas, lo cual
resta representatividad a las estadísticas, pero no alcanza a invalidar las distribuciones ni
las tendencias.
De otro lado cabe aclarar que la morbilidad sentida, es decir, todos los casos en que las
personas se sienten enfermas, acudan o no a las entidades, sólo es detectable mediante
encuestas a la población que se realizan eventualmente, dados sus costos y complejidad
operativa.
Por último es necesario advertir que dado el carácter de servicio público de la atención en
salud, los casos registrados no corresponden en su totalidad a la población asentada en la
localidad, sobre todo cuando ella concentra entidades de alta complejidad.
Según los registros de la secretaría de salud, en el periodo 1994 a 1996, la morbilidad
mas frecuente se presenta en el grupo de los 15 a 44 años, con el 39% promedio del total
de casos. Los demás grupos mantienen su participación y puesto dentro del numero de
casos, a excepción de la morbilidad registrada en el grupo de edad entre los 45 a 59 años
que se aumenta su participación frente a los demás grupos en el año 1996 (ver gráfico
14).
Este comportamiento se explica en parte porqué los grupos etareos definidos por las
estadísticas de salud, son muy heterogéneos en términos de su amplitud en rangos de
edad, y también porqué la población de 15 a 44 años, es la población más activa y
expuesta a riesgos, así como la que dispone en mayor medida de servicios de seguridad
social y de la autonomía para usarlos.
Cuadro 41
MORBILIDAD REGISTRADA EN USME POR
AÑO Y GRUPOS DE EDAD
1994-1996
Años
Grupo
1994
No.
Casos
1995
%
No.
Casos
1996
%
No.
%
Casos
57
< 1 año
de 1 a 4 años
de 5 a 14 años
de 15 a 44 años
de 45 a 59 años
60 y más
Total
13560 13.8
17110 17.4
20630 21.0
39910 40.6
4220
4.3
2900
2.9
98330 100.0
13140 15.2
15840 18.3
17510 20.3
32600 37.7
3570
4.1
3760
4.4
86420 100.0
20310
22470
26790
54540
8710
7000
139820
14.5
16.1
19.2
39.0
6.2
5.0
100.0
Fuente: Secretaría de Salud, Análisis y Políticas de Salud Pública
Gráf ico N° 14
M orbilidad re gis trada por grupos de e dad
para 1994, 1995 y 1996
60,000
50,000
1994
1995
40,000
1996
30,000
20,000
10,000
0
< 1 año
de 5 a 14 años
de 45 a 59 años
Fuente: Secretaria Distrital de Salud
Con base en los datos de los cuadros 42 y 43, es claro que la población infantil se ve
afectada por enfermedades prevenibles como las infecciones respiratorias (25% del total
de casos) y cutáneas, así como las diarreas, que están asociadas por lo general con
malas condiciones de habitabilidad de las viviendas y su entorno, y con la baja
información de los padres sobre conductas saludables, que les permitan proteger a los
niños o enseñarles lo básico del autocuidado.
Mientras los adultos en edad productiva, son afectados por enfermedades relacionadas
con los riesgos asociados a sus actividades cotidianas y conductas sociales extendidas.
Sin embargo es importante anotar, que en todos los grupos menores de 44 años hay
presencia de infecciones respiratorias agudas, reflejando el posible impacto contaminante
de los grandes ejes viales del sector y la contaminación atmosférica general de Bogotá.
58
En este sentido, una de las principales fuentes de contaminación en la localidad, la
encontramos en el aire, la presencia de gases y partículas en suspensión provenientes de
la industria extractiva a cielo abierto, ladrilleras y centrales de mezcla, al igual que la
producida por vehículos de transporte masivo, que transitan principalmente por la Avenida
Caracas.
Aunado a esta, encontramos otros factores ocasionados por el consumo de aguas
contaminadas, debido a la falta de acueducto en 77 barrios y la emanación de malos
olores por la carencia de acueducto sanitario en 80 barrios.
Para los grupos mayores de 45 años, las patologías registradas son propias de la edad,
de los hábitos culturales que afectan la salud y en algunos casos, de la ausencia de
tratamientos preventivos en edades tempranas, como en el caso de las enfermedades de
los dientes.
Para los mayores de 60 años, la enfermedad hipertensiva representa el 10.5% de los
casos, seguida por las enfermedades del aparato respiratorio con un 3.8%.
De los resultados de la morbilidad general según las diez primeras causas(cuadro 44), en
1994, los habitantes locales consultaban en primer lugar por enfermedades respiratorias
aguda, 1.51% del total de casos, seguido de enfermedades de los dientes con el 5% y, en
tercer lugar, las enfermedades infecciosas y parásitos. Para los dos siguiente años, el
número de casos relacionados con enfermedades respiratorias se incrementa
notoriamente, permaneciendo el os primeros lugares los primeros lugares. Situación
justificada por los factores de contaminación presentes en la localidad.
59
Cuadro 42
CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR GRUPOS ETAREOS 1994
LOCALIDAD DE USME
< de 1 año
CAUSA
Infecciones respiratorias agudas
Todas las demás enf. infecciossa y parasit.
Enteritis y otras enfermedades diarreicas
Otras virosis
Shigelosis y amibiasis
de 1a 4 años
No
3340
1260
1230
540
500
%
24.6
9.3
9.1
4.0
3.7
de 5 a 14 años
CAUSA
Enf. de los dientes y estruc.de sosten
Infecciones respiratorias agudas
Micosis superficial
Otras helmintiasis
Otras virosis
No
4500
1660
1310
1260
740
%
26.3
9.7
7.7
7.4
4.3
No.
2450
2160
2010
1750
1480
6.1
5.4
5.0
4.4
3.7
No.
390
110
110
110
110
%
13.4
3.8
3.8
3.8
3.8
de 15 a 44 años
No.
3380
1760
1380
1200
1190
%
16.4
8.5
6.7
5.8
5.8
de 45 a 59 años
CAUSA
Enfermedad hipertensiva
lacer., heridas y trauma de vasos sanguineos
Enf.de la piel y del tejido celular subc.
Otras enf. del sistema osteomus y del tejido
Boronquitis, enfisema y asma
CAUSA
Infecciones respiratorias agudas
Enteritis y otras enfermedades diarreicas
Todas las demás enf. infecciossa y parasit.
Otras virosis
Shigelosis y amibiasis
CAUSA
Enf. de los dientes y estruc.de sosten
Otras enf. de los organos genitales
Lacerac.heridas y traum vasos sanguin
Infecciones respiratorias agudas
Trauma superf.los no espec.contusiones
%
de 60 y más años
No.
330
200
170
170
160
%
7.8
4.7
4.0
4.0
3.8
CAUSA
Enfermedad hipertensiva
Otras enfermedades del aparato respiratorio
Otras enfermedades del aparato urinario
Artritis, espondilitis y otros trstornos afines
Otras formas de enf.del corazón y de la circ
Fuente: Secretaría de Salud. Análisis y Políticas de Servicios de Salud
60
Cuadro 43
CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR GRUPOS ETAREOS 1996
LOCALIDAD DE USME
< de 1 año
de 1a 4 años
CAUSA
Infecciones respiratorias agudas
Enteritis y otras enfermedades diarreicas
Enfermedades de la piel y del tejido celular
subcutaneo
Otras virosis
No
6040
2220
1130
%
29.7
10.9
5.6
CAUSA
Infecciones respiratorias agudas
Enteritis y otras enfermedades diarreicas
Otras helmintiasis
No
5940
3680
1340
%
26.4
16.4
6.0
730
3.6
1120
5.0
Otras enfermedades del aparato digestivo
730
3.6
Enfermedades del oído y de la apofisis
mastoides
Enfermedades de los dientes y sus
estructuras de sostén
1100
4.9
No.
4230
%
7.8
4120
7.6
3010
5.5
2280
4.2
2090
3.8
No.
1390
490
460
310
270
%
19.9
7.0
6.6
4.4
3.9
de 5 a 14 años
de 15 a 44 años
CAUSA
Enfermedades de los dientes y sus estructuras
de sostén
Infecciones respiratorias agudas
No.
5610
%
20.9
3180
11.9
Otras helmintiasis
2070
7.7
Laceraciones heridas y traumatismos de los
vasos sanguíneos
Enfermedades del ojo y sus anexos
1410
5.3
CAUSA
Enfermedades de los dientes y sus
estructuras de sostén
Otras enfermedades de los órganos
genitales
Laceraciones heridas y traumatismos de los
vasos sanguíneos
Infecciones respiratorias agudas
1340
5.0
Otras enfermedades del aparato urinario
de 45 a 59 años
CAUSA
Enfermedad hipertensiva
Otras enfermedades de los órganos genitales
Infecciones respiratorias agudas
Enfermedades del ojo y sus anexos
Otras enfermedades del aparato urinario
de 60 y más años
No.
1050
530
520
460
420
%
12.1
6.1
6.0
5.3
4.8
CAUSA
Enfermedad hipertensiva
Otras enfermedades del aparato urinario
Infecciones respiratorias agudas
Enfermedades del ojo y sus anexos
Laceraciones heridas y traumatismos de los
vasos sanguineos
Fuente: Secretaría de Salud. Análisis y Políticas de Servicios de Salud
61
Cuadro 44
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL EN LA LOCALIDAD DE SAN CRISTOBAL 1994-1996
1994
1995
Causas
N°
%Part.
Infecciones respiratorias agudas
Enf. de los dientes y estruc.de sosten
Todas las demás enf. Infecciossa y parasit.
Enteritis y otras enfermedades diarreicas
Otras virosis
Otras helmintiasis
lacer., heridas y trauma de vasos sanguineos
Enf.de la piel y del tejido celular subc.
Micosis superficial
Tumor maligno de la mama de la mujer
Resto causas
TOTAL
11,310
4,940
4,690
4,080
3,980
3,930
3,780
2,660
2,610
2,530
53,820
98330
11.5
5.0
4.8
4.1
4.0
4.0
3.8
2.7
2.7
2.6
54.7
100
CAUSA
Infecciones respiratorias agudas
Enf. de los dientes y estructuras de sosten
Enteritis y otras enfermedades diarreicas
Otras enfermedades de los organos genitales
lacer., heridas y trauma de vasos sanguineos
Enf.de la piel y del tejido celular subcutaneo
Otras helmintiasis
Otras virosis
Enfermedad del oido y apofisis mastoide
Otras enfermedades del aparato urinario
Resto causas
TOTAL
N°
%Part.
12,720
5,610
4,780
3,030
3,010
2,980
2,610
2,390
2,170
1,990
45,130
86,420
14.7
6.5
5.5
3.5
3.5
3.4
3.0
2.8
2.5
2.3
52.2
100.0
1996
CAUSAS
N°
Infecciones respiratorias agudas
18,420
%Part
.
13.2
Enfermedades de los dientes y sus estructuras de sosten
Enteritis y otras enfermedades diarreicas
Laceraciones heridas y traumatismos de los vasos sanguineos
Otras enfermedades de los organos genitales
Enfermedades de la piel y del tejido celular subcutaneo
Otras helmintiasis
Enfermedades del ojo y sus anexos
Otras enfermedades del aparato urinario
Enfermedades del oido y de la apofisis mastoides
Resto de causas
TOTAL
11,200
8,550
5,670
5,310
5,080
4,570
4,280
4,070
3,220
69,450
139,820
8.0
6.1
4.1
3.8
3.6
3.3
3.1
2.9
2.3
49.7
100.0
Fuente: Secretaría de Salud, Análisis y Políticas de Salud Pública
62
5.2.2.5 Mortalidad por grupos de edad
Según los registros de la secretaría de salud, en el periodo 1994 a 1997, la mortalidad
mas alta se presenta en las personas mayores de 60 años, con índices superiores al 39%
del total de casos, y enfermedades propias de este grupo vinculadas con el corazón y
enfermedades cerebrovasculares, en segundo lugar se encuentra el grupo de los 15 a 44
años.
Un grupo de especial atención es el de menores de un año, el cual registra una
participación a lo largo de periodo del 14.1% en el total de decesos contabilizados,
situación que deben contemplar con atención las autoridades de salud local más cuando
gran parte de las causas se relaciona con enfermedades prevenibles.
La participación en número de casos por grupos de edad en la localidad, se mantiene año
a año, excepto en el rango de edad entre 1 y 4 años que aumenta ligeramente en 1995
(ver gráfico 15). En general se observa una continua disminución en el total de casos
registrados cercana al 6.72% promedio anual.
Cuadro 45
MORTALIDAD REGISTRADA EN USME POR
AÑO Y GRUPOS DE EDAD
1994-1997
Años
Grupo
1994
1995
No.
% Tasa*
No.
% Tasa*
Casos
Casos
63
13.3 7.29
48
10.5 5.45
< 1 año
14
3.0
0.44
11
2.4
0.34
de 1 a 4 años
7
1.5
0.09
15
3.3
0.19
de 5 a 14 años
135
28.6 0.73
135
29.5 0.71
de 15 a 44 años
69
14.6 1.66
68
14.8 1.61
de 45 a 59 años
184
39.0 8.80
181
39.5 8.49
60 y más
472
100.0 1.29
458
100.0 1.23
Total
Fuente: Secretaría de Salud, Análisis y Políticas de Salud Pública
* 100.000 Habitantes
1996
No.
% Tasa*
Casos
70
16.6 77.9
12
2.9
3.6
8
1.9
1.0
86
20.4
4.5
47
11.2 10.9
198
47.0 91.2
421
100.0 11.1
1997
No.
%
Casos
62
16.2
14
3.7
7
1.8
76
19.8
53
13.8
171
44.6
383
100.0
63
Gráf ico N° 15
M ortalidad re gis trada por grupos de e dad
para 1994, 1995, 1996 y 1997
200
180
160
1994
140
1995
120
100
1996
80
1997
60
40
20
0
< 1 año
de 5 a 14 años
de 45 a 59 años
Fuente: Secretaria Distrital de Salud, Análisis y Políticas de Salud Pública.
Si bien las principales causas del deceso en la población no son de origen violento, esta
causa registra porcentajes significativos en la categoría de lesiones en que se ignora si
fueron accidentales o intencionales, homicidios y lesiones infligidas intencionalmente por
otra persona, y accidentes vehiculares, según los registros de los años 1995 y
1997(cuadros 41 y 42).
Respecto de la población infantil entre 0 y 4 años, llama la atención que patologías como
la neumonía representen altos porcentajes en los años de comparación puesto que se
trata de una enfermedad prevenible y tratable.
En las edades que comprenden los 5 y los 14 años, para 1995 y 1997, la principal causa
de mortalidad corresponde a accidentes de vehículos de motor, esto se debe a causas
posiblemente relacionadas con una deficiente demarcación y señalización en zonas
escolares y de tráfico habitual de la población infantil. Además, las lesiones y los
homicidios representan el 53.3% de los casos.
Para el rango de edad entre los 15 y 44 años, se destacan como principales causas de
mortalidad las lesiones causadas por accidentes, homicidios y accidentes vehiculares con
un 50% en 1995 y 33% en 1997.
Mientras en la población mayor de 45 años se encuentran como principales causas de
deceso los infartos agudos del miocardio y la enfermedad cerebrovasculares con
participaciones superiores al 47% del total de casos.
64
Cuadro 46
CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD POR GRUPOS ETAREOS 1995
LOCALIDAD DE USME
< de 1 año
CAUSA
Afecc. Anox. e hipoxicas del feto o R.N
Neumonias
Anomalias congenitas del corazon
Enteritis y otras enfermedades diarreicas
Otras causas de morb y mortalidad perinatal
de 1a 4 años
No
14
9
5
4
3
%
29.2
18.8
10.4
8.3
6.3
CAUSA
Neumonias
Anomalias congenitas del corazon
Neumoconiosis y otras enferm.pulmonares
Otras enfermedades del aparato respiratorio
Otr formas de enf.del corazón y
circul.pulmon
No.
4
2
2
2
1
%
26.7
13.3
13.3
13.3
6.7
CAUSA
Les. en que se ignora si fueron acci.o intenc
Homicidios y lesi inflingidas int.otra persona
Accidentes de vehiculos de motor
Sida
Otros accidentes
No.
7
7
7
5
5
%
10.3
10.3
10.3
7.4
7.4
CAUSA
Infarto agudo del miocardio
Enfermedad hipertensiva
Enfermedad cerevrovascular
Otras for de enf.del corazon y circul. pulmon
Otras enfer. del aparato respiratorio
de 5 a 14 años
CAUSA
Accidentes de vehículos de motor
Neumonías
Homicidios y lesi inflingidas int.otra persona
Les. en que se ignora si fueron acci.o intenc
Leucemia
%
27.3
18.2
9.1
9.1
9.1
No.
38
27
12
7
6
%
28.1
20.0
8.9
5.2
4.4
No.
26
21
20
15
15
%
14.4
11.6
11.0
8.3
8.3
de 15 a 44 años
de 45 a 59 años
CAUSA
Tumor maligno de otras loca. y las no especif.
Infarto agudo del miocardio
Accidentes de vehículos de motor
Enfermedad cerebrovascular
Tumor maligno del estomago
No
3
2
1
1
1
de 60 y más años
Fuente: Secretaría de Salud. Análisis y Políticas de Servicios de Salud
65
Cuadro 47
CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD POR GRUPOS ETAREOS 1997
LOCALIDAD DE USME
< de 1 año
CAUSA
Malformaciones congénitas, deformidades, y
anomalías cromosómicas
Ciertas afecciones originadas en el período
perinatal
Neumonía
Diarrea y gastroenteritis de presunto origen
Resto de enfermedades del sistema digestivo
de 1a 4 años
No
15
%
24.19
14
22.58
9
5
4
14.52
8.06
6.45
de 5 a 14 años
CAUSA
Accidentes de transporte
Resto de tumores malignos
Síntomas, signos, y hallazgos anormales clínicos
y de laboratorio, no
Meningitis
Resto de tumores
Tumor maligno del colon, del recto y del ano
Neumonía
Neumonía
Resto de enfermedades del sistema
nervioso
Todas las demás causas externas
Exposición al humo, fuego y llamas
Caídas
No
2
%
14.29
2
14.29
1
1
1
7.14
7.14
7.14
No.
22
5
%
28.95
6.58
4
5.26
4
3
5.26
3.95
No.
29
27
12
%
16.96
15.79
7.02
12
10
7.02
5.85
de 15 a 44 años
No.
2
2
%
28.57
28.57
1
14.29
1
1
14.29
14.29
de 45 a 59 años
CAUSA
Enfermedades isquémicas del corazón
Enfermedades cerebrovasculares
Todas las demás causas externas
CAUSA
CAUSA
Todas las demás causas externas
Enfermedad por virus de inmunodeficiencia
humana [VIH]
Agresiones
Enfermedades isquémicas del corazón
Resto de enfermedades del sistema
digestivo
de 60 y más años
No.
7
5
4
%
13.21
9.43
7.55
4
3
7.55
5.66
CAUSA
Enfermedades isquémicas del corazón
Enfermedades cerebrovasculares
Enfermedades crónicas de las vías
respiratorias inferiores
Otras enfermedades del corazón
Enfermedades hipertensivas
Fuente: Secretaría de Salud. Análisis y Políticas de Servicios de Salud
66
Por otra parte observando el cuadro 48, se encuentra que las principales causas de
mortalidad general, en la localidad en el año 1994 las constituían en primer lugar las
lesiones en las que se ignoran si fueron accidentes o intencionales con el 13% del total de
casos, en segundo lugar el infarto agudo del miocardio con un 8.9% y en tercer lugar las
enfermedades cerebrovasculares con el 8.7% del total de los decesos.
En el siguiente año aparece como tercer lugar las lesiones ocasionadas por terceros,
mientras que en 1996 los infartos agudos del miocardio incrementan su participación
llegando al segundo puesto como causante de decesos, seguido de las neumonías. En
1997 las enfermedades relacionadas con el corazón ocupan los dos primeros lugares
como causantes de mortalidad.
67
Cuadro 48
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL POR AÑOS
1994
Causas
1995
N°
%Part. TASA
Les. En las que se ignora si fueron acc.o intenc
62
13.1
0.17
Infarto agudo del miocardio
Enfermedad cerebrovascular
Homicidios y lesiones inflingidas intencio por otra
Neumonias
Otras enfermedades del aparato respiratorio
Afecciones anoxicas e hipoxicas del feto o R.N
Tumor maligno de otras localiz..
42
41
31
26
19
17
16
8.9
8.7
6.6
5.5
4.0
3.6
3.4
0.12
0.11
0.08
0.07
0.05
0.05
0.04
Tumor maligno del estomago
Accidentes de vehiculos de motor
15
15
3.2
3.2
0.04
0.04
Resto de causas
TOTAL
188
472
39.8
100.0
0.52
1.29
Causas
N°
%Part.
TASA
Les. en las que se igno. si fueron acc.o
intenc
Infarto agudo del miocardio
Homicidios y lesiones infling intenc por otro
Enfermedad cerevrovascular
Accidentes de vehiculos de motor
Neumonías
Enfermedad hipertensiva
Otras for de enf.del corazon y circul.
pulmon
Tumor maligno del estomago
Tumor malig de otras loca.y las no
especifi.
Resto de causas
TOTAL
44
9.61
0.12
37
32
29
27
23
22
21
8.08
6.99
6.33
5.90
5.02
4.80
4.59
0.10
0.09
0.08
0.07
0.06
0.06
0.06
20
19
4.37
4.15
0.05
0.05
184
458
40.17
100
0.49
1.23
68
1996
Causas
N°
%Part.
TASA
Infarto agudo del miocardio
52
12.4
1.37
Neumonias
Enfermedades cerebrovasculares
Lesiones en las que se ignora si fueron accidental o intencionalmente infl
Tumor maligno de otras localizaciones y de las no especificadas
Otras formas de enfermedades del corazon y de la circulacion pulmonar
Enfermedad hipertensiva
Homicidios y lesiones inflingidas intencionalmente porotrapersona
Otras enfermedades del aparato respiratorio
Accidentes de vehiculos de motor
Resto de causas
TOTAL
32
29
24
24
21
19
16
14
14
176
421
7.6
6.9
5.7
5.7
5.0
4.5
3.8
3.3
3.3
41.8
100.0
0.84
0.76
0.63
0.63
0.55
0.50
0.42
0.37
0.37
4.64
11.10
* Tasa por 10000 habitantes
Fuente: Secretaría de Salud, Análisis y Políticas de Salud Pública
1997
Causas
N°
%Part. TASA
Enfermedades isquémicas del corazón
40
10.44
17.94
Enfermedades cerebrovasculares
Todas las demás causas externas
Neumonía
Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores
Otras enfermedades del corazón
Resto de tumores malignos
Malformaciones congénitas, deformidades, y anomalías cromosómicas
Ciertas afecciones originadas en el período perinatal
Tumor maligno del estómago
RESTO DE CAUSAS
TOTAL
33
30
20
17
17
16
15
14
12
169
383
8.62
7.83
5.22
4.44
4.44
4.18
3.92
3.66
3.13
44.13
100.0
14.8
13.46
8.97
7.63
7.63
7.18
6.73
6.28
5.38
75.82
11.10
* Tasa por 100,000 habitantes
Fuente: Secretaría de Salud, Análisis y Políticas de Salud Pública
69
5.2.5 Bienestar Social
La atención en bienestar social que se brinda a la población vulnerable en el
Distrito, se ejecuta a través del Departamento Administrativo de Bienestar Social,
y el Instituto Distrital para la Protección de La Niñez y la Juventud, instituciones
del orden distrital, y del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, entidad del
orden nacional.
Estas instituciones tienen a su cargo el diagnóstico, la prevención y atención de
las poblaciones marginadas que se encuentran distribuidas en la ciudad.
Para efectos del presente estudio, se obtuvo información para el año 97 de los
programas ejecutados por el DABS(cuadro 52), sin que fuese posible conseguir
datos sobre la actividad del ICBF e IDIPROM. Estos resultados se presentan en el
siguiente cuadro.
Durante 1997 el Dabs implemento programas que llegaron a un total de 9.936
beneficiarios, especialmente a población en alto riesgo moral o físico, 63.5% del
total, que incluye menores de edad, jóvenes y mujeres identificados en la
localidad, a través de la COL, las Casas Vecinales y los jardines comunitarios.
Según la Red de Solidaridad Social, para 1997 (cuadro 52A), a la localidad de
Usme le fueron asignados un total de $3,940,251,483 millones de pesos. Estos
recursos son entregados por la Red de Solidaridad, el Distrito, la comunidad y
otros, a la localidad para ser invertidos en sus diferentes programas. El número de
beneficiarios reportados alcanza a 10.821 personas.
Se destacan los programa Apoyo alimenticio urbano con 6.595 beneficiarios y
Revivir con 1574 ; los cuales tienen como población objetivo niños y ancianos, que
presenten condiciones de extrema pobreza e indigencia. El programa apoyo
alimenticio consiste en la entrega mensual de un complemento alimenticio
además de la vinculación a programas complementarios de salud, para los
ancianos consiste en la entrega de subsidios que incluyen alimentación, vestuario
vivienda, recreación y medicamentos.
70
Cuadro 52
PROGRAMAS DE ATENCIÓN A LA POBLACIÓN VULNERABLE
EN LA LOCALIDAD DE USME 1997
Institución
DABS
Sede COL*
CDC* Simón Bolívar
Casas Vecinales
Jardines Comunitarios
Otros
Número de
Centros
1
1
17
3
Población Objetivo
Jóvenes
Jóvenes, Niños y Ancianos
Niños de 0-5 años
Población en Alto Riesgo Moral y Físico
Adultos indigentes
Mujeres Gestantes, Lactantes
Cocinas Familiares Colectivas
Total
22
Fuente: Subdirección de Planeación DABS Georeferenciación
Oficina de Planeación y Sistemas ICBF Regional Bogotá
DABS* Departamento Administrativo de Bienestar Social
COL* Centro Operativo Local
CDC* Centro de Desarrollo Comunitario
IDIPRON* :Instituto Distrital Para LA Protección de la Niñez y la Juventud
N° de
Beneficiarios
Asignado
Ejecutado
%
Ejecución
0
3,128
493
6,315
0
982,413
91,353
2,591,934
0
982,413
91,353
2,591,934
100
100
100
9,936
3,665,700
3,665,700
100
71
Cuadro 52 A
PROGRAMAS SOCIALES DEL ORDEN NACIONAL
DESARROLLADOS EN LA LOCALIDAD
RECURSOS
PROGRAMA
NACION
DISTRITO LOCALIDAD COMUNIDAD OTROS
RECREAR
21,450,000
8,000,000
1,000,000
EMPLEO URBANO
60,000,000
20,000,000 25,080,000
CAPACITACION A JOVENES
250,000,000
TALENTOS
5,256,580
10,320,540
1,482,620
REVIVIR
486,989,304 486,989,304
SUBSIDIO ESCOLAR
32,528,496
11,151,504
APOYO ALIMENTICIO RURAL
78,902,500
7,890,250
5,000,000
APOYO ALIMENTICIO URBANO
311,869,127
VIVIENDA RURAL
143,000,000
39,900,000
10,200,300
VIVIENDA URBANA
722,359,862 1,025,881,096
175,000,000
TOTAL
2,112,355,869 1,554,342,444 82,352,870 181,000,000 10,200,300
Fuente: Red de Solidaridad Social, Delegación para Santa Fe de Bogotá 1997.
COSTO
NUMERO DE
PROYECTO BENEFICIARIOS
30,450,000
105,080,000
55
250,000,000
250
17,059,740
20
973,978,608
1574
43,680,000
624
91,792,750
997
311,869,127
6585
193,100,300
240
1,923,240,958
476
3,940,251,483
10821
72
5.2.6 Recreación
El empleo del tiempo libre en prácticas de recreación y deporte requiere de
espacios urbanos adecuados; para ello es necesario la existencia de áreas de uso
público destinadas y equipadas para satisfacer tales necesidades.
Internacionalmente, se considera necesario como mínimo un área de 10m2 por
habitante. Según los cálculos realizados por la Cámara de Comercio de Bogotá
basados en los censos de parques barriales realizados por el IDU y DAPD y
parques metropolitanos del IDRD, la localidad de Usme cuenta con
aproximadamente 68,250 m2 que equivaldrían a 0.30 m2 por persona muy por
debajo del estándar internacional. El espacio recreativo de la localidad está
constituido aproximadamente por 14 parques barriales6 y 3 metropolitanos.7
En el perímetro de la localidad se encuentran ubicados diez y siete parques, 3
pertenecen al sistema distrital, cuyos principales datos se encuentran en el cuadro
53, los restantes catorce corresponden a parques de barrios. En total los parques
de la localidad abarcan una extensión de 68,250 m 2, de los cuales los distritales
ocupan el 0.02% del espacio total de la localidad, mientras los barriales ocupan el
0.03%.
Del área perteneciente a los parques distritales 16,337 m 2 se clasifican para uso
recreativo pasivo, mientras que 11,043 m 2, son destinados exclusivamente para
recreación efectiva.
Cuadro 53
PARQUES DISTRITALES UBICADOS EN LA LOCALIDAD DE USME
Parques y Escenarios
Dirección
VALLES DE CAFAM
TRV. 44 ESTE N° 39 C 62
LA ANDREA
CL. 85 SUR N° 46 A 10
EL VIRREY
CL. 93 SUR CRA 54 ESTE
TOTAL
Fuente: Oficina de Planeación, IDRD, 1997
* Area efectiva para uso recreativo
Area(Hec)
1
0.518
1.22
2.738
Zona Verde M2*
1245
1757
8041
11043
En comparación con las demás localidades (gráfico 16), Usme se encuentra en el
puesto catorce, en cuanto al número de parques y en el lugar 17 en cuanto al
espacio recreativo por habitante.
6
Según el Censo Distrital de Parques realizado por el DAPD en 1980 y por la relación de parques
cuya administración de contratos de conservación y mantenimiento está a cargo del IDU en 1998.
73
Estrato
2
2
2
Gráf ica N° 16
N° de Parques
Núm e ro de Parque s por Localidad e n Santa
Fe de Bogotá
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Localidades
Fuente: : IDU, 1998;IDRD, 1987; DAPD, 1980.
Se estima que por cada habitante se tiene cerca de 0.30 m 2 de espacio recreativo
total, índice que se encuentra muy por debajo del promedio internacional,
estimado en 10 m2. Considerando que Usme es una de las localidades
clasificadas con alto potencial de crecimiento es de esperar que este índice en los
próximos años sea menor. Es por ello que la administración local debe enfocar
esfuerzos en este sentido, procurando la adecuación y recuperación de zonas
recreativas. El gráfico 17, permite observar de una forma amplia, la escasa
porción de territorio local destinado a la recreación.
Gráf ico N° 17
Are a de e s pacio para la re cre ación e n la localidad
11904.52
12000
Hectáreas
10000
8000
6.825
6000
4000
Usme
2000
0
Area Total
Area Recrea
Fuente: I.D.R.D; Censos Distritales de Parques del IDU y del DAPD
*Incluy e separadores
A nivel distrital la localidad tiene como escenarios principales, los parques Valles
de Cafam, La Andrea y El Virrey, que cuentan con una completa estructura para la
74
formación y el desarrollo de escuelas o centros de formación deportiva (cuadro
54).
En relación con las actividades de tipo recreativo, ambiental y de formación
deportiva (cuadro 55), el IDRD, organizó, para el año 97, siete programas que
contaron con la asistencia de 34,666 jóvenes de la localidad, en los diferentes
parques del sistema distrital.
Las actividades recreativas en la ciudad, se complementan los fines de semana
con el sistema distrital de ciclovias, el cual cuenta con 85 kilómetros de avenidas,
ofreciendo a sus usuarios la oportunidad de practicar aeróbicos dirigidos por
profesionales. Infortunadamente por esta localidad no cruzan ninguna de estas
avenidas y los habitantes deben desplazarse a los centros determinados.
Cuadro 54
DOTACIÓN DE LOS PARQUES DISTRITALES/1
EN USME
ESTRUCTURA
VALLES
DE
CAFAM
1
LA
EL
ANDREA
1
VIRREY
TOTAL
COLISEO DEPORTIVO
PISCINA
2
CANCHA DE MINIFUTBOL
1
PARQUE INFANTIL
1
1
1
PATINAJE RECREATIVO
1
1
1
CANCHA DE BALONCESTO
1
1
CANCHA DE VOLEIBOL
2
CANCHA DE MINIBOLEIBOL
1
1
CANCHA DE MICROFUTBOL
1
1
CANCHA MULTIPLE
1
PISTA DE TROTE
1
RAMPA Y ACCESO DISCAPACITADOS
SI
SI
SI
CERRAMIENTO
SI
SI
SI
Fuente: Oficina de Planeación, I.D.R.D. 1997, No Incluye Parques Barriales.
/1 Hace referencia únicamente a los parques Distritales que funcionan dentro de la
Localidad, no incluye los parques barriales
2
2
1
3
3
2
2
2
2
1
1
SI
SI
75
Cuadro 55
PARTICIPANTES EN LOS PROGRAMAS RECREATIVOS REALIZADOS POR EL IDRD EN LA
LOCALIDAD DE USME, 1997
PARQUE
Visitemos
Embarqué-
Acampe-
Caminatas
Piscinazo
Juegos
Gol
Acumulado
Nuestros
monos
mos
Recreo-
en
del
en
por
ecologicas
Bogotá
Saber
El Campin
Parque
Parques
SALITRE
768
TUNAL
12,239
SAN CRISTOBAL
4,752
NACIONAL
1,482
682
SIMON BOLIVAR
5,645
1,365
FLORIDA
163
303
MEISSEN
124
EL VIRREY
5,333
AQUAPARQUE
415
LA SERENA
591
MUSEO DE LOS NIÑOS
ESTADIO EL CAMPIN
19,241
5,645
163
2,350
6,463
TOTAL
Fuente: Estadísticas Recreación Escolar, Cobertura Poblacional y Geográfica IDRD. 1997
767
767
37
37
768
12,239
4,752
2,164
7,010
466
124
5,333
415
591
767
37
34,666
76
5.2.7 Cultura Local
A diferencia de otras localidades, donde se encuentran procesos de organización
cultural de más de 20 años, en la localidad quinta se vienen implementando
pequeños procesos barriales de muy poca trayectoria. Los procesos más antiguos
y aún sin consolidar, no superan los cinco años de existencia.
Esta localidad no cuenta con grupos de trabajo profesional agremiado, ni gestores
de cultura. Además la organización es limitada para permitir la creación de
espacios culturales y no se encontró un plan de trabajo establecido para el sector
cultural.
Así mismo, Usme no cuenta con escenarios propicios para la educación y
formación cultural, según los registros oficiales en la localidad se encuentran el
0.39% de las bibliotecas del distrito. (Cuadro 56).
Cuadro 56
ESCENARIOS CULTURALES
EN LA LOCALIDAD
Carácter
Número
Bibliotecas
3
3
TOTAL
Fuente: Centro de Información IDCT. 1998
El Instituto Distrital de Cultura y Turismo, registra en la localidad tres eventos que
por su tradición y arraigo dentro de Usme se viene realizando en los meses de
Junio y Julio. Estas actividades están dirigidas al público en general pero en
especial a los residentes de la localidad (ver cuadro 57).
Cuadro 57
EVENTOS TRADICIONALES EN LA
LOCALIDAD
Mes
Nombre
Junio
Día del Campesino
Julio
Encuentro de Jóvenes
Fuente: Centro de Información IDCT. 1998
Según el registro del Centro de Información Cultural del IDCT existen 25 grupos, y
51 trbajadores de la cultura, entre bailarines (ballet clásico, danza contemporánea
y folklórica), teatreros, y grupos de música marginal o rap. (ver cuadro 58), con
actividades que involucran la formación y el esparcimiento de niños, jóvenes y
ancianos.
77
Cuadro 58
AGRUPACIONES ARTISTICAS EN
LA LOCALIDAD
Características
Número
Grupos de Teatro
4
Grupos musicales
20
Grupos de Danza
1
25
TOTAL
Fuente: Centro de Información IDCT. 1998
Cuadro 59
TRABAJADORES DE LA CULTURA
EN LA LOCALIDAD
MODALIDAD
Número
ACTORES
4
ARTISTAS CIRCENSES
2
AUDIOVISUALES
7
BAILARINES
7
COREOGRAFOS
1
ESCENOGRAFOS
7
FOTOGRAFOS
2
GESTORES SOCIO - CULTURALES
6
INTERPRETE
6
INTERPRETE INSTRUMENTAL
3
PRODUCTORES
3
TECNICO DE ARTE
3
TOTAL
51
Fuente: Centro de Información IDCT. 1998
78
5.2.8 Estructura en seguridad
Las instituciones de carácter distrital que se encargan de atender las necesidades
de seguridad en la ciudad en los aspectos de orden público y desastres (sean
naturales o causados por la acción del hombre) son: la Policía Metropolitana, el
Cuerpo Oficial de Bomberos y la Defensa Civil.
La Unidad de Prevención y Atención de Emergencias - UPES-FOPAE - se
encarga de prevenir emergencias que se presenten en la ciudad, así como
coordinar y apoyar técnica y financieramente a otras entidades para la
conformación de grupos de apoyo. Otra de las labores importantes que se vienen
desarrollando en esta unidad, son los programas educativos para concientizar a la
población de los riesgos a los cuales están expuestos. Sin embargo, la prestación
de los servicios no involucra infraestructura especial de atención, personal y
equipos, en cada localidad.
Policía Metropolitana:
Según el Observatorio de la Seguridad8, la localidad de Usme registra una mayor
participación en los delitos que ocurren en Bogotá relacionados con el homicidio
común (5%) y hurto a residencias (3%).
N° DE CASOS
70
EVOLUCION TRIMESTRAL DE LOS DELITOS LOCALES
1996 - 1999
60
Homicidio común
50
Asalto residencias
40
Atraco personas
30
Asalto Bancario
20
Hurto Vehículo
10
Hurto Residencias
AÑO/TRIMESTRE
1999 - 1
4
3
2
1998 - 1
4
3
2
1997 - 1
1996 - 4
0
Fuente : Policía Metropolitana de Santa Fe de Bogotá
Para enfrentar la criminalidad de la localidad, la policía cuenta con 5 Centros de
Atención Inmediata, una estación de policía y el Departamento de Tequendama,
con cerca de 182 hombres, sin incluir los bachilleres auxiliares de policía
asignados, con lo que se ubica en el segundo lugar en pie de fuerza por localidad
(Cuadro 60 y 61).
8
Observatorio De La Seguridad, Cámara de Comercio de Bogotá. Boletín número 11, marzo de 1999
79
Cuadro 60
DISTRIBUCIÓN DE LA POLICÍA METROPOLITANA
EN LA LOCALIDAD DE USME
Nombre del
centro
DEP. TEQUENDAMA
ESTACION USME
CAI SANTA MARTA
CAI YOMASA
CAI AURORA
CAI SANTA LIBRADA
Dirección
Teléfono
CLL 195 20-84
CRA 29 A ESTE 91 - 79 S
CLL 86 27 - 60 SUR
SEPARADOR CRUCE AV. USME, AV BOYACA
CLL 91 29 A- 71 SUR
CRA 39 CLL 84 SURESTE
2789624
7682622
2002202
NO HAY
NO HAY
Fuente: Comando Policia Metropolitana de Santa Fe de Bogotá 1998
Cuadro 61
DISTRIBUCIÓN DE PERSONAL
POLICIA METROPOLITANA
EN USME
GRADO
Oficiales
Nivel ejecutivo
Suboficial
Agentes
Total
Bachilleres
Aux. Oficina
Total
BOGOTÁ
S. CRISTOBAL
%/BTÁ
403
5714
475
4344
10936
6006
396
17338
4
78
9
84
175
0
7
182
0.99
1.37
1.89
1.93
1.60
0.00
1.77
1.05
Fuente: Comando Policía Metropolitana de Santa
Fe de Bogotá 1998
Nota: El personal por Localidad, puede ser mayor ya que no se esta contabilizando el número
de efectivos adscritos en el comando Policía Metropolitana, el Departamento al cual figura la
estación, ni la fuerza del programa Bachilleres.
Se toma como personal de la Localidad, aquellos que figuran adscritos solo a la estación
correspondiente a la territorialidad de la Localidad.
80
Gráf ica N° 19
Pie de fue rza e s tim ada* e n las localidade s
de Santa Fe de Bogotá
N° de Efectivos
400
300
200
100
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Localidades
Fuente: : Comando Policia Metropolitana
* No incluy e Programa Policias Bachilleres
Antes de pasar a los otros organismos relacionados con la seguridad, conviene
mencionar algunos indicadores que le den contexto a los datos sobre delitos y pie
de fuerza.
Con base en los datos del estudio sobre la guardia urbana realizado por la CCB,
que propone un esquema de policía de barrio, los promedios internacionales
muestran que un pie de fuerza aceptable supone disponer de 50 policías por cada
100 manzanas, que junto con algunos ajustes al esquema operativo permiten
acercar al policía a la comunidad y reducir los índices de delito.
Al confrontar ese estándar con los datos de Usme, se encuentra que se dispone
de 6 policías por cada 100 manzanas, lo cual resulta insuficiente si además se
considera que se deben cubrir tres turnos y que algunos de los efectivos son
destinados a labores administrativas.
Cuadro 62
POLICÍAS POR HABITANTE EN USME
N° DE
POBLACIÓN
EFECTIVOS
222915
175
EFECTIVOS /
10000 Hab.
N° DE
EFECTIVOS /
MANZANAS
100 MANZANAS
2866
6.1
7.85
Fuente: Comando Policía Metropolitana de Santa Fe de Bogotá, 1998
81
Bomberos
La distribución de las estaciones de bomberos en la ciudad no guarda
correspondencia con la actual división político-administrativa de la ciudad, más
bien responde a criterios de tipo funcional y operativo.
Por esta razón, no todas las localidades cuentan con su propia estación, ante un
siniestro acuden las estaciones más próximas o las que cuentan con equipo
especializado, es decir, el cubrimiento de la entidad es de carácter distrital.
No obstante, en la localidad se encuentra ubicada la Estación Marichuela (B10),
que cuenta con 10 agentes, y con 1 maquinas de agua y una ambulancia, sin
contar con la dotación básica de cada centro (ver cuadro 63).
Hay que tener en cuenta que con estos recursos se debe atender el área de la
localidad en donde el 1.9% de las manzanas corresponden a construcciones de
tipo industrial e institucional, edificaciones con alto potencial de riesgo.
Defensa Civil.
La Defensa Civil nace en 1967 y, a partir de 1977 se le dio como misión prioritaria
la atención de desastres en su primera fase (búsqueda, rescate, evacuación y
traslado de heridos). Actualmente, existe una dirección seccional en cada
departamento, entre las que se encuentra la de Bogotá y Cundinamarca. En la
Capital funcionan 110 juntas con 3.500 voluntarios y 1.200 niños civilitos en Usme
están ubicadas seis de ellas.
En cuanto al personal y equipos con que cuenta la Defensa Civil, no se logro
conseguir la información solicitada a la fecha de edición de esta publicación.
82
Cuadro 63
ESTACIONES Y CENTROS DE ATENCIÓN DE LOS BOMBEROS EN BOGOTÁ
PERSONAL
CÓDIGO
ESTACION
LOCALIDAD
DIRECCIÓN
TEL
MAQUINA MAQUINA MAQUINA MAQUINA
INTEGRANTE ESCALERA 1000 GLS
1
750 GLS
250 GLS
B1
NORTE
CHAPINERO
Cra 10 No. 61-77
235-8664
41
B2
CENTRAL
LOS MARTIRES
Cll 11 No. 20 A 10
360-2845
23
1
B3
SUR
RAFAEL URIBE
Avda 27 No. 19-10 sur
272-7639
32
2
B4
PUENTE ARANDA
PUENTE ARANDA
Cll 23 No. 68 A 10
260-0106
28
2
B5
KENNEDY
KENNEDY
Trans 82 No. 41 D 00 sur
264-8343
21
1
B6
FONTIBON
FONTIBON
Cll 25 No. 99 - 34
267-6810
13
1
B7
FERIAS
BARRIOS UNIDOS Cra 65 No. 72-53
250-8965
26
1
B8
BOSA
BOSA
Cll 60 sur No. 88 B 15
775-9346
13
1
B9
BELLAVISTA
SAN CRISTOBAL
Diag 36 sur No. 10-57 Este 207-6143
12
1
B10
MARICHUELA
USME
Cra 44 Este No. 89-00 sur
200-3687
10
1
B11
CANDELARIA
CIUDAD BOLIVAR
Diag 62 sur No.22 B 25
715-1611
13
1
B12
SUBA
SUBA
Cra 92 No. 143-05
680-4141
13
1
B13
CAOBOS
USAQUEN
Cll 146 A No.29-25
614-3290
11
1
B14
SAN JOSÉ
SUBA
Cll 170 No. 60-85
671-8554
12
B15
GARCES NAVAS
ENGATIVA
Cra 110 con 75
227-2658
12
BUS AMBUL- GRUA
ANCIA
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
Fuente: Estación Norte de Bomberos.
Según las Normas Internacionales de la NFPA debe haber 1 bombero por cada 1.000 habitantes y el tiempo promedio para responder a una emergencia
debe ser de 5 minutos.
83
VI. URBANISMO
En el año 1997, el DAPD publicó la actualización de los estratos socioeconómicos
(distribución territorial de población) y la zonificación según usos del suelo para
Santa Fe de Bogotá. La clasificación de usos del suelo se ajusto con la
metodología que elaboró el Departamento de Planeación Nacional.
Este estudio es el resultado de las exigencias legales sobre información
georeferenciada, que permite clasificar a la población del Distrito Capital en seis
estratos, a partir de la características externas de las viviendas y su entorno.
En cuanto a la clasificación de los usos del suelo, se definieron 20 categorías, por
criterios de hábitat, que incluyen los grupos de zonas residenciales, comerciales,
industriales, institucionales, lotes y zonas verdes en el distrito y por cada localidad.
La relevancia de este tipo de información radica en que permite establecer las
tarifas diferenciales en servicios públicos, focalizar programas sociales, y
determinar las tarifas del impuesto predial unificado de las viviendas y de la
contribución por valorización.
Bogotá cuenta con un total de 39.477 manzanas, dentro del área que el DAPD
define como amanzanada, contabilizadas en las 19 localidades urbanas. De
estas, la localidad quinta se ubica en el puesto quinto con 2,866, donde la mayor
porción se encuentra en el estrato uno, 59.50%, con 1,566 manzanas, seguida por
el estratos dos, 40.08%, con 1,055 manzanas.
Al comparar con el total de manzanas urbanas de Bogotá, Usme participa con el
27.89% del estrato uno, ocupando el segundo lugar entre las localidades.
6.1 Usos del suelo
Un espacio de vital importancia en la vida de las localidades lo constituye el
espacio público, conformado por los inmuebles públicos y los elementos
arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su
naturaleza, su uso o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas
colectivas. Es decir, el espacio público además de estar conformado por parques,
plazas, calles y andenes también lo constituyen las fachadas y antejardines de las
edificaciones ya sean públicas o privadas. La localidad de Usme posee 1,474.15
hectáreas de área destinada al espacio público, equivalente al 7.41% del total del
espacio público bogotano.
En la localidad de Usme (cuadro 64), prevalecen las zonas clasificadas como de
pobreza(+) y desarrollo progresivo sin consolidar(+) con el 52.57% y 21.13% del
total de áreas clasificadas, junto con una importante porción del territorio, 9.75%
84
como zonas de desarrollo sin consolidar(-), la distribución se observa de forma
mas general en el gráfico 20.
Con respecto a Bogotá, San Cristóbal participa con el 27.6%, de áreas
clasificadas como pobreza(+), 5.74%, de desarrollo progresivo sin consolidar(+), y
el 3.64% de desarrollo progresivo sin consolidar(-).
La zona de pobreza es de especial atención, con un total de 1,670 manzanas,
ocupa el 58.6% del territorio, y agrupa a una población estimada de 58,929
personas, en el estrato uno principalmente.
Cuadro 64
USOS DEL SUELO SEGÚN ZONIFICACION DE LA LOCALIDAD
DE USME, 1997
Localidad
Usme
N.Manz
Area Ha
Area M2
16
12
118,477
1,670
388
3,882,875
340
72
717,313
731
156
1,564,082
42
4
44,497
13
69
686,209
23
32
321,685
14
5
45,420
2,849
738
7,380,558
Bogotá
Total
39,485
222,009,587
Fuente: DAPD, Subdirección Económica de Competitividad e Innovación
Pobreza: Las zonas de pobreza se expresan como conglomerados de viviendas, carentes de una
planeación previa, sustituida por sistemas de loteo improvisado y algunas veces discontinuo. Las
viviendas allí construídas en materiales frágiles y de corta vida.
Desarrollo Progresivo Sin Consolidar: Son las zonas de la ciudad ocupadas por viviendas que se
caracterizan por su estado inconcluso.
Industrial: Son zonas ocupadas por edificaciones destinadas a la producción masiva de bienes.
Comercial Predominante: Son zonas ocupadas en su mayoría por edificaciones con destino
comercial; aunque muchas de ellas fueron unidades de vivienda que se fueron acondicionando para
locales de comercio.
Residencial Intermedio: Son zonas de viviendas, en serie o individuales, completamente terminadas
y ubicadas en barrios residenciales de la ciudad. En el entorno inmediato se distingue por espacios
públicos amplios, calles en buen estado, zonas verdes y baja densidad de establecimientos
comerciales.
Residencial con Comercio Especial o Campatible: Son zonas ocupadas por edificaciones para
vivienda, pero que presenta en algunos de los lados de las manzanas predominancia de
establecimientos económicos lujosos tales como: gimnasios y salas de belleza, boutiques o
tiendas de artículos de lujo, cigarrerías, almacenes con vitrinas decoradas, servitecas, floristerías,
etc.
Residencial Exclusivo: Son los espacios ocupadas exclusivamente para viviendas grandes, de
diseño moderno, con mantenimiento cuidadoso, zonas verdes, sistemas especiales de vigilancia
privada y casi nula presencia de establecimientos económicos
Residencial de Baja Densidad: Son zonas que sobresalen dentro de la estructura normal de la
1
2
4
5
7
18
19
20
Zona
Pobreza (-)
Pobreza (+)
Desarrollo progresivo sin consolidar (-)
Desarrollo progresivo sin consolidar (+)
Industrial
Institucional
Lote y otros sin vivienda
Zonas Verdes
Subtotal
85
ciudad, por el diseño arquitectónico de sus viviendas y la ornamentación de las mismas. En
algunos casos, las vías son exclusivas para residentes y visitantes y poseen acueductos u otros
servicios privados
Industrial: Son zonas ocupadas por edificaciones destinadas a la producción masiva de bienes.
Gráf ico N° 20
Us os de l s ue lo urbano, 1997
628
600
Residencial 1
500
Industrial
400
Istitucional
Ha 300
100
Zona Verde
69
200
5
4
2
Lotes sin
vivienda
0
Usme
Fuente: DAPD, Subdirección Económica de Competitiv idad e Innov ación
Residencial 1 : Con urbanismo sin consolidar
6.2 Evolución del área construida
Las cifras del cuadro 65, aunque dan cuenta de pocos años y no se puede
observar un ciclo largo, como correspondería al análisis de la evolución urbana, si
contiene un número de años adecuado para comentar un quinquenio que és,
según los expertos, la duración aproximada de los ciclos cortos en construcción.
En el cuadro mencionado se observa el descenso de vivienda y la inexistencia de
industria, frente al modesto crecimiento de los usos institucionales y comerciales.
Esta tendencia parece oponerse a las expectativas de crecimiento poblacional de
la localidad.
Sin embargo, esta es la situación en términos de tasas de crecimiento reciente y
no el balance general de la distribución del suelo como se ve en el gráfico 20 que
muestra una localidad con predominancia de los usos residenciales.
86
Cuadro 65
LICENCIAS Y AREAS APROBADAS PARA LA CONSTRUCCIÓN EN LA
LOCALIDAD DE USME 1994-1997 SEGÚN USOS
USOS
Vivienda
Comercio
Industrial
Institucional
Oficinas
Otras
TOTAL
Areas
8217
0
0
177
0
0
8.394
1994
Unidades
120
0
0
1
0
0
120
1995
Areas M2 Unidades
5508
107
157
2
0
0
1160
1
0
0
3278
0
10.103
110
1996
Areas M
Unidades
74104
1420
462
15
0
0
0
0
0
0
6314
0
80.880
1435
2
1997*
Areas M2 Unidades
42919
1014
996
77
0
0
0
0
0
0
2775
0
45694
1091
Estadísticas de Santa Fe de Bogotá. Dapd 1997
Durante 1997, el comportamiento de la demanda por áreas para construcción en
las categorías mencionadas mantiene la tendencia decreciente del periodo, efecto
que refleja la caída de la construcción en la ciudad.
Gráf ico N° 21
Unidades
Evolución de las licencias de construcción,
según usos 1994 - 1997
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Vivienda
Comercio
Institucional
1994
1995
1996
1997
Fuente: DAPD, Subdirección Económica de Competitiv idad e Innov ación
En forma similar, la participación de las áreas para construcción indica que la
mayor parte del suelo local se dedica a vivienda, con porcentajes cercanos al 90%
en los años observados, acompañada por un ligero incremento en el uso de áreas
comerciales en especial durante el último año, estas áreas, no obstante,
representan cerca del 0.6% del área total de la ciudad.
Cuadro 66
PARTICIPACION DE LAS AREAS POR TIPO DE LICENCIA SEGÚN USOS EN LA LOCALIDAD Y
EN EL TOTAL BOGOTA
1994
1995
1996
1997
Participación
Participación
Participación
Participación
87
Local Bogotá
Local
Bogotá
Local
Bogotá
Local
Bogotá
0.98 0.00303
0.55
0.002
0.92
0.048
0.92
0.021
Vivienda
0.02
0.001
0.01
0.002
0.02
0.006
Comercio
Industria
0.02 0.00328
0.11
0.009
Institucional
Oficinas
0.32
0.002
0.08
0.008
0.06
0.004
Otras
1.00 0.001709
1.00
0.002
1.00
0.027
1.00
0.014
TOTAL
Fuente: Cálculos Cámara de Comercio de Bogotá, Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social.
6.3 Sistema de Vías
Según el recuento realizado por el DAPD para 1997, se distinguen tres (3)
categorías de vías según su ubicación, estructura física y el flujo vehicular :
Principales, secundarias y colectoras. Se debe anotar que el recuento no incluye
los segmentos de las vías al interior de los barrios que componen la localidad.
En Usme el DAPD no reporta la existencia de vías principales, sin embargo se
agruparon un total de 2 vías secundarias (cuadro 66), estas se caracterizan
específicamente por comunicar a las vías principales, y representan el 85.15% del
total de kilómetros por carril de la localidad y el 3.97% del total para Bogotá. Entre
las principales vías de este tipo esta: la Avenida Villavicencio con 83.45 Km./carril
y la Vía Usme con 51.4 Km./carril.
De las vías colectoras, que comunican a las principales y secundarias, para esta
localidad se identificaron un total de veintidós (22) corredores, que participan con
el 14.85%, contabilizando un total de 23.53 Km. por carril. Las de mayor
representatividad son: la calle 91 sur con 2.9 km. por carril, la Avenida Alfonso
López Pumarejo con 2.74 y vía la Fiscala con 2 km./carril.
Se presentan dos indicadores relacionados con las vías de las localidades. El
primero es de densidad vial local, entendida como el área que ocupan las vías en
el territorio de la localidad que dio como resultado que el 2.6% del espacio urbano
de la localidad lo ocupan las vías. El segundo, se relaciona con la participación de
las vías de San Cristóbal en el total de la ciudad y equivale al 2.62%.
Cuadro 66
SISTEMA DE VIAS PRINCIPALES, SECUNDARIAS Y COLECTORAS DE LA
LOCALIDAD DE USME/1
Tipo de
Vías
Vías Secundarias
Total Avenida Villavicencio
Total Vía Usme
Subtotal Vías Secundarias
Número de
Calzadas
2
1y2
Longitud Ancho
Mts
Mts
12,150
20,480
12
11
Area
M2
304,600
187,890
492,490
Total
Participación
Km/Carril
%
83.45
51.47
134.92
85.15
88
Vías Colectoras
Total Alfonso Lopez P.
1
1,250
8
10,000
2.74
Total Calle 4 Usme
1
100
7
700
0.19
Total Calle 7 Usme
1
100
7
700
0.19
Total Calle 75 Sur/Carrera 39 Est
1
400
7
2,800
0.77
Total Calle 75A Sur/Carrera 40 Es
1
400
7
2,800
0.77
Total Calle 82 Sur/Carrera 4 Este
1
250
7
1,750
0.48
Total Calle 89/Calle 87B Sur
1
700
7
4,900
1.34
Total Calle 91 Sur
1
1,200
9
10,600
2.90
Total Carrera 28 Este
1
300
9
2,700
0.74
Total Carrera 29A Este
1
350
10
3,500
0.96
Total Carrera 33B Este
1
200
8
1,600
0.44
Total Carrera 35B Este
1
300
9
2,700
0.74
Total Carrera 4 Usme
1
300
7
2,100
0.58
Total Carrera 44 Este
1
350
10
3,500
0.96
Total Carrera 46 Este/Calle 78 Su
1
600
7
4,200
1.15
Total Carrera 47B Este/Calle 81 S
1
800
8
6,400
1.75
Total Carrera 52B Este
1
500
7
3,500
0.96
Total Carrera 56 Este/
1
600
8
4,800
1.32
Total Diagonal 89C Sur
1
200
10
2,000
0.55
Total Diagonal 91 Sur
1
300
11
3,300
0.90
Total Transversal 3/Calle 91L Sur
1
400
10
4,000
1.10
Total Via la Fiscala
1
1,050
7
7,350
2.01
Subtotal Vías Colectoras
85,900.00
23.53
Total Localidad
578,390.00
158.45
Nota: /1No se incluyeron dentro de la cuantificación de las vías locales, las calles barriales.
Fuente: DAPD, Subdirección Económica de Competitividad e Innovación, 1998
14.85
100.00
89
VII. Organizaciones y Comunicaciones Comunitarias
7.1 Formas de Organización.
Por considerar el nivel de organización de la comunidad un indicador de su
desarrollo social, se intentó producir un dato completo sobre el tema, pero con
excepción de las estadísticas del DAAC, no fue posible obtener otros datos
confiables, dentro de los plazos de la edición de esta cartilla.
Completar el registro supone un inventario de organizaciones comunitarias de
todo tipo, grupos deportivos, de salud, culturales, ecológicos, de caridad, entre
otros, que tengan a la población y el territorio de la localidad como su objeto de
trabajo y no únicamente como sede desde la cual se dirigen a otros puntos de la
ciudad.
El objetivo de la Juntas de Acción Comunal y de los Consejos Comunales es
fomentar la participación y organización de la ciudadanía para realizar obras en
diversas áreas de interés general que mejoren las condiciones de vida de los
habitantes de la localidad.
En esta localidad se encuentra el 10.40% de las Juntas de a Acción Comunal y el
4.42% de los Consejos Comunales de la ciudad para la vigencia electoral 1998 2000. De los 144 barrios contabilizados, tan sólo 5 integraron organizaciones
cívicas con reconocimiento de la autoridad distrital (ver cuadro 67).
Cuadro 67
JAC Y CONSEJOS COMUNALES ELEGIDOS
PARA EL PERIODO 1998 - 2000
LOCALIDAD
USME
TOTAL BOGOTÁ
Número de
Barrios
144
1450
Juntas
Directivas
139
1337
Consejos
Comunales
5
113
Fuente: DAAC, 1998
Al comparar la evolución reciente de JAC, 1996 - 1998 (cuadro 68), se observa
que la localidad ha disminuido su número, de 157 juntas elegidas en el 96 se pasa
a 139 juntas en el año 98, sin embargo el número de afiliados aumenta un 62.1%,
mientras los Consejos pasan de 9 a 5 en el mismo periodo.
El número de afiliados en la actualidad representa el 22.21% de la población total
proyectada para 1997, residente en la localidad. Este porcentaje refleja la
aceptable participación de la comunidad en este tipo de mecanismos.
90
En el año 98 la localidad ocupa el tercer puesto en cuanto al número de JAC
elegidas y el décimo lugar en el número de Consejos Comunales, participando
con el 8.9% de la población del distrito vinculada con estas actividades.
Con relación a la infraestructura (cuadro 69), se tienen 55 salones comunales en
la localidad, que representan el 6.95% de las estructuras con que cuentan estas
organizaciones en Bogotá. Adicionalmente el IDCT registra 3 bibliotecas de
carácter netamente comunitario en la localidad (cuadro 71), en un buen número
de ellas, el usuario tiene la posibilidad de complementar la lectura con programas
pedagógicos de diversa índole.
Cuadro 68
RESULTADOS DE LAS ELECCIONES DE JAC Y CONSEJOS COMUNALES
1996 - 1998
LOCALIDADES
Usme
Total Bogotá
No.
No. Afiliados No. Afiliados No. Consejos No. Consejos
No. J.A.C J.A.C Activas J.A.C
Locales
Locales
Comunales
Comunales
1996
1996
1998
1996
1998
1996
1998
156
125
133
30349
43677
7
7
1634
1316
1337
361440
554414
152
113
Fuente: DAAC, 1998
Cuadro 69
SALONES COMUNALES EN LA
LOCALIDAD
Usme
Bogotá
SALONES COMUNALES
Terminados
Inconclusos
29
26
434
357
Total
55
791
Fuente: DAAC, 1998
7.2 Medios y canales de comunicación
Usme concentra el 5.46% del total de medios y canales de comunicación del
Distrito, con 70 organizaciones distribuidas en los sectores publico, 11.42%,
privado, 60% y mixto, 21% del total local (ver cuadro 70).
Los medios netamente comunitarios con mayor representatividad son los
impresos como periódicos y revistas, seguidos por dos canales de televisión
(cuadros 72, 73 y 74).
91
Cuadro 70
MEDIOS Y CANALES DE COMUNICACIÓN EN
LA LOCALIDAD DE USME
Formato
Periódico
Revista
Boletín
Otros Impresos
Emisora Escolar
Otros Radiales
Parabólica
Canal Comunitario
TOTAL
Público
Privado
Mixto
N.R*
TOTAL
7
1
1
5
1
4
4
3
23
1
8
42
1
1
1
5
7
2
15
3
5
8
1
6
4
4
36
9
2
70
Fuente: Centro de Información IDCT, 1998
* No Respondió
92
Cuadro 71
BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN LA LOCALIDAD DE USME
Nombre
CESAREO PARDO
GRAN YOMASA
MEDICA
Dirección
EDIFICIO DE TELECOM
CLL 84Bis Sur #49-00 Es
AV 1ra- KRA 1ra 1ER PIS
Teléfono
SIN RESP
2002205
2338979
Barrio
USME
GRAN YOMASA
POLICARPA (EL
TRIUNFO)
Entidad
CONSEJO DE BOGOTA
ESC DISTR GRAN YOMASA
DEPTO DE BIBLIOTECAS,BIBL
MEDICA DE LA U
Fuente: Centro de Información IDCT 1998
Cuadro 72
PERIODICOS PUBLICADOS
EN LA LOCALIDAD DE USME
Nombre
Dirección
VOLANTES INFORMATIVOS
CRA45C ESTE Nº 89A-12 S
Teléfono
VOLANTE INFORMATIVO
Periodicidad
Sector Social
7625772
Barrio
TENERIFE II SEC. PRIVADO
Carácter Cobertura
0
MENSUAL
A LA COMUNAL
7683816
EL VIRREY
BARRIAL
MENSUAL
AL BARRIO
VOLANTE INFORMATIVO JAC
CLLE 92B SUR CRA 46 ESTE
7682784
VALLE DE CAFAN 0
PRIVADO
BARRIAL
BIMESTRAL
A LA COMUNIDAD
VOLANTE CONSEJO COMUNAL
CLLE 89 C 38-06 ESTE
2004846
EL CORTIJO SUR PUBLICO
BARRIAL
MENSUAL
A LA COMUNIDAD
Fuente: Centro de Información IDCT 1998
Nota : No incluye periódicos de colegios y escuelas.
Cuadro 73
REVISTAS PUBLICADAS EN
LA LOCALIDAD DE USME
Nombre
Dirección
Teléfono
CARTILLA PEDAGOGICA- CRA45 H ESTE 89C-19S 2004963
RED MALTRATO
7621635
Barrio
Carácter
Cobertura
Periodicidad
Sector Social
VALLE DEL
CAFAN
PUBLICO
LOCAL
OTRAS
MADRES COMUNITARIAS,
PADRES DE FAMILIA Y
COMUNIDAD GENERAL
93
Fuente: Centro de Información IDCT 1998
Cuadro 74
CANALES COMUNITARIOS EN USME
Nombre
Dirección
ASOTEICA LTDA- ANTENAS PARABOLICAS CLLE 94 5F-41 SECTOR BUENOS AIRES
ALFONSO LOPEZ
ALFONSO LOPEZ
UNIVISUR
CRA 5B 57-15
Teléfono
Barrio
7685616 ALFONSO LOPEZ
932222918 DANUBIO AZUL
Carácter
Cobertura Periodic
idad
MIXTO
BARRIAL
DIARIO
MIXTO
BARRIAL
DIARIO
Fuente: Centro de Información IDCT. 1998
94
ANEXOS
Anexo 1
TARIFAS DE ACUEDUCTO PARA JUNIO Y DICIEMBRE
SEGÚN TIPO DE CONSUMO, 1998
RESIDENCIAL
TARIFA / TIPO DE USUARIO
CARGO FIJO
I
II
Jun
III
Dic
Jun
IV
Dic
Jun
V
Jun.
Dic.
588.70
820.32
1332.27
1629.47
2993.67
3262.67
4938.24
5318.65
Dic
9876.49
Jun
VI
Dic
Jun
10637.31
14109.26
Dic
15196.13
61.17
65.88
171.46
204.06
303.44
360.22
466.59
535.81
602.78
679.55
675.97
740.54
CONSUMO COMPLEMENTARIO
575.73
620.08
575.73
620.08
575.73
620.08
575.73
620.08
937.25
1009.44
937.25
1009.44
CONSUMO SUNTUARIO
719.59
775.02
719.59
775.02
719.59
775.02
719.59
775.02
937.25
1009.44
937.25
1009.44
CONSUMO BASICO
TARIFA / TIPO DE USUARIO
INDUSTRIAL
Jun
CARGO FIJO
CONSUMO
Dic
COMERCIAL
Jun
OFICIAL
Dic
Jun
Dic
4137.36
4533.15
4137.36
4533.15
3797.36
4089.88
926.38
997.74
926.38
997.74
926.38
997.74
Fuente : Dirección de Informática EAAB, 1998
Anexo 2
TARIFAS DE ALCANTARILLADO PARA JUNIO Y DICIEMBRE PARA SANTA FE DE BOGOTÁ
SEGÚN TIPO DE CONSUMO, 1998
RESIDENCIAL
TARIFA / TIPO DE USUARIO
CARGO FIJO
I
Jun.
267.63
Dic.
381.56
II
Jun
605.60
Dic
736.80
III
Jun
Dic
1410.90
1519.58
IV
Jun
2469.12
Dic
2659.32
Jun
4938.25
V
Dic
5318.65
VI
Jun
7054.63
Dic
7598.07
45.22
50.06
99.31
116.98
146.69
171.00
204.01
228.08
263.56
289.26
310.41
334.32
CONSUMO COMPLEMENTARIO
236.83
255.07
236.83
255.07
236.83
255.07
239.86
258.34
489.11
526.78
489.11
526.78
CONSUMO SUNTUARIO
407.59
438.99
407.59
438.99
407.59
438.99
407.59
438.99
489.11
526.78
489.11
526.78
CONSUMO BASICO
INDUSTRIAL
TARIFA / TIPO DE USUARIO
Jun
Dic
COMERCIAL
Jun
Dic
OFICIAL
Jun
Dic
95
CARGO FIJO
CONSUMO
2278.42
2453.93
1929.86
2089.84
1898.68
2044.94
555.83
598.64
463.19
498.87
463.19
498.87
Fuente : Dirección de Informática EAAB, 1998
Anexo 3
TARIFAS DE ENERGIA PARA SANTA FE DE BOGOTÁ, 1998
($/kWh)
RESIDENCIAL
RANGO DE CONSUMO
I
II
III
IV
VI
V
IV
(KwH- BIMESTRE)
CARGO FIJO
733.8
1912
5025
0
0
0
0
DE 0 A 302
20.50
20.50
20.00
0
0
0
4938.24
DE 303 A 400
56.71
68.06
96.41
0
0
0
466.59
MAS DE 400
113.43
113.43
113.43
0
0
0
575.73
0
0
0
113.43
159.89
169.22
719.59
TODO CONSUMO
TARIFA
INDUSTRIAL
COMERCIAL
Nivel 1- Baja Nivel 2- Media Nivel 3- Media Nivel 1- Baja
Nivel 2- Media tensión
tensión
tensión (entre 1 tensión (entre tensión (menor a
(entre 1 y 30 kV)
(menor a 1kV)
y 30 kV)
30 y 62 kV)
1kV)
OFICIAL
Nivel 3- Media tensión
(entre 30 y 62 kV)
Nivel 1- Baja tensión
(menor a 1kV)
SENCILLA
147.46
0
0
147.46
103.93
NOCTURNA
218.22
174.86
163.75
0
0
0 133.24**
DIURNA
129.64
103.93
97.32
0
0
0
0
0
0
81.77
0
0
0
0
MADRUGADA
97.32 142.81*
* Carga Contratada < 500 kW
** Carga Contratada > 500 kW
Fuente: CODENSA S.A. E.S.P
96
Anexo 4
TARIFAS DE TELEFONO PARA SANTA FE DE BOGOTÁ, 1998
Cargo Fijo Mensual
Cargo por Consumo
Estrato
ETB
EPM
Capitel
Estrato
ETB
EPM
I
2,867
2,293
2,250
I
12,10
9,68
II
3,227
2580
2,550
II
13,62
10,90
III
4,105
3,282
3,250
III
17,33
13,86
IV
6,129
4,900
4,850
IV
25,87
20,70
V
7,355
5,880
5,850
V
31,04
24,83
VI
7,355
5,880
5,850
VI
31,04
24,83
Industria y
7,417
5,930
5,900 Industria y
31,31
25,05
Comercio
Comercio
Fuente: Empresas de teléfonos que prestan servicio a la ciudad : ETB, EPM y Capitel
Capitel
9,68
10,90
13,86
20,70
23,83
23,83
23,83
Anexo 5
TARIFAS DE ASEO PARA BOGOTÁ SEGÚN TIPOS DE USUARIOS
POR ESTRATO EN LOS MESES DE JUNIO Y DICIEMBRE DE 1998
Unidad: $/Usuario
Unidad: $/vivienda
TIPO DE USUARIOS
RESIDENCIAL
NO RESIDENCIAL PGB *
NO RESIDENCIAL GGB **
1
1766
14569
36425
2
3600
20530
46359
JUNIO
3
4
7181 14401
27153 36425
52982
5
25207
52982
6
49102
79472
1
1903
15697
39243
2
3878
22119
49946
DICIEMBRE
3
4
7737
15516
29254
39243
57082
5
27158
57082
6
52902
85622
Fuente: Empresa Comercial de Servicios de Aseo ECSA LTDA 1998.
* Pequeños Generadores de Basura: Industria, Comercio, Empresas sin animo de Lucro; que producen menos de 1 metro cúbico
** Grandes productores de Basura: Industria, Comercio, Empresas sin animo de Lucro; que producen más de 1 métrico cubico
97
BIBLIOGRAFIA GENERAL
ALCALDIA MAYOR DE SANTA FE DE BOGOTA. SECRETARIA DE GOBIERNO.
Gestión Local y Descentralización Santa Fe de Bogotá. 1995 - 1997. Bogotá:
Secretaría de Gobierno, 1997. 36 p.
CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ. Diagnósticos indicativos zonales. Bogotá : La
Cámara, 1992. 20 Vol.
CONTRALORÍA DE SANTA FE DE BOGOTÁ. Agenda de participación local. Bogotá:
La Contraloría, 1997. 20 vol.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACION DISTRITAL. Población
estratificación y aspectos socioeconómicos de Santa Fe de Bogotá. Bogotá: El
Departamento, 1997. 112 p.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACION DISTRITAL. Estadísticas de
Santa Fe de Bogotá, D.C. Bogotá : El Departamento, 1997. 154 p.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE. Agendas locales
ambientales. Bogotá: El Departamento, 1994. 20 p.
INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO. Encuentros en la Diversidad II,
miradas socio culturales locales en Santa Fe de Bogotá, D.C. Bogotá : El
Instituto, 1998. 321 p
BIBLIOGRAFIA ESPECIFICA
Estos títulos se pueden consultar en la biblioteca especializada de la Cámara de
Comercio de Bogotá, CIEB.
Usme. Junta Administradora Local
Acuerdo local No. 013 diciembre 12 de 1996 : "Se expide el
presupuesto de rentas e ingresos y de gastos e inversiones
para la vigencia fiscal de 1997". -- 17 p. //EN: Registro
distrital. -- Bogotá . -- Vol. 29, no. 1317 (Dic. 20, 1996);
p. 18-34 , 1996.
Usme. Junta Administradora Local
Acuerdo Local No. 13 de 1995 : "Por el cual se modifica el
reglamento de la Junta Administradora Local 5a. de
Vol. 29, no. 1.086 (Ene. 12, 1996); p. 57-103 Vol. 29, no.
1.086 (Ene. 12, 1996); p. 57-103 -- (Registro distrital. -Bogotá)
98
Usme. Junta Administradora Local
Acuerdo No. 001 de 1996 : "Por medio del cual se aprueba el
plan de gasto e inversión de la Localidad de Usme para 1996.
-- 5 p. //EN: Registro distrital. -- Bogotá . -- Vol. 29,
no. 1.104 (Feb. 7, 1996); p. 9-13 , 1996.
Bogotá. DAMA
Agenda ambiental localidad 5 Usme / DAMA, Universidad de
los Andes, Universidad Nacional de Colombia -- Santafe de
Bogotá : El Departamento , 1993.
74 p. : cuadros : il
Bogotá. Contraloría de Bogotá
Agenda de participación local Usme 5 / Contraloría de Bogotá
-- Santafe de Bogotá : La Contraloría , 1997.
47 p.; mapa.
Bogotá. EAAB
Alcaldía Menor de Usme (05) / EAAB -- Bogotá : La Empresa ,
1988.
[35] h. : mapas : il
Corporación Sur
Corporación Sur / Corporación Sur -- Bogotá : La Corporación
(50 h.); il., cuadros, mapas.
Usme. Junta Administradora Local
Decreto Local No. 001 de 1996 : "Por el cual se liquida el
presupuesto de rentas e ingresos y de gastos e inversiones
para 1996". -- 5 p. //EN: Registro distrital. -- Bogotá .
-- Vol. 29, no. 1.090 (Ene. 18, 1996); p. 3-7 , 1996.
Usme. Alcaldía Local
Decreto local numero 25 diciembre 31 de 1998 : Se liquida el
presupuesto de la localidad para la vigencia fiscal de 1998.
-- 10 p. //EN: Registro distrital. -- Bogotá . -- Vol. 31,
no. 1668 (May. 29, 1998); p. 17-26 , 1998.
Usme. Alcaldía Local
Decreto local numero 40 diciembre 4 de 1998 : Se hace una
modificación en el presupuesto para la vigencia fiscal de
1998. -- 2 p. //EN: Registro distrital. -- Bogotá . -- Vol.
31, no. 1796 (Dic. 9, 1998); p. 15-16 , 1998.
Usme. Alcaldía Local
Decreto local numero 46 de 1998 : Se liquida el presupuesto de
la vigencia fiscal 1999. --4 p. //EN: Registro distrital.
99
-- Bogotá . -- Vol. 32, no. 1812 (Ene. 4, 1999); p. 43-46 ,
1999.
Bogotá. Alcaldía Mayor
Decreto numero 1063 diciembre 17 de 1998 : Se ordena la
legalización de algunos asentamientos y barrios en las
localidades Usaquén, Usme, Bosa, Suba y Ciudad Bolívar. -6 p
//EN: Gaceta de urbanismo y construcción. -- Bogotá . -Vol. 7, no. 139 (Dic. 23, 1998); p. 1-6 , 1998.
Guevara C., Rene
Diagnostico ambiental de la localidad de Usme. -10 p. //EN:
Misión local. -- Bogotá . -- No. 11 (Jul., 1998): p. 12-21 ,
1998.
Bogotá. Secretaria de Salud
Diagnostico local con participación social : localidad Usme /
Secretaria de Salud -- Santa Fe de Bogotá : La Secretaria ,
1998.
184 p.; cuadros.
Cámara de Comercio de Bogotá
Diagnósticos Indicativos Zonales Localidad 05 Usme : elementos
para la toma de decisiones / Cámara de Comercio Bogotá y
Corporación para el Desarrollo Integral... -- Santafe de
Bogotá : La Cámara , 1992.
[26] p. : mapas, cuadros.
Cámara de Comercio de Bogotá
Distribución de requerimientos de las localidades / Cámara de
Comercio de Bogotá -- Santafe de Bogotá : La Cámara , 1992.
[70 h.]; cuadros
Bogotá. Alcaldía Mayor
Observatorio social Usme : hermosura paisajista rural, en
proceso de desarrollo urbano / Alcaldía Mayor -- Santafe de
Bogotá : La Alcaldía , 1997.
[50 h.]; mapas; cuadros.
.
100
NOTAS
Es la acción tendiente a preservar y mantener partes y componentes de la
ciudad, referidos a su estructura urbana y a la forma como esta se articula. La
conservación hace referencia a inmuebles y al espacio público y privado, tanto en
sus elementos puntuales como de conjunto, posibilitando la integración de sus
valores a los requerimientos de la dinámica urbana ; de igual manera garantiza su
permanencia en el estado físico actual como conjunto urbano ; han presentado
estabilidad ante los procesos de transformación y son bienes culturales urbanos,
patrimonio colectivo de sus habitantes, valores y símbolos de la sociedad.
(Decreto 678 del 31 de octubre de 1994 y Acuerdo 02 del 27 de enero de 1997).
i
Son aquellos que por sus valores arquitectónicos, urbanísticos, históricos,
estéticos, artísticos, culturales, ambientales, paisajísticos o de contexto se
preservan como elemento primordial de la memoria colectiva de los pueblos,
como patrimonio cultural inmueble y memoria urbana y como representación de la
comunidad, como grupo social, las cuales deben tener un manejo especial de
conservación y protección.(Decreto 678 del 31 de octubre de 1994 y 215 del 31 de
marzo de 1997 y el acuerdo 02 del 27 de enero de 1997).
ii
Son las zonas tendientes a preservar y mantener áreas arborizadas y que por su
tamaño forman unidades paisajísticas, que deben protegerse por parte de la
administración y las comunidades organizadas, su clasificación dentro del territorio
capitalino lo determina el Acuerdo 02 del 27 de enero de 1997.
iii
101