INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA ANÁLISIS DE ALTAS Y BAJAS DE LAS UNIDADES ECONÓMICAS 2009 Manual de Funciones y Actividades del Jefe de Grupo, Jefe de Encuestadores y Encuestador Censos Económicos 2009 Presentación La realización de los Censos Económicos 2009 tiene gran relevancia en el país, pues mediante ellos se capta y, posteriormente, se divulga información de todos los sectores productivos (con excepción del agropecuario): manufacturero, comercial, de servicios, minero, entre otros. Sin embargo, debido a las variaciones (aperturas, cierres y cambios) que tienen las unidades económicas se implementa el proyecto de Análisis de Altas y Bajas de las Unidades Económicas 2009 con el fin de mantener actualizada la información presentada por los Censos Económicos 2009 y con el propósito de conocer el comportamiento de las unidades económicas del país. Para garantizar un levantamiento con calidad y criterios homogéneos a nivel nacional, se ha diseñado este manual donde se plasman las actividades a desarrollar para cada puesto involucrado. Índice Introducción VII 1 Aspectos generales y actividades previas al operativo 1.1 Objetivo general 1.2 Aspectos generales de los puestos 1.3 Asignación del área de responsabilidad 1.4 Recepción y organización de la oficina 1.5 Recepción de materiales 1 3 3 5 6 6 2. Estrategia de cubrimiento 2.1 Estrategia de cubrimiento 9 11 3. Entrevista 3.1 Entrevista 23 25 4. Cartografía 31 4.1 Definición del Marco Geoestadístico Nacional 33 4.2 Conformación y representación del Marco Geoestadístico Nacional 33 4.3 Información Básica, datos de Identificación Geoestadística y Simbología 46 5. Captación de la información 5.1 Informes del inicio del operativo 5.2 Procedimientos para captar la información 51 53 54 6. Actividades de seguimiento y control 6.1 Recepción de la información levantada en campo 6.2 Revisión de la información levantada en campo 6.3 Seguimiento y control de avance 6.4 Elaboración y entrega de paquetes 6.5 Conformación y entrega de lotes 6.6 Concentrado de avance semanal 6.7 Supervisión 6.8 Reuniones de trabajo 63 65 66 71 71 73 73 73 75 7. Actividades que se realizan al término del operativo 7.1 Recopilación y devolución de materiales 7.2 Informe final A n e 77 79 79 x Introducción Debido a la experiencia adquirida de los Censos Económicos anteriores, se elabora el presente manual con el fin de que el levantamiento de la información del proyecto Análisis de Altas y Bajas de las Unidades Económicas 2009, garantice calidad, veracidad y oportunidad, en la captación de datos. Este manual servirá de guía para la capacitación, por medio del cual con el proceso enseñanza-aprendizaje, se logrará obtener el conocimiento general de las actividades y procedimientos para desempeñar los trabajos que en oficina y sobre todo en campo se desarrollarán, esto último para obtener información de las unidades económicas que se dieron de alta, las que sufrieron una baja (por distintas causas) y las que permanecen sin cambio alguno. La conformación de este manual se da en orden cronológico, es decir, se relacionan las actividades que se realizan antes del operativo, durante y al término del mismo, para los puestos del Jefe de Grupo, Jefe de Encuestadores y Encuestadores. Y de esta forma seguir, paso a paso, el desarrollo de las tareas encomendadas, las cuales podrán ser adecuadas, según las necesidades. El manual está integrado por 7 capítulos y un anexo. En el primer capítulo se precisan los aspectos generales y actividades previas al operativo; en el segundo se plantea la estrategia de cubrimiento; en el tercero se presenta la forma de llevar a cabo la entrevista en campo; en el cuarto se incorpora el manual de Cartografía como elemento de apoyo sustantivo para el proyecto de Análisis de Altas y Bajas de las Unidades Económicas 2009; en el capitulo quinto se precisan todos los elementos de la captación de la información; en el sexto se establecen las actividades de seguimiento y control; en tanto que en el séptimo se tratan las actividades a realizar al termino del operativo. Finalmente se incorporan en un anexo las formas de control que se emplearán en el operativo antes mencionado. VII 1. Aspectos generales y actividades previas al operativo 1. Aspectos generales y actividades previas al operativo 1.1 Objetivo General Análisis de Altas y Bajas de las Unidades Económicas 2009 tiene como objetivo conocer cuántas unidades económicas iniciaron actividades y cuántas dejaron de operar en el período comprendido de Marzo a Diciembre de 2009, con respecto a lo captado por los Censos Económicos 2009. El operativo del análisis de Altas y Bajas se llevará a cabo mediante un recorrido exhaustivo de las áreas seleccionadas a través de un muestreo probabilístico con cobertura nacional; y cuyo diseño permitirá presentar resultados a nivel entidad federativa, sector de actividad y estratos de personal ocupado. 1.2 Aspectos Generales de los Puestos En el siguiente organigrama se muestran las figuras que participarán en el proyecto análisis de Altas y Bajas: En el organigrama se distinguen los cuatro niveles que intervendrán directamente en el operativo de campo, y cuyas funciones y actividades se describen en el presente documento. 3 Como se observa, el subdirector estatal de estadística será el encargado de coordinar al instructor estatal y al jefe de grupo, a su vez el jefe de grupo coordinará el trabajo del jefe de encuestadores, del mismo modo, tendrá a su cargo el área de captura. El jefe de encuestadores será el jefe inmediato del encuestador, quien además podrá relacionarse con el jefe de grupo cuando éste visite su área de responsabilidad para brindarle asesoría y apoyo. Es posible que en algún momento el Subdirector Estatal de Estadística, personal de la dirección regional o de oficinas centrales acompañen al encuestador durante el desarrollo de sus actividades. Coordinador Estatal (CE) Es la máxima autoridad de la coordinación estatal. Será directamente el responsable de todas las actividades del proyecto Análisis de Altas y Bajas de las Unidades Económicas 2009 en su entidad y de informar tanto a la subdirección de Operaciones de Campo y Tratamiento de la Información, como a la Dirección Regional sobre el desarrollo del operativo. Subdirector Estatal de Estadística (SEE) • Coordinar al personal involucrado en el estudio • Proporcionar al jefe de grupo el material necesario para realizar las distintas actividades de la estructura operativa • Asistir a las reuniones de trabajo para revisar el avance y detectar la problemática presentada y proporcionar asesoramiento • Acudir a campo, para observar el desarrollo del operativo , y de esta forma poder brindar el apoyo y asesoría necesarios Jefe de Grupo (JG) • • • • • • Jefe de Encuestadores(JE) • • • • • • • 4 Coordinar las actividades de los jefes de encuestadores Asignar área y cargas de trabajo al jefe de encuestadores Supervisar, asesorar, apoyar y verificar las actividades tanto de los jefes de encuestadores como de los encuestadores Convocar a reuniones durante el operativo para tratar las problemática surgida en campo, a la que conjuntamente con su personal dará soluciones Llevar el control de avance semanal de las distintas jefaturas de encuestadores Conformación y entrega de lotes para captura Asignar área y cargas de trabajo a encuestadores Coordinar, apoyar y verificar las actividades de los encuestadores Llevar el control diario de avance por encuestador Validar cuestionarios y directorios Realizar visitas de supervisión por lo menos a dos encuestadores por día Elaborar el reporte de avance de su jefatura y lo entregará cada sema al jefe de grupo Entregar paquetes de Cuestionarios de Unidades Económicas Nuevas y de Directorios al Jefe de Grupo para su captura Encuestador (E) • • • • • Obtener información en campo, recorriendo cada una de las manzanas que conforman su área de responsabilidad (solamente las correspondientes a la muestra) Verificar las unidades económicas relacionadas en el directorio haciendo barrido puerta por puerta y en caso de algún cambio registrarlo en el mismo directorio Aplicar el cuestionario para unidades económicas nuevas 2009 cuando se dé el caso de una unidad económica de nueva creación y/o cambio de actividad económica. Llevar el control diario de la carga de trabajo cubierta y de las unidades económicas pendientes Llenar los formatos de control que le sean asignados diariamente Instructor Estatal (IE) • Después de haber recibido la capacitación, por parte de Oficinas Centrales, será la persona encargada de transmitir la capacitación al Jefe de Grupo, Jefe de Encuestadores y Encuestadores. Capturista (C) • Recibir lotes de Cuestionarios de Unidades Económicas nuevas y de Directorios por AGEB y Manzana • Capturar la información de Cuestionarios de Unidades Económicas Nuevas • Capturar la información de los cambios registrados en el Directorio por AGEB y Manzana 1.3 Asignación del Área de Responsabilidad El área de responsabilidad de cada encuestador podrá estar conformada por una o más localidades, una o varias AGEB, o bien, por un conjunto de manzanas; de esa área de trabajo el jefe de encuestadores con base en la planeación deberá entregar el material cartográfico al encuestador donde le indicará los límites del área de su responsabilidad, sobre todo si hay callejones o glorietas, vías de comunicación amplias, etc., ya que en esas áreas pueden localizarse unidades económicas o viviendas. Además, el material cartográfico le servirá al encuestador para ubicarse en campo, organizar sus recorridos y para verificar o asignar los datos de referencia geográfica al captar la información. Al concluir el curso de capacitación, el jefe de grupo asignará el área de responsabilidad a los jefes de encuestadores, de acuerdo al producto cuatro de planeación, «Planeación semanal de la de carga de trabajo por encuestador». Al recibirla cada jefe de encuestadores verificará que: • El material cartográfico pertenezca a las AGEB seleccionadas en la muestra y que correspondan a su área de responsabilidad. • Los directorios de unidades económicas por AGEB y manzana y los cuestionarios para unidades 5 1.4 Recepción y Organización de la Oficina El Subdirector Estatal de Estadística indicará al Jefe de Grupo el lugar en donde se llevaran a cabo las actividades de oficina y éste a su vez al Jefe de Encuestadores, quien asignará al encuestador el lugar que ocupará dentro de la oficina, el cual deberá mantener en orden y limpio, ya que el área y los materiales de la jefatura de encuestadores deberán estar en condiciones propicias para realizar el trabajo y recibir visitas de asesoría y apoyo, tanto del jefe de grupo como personal de la coordinación estatal, dirección regional y oficinas centrales. 1.5 Recepción de Materiales La recepción de materiales se realizará de acuerdo al organigrama jerárquico; es decir, el Subdirector Estatal de Estadística proveerá al Jefe de Grupo, para que este a su vez abastezca al Jefe de encuestadores el material necesario para el desarrollo de las labores del operativo, de tal manera que el encuestador recibirá de su jefe inmediato el material necesario para llevar a cabo sus actividades, con base en el formato Entrega y Devolución de Material. El encuestador corroborará que esté completo y en buenas condiciones para evitar contratiempos en el inicio de las actividades; cualquier anomalía la reportará de inmediato a su jefe; una vez que todo esté correcto firmará de conformidad. 6 Para que el encuestador pueda realizar sus actividades, el jefe de encuestadores le proveerá de material, por lo que diariamente, antes de salir a campo, deberá verificar que cuente con: • Credencial • 10 oficios de Presentación • 15 Constancias de cumplimiento • 10 Avisos de visita • 15 Cuestionarios para Unidades Económicas Nuevas. • Directorio de Unidades Económicas por AGEB y Manzana impreso (de las AGEB que se vayan a visitar) • Plano de AGEB Urbana (de las AGEB que se vayan a visitar) • Plano de AGEB Rural (de las AGEB que se vayan a visitar) • Plano de localidad urbana • Carta topográfica con marco Geoestadístico con clave y nombre • 2 Formatos de «Control de Viviendas por Manzana • 2 Formatos de Situación de Cuestionarios y Registros del Directorio • 1 Libreta de campo, así como lápiz, sacapuntas, bolígrafo, goma y tabla de apoyo • Cuestionarios para reconsulta en campo. La primera entrega de material a los encuestadores será al inicio del operativo, las sucesivas se realizarán dependiendo de los requerimientos y necesidades según las cargas de trabajo. Dicho material se resguardará en la oficina en donde se llevará a cabo el control del mismo, teniendo cada jefe de encuestadores y encuestadores un lugar específico para trabajar. 7 A continuación se enlista en el cuadro, el tipo de material y su utilidad. TIPO UTILIDAD MATERIAL OFICINA Permite llevar a cabo las actividades de manera adecuada -Lápiz, bolígrafo con tinta azul, goma, libreta de campo y tabla de apoyo CAPTACIÓN En ellos se capta la información de los establecimientos, en campo. -Cuestionario para Unidades Económicas Nuevas. CARTOGRÁFICO Ubicar el área de responsabilidad y establecer vías de acceso -Directorio de Unidades Económicas por AGEB y Manzana -Plano de AGEB Urbana. -Plano de AGEB Rural. -Plano de Localidad Urbana. -Carta Topográfica con Marco Geoestadístico con clave y nombre. CONSULTA Y APOYO CONTROL 8 Auxiliar al momento de la presentación y dudas con el informante -Manual de funciones y actividades. -Instructivo de llenado del Cuestionario -Credencial. -Oficio de presentación. Efectuar el seguimiento y control de avance del área de responsabilidad -Formato de Situación de Cuestionarios y Registros del Directorio. -Formato control de Directorio y Cuestionarios enviados a reconsulta. -Formato control de Viviendas por Manzana. -Formato inventario de Cuestionarios. -Formato inventario de Directorio. - Constancia de Cumplimiento. - Avisos de Visita. - Formato: Entrega y Devolución de Materiales. 2. Estategia de cubrimiento 2. Estrategia de cubrimiento 2.1 Estrategia de Cubrimiento El cubrimiento del área de trabajo será en función a los resultados de los censos económicos y a través del «recorrido completo de cada una de las manzanas del AGEB en muestra» mediante él se detectará e identificará a las unidades económicas que siguen operando, las de nueva creación, así como aquellas que causaron baja o sufrieron algún cambio, (se debe tener presente que deberá revisarse todo el directorio para buscar una unidad económica que no se ubicara en el orden del recorrido). Para ello será necesario que el encuestador: a) Realice un recorrido ordenado y sistemático de la manzana, y continúe por ella hasta cubrir todas las unidades económicas que se ubiquen en la misma antes de continuar con la siguiente calle de dicha manzana y así sucesivamente. b) Cubra por completo las manzanas y calles de su área de trabajo, la cual estará conformada por una, parte de una o varias AGEB. c) Toque en todas las puertas exteriores* asegurando un cubrimiento total. *El término se refiere a todas las puertas que comunican a la unidad económica o a la vivienda con la calle, andador, pasillo, avenida u otra. Es muy importante que el encuestador tenga especial cuidado en los casos, donde en una misma ubicación física realicen actividades dos o más unidades económicas (razones sociales) o bien, hayan dejado de existir, con el fin de evitar omisiones. 2.1.1 Ubicación y orientación Orientación es el procedimiento para ubicarse en el terreno en un determinado lugar, con respecto a los puntos cardinales (Norte, Sur, Este y Oeste). Para realizar el recorrido, primero el encuestador deberá ubicarse en campo, con base en el material cartográfico, y leer e interpretar correctamente la información contenida en dicho material, ya que la correcta referencia geográfica de las unidades de observación dependerá de ello. Orientará hacia el norte el Plano de AGEB Urbana, haciéndolo coincidir con la calle en la que se encuentre en ese momento; asimismo, reconocerá y ubicará los servicios (escuelas, templos, hospitales, parques, etc.), para estar seguro de su correcta ubicación. Con el propósito de que el encuestador determine con precisión en qué manzana se encuentra y las calles que la circundan, antes de iniciar el recorrido para captar la información, deberá realizar un primer recorrido de la manzana observando cuidadosamente en qué calle está situado, ya que el lugar donde coinciden dos calles puede corresponder a cuatro manzanas distintas 11 Ejemplos: A En esta esquina de la manzana 19 convergen las calles Guerrero y Juárez, pero las otras dos son Hidalgo y Abasolo. B En esta esquina de la manzana 20 convergen las calles Guerrero y Juárez, pero las otras dos son Abasolo y Morelos. C En esta esquina de la manzana 5 convergen las calles Guerrero y Juárez, pero las otras dos son Allende y Morelos. D En esta esquina de la manzana 18 convergen las calles Guerrero y Juárez, pero las otras dos son Hidalgo y Allende. 2.1.2 Recorrido de un AGEB Urbana Una vez ubicado el noroeste de su área de trabajo, el encuestador deberá: • Marcar con un asterisco (*), en el plano de AGEB Urbana Individual, el lugar en donde se inicia el recorrido. • Iniciar el recorrido del AGEB en dirección de oeste a este, en forma ondulatoria y descendente. • Señalar con una flecha (’!) cuando pase de una manzana a otra. • Si al finalizar la jornada de trabajo no se ha concluido el cubrimiento del AGEB se anotará una equis (X) en el lugar donde se suspende el recorrido para continuarlo el día siguiente. • Es necesario anotar en la libreta de campo la fecha y la referencia del domicilio (número exterior, color de la fachada, etc.), ya que en este mismo punto se iniciara el recorrido al día siguiente. 12 2.1.3 Recorrido de una manzana Las manzanas serán recorridas en su totalidad, independientemente de su forma y tamaño, el encuestador iniciará el recorrido en la esquina noroeste y siguiendo el sentido de las manecillas del reloj, continuándolo siempre de su lado derecho hacia la pared hasta llegar nuevamente al lugar donde inició; sobre el plano impreso marcará con un asterisco (*) la esquina donde comenzó. Se deberá verificar la información de todas las unidades económicas que aparecen en el directorio y levantar la información de unidades económicas nuevas que se detecten, teniendo en consideración lo siguiente: 1. Si la unidad económica ya sea fija, semifija o en vivienda aparece en el Directorio de Unidades Económicas por AGEB y manzana y el encuestador la ubica físicamente, entonces solamente deberá corroborar que los datos de dicho directorio sean los mismos y en el caso de que exista algún cambio realizarlo. 2. Cuando exista una unidad económica físicamente pero en el directorio no se encuentre relacionada, entonces el encuestador aplicará el Cuestionario para Unidades Económicas Nuevas. 3. Si la unidad económica se encuentra relacionada en el directorio y ya no existe físicamente se anotará el código 07 (cierre definitivo) además de investigar el motivo. En las viviendas que no aparecen en el directorio se investigará si hay alguna actividad económica al interior, y si la respuesta es positiva, se aplicará el cuestionario para unidades económicas nuevas y se relacionará en el formato de control de viviendas por manzana. 13 Manzanas atípicas En las manzanas delimitadas en uno o más de sus lados por bardas, barrancas, ríos, veredas o cualquier otro elemento que impida un recorrido siguiendo los lineamientos indicados, el encuestador deberá adecuar su recorrido según las características que presente el lugar. Para ello, tendrá que apoyarse de la visualización, además de la investigación que realice con los vecinos del lugar, y así determinar el procedimiento a seguir, el cual debe asegurar el cubrimiento total de la manzana. En las manzanas que no tengan esquinas, iniciará el recorrido en el lugar más identificable; marcará en el plano un asterisco en el lugar donde inicie y caminará siempre de su lado derecho hacia la pared. Deberá tomar en cuenta que algunas manzanas tienen calles cerradas, las que también recorrerá siguiendo el mismo procedimiento. 2.1.4 Edificios, vecindades y condominios horizontales En estos lugares es recomendable, antes de iniciar el recorrido, hablar con el administrador, conserje o encargado para explicar el motivo de la visita y facilitar el acceso al inmueble, aun cuando según el «Directorio de Unidades Económicas por AGEB y Manzana» no existan unidades económicas en el domicilio; se deberá preguntar por posibles unidades económicas así como realizar el recorrido, en los edificios de arriba hacia abajo iniciando en la azotea o último piso, y en cada piso desplazándose en el mismo sentido de las manecillas del reloj, hasta concluir en la planta baja o sótano. En los condominios horizontales y vecindades se hará el recorrido igual que en un piso de edificio, tal como se muestra en las ilustraciones. En el caso que no se encuentre el administrador, encargado o conserje, se deberá solicitar la información a cualquier persona que viva en el domicilio e inmediatamente después, iniciar el recorrido y tocar en todas las puertas, ya que aunque se hayan obtenido datos por parte de alguna persona, será necesario visitar todas las unidades económicas y recabar la información. 14 2.1.5 Mercados y centros comerciales Antes de iniciar el recorrido se acudirá a la administración del mercado o centro comercial, una vez hecha la explicación sobre el motivo de la visita, se deberá solicitar un croquis o plano del lugar; si no es posible obtenerlo, se requiere que el encuestador lo elabore con el fin de llevar un control de su recorrido. Es muy importante, al igual que en los otros casos, cubrir el lugar en forma ordenada y sistemática a fin de no omitir unidades económicas. En la medida de lo posible, se deberá pedir apoyo del propio administrador con el fin de: • Evitar omisiones. • Identificar las unidades económicas que tengan más de un local. • Señalar en el croquis los accesos, ya que existen: Unidades económicas con entrada por la calle, pero también con acceso en el interior del conjunto comercial o mercado. U n i d a d e s e c o n ó m i c a s c u y o a c c e s o e s únicamente por el interior del mercado o conjunto comercial. Unidades económicas que exclusivamente tienen entrada por la calle. Se deberá iniciar el recorrido por fuera, como si se tratara de una manzana, después por dentro, realizando el recorrido de las unidades económicas del lado derecho hacia la pared y, por último, cada bloque o isla de unidades económicas como si fueran manzanas. Se deberá marcar en el croquis el lugar donde se comienza y la localización de las unidades económicas que se van encuestando. Si el cubrimiento lo realizan entre varios encuestadores, deberán acordar qué secciones captará cada uno, evitando duplicidad u omisiones. Al término del cubrimiento del mercado o centro comercial, se deberá verificar que no haya faltado ninguna unidad económica, incluyendo a la administración. El croquis que solicito en la administración del centro comercial se entregará al jefe de encuestadores, quien lo resguardará para el momento de una supervisión propia o de otra figura de la estructura operativa. 15 2.1.6 Unidades económicas dentro de otras unidades económicas La cobertura total de las unidades de observación es parte fundamental del proyecto análisis de Altas y Bajas, por lo que al realizar el recorrido, el encuestador deberá considerar que existen unidades económicas ubicadas en el mismo domicilio de otras; ejemplo de esto son: Tiendas departamentales o supermercados. Por las características propias de estas unidades económicas, en su interior se podrían encontrar farmacias, tiendas de regalos, venta de teléfonos celulares, venta de helados, etcétera. Fábricas o tiendas departamentales. En este tipo de unidades económicas podrían ubicarse comedores para los empleados y ser concesiones, es decir, no depender ni compartir la misma razón social de la fábrica o la tienda. Hospitales. Algunos de ellos, además de proporcionar el servicio de consultas y hospitalización, tienen laboratorio, farmacias, venta de regalos, florería etc., incluso consultorios arrendados por médicos independientes. Hoteles. Estas unidades económicas pueden albergar en su interior restaurantes, discotecas, bares, tiendas de regalos, tiendas de ropa, agencias de viajes, etc., que no comparten razón social entre sí ni con el hotel. Este recorrido se realizará conforme a las manecillas del reloj. Si el lugar estuviera conformado por un área interior y una exterior, primero se recorrerá la parte interna y posteriormente la externa. Y si estuviera conformado por distintos niveles, el procedimiento sería el mismo que para el caso del recorrido en edificio. 16 2.1.7 Zonas recreativas El encuestador deberá acudir a la oficina del administrador, se presentará y solicitará un croquis del lugar para conocer el número y ubicación de todas las unidades económicas. Distinguirá entre las que dependan de la administración (es decir, comparten la razón social) y las que no pertenezcan a ella. El recorrido para ubicar las unidades económicas que sean independientes de la administración, se hará como si se tratara de un AGEB urbana. 2.1.8 Pasajes subterráneos Puede presentarse el caso de que en el área de responsabilidad se encuentre un pasaje subterráneo que tenga entrada y salida por diferentes manzanas, una de las cuales pertenezca a la carga de trabajo de otro encuestador. En esta situación, el jefe de encuestadores determinará quién será el encuestador responsable del levantamiento de esta zona. El responsable de ese pasaje, comenzará su recorrido por el lado en que ingrese al pasaje e iniciará su cubrimiento con su lado derecho hacia la pared; recorrerá todas las unidades económicas de ese lado, al terminar continuará con el otro lado; si fuera el caso, concluirá con las unidades económicas que se localicen en el centro del pasaje. El número de manzana que asignará será en función a los resultados de los Censos Económicos 2009, basándose en el consecutivo del Directorio. 2.1.9 Pasajes comerciales Si un pasaje divide a una manzana y se comunica con dos calles, se deberá cubrir primero un lado del pasaje y recorrer esa parte de la manzana, como si fuera una manzana independiente, siempre de su lado derecho hacia la pared, lo cual ayudará a obtener la información de las unidades económicas ahí localizadas. Continuará con el otro lado del pasaje, siguiendo la misma estrategia. Concluirá su recorrido con las unidades económicas ubicadas en el centro del pasaje. 17 2.1.10 Conjuntos habitacionales De manera general, estos conjuntos abarcan varias manzanas, en ellas pueden encontrarse unidades económicas como mercados, escuelas, comercios, etc., así como unidades económicas dentro de edificios (consultorios, tiendas, despachos, etc.), por lo que se deberá tener cuidado de no omitir alguno. El recorrido se efectuará igual que en un AGEB, ubicándose en el lado noroeste y avanzando de oeste a este, de manera ondulatoria y descendente. En los edificios se seguirá el lineamiento establecido para el caso. 2.1.11 Unidades económicas semifijas Se considera que una unidad económica semifija está dentro del área de responsabilidad cuando está sobre o bien pegada a la banqueta, de cualquiera de las calles de la manzana que esté recorriendo. El encuestador deberá tener especial cuidado de no omitir ninguna que este dentro del área de responsabilidad, así como no captar aquellas que se encuentran fuera de la misma. 18 2.1.12 Parques industriales Los parques industriales son zonas regularmente bien definidas, por lo que generalmente se encontrarán amanzanamientos; en todo caso se hará el recorrido como ya se indicó anteriormente. 2.1.13 Corredores industriales El cubrimiento de un corredor industrial se realizará a través de un recorrido completo de todas las áreas Geoestadísticas básicas rurales en muestra y que previamente se determinó que lo conforman; para obtener la información de todas las unidades económicas ubicadas en ellos estén dentro o no de una localidad, se elaborará una estrategia de recorrido con el jefe de encuestadores o jefe de grupo, aprovechando las vías de comunicación. Dentro de las áreas Geoestadísticas básicas rurales se encontrarán localidades con amanzanamientos y viviendas dispersas; solamente se levantará la información de las localidades rurales que cayeron dentro de la muestra. Se pedirá apoyo a una autoridad local o a un vecino del lugar para que indique el sitio donde se encuentran las unidades económicas, también se les solicitará que, de ser posible, acompañen al encuestador en el recorrido o designen a alguien que conozca el lugar. 19 2.1.14 Localidades rurales importantes El cubrimiento de estas áreas de trabajo será a través de recorrido completo de cada una de las manzanas que la integre, mediante el cual se detecten las unidades objeto de levantamiento. 20 Aun cuando se presenten particularidades respecto a los casos anteriormente descritos, el procedimiento a seguir por el encuestador será el que más se adecue a los ya mencionados, teniendo presente el asesorarse con el personal que esté como encargado, responsable o administrador del lugar para solicitarle referencias, planos o croquis (cuando sea necesario), en caso de no lograrlo se asesorará con el jefe de encuestadores. 21 3. Entrevista 3. Entrevista 3.1 ENTREVISTA La captación de la información por parte del encuestador se realizará generalmente por medio de una entrevista, entendida ésta como una forma de intercomunicación personal que tiene como finalidad obtener información con relación a un objetivo. La técnica que utilizará el encuestador será la entrevista directa, es decir, solicitará al informante adecuado que le sean proporcionados los datos en el momento de la visita. Por lo tanto, debe contar con elementos que garanticen un buen acercamiento con el informante; todo esto para que logre un pleno dominio de la entrevista y obtenga información confiable. Aunado a lo anterior, se debe tomar en cuenta que la comunicación se expresa tanto de manera verbal como no verbal; esto es, el intercambio no se efectúa únicamente por medio de palabras, sino también en el manejo del lenguaje no verbal como: modales, el control personal, la postura del cuerpo, las reacciones emocionales, etcétera. Serán básicamente dos elementos que le permitirán al encuestador tener un adecuado manejo de la entrevista: la destreza y la actitud. El encuestador manifestará destreza mediante el dominio del tema y la habilidad para dirigir el diálogo, para lo cual deberá: • Conocer el proyecto de Altas y Bajas, del cual formará parte, así como también de la institución con la cual colaborará (INEGI). • Comprender claramente el objetivo general del levantamiento de información, asimismo, los objetivos particulares de cada una de las preguntas, con el fin de que le sea posible aclarar dudas que pudieran surgir por parte del informante al momento de proporcionar los datos. • Tener apertura al diálogo. Como parte de sus funciones, deberá estar dispuesto a brindar tantas explicaciones sobre su tarea como el informante lo requiera, ya que posiblemente de esto dependa la disposición del encuestado para colaborar. • Mostrar interés por el informante. Dada la regularidad con que el Instituto se hace presente 25 entre nuestra población de estudio, particularmente a través de los Censos Económicos y de las encuestas en establecimientos y ahora con el análisis de altas y bajas, podrá el encuestador enfrentar algunos casos de renuencia del encuestado para brindar la información requerida; por lo que será indispensable que el encuestador oriente a quien muestre esta actitud, sobre la diferencia entre los proyectos citados. • Saber escuchar. Ésta será una habilidad básica para cuando el encuestador se encuentre frente a informantes poco dispuestos a colaborar e insistan en cuestionar su tarea. En tales circunstancias, será conveniente que manifieste interés por las opiniones del encuestado, ya que esto dará oportunidad a que se establezca una relación de confianza y lograr su participación. • Evitar interrumpir al informante. Permitir a los entrevistados que concluyan sus ideas (aunque en ocasiones pudieran no referirse al tema motivo de la entrevista), propiciará que ellos también escuchen con atención cada pregunta y respondan con claridad. • Evitar distracciones. La calidad de la información que obtenga el encuestador podría depender del esmero con que realice su tarea y de la atención que preste a las personas consultadas. Por ello, no deberá distraerse de sus funciones ni aun para ordenar sus materiales de trabajo. Al llegar ante cada informante deberá tener dispuesto todo lo necesario para realizar su labor. Ahora bien, la actitud la demostrará el encuestador mediante su apariencia, amabilidad, sencillez y atención al entrevistado. Una actitud correcta reflejará seguridad y convencimiento en la actividad de la cual es responsable; el temor y la inseguridad le restarán confianza ante los ojos del informante. Por lo que debe: • Manifestarse como una persona seria, amable y sencilla, con la cual pueda hablarse abiertamente. • Dirigirse a todas las personas con cortesía y respeto, desde el primer acercamiento; siempre debe saludar a quien lo atienda y mostrar su identificación. • Expresarse en todo momento con respeto hacia el informante, sin que influya su condición social, edad o autoridad. • Vestirse adecuadamente según la zona de trabajo de que se trate, con el fin de crear confianza y aceptación por parte del informante. • Mantenerse al margen de cualquier situación ajena a la entrevista. 1 • Rechazar, de manera sutil, invitaciones del informante (fumar, comer, beber, etcétera). • No ofrecer recompensas o premios a cambio de que le proporcionen la información. • Asumir su papel como encuestador y concentrarse en su trabajo, ya que sólo así logrará llevar a buen término la entrevista. 26 3.1.1 Pasos a seguir durante la entrevista Presentación En su calidad de encuestador la primera impresión que cause en el informante será de vital importancia para asegurar el éxito de la entrevista, pues logrando un clima de confianza se obtendrá información objetiva y de calidad. En este sentido se debe atender lo siguiente: • Saludar cordialmente antes de entablar cualquier conversación. • Presentarse sin prisa, mencionando claramente nombre y apellidos. • Mencionar a la persona que lo atienda que es personal del INEGI. • Preguntar por el informante adecuado. • Mostrar la credencial y el oficio de presentación, dando tiempo para que el informante pueda leer los datos asentados en dichos documentos. • Explicar brevemente el motivo de la visita y el medio para la captación de la información. Verificación del Directorio y Llenado del cuestionario Cuando el encuestador ubique la unidad económica en campo y además hubiera contactado al informante adecuado y éste acepte la entrevista, le explicará el contenido y la temática de cada una de las secciones del cuestionario, ampliando la explicación según lo requiera. Algunos elementos como los que se mencionan a continuación, le serán de gran utilidad al encuestador durante el desarrollo de la entrevista: • Debe tener presente, en todo momento, que el informante brinda su tiempo y la información. • Leerá cada pregunta textualmente. Si el informante no la comprende, deberá replantearla con otras palabras, sin cambiar su sentido. Es por ello que es fundamental conocer el objetivo específico de cada pregunta. • Hará las preguntas en estricto orden, respetando la estructura del cuestionario, el cual está diseñado de forma lógica y coherente. • No externará opiniones personales o juicios valorativos a favor o en contra sobre algún tema. • Deberá evitar inducir las respuestas, por lo que debe mantener una actitud neutra, es decir, no denotar sorpresa, acuerdo o desacuerdo con el tono de su voz o con la expresión de su rostro. • Hará las preguntas despacio y con voz alta, asimismo, estará atento a las reacciones del informante; esto es, deberá observar si titubea, duda, se queda callado, etc., en cuyo caso indagará si es porque 27 no entendió la pregunta, en caso afirmativo, volverá a realizarla. • Confirmará y no preguntará cuando ya conozca la respuesta por observación directa, o cuando el encuestado ya le haya proporcionado el dato; para ello, utilizará palabras como: Me dijo, Comentó, Mencionaba, antes de hacer la pregunta y combinarlas con Entonces y ¿Es Correcto? Despedida Dentro del proceso de la entrevista, la despedida es un elemento tan importante como la presentación y el desarrollo. Es indispensable dejar una grata impresión en el informante, pues sería lamentable que por una despedida errónea, las puertas del establecimiento se cierren para cualquier visita posterior del personal del Instituto. El encuestador deberá concluir la entrevista de manera breve y cortés; agradecerá al encuestado la información que le proporcionó, mencionándole lo valioso de su cooperación. 28 Asimismo, le mencionará que es posible que otra persona del Instituto acuda a visitarlo con el fin de Tipos de informante Durante la entrevista el encuestador enfrentará diversas actitudes por parte de los informantes. Algunas de ellas podrán no ser favorables para el correcto desarrollo de la entrevista. Ante esto, a continuación se describen algunas de las reacciones más comunes que pudieran presentar los entrevistados y algunas sugerencias de cómo debes actuar en dichos casos. 29 También el encuestador se enfrentará con otras situaciones imprevistas cuando se encuentre realizando la entrevista; esto es, interrupción de niños, visitas, llamadas telefónicas, etc.; por lo que deberá conservar el control, mediante una actitud de prudencia, tolerancia y paciencia. El objetivo será mantener la colaboración del informante, por lo que en ningún momento deberá manifestar enfado o prisa, lo cual podría ocasionar rechazo y desconfianza en el entrevistado. 30 4. Cartografía 4. Cartografía 4.1 DEFINICIÓN DEL MARCO GEOESTADÍSTICO NACIONAL El Marco Geoestadístico Nacional es una subdivisión del territorio nacional, realizada por el INEGI, en unidades geográficas denominadas Áreas Geoestadísticas, definidas territorialmente a través de límites convencionales denominados Límites Geoestadísticos. Su objetivo es asociar la información estadística que se capta en los censos y encuestas con los lugares geográficos correspondientes. 4.2 CONFORMACIÓN Y REPRESENTACIÓN DEL MARCO GEOESTADÍSTICO NACIONAL El Marco Geoestadístico Nacional está conformado por las siguientes áreas geoestadísticas de desagregación: • Área Geoestadística Estatal (AGEE). • Área Geoestadística Municipal (AGEM). • Área Geoestadística Básica Rural (AGEB). • Área Geoestadística Básica Urbana (AGEB). • Localidad. • Manzana. Delimitación Las áreas están definidas con límites geoestadísticos trazados sobre rasgos físicos naturales y culturales, siendo éstos permanentes y de fácil identificación en el terreno; sin embargo, cuando no existen en campo, los límites están trazados mediante visuales entre dos puntos plenamente identificados. Rasgos físicos naturales: Ríos, arroyos, litorales, barrancas, cerros, etcétera. Rasgos físicos culturales: Avenidas, calles, andadores, vías de comunicación (carreteras, terracerías, brechas), líneas de conducción (líneas eléctricas, telefónicas, telegráficas, gasoductos, etcétera). Visual: Línea recta imaginaria que une a dos puntos fijos identificables en el terreno. Codificación La identidad de cada área del Marco Geoestadístico Nacional es única y está expresada con claves numéricas que nos permite identificar la referencia geoestadística (clave estatal, municipal, AGEB, localidad y manzana). 33 4.2.1 Marco Geoestadístico Nacional (MGN) Es el marco de referencia geográfico que delimita el territorio nacional; en su interior se encuentran las entidades y municipios y el resto de las áreas geoestadísticas que lo constituyen. 34 4.2.2 Área Geoestadística Estatal (AGEE) Área geográfica que corresponde a una de las 32 entidades de la división política de los Estados Unidos Mexicanos (31 Estados y un Distrito Federal), delimitada por límites geoestadísticos que se apegan en lo posible a los límites político-administrativos decretados. El territorio nacional está delimitado en 32 áreas geoestadísticas estatales y a cada una de ellas se le ha asignado una clave consecutiva, formada por dos dígitos de acuerdo con el orden alfabético de sus nombres oficiales. Ejemplo: 01 Aguascalientes 02 Baja California 03 Baja California Sur * * * 32 Zacatecas En los productos cartográficos, la representación de sus límites es la siguiente: Límite geoestadístico estatal + + + + + + + + + + + + + 35 36 4.2.3 Área Geoestadística Municipal (AGEM) Área Geoestadística Municipal es el espacio geográfico integrado por las áreas geoestadísticas correspondientes a cada uno de los municipios del país y las delegaciones del Distrito Federal, el cual está delimitado por límites geoestadísticos que se apegan en lo posible a los límites político-administrativos decretados de cada municipio o delegación. El total de las AGEM por estado será igual al total de sus municipios y en el caso del Distrito Federal, son las delegaciones políticas. Está conformada por todas las localidades urbanas y rurales que pertenecen a cada uno de los municipios y delegaciones y se les ha asignado una clave formada por tres números. Ejemplo: 001 Armería 010 Villa de Álvarez En los productos cartográficos, la representación de sus límites es la siguiente: Límite geoestadístico municipal 37 38 4.2.4 Área Geoestadística Básica Rural (AGEB) Subdivisión del Área Geoestadística Municipal, donde el uso del suelo se destina principalmente a actividades agropecuarias o forestales, se constituye por lo general de 5,000 a 10,000 hectáreas. Comúnmente cuenta en su interior con localidades urbanas y/o rurales, puede presentar paisajes naturales como desiertos, pantanos, lagunas, marismas, bosques, áreas agrícolas, entre otros. Cada AGEB está codificada en forma única por municipio, con una clave compuesta por tres dígitos, un guión y un dígito verificador representado con un número o la letra A. Ejemplo: 005-3 010-A En los productos cartográficos, la representación de sus límites es la siguiente: Límite geoestadístico de AGEB rural 39 40 4.2.5 Área Geoestadística Básica Urbana (AGEB) Área geográfica en que se subdivide, con propósitos geoestadísticos, la localidad urbana y/o cabecera municipal, ocupada por un conjunto de manzanas, que por lo general se constituye por una y hasta 50. Cada AGEB urbana está codificada con una clave compuesta por tres dígitos, un guión y un dígito verificador representado con un número o la letra A; esta clave es única por municipio y exclusiva de los asentamientos de tipo urbano. Ejemplo: 028-6 255-A En los productos cartográficos, la representación de sus límites es la siguiente: Límite geoestadístico de AGEB urbana 41 ESTADO: MUNICIPIO 07 027 LOCALIDAD 0001 AGEB 42 014-6 4.2.6 Localidad Es todo lugar ocupado con una o más viviendas, reconocido por un nombre dado por la ley o la costumbre. De acuerdo con sus características y con fines estadísticos se clasifican en urbanas y rurales: Localidad Rural. Población menor a 2,500 habitantes, de acuerdo con el dato del último censo o recuento nacional de población. Localidad Urbana. Población con 2,500 o más habitantes de acuerdo con el dato del último censo o recuento nacional de población o bien son cabeceras municipales, aunque tengan una población menor y contengan una o más AGEB urbanas. Cada localidad del país está codificada con una clave de cuatro dígitos que forman parte de la referencia geoestadística urbana o rural, la cual es única por municipio. Ejemplo: 0001 Tuxtla Gutiérrez 0054 Rincón Chamula 0123 La Espiga En los productos cartográficos rurales, la localidad urbana es la única con representación de límites y es la siguiente: Límite geoestadístico de localidad urbana 43 ESTADO: MUNICIPIO 07 027 LOCALIDAD 0001 44 4.2.7 Manzana Espacio geográfico de forma poligonal y de superficie variable, que puede estar conformado por una o más viviendas, industrias, comercios, servicios o lotes baldíos. Es la unidad mínima de representación cartográfica del Marco Geoestadístico Nacional en las áreas de asentamiento humano. La clasificación de las manzanas en urbanas o rurales está dada por el ámbito de la localidad a la que pertenecen. Cada una de las manzanas está codificada con una clave de tres dígitos que forma parte de la referencia geoestadística urbana o rural. Ejemplo: 001 002 007 En los productos cartográficos, la representación de sus límites es la siguiente: Límite geoestadístico de manzana ESTADO: MUNICIPIO 07 027 LOCALIDAD 0001 AGEB MANZANA 014-6 04 45 4.3 INFORMACIÓN BÁSICA, DATOS DE IDENTIFICACIÓN GEOESTADÍSTICA Y SIMBOLOGÍA. Tira marginal es el apartado que se incluye en todos los productos cartográficos, en el cual se indican los datos de identificación, como fuente, simbología, identificación geoestadística, escala y fecha de actualización; entre otros elementos que facilitan la lectura e interpretación del producto. Datos de identificación. Fuente. Con este término se designa al Instituto y la dirección regional responsable de la elaboración del producto. DIRECCIÓN REGIONAL NOROESTE Simbología. De acuerdo con el producto cartográfico, la simbología que a continuación se presenta puede variar e incluso no aparecer si no la requiere. En la cartografía censal se utiliza una gran variedad de símbolos para representar información importante o significativa que sirve de apoyo en los trabajos censales. Vías de comunicación. Carretera pavimentada Terracería transitada en todo tiempo Terracería transitada en tiempo seco Brechas Vías de ferrocarril (FFCC) Hidrografía. Cuerpos de agua (Lagos, lagunas, presas) Ríos Aeropuertos. 46 Internacional Local Aeropista Localidades. Mayores de 2 500 habitantes Menores de 2 500 habitantes Límites geoestadísticos. Estatal Municipal AGEB Clave de AGEB 000-0 Índice de cartas topográficas escala 1:50 000. Las cartas topográficas escala 1:50 000 cubren el territorio nacional y su delimitación obedece a un sistema de coordenadas, por lo cual algunos productos presentan su cobertura con respecto a dicho sistema, con el objeto de facilitar su consulta. Índice de armado. Cuando el tamaño del estado, municipio o localidad no permite, por cuestiones de escala, ser representado en una sola hoja, se deberá incluir en la tira marginal el índice de armado, en el cual se indican las secciones 47 en que se encuentra dividido su perímetro. Logotipo del evento censal. Es el sello que caracteriza el censo donde se utiliza la cartografía geoestadística. Identificación geoestadística. Los productos cartográficos tienen los datos correspondientes de identificación geoestadística, de acuerdo con las áreas geográficas a las que pertenecen. Ejemplo: Nombre y clave del estado AGUASCALIENTES 01 Nombre y clave del municipioPABELLÓN DE ARTEAGA 006 Nombre y clave de localidad LAS ÁNIMAS 0002 Clave de AGEB 001-3 Escala. En la cartografía censal, la escala es muy importante y se define como una relación proporcional entre las dimensiones de los elementos representados en un mapa y las correspondientes en el terreno.Todos los mapas, planos y cartas están elaborados a escala, lo cual permite calcular las distancias aproximadas de un lugar a otro y de una localidad a otra. Existen dos tipos de escalas: la numérica y la gráfica. 1000 Metros 500 0 ESCALA 1:50,000 1 2 3 Kilómetros 4 Orientación. Todos los productos cartográficos están orientados hacia el Norte. Dicha orientación está representada por una flecha o rumbo, cuya punta señala hacia él o bien, en caso de que no exista la flecha como en la Carta Topográfica, la parte superior del material indica el Norte. 48 49 5. Captación de la información 5. Captación de la información 5.1 INFORMES DEL INICIO DEL OPERATIVO 5.1.1 Informe de arranque del operativo Con el fin de asegurar un buen inicio del operativo, el Jefe de Encuestadores elaborará un informe a primera hora del día de inicio de actividades, el cual contendrá los siguientes puntos: • • • • • Ausencia de algún encuestador Hora de inicio del operativo Modificación del área de trabajo respecto a lo planeado Suficiencia de materiales Problemática presentada y soluciones Una vez elaborado el mismo, el Jefe de Encuestadores comunicará por teléfono al Jefe de Grupo antes de las 10:00 de la mañana, a su vez el Jefe de Grupo hará un informe de los reportes recibidos de sus jefaturas de encuestadores, mismo que notificará vía correo electrónico a oficinas centrales, a la subdirección de tratamiento de la información y operaciones de campo a las 12:00 hrs., hora del centro del país. Nota: el jefe de grupo por su parte visitará una jefatura de encuestadores para verificar las actividades y de esa manera complementar el informe antes mencionado. 5.1.2 Informe actividades del primer día del operativo Al final del primer día, el Jefe de Grupo solicitará a los jefes de encuestadores un informe por escrito de la situación en que se desarrollaron las actividades, el cuál incluirá: • • • • • • • La respuesta del informante La productividad El número de unidades económicas dadas de altas El número de cambios en el directorio El número de unidades económicas pendientes El número de unidades económicas con cierre definitivo La problemática encontrada El jefe de grupo elaborará un informe con lo reportado por los jefes de encuestadores, el cual deberá enviar por correo electrónico a oficinas centrales a la Subdirección de tratamiento de la información y operaciones de campo antes de las 10:00 hrs., hora del centro del país. Nota: si el primer día del operativo hubiera personal de la dirección regional o de oficinas centrales, 53 también deberán elaborar informes similares a los anteriormente descritos y entregarlos al jefe de grupo correspondiente en los horarios establecidos. 5.2 PROCEDIMIENTOS PARA CAPTAR LA INFORMACIÓN 5.2.1 Procedimiento para realizar la verificación de las unidades económicas que aparecen en el directorio Como ya se señaló, el objetivo del análisis de Altas y Bajas 2009 es conocer cuántas unidades económicas nuevas existen y cuántas desaparecieron, aproximadamente seis meses después de concluido el operativo de los Censos Económicos 2009. Para efecto de lo anterior se contará con un Directorio de Unidades Económicas por AGEB y por Manzana donde aparecen unidades económicas captadas por los Censos Económicos 2009 seleccionadas para dicho análisis y en términos generales después de que el encuestador verifique con el plano de AGEB urbana que se encuentra en la dirección señalada en el directorio, procederá a localizar al informante adecuado y después de explicarle el motivo de su visita, deberá realizar la verificación de los datos asentados en el mismo, cuyo contenido se detalla en el capítulo 5 del instructivo del llenado del cuestionario. El encuestador en términos generales podrá explicar el motivo de la visita como con el ejemplo siguiente: • «Señor(a): mi nombre es… soy encuestador del INEGI (mostrar credencial y oficio de presentación) el INEGI se encuentra realizando un estudio para conocer cuántas unidades económicas se han creado, cuántas han desaparecido o han realizado algún cambio en sus datos principales tales como la razón social o propietario, la actividad económica o el domicilio, por lo que le agradecería me pueda atender y contestar algunas preguntas» Dentro de las posibilidades de actualización de las unidades económicas del directorio pueden surgir los siguientes casos: A) Unidades Económicas sin cambios: Son aquellas unidades económicas que no sufrieron ningún cambio en sus datos principales, es decir, conserva la razón social, el domicilio, y la actividad económica. B) Unidades Económicas con cambios que no implican la aplicación de un cuestionario: Son aquellas unidades económicas que sufrieron un cambio, pero sólo en una de las siguientes variables: razón social, domicilio, o ambas. C) Unidades Económicas con cambios que implican la aplicación de cuestionario: Son aquellas unidades económicas que sufrieron cambio de actividad económica; cambio de propietario o razón social y actividad económica; cambio de actividad económica y domicilio. D) Unidades Económicas que cerraron: son aquellas unidades económicas que ya no se encuentran en su ubicación original y al investigar al respecto se encuentra que cerró definitivamente. Nota: Antes de retirarse el encuestador preguntará al informante si al interior de la unidad económica hay una vivienda y realiza alguna actividad económica, si la respuesta es sí, se aplicará el cuestionario correspondiente. 54 5.2.2 Procedimiento para aplicar un cuestionario a cualquier unidad económica que se detecte durante el recorrido y que no aparezca en el directorio Si durante el recorrido el encuestador encontrara unidades económicas que no aparecen en el directorio, deberá proceder a aplicar un cuestionario, para tal efecto, preguntará por el informante adecuado y a él le explicará el objetivo de su visita, similar a la explicación descrita anteriormente. Nota importante: Puede ocurrir que durante la entrevista el informante indique o comente que cambió de domicilio, a pesar de lo anterior se deberá aplicar el cuestionario, y en estos casos se le solicitará el domicilio anterior, y si fuera el caso de que haya sido censado también se le solicitará su constancia de cumplimento y se retomarán los datos de NIC y NOP para anotarlos en la parte de observaciones del cuestionario, así como el dato del domicilio anterior. Nota: Antes de retirarse el encuestador preguntará al informante si al interior de la unidad económica hay una vivienda y realiza alguna actividad económica, si la respuesta es sí, se aplicará el cuestionario correspondiente. 5.2.3 Procedimiento para detectar actividad económica en vivienda En el caso de todas y cada una de las viviendas que el encuestador encuentre en su recorrido, deberá preguntar si se realiza alguna actividad económica. Para ello deberá saludar cortésmente y explicar el motivo de su visita apoyándose en el ejemplo siguiente: • Buenos días/tardes, sr(a), soy…y trabajo en el INEGI como encuestador (mostrar credencial y el oficio de presentación), me podría decir si en su vivienda se realiza alguna actividad económica, es decir, se elabora algún producto como por ejemplo prendas de vestir, se comercializa alguna mercancía o se presta algún servicio como corte de pelo. Si su respuesta es afirmativa, el censor deberá extender la explicación basándose en el texto señalado anteriormente y le pedirá que responda las preguntas del cuestionario. Al final de la entrevista en todos los casos se deberá agradecer su participación y despedirse cortésmente. Es importante señalar que las viviendas con actividad o sin actividad se deberán registrar en el formato control de viviendas por manzana. Para llevar el control en campo de todas las unidades económicas se deberá utilizar el formato Situación de Cuestionarios y registros del Directorio, ahí se registrarán las unidades económicas verificadas del directorio así como las que fueron levantadas con el cuestionario durante en el recorrido. 55 Se deberá tener cuidado en las unidades económicas como: hoteles, hospitales, tiendas departamentales, escuelas, etc., en los que es común que en un mismo domicilio exista más de una unidad económica, por lo que se deberá indagar si existen otros a su interior; por ejemplo, en una fábrica, algún comedor para los empleados que no tienen la misma razón social que la empresa o en un hospital que exista algún laboratorio o consultorio ajenos a la razón social. 5.2.4 Procedimientos para la captación de información Localización de la unidad económica Para llevar a cabo la verificación del directorio y la aplicación del cuestionario será necesario conocer el procedimiento para la localización de las unidades económicas, así como las necesarias para levantar la información. Para la localización de las unidades económicas se cuenta con su domicilio completo impreso en el Directorio de Unidades Económicas por AGEB y Manzana Una vez localizada la unidad económica en campo, el encuestador corroborará que los datos de ubicación geográfica: entidad, municipio, localidad, AGEB y manzana, que aparecen en el directorio, coincidan con su material cartográfico; en caso de ser necesario se procederá a su corrección cancelando el dato impreso con una línea horizontal y registrando en la parte superior la información correcta. El resto de los datos del directorio serán corroborados con el informante adecuado. 56 Es importante que todas las unidades económicas visitadas estén correctamente referenciadas a nivel de entidad, municipio, localidad, AGEB y manzana. Por ello el encuestador siempre deberá salir a campo con su material cartográfico. Durante la localización de las unidades económicas es posible que el encuestador se encuentre con diferentes situaciones en campo, las cuales serán identificadas mediante códigos de resultado, conformados por claves de dos caracteres, cada uno de ellos identificará una situación específica. Es importante resaltar que antes de asignar un código que identifique una situación definitiva diferente de levantado o verificado sin cambios el encuestador deberá realizar una investigación exhaustiva. Durante el recorrido, el encuestador, para llevar a cabo la actualización del directorio y el levantamiento del cuestionario se podrá encontrar con las siguientes situaciones: 22 Otra causa de pendiente Se asignará en caso de presentarse cualquier otra causa de pendiente no considerada en otros códigos. Este código se utilizará en el cuestionario y en el formato de Situación de cuestionarios y registros del Directorio para darle seguimiento. Cuando se asigne este código en el cuestionario, deberá especificarse la causa, registrándola en el apartado de observaciones. 05 Mal referenciado Código definitivo que se registrará cuando el domicilio no exista o cuando la unidad económica nunca ha existido en el lugar de referencia y además, no se pudo obtener el domicilio correcto. Se utiliza en el directorio. En el apartado de observaciones se anotará «el domicilio no existe» o «la unidad económica nunca ha estado ahí», según corresponda, además de los resultados de la investigación realizada. 06 Cambio de domicilio Se utiliza cuando la unidad económica registrada en el directorio no se localice en el domicilio indicado y según la información recabada en la investigación, si se encontraba ahí, pero se cambió de domicilio. Si se obtiene el nuevo domicilio se anotará en observaciones y de encontrarse en el área de responsabilidad del encuestador, éste lo anotará en su libreta de campo y lo considerará para a visitarlo en el momento en el que recorra el área correspondiente. Se utiliza en el directorio. Cuando se aplique este código en el apartado de observaciones se anotará «cambio de domicilio…» y, de ser posible, la fecha en que cambió, además, las fuentes informativas en donde se realizó la investigación, así como los datos necesarios que permitan corroborar la asignación de este código. 57 07 Cierre definitivo Se anotará cuando la unidad económica cerró definitivamente. Toda la información recabada en la investigación se anotará en la sección de observaciones y deberá incluir la fecha de cierre de la unidad económica. Se utiliza en el directorio. Cuando se aplique este código deberá anotarse en observaciones la causa del cierre y de ser posible la fecha, así como las fuentes investigadas. 09 Cierre por huelga Código provisional que se anotará cuando hayan informado que la unidad económica se encuentra cerrada por huelga. Se utiliza en el cuestionario. Podrá utilizarse en el directorio solo si se encuentra una unidad económica en esa situación. Al asignar este código deberá anotarse en el apartado de observaciones del cuestionario y del directorio, la fecha en que se inició la huelga y detallarse la investigación realizada incluyendo el nombre de la persona que proporcionó la información, mientras tanto el control de este código se llevará en el formato situación de cuestionarios y registros del directorio en tanto no cambie su situación. 10 Cierre temporal Código provisional que se utilizará cuando la unidad económica este cerrada y al investigar el encuestador la causa del cierre sea por: inventario, remodelación, vacaciones, clausura, siniestro o cualquier otra causa que lleve a un cierre temporal. La investigación se anotará en observaciones incluyendo el nombre de la persona que proporcionó la información. Se utiliza en el cuestionario. Podrá utilizarse en el directorio solo si se encuentra una unidad económica en esa situación. Cuando el cierre temporal sea por inventario, remodelación, vacaciones, clausura, siniestro, etcétera, se asignará este código; deberá anotarse en el apartado de observaciones del cuestionario y del directorio la causa detallada del cierre y la probable fecha de reapertura, además se le dará seguimiento mediante el formato situación de cuestionarios y registros del directorio. 29 Cerrado por horario Código provisional que se asignará cuando hayan informado que en la unidad económica, si se realiza una actividad económica y está trabajando (en activo), pero no en el horario en el que se está visitando. Se utiliza en el cuestionario. Este código se asignará en el cuestionario en el apartado «Resultado de campo», y se visitará en el horario en que informen que éste opera; mientras que para el directorio se llevará el control en el formato situación de cuestionarios y registros del directorio, para aquellas unidades económicas que se encuentren en dicha situación. 58 Localización del informante adecuado Una vez localizada la unidad económica y corroborada la ubicación, se procederá a preguntar por el informante adecuado, que es la persona que conoce la situación de la unidad económica y puede proporcionar los datos solicitados. Durante la localización del informante adecuado pueden presentarse las siguientes situaciones: 11 Ausencia de informante Código provisional que se aplicará cuando al visitar la unidad económica, no se encuentre a la persona adecuada para proporcionar la información. Se indagará sobre cuándo y en que horario se podrá localizar a fin de regresar a realizar la entrevista. Se utiliza en el cuestionario. En el caso del directorio deberá utilizarse el formato de situación de cuestionarios y registros del directorio, para aquellas unidades económicas que se encuentren en dicha situación. Este código se anotará en el apartado resultado de campo, del cuestionario, siendo necesario que el encuestador pregunte el día y la hora en que se puede localizar al informante con el fin de programar una nueva visita, anotándolo en la sección de observaciones. 15 Negativa Código provisional que se aplicará cuando el informante se niega a proporcionar los datos solicitados, en este caso, el encuestador deberá explicar el carácter confidencial de la información y la importancia de ésta; si aún así continúa la negativa, se registrará este código en el cuestionario y en el formato de situación de cuestionarios y registros del directorio, y la entrevista quedará pendiente, notificándole al informante que volverán a visitarlo La nueva entrevista deberá realizarla el jefe de encuestadores, de mantenerse la situación se procederá a asignar el código como definitivo. En el caso del directorio solo se anotará como definitivo después de que el jefe de encuestadores realice la visita y persista la negativa, llevando su control provisional en el formato ya señalado. Cuando el informante se niegue de manera rotunda o mediante justificaciones a proporcionar la información de la unidad económica, se deberá hacer un esfuerzo por sensibilizarlo explicándole la importancia de su participación en proyecto de Análisis de Altas y Bajas de las Unidades Económicas 2009 y deberá reiterar que los datos que proporcione serán confidenciales. 21 Entrevista incompleta Código de pendiente que se asignará al cuestionario cuando por alguna razón no pueda concluirse en ese momento con la entrevista. Se utiliza en el cuestionario y en el formato de Situación de cuestionarios y registros del directorio. 59 Captación de la información Contactado el informante adecuado, el encuestador se identificará como trabajador del INEGI, mostrará su credencial, entregará el oficio de presentación y explicará el motivo de su visita para verificar o recabar información según sea el caso, para ello realizará las siguientes actividades: 1. Corroborará los datos del directorio, efectuando las actualizaciones necesarias. En caso de detectar cambios, el encuestador cancelará el dato anterior y anotará el dato actual en la parte superior, cuidando la claridad de la escritura. 2. Al revisar los datos con el informante, el representante deberá hacerlo a manera de pregunta, por ejemplo: para la variable E09 (razón social) ¿La razón social de esta unidad económica sigue siendo…? 3. Para el caso de las unidades económicas que no aparecen en el directorio y que se les va a aplicar un cuestionario, además para las unidades económicas que sí aparecen en el directorio pero que cambian de actividad económica, cambian de propietario o razón social y actividad económica, cambio de actividad económica y domicilio se les aplicará un cuestionario para unidades económicas nuevas. Durante la aplicación del cuestionario y la verificación de la información del directorio pueden presentarse las siguientes situaciones: 01 Levantado Se anotará cuando el cuestionario haya sido llenado de manera completa. Se utiliza en el cuestionario 50 Verificado sin cambios Se anotará cuando la información sobre la unidad económica contenida en el directorio haya sido verificada en campo y no haya sufrido ningún cambio. Se utiliza en el directorio. Considérese aquí los registros que solo sufran actualización en campos diferentes a: Nombre del propietario o razón social, domicilio y/o actividad económica. 51 Cambio de propietario o razón social Se asignará cuando la unidad económica haya cambiado de propietario o razón social con respecto al dato que aparece en el directorio, con la nueva información debe actualizarse el directorio. Se utiliza en el directorio. 52 Cambio de actividad económica Se asignará cuando la unidad económica haya cambiado de actividad económica; para ello deberá actualizarse el directorio anotando en F115 la descripción de la nueva actividad que indique el informante y se asignará en el directorio el código 52 (cambio de actividad económica). Se levantará un cuestionario. 60 En el cuestionario se transcribirán del directorio los datos de referencia geográfica, identificación, domicilio, así como el dato de NIC y NOP y se procederá a la aplicación del cuestionario. 53 Cambio de propietario o razón social y actividad económica Se anotará este código cuando la unidad económica haya cambiado de propietario o razón social y de actividad económica, para ello deberá actualizarse el directorio en el campo de propietario o razón social y anotando en F115 la descripción de la nueva actividad que te indique el informante, además deberá asignarse en el directorio el código 53 (cambio de propietario o razón social y actividad económica). Se levantará un cuestionario. En el cuestionario se transcribirán del directorio los datos de referencia geográfica, identificación, domicilio, así como el dato de NIC y NOP y se procederá a la aplicación del cuestionario 54 Cambio de actividad económica y domicilio Se anotará cuando la unidad económica haya cambiado tanto de actividad económica como de ubicación, si al investigar se obtiene la información actual deberá anotarse en observaciones. Si se obtiene el nuevo domicilio se anotará en observaciones y de encontrarse en el área de responsabilidad del encuestador, éste lo anotará en su libreta de campo y lo considerará para a visitarlo en el momento en el que recorra el área correspondiente. En este caso se aplicará un cuestionario pues la unidad se considerará nueva. Se utiliza en el directorio. 55 Cambio de propietario o razón social y domicilio Se anotará cuando la unidad económica haya cambiado tanto de propietario o razón social como de ubicación, sí al investigar se obtiene la información actual deberá anotarse en observaciones. Si se obtiene el nuevo domicilio se anotará en observaciones y de encontrarse en el área de responsabilidad del encuestador, éste lo anotará en su libreta de campo y lo considerará para a visitarlo en el momento en el que recorra el área correspondiente. Se utiliza en el directorio. El procedimiento para llevar a cabo la verificación será leer al informante lo contenido en el directorio y en caso de error o cambio se actualizará la información, para ello se trazará una línea horizontal sobre el dato a modificar, anotando la nueva información en la parte superior. Para todas las unidades económicas que en el formato de Situación de cuestionarios y registros del directorio quedaron en situación de pendiente (09, 10, 11, 15, 21, 22, 29); se deberá de dar seguimiento 3 visitas más posteriores a la primera; esto es: el encuestador en su recorrido registra una unidad económica en situación de pendiente, él mismo deberá hacer lo posible por recuperar la información en 2 ocasiones más, si después de esas visitas siguiera la misma situación, entonces como última ocasión el jefe de encuestadores deberá hacer lo posible por obtener la información de dicha unidad económica; pero si después de la cuarta visita se mantiene la situación de pendiente, entonces pasará a ser un código definitivo. 61 Nota: para los códigos 11 (Ausencia del informante) y 29 (Cierre por horario), por sus características no podrán pasar a código definitivo; en tales casos deberán pasar con código 22 (Otra causa de pendiente) y registrando la investigación en el apartado de observaciones del cuestionario. Cuando en campo se localice una unidad económica que no está en el directorio de la manzana que se esté recorriendo, el encuestador lo buscará en todo el directorio del AGEB, por domicilio y/o razón social, a fin de verificar que no se trate de una mala referenciación; en caso de que no esté en el directorio, se levantará un cuestionario. 62 6. Actividades de seguimiento y control 6. Actividades de seguimiento y control 6.1 RECEPCIÓN DE LA INFORMACIÓN LEVANTADA EN CAMPO Diariamente antes de entregar, el encuestador ordenará su carga de trabajo cubierta y el material que ya no utilizará como a continuación se describe: TIPO DE MATERIAL ORDENAMIENTO Cuestionarios Levantados Por AGEB y Manzana de Menor a mayor. Cuestionarios Cancelados Por AGEB y Manzana de Menor a mayor. Cuestionarios Reconsultados Por AGEB y Manzana de Menor a mayor. Directorio de Unidades Económicas Por AGEB y Manzana de Menor a mayor. por AGEB y manzana Formato «Control de Viviendas por Los de las manzanas totalmente recorridas, por manzana» AGEB y manzana de menor a mayor. Productos Cartográficos De las AGEB totalmente cubiertas. Formato «Situación de cuestionarios El que se esté utilizando en la semana se lo mos- y registros del directorio» trará al Jefe de Encuestadores para su supervisión. Al final del operativo le entregará los formatos utilizados. 65 6.2. REVISIÓN DE LA INFORMACIÓN LEVANTADA EN CAMPO Una vez recibido el material diariamente, el jefe de encuestadores procederá a la revisión de la información, considerando que de esta actividad y del buen desempeño del encuestador, dependerá la calidad de la información recabada y por ende la disminución de reconsultas. Uno de los puntos centrales de dicha revisión es la correspondencia entre la situación de la unidad económica y él código de resultado asignado por el encuestador, ya que al momento del procesamiento de la información, ésta será fundamental para la generación de resultados. Es importante considerar los aspectos para la validación de los cuestionarios, así como para la verificación de los diferentes formatos de control y productos cartográficos. Cuestionarios levantados Los encuestadores deberán revisar diariamente que no haya duplicidad entre un cuestionario y un registro del directorio, será necesario que antes de validar la información el jefe de encuestadores revise los cuestionarios por domicilio y razón social contra el directorio para constatar que no hay duplicidad. Cuando se encuentre una misma unidad económica tanto en directorio como en el cuestionario se anotará en el cuestionario en la parte superior derecha de la portada, con color rojo, la palabra «Cancelado» y en la sección de observaciones del mismo cuestionario el NIC y NOP que se encuentra en el directorio, asimismo y en éste se actualizará la información con base en la registrada en el cuestionario y se anotará el resultado de campo de acuerdo a las situaciones ya descritas. El Jefe de Encuestadores a parte de la revisión del punto anterior, deberá tener mucha atención en la aplicación de las siguientes validaciones para el cuestionario: Consistencia Descripción Debe existir clave de la entidad federativa La clave debe corresponder con la Tabla de nombres y claves de entidades federativas Debe existir clave de la delegación o municipio La clave debe corresponder con el CIGEL E05_N Localidad E05 Clave Debe existir clave de la localidad La clave debe corresponder con el CIGEL E90 Tipo de unidad económica Debe existir una clave (E90) La clave debe de corresponder con las listadas en el cuestionario. E08 ¿Cuál es el nombre de la unidad económica? Debe existir nombre de la unidad económica (E08) y de la Razón social o entidad propietaria (E09) Variables involucradas E03_N Entidad federativa E03 Clave E04_N Municipio o delegación E04 Clave E09 ¿Cuál es el nombre del propietario o la razón social de esta unidad económica? 66 Los datos aquí asentados pueden ser iguales Variables involucradas G111 ¿En qué año y mes inició actividades esta unidad económica? G112 ¿En qué año y mes inició actividades esta unidad económica en la actual ubicación física? H901 ¿Cuántos trabajadores reciben regularmente un sueldo o salario? H902 ¿Cuántos trabajadores no reciben regularmente un sueldo o salario? Consistencia Debe existir dato del año de inicio de operaciones en ambas variables Deberá existir información en las variables H901 ó H902 y H000 Descripción El año anotado debe encontrarse entre el año de 1900 y el 2009 La suma de los tipos de trabajadores debe coincidir con el total H000 Total F115 ¿Cuál es la actividad económica principal según los ingresos obtenidos? F114 De acuerdo con la respuesta de la pregunta anterior, con la descripción de los sectores de actividad y con el apoyo de la tabla de actividades económicas de las páginas 2 y 3, identifica el sector que le corresponde a la unidad económica (márcalo con una X) F116 ¿La unidad económica fue censada durante el presente año? Deberá existir información en la descripción de la actividad económica y encontrarse seleccionado el sector de actividad de la unidad económica Esta variable deberá tener una de las dos respuestas 1. Sí o 2. No Debe existir relación entre la descripción de la actividad económica y el sector de actividad elegido para la unidad en caso de diferencia deberá revisarse la lista de actividades económicas frecuentes y el material para diferenciar los sectores Revisar la clave de respuesta, en caso de que sea 1. Sí deberá existir información en la sección de observaciones el domicilio anterior y el NIC y NOP con el que se recuperó la información censal. 67 Cuestionarios Reconsultados En ellos se revisará que las variables por las que fueron enviados a reconsulta, tengan la respuesta, completa y/o correcta registrando en el formato «Control de cuestionarios y directorios enviados a reconsulta» la fecha en que quedaron correctas. Cuestionarios cancelados Se verificará que estos cuestionarios realmente coincidan con el establecimiento del NIC y NOP que tienen anotado en la sección de observaciones. Si no hay correspondencia, se preguntará al respectivo encuestador, en caso de que se trate de un error y no exista tal coincidencia entre ambos instrumentos de captación, entonces se anulará la palabra cancelado en el cuestionario así como el NIC y NOP anotados en observaciones. Posteriormente se incluirán en el paquete de cuestionarios levantados y se aplicará el procedimiento correspondiente. Si realmente el cuestionario debe quedar cancelado, se hará un paquete de este tipo de cuestionarios, que al final del operativo se le entregará al jefe de Grupo para su resguardo y cualquier aclaración. 68 Directorio de Unidades Económicas por AGEB y Manzana El Jefe de encuestadores revisará que cada uno de los registros contenidos en el directorio tenga un código de resultado (definitivo o pendiente), y que se cumpla con los criterios establecidos para cada uno de ellos en el capítulo cinco y en el instructivo de llenado. Las observaciones registradas en el directorio deberán de coincidir con el código que haya sido asignado en campo por el encuestador. Formato «Control de Viviendas por manzana» El jefe de encuestadores deberá verificar que: 1. Los datos del AGEB corresponda con la carga de trabajo que le fue asignada al encuestador. 2. Los datos de ubicación geográfica estén completos y correctos de acuerdo a los productos cartográficos, también revisará el número de manzana y el total de viviendas, además que este total coincida con el «Listado de viviendas del Censo Económico». Si hubiera incongruencia o falta de información solicitará al encuestador corrija, aclare o complemente la información o en su caso será necesario que el jefe de encuestadores supervise la información en campo. El jefe de encuestadores conjuntará los formatos y los entregará al jefe de grupo una vez que se tengan todos los correspondientes al AGEB. El jefe de grupo verificará que estén todas las manzanas del AGEB y los guardará para cualquier aclaración posterior. 69 Productos Cartográficos El jefe de encuestadores verificará que correspondan a áreas totalmente cubiertas y archivará la cartografía utilizada por encuestador. Formato de control «Situación de cuestionarios y registros del directorio» La revisión del formato deberá centrarse en: La frecuencia con que se presentan los códigos, es decir, cuántas y qué tipo de situaciones existen. Esto además de proporcionar más elementos de control, permitirá conocer a qué encuestador se deberá acompañar en su recorrido. El formato después de ser revisado, deberá ser devuelto al encuestador. 70 6.3. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL AVANCE Gráfico Apoyándose en los formatos «Control de viviendas por manzana» y «Situación de cuestionarios y registros del directorio» el jefe de encuestadores marcará todos los días, en el plano de localidad urbana, las manzanas ya cubiertas por los encuestadores, de manera que a simple vista se pueda conocer el avance general en cuanto a cobertura geográfica. El procedimiento será el siguiente: Al entregar cada encuestador su carga de trabajo del formato «Control de viviendas por manzana» verificará cuáles manzanas ya se cubrieron totalmente; simultáneamente revisará en el formato «Situación de cuestionarios y registros del directorio» la situación de las unidad económica, sombreará en el plano de localidad urbana sólo la mitad de la manzana en caso de que existan pendientes; en el momento en el que los pendientes se recuperen, la sombreará totalmente y le anotará el número de viviendas y establecimientos ubicados en ella. Avance semanal El avance se generará los lunes de cada semana a las 12 hrs., hora del centro del país. Para esto, se cerrará el Administrador Universal a nivel nacional de las 11:30 a las 12:30hrs. quedando habilitado sólo el módulo de Avance semanal. El propósito de establecer la misma hora para todas las coordinaciones estatales es el de obtener las mismas cifras a nivel nacional en un mismo momento. Será responsabilidad del jefe de grupo generar semanalmente el avance oficial de su jefatura de grupo, la de cada una de sus jefaturas y de cada encuestador. La base nacional se concentra en un Administrador Universal en el cual cada coordinación estatal tiene acceso sólo a la información de su entidad. En cambio Oficinas Centrales cuenta con el acceso a la base nacional. 6.4. ELABORACIÓN Y ENTREGA DE PAQUETES Todos los días por la tarde el jefe de encuestadores conformará paquetes con el material recibido y revisado al término de la jornada para entregárselos al jefe de grupo quien a su vez, después de revisarlos, los pasará a captura. Los paquetes que conformará serán los siguientes: 71 PAQUETES TIPO TAMAÑO ORDENAMIENTO Cuestionarios levantados Directorio de Unidades Económicas por AGEB y manzana verificados durante el día 50 Cuestionarios máximo Una AGEB completa como máximo Por AGEB y manzana de menor a mayor Por manzana de menor a mayor Cada paquete deberá contener el original de su respectivo inventario que se elaborará con copia, está última será archivada por el jefe de grupo para su control, una vez que le sea recibido por el capturista. 72 6.5. CONFORMACIÓN Y ENTREGA DE LOTES Será responsabilidad del jefe de grupo la revisión de paquetes y conformación de lotes con los paquetes de sus jefaturas de grupo y deberá verificar: • Que el contenido de cada paquete corresponda con lo descrito en su inventario. • Verificar la información y la correcta asignación de códigos de resultado a una muestra del 10% de los directorios y de los cuestionarios recibidos. Cuando exista algún problema ya sea en el contenido de los paquetes, en la información o en la asignación de códigos de resultado, se aclarará y corregirá la situación con el jefe de encuestadores correspondiente. De ser necesario se le devolverán los cuestionarios y/o directorios cancelando su registro en el inventario y el avance. El material que sea devuelto debe corregirse y entregarse de nuevo al jefe de grupo en cuanto sea corregido. Posterior a la revisión, el jefe de grupo entregará tanto el lote de directorios como el de cuestionarios (los cuales se conformarán con todos los paquetes de las jefaturas) al capturista, quien firmará de recibido, quedándose el original en el paquete y la copia la guardará para su control. 6.6. CONCENTRADO DE AVANCE SEMANAL El lunes de cada semana con lo capturado hasta el día viernes de cuestionarios y directorios se generará por medio del sistema el «Avance de la coordinación estatal»; El jefe de Grupo hará entrega del correspondiente reporte a cada jefatura de Encuestadores para que el Jefe de Encuestadores corrobore que la información generada sea congruente con los datos de campo. En caso de detectarse alguna incongruencia, se revisarán para precisar el error y corregirlo en el momento. Con el concentrado, se analizará el avance obtenido por jefatura de encuestadores, observando si hay atraso o adelanto marcado; si es así se buscará si existe algún motivo específico y se le dará solución. Estas actividades serán responsabilidad del jefe de grupo de cualquier manera, el avance se comentará con el subdirector estatal de estadística, quien apoyará en todo momento para dar solución cuando se presente algún problema. 6.7. SUPERVISIÓN Como parte fundamental del estudio de Altas y Bajas se llevarán a cabo las actividades de supervisión, asesoría y apoyo, con el fin de: prever cualquier situación que pudiera generar problemas en el operativo y así asegurar un óptimo levantamiento. Para el logro de lo anteriormente expuesto, el jefe de encuestadores acompañará a sus encuestadores periódicamente a partir del inicio del operativo, para observar con detenimiento el desarrollo de las actividades en el cubrimiento de su carga de trabajo, con la finalidad de resolver las dudas que se le presenten y garantizar que los lineamientos establecidos durante la capacitación sean aplicados correctamente. 73 Asimismo, se evaluará el avance logrado por cada encuestador, comparando lo logrado con la distribución de carga de trabajo semanal y el universo de la jefatura, esto con el fin de dar apoyo en campo a aquellos encuestadores con mayor carga de trabajo. El jefe de encuestadores programará las visitas a los encuestadores con base en lo siguiente: Semana 1. En esta semana se utilizáran los resultados de la capacitación, dando prioridad en la supervisión a aquellos que tuvieron un desempeño más bajo durante la misma. Desde el primer dia del operativo el jefe de encuestadores acompañará a campo a los encuestadores de su equipo, a fin de ubicarlos y observar su desempeño durante el recorrido y la entrevista. Es indispensable que en esta primera semana los observe a todos, lo cual será un elemento más para la elaboración del «Programa de supervision y apoyo» Semana 2 a 7. La programación que haga el jefe de encuestadores en las siguientes semanas será tan flexible como convenga al desarrollo del operativo, siempre y cuando se asegure el seguimiento constante al personal que está a su cargo. Para ello el programa considerará los siguientes aspectos: • • • • • • Que el llenado del cuestionario sea el apropiado Que se realicen correctamente las modificaciones en el directorio, así como que se efectúe el llenado de acuerdo a lo establecido Que la información levantada en campo sea de calidad Que se dé seguimiento a los establecimientos pendientes Que se efectúe adecuadamente el llenado de las formas de control Que se realicen las actividades conforme a los lineamientos Por su parte el jefe de grupo, verificará las actividades que desarrollará el jefe de encuestadores en los siguientes aspectos: • • • • • • • • • Organización en su trabajo y oficina. Asignación de áreas y cargas de trabajo Control de directorios y cuestionarios Revisión de formatos de «Control de viviendas por Manzana» Control de cobertura Supervisión , apoyo y asesoría a sus encuestadores Control y seguimiento de establecimientos pendientes con situación final Llenado de formas de control Que cuenten con copia de las circulares de oficinas centrales que involucren sus actividades. Para llevar a cabo el control de dichas verificaciones será necesario anotar en la libreta campo las observaciones y comentarios pertinentes; insumo indispensable para las reuniones de trabajo y para la elaboración del informe final. 6.8. REUNIONES DE TRABAJO 74 La reunión inicial la realizará el jefe de encuestadores con los encuestadores al término del primer día de trabajo; esto con el fin de que expongan todas las dudas y problemas que surgieron en el trayecto del día, así como sus experiencias más significativas para tratar de encontrar soluciones, aclarar dudas y brindar apoyo en caso necesario; esto le servirá para generar el informe de actividades del primer día del operativo. Los lunes por la tarde el jefe de grupo tendrá su reunión de trabajo con los jefes de encuestadores con el fin de que comuniquen sus inquietudes así como planteen sus dudas y problemas, además de verificar el reporte del avance semanal originado por el sistema. Será conveniente marcar el orden del día y durante la misma elaborar una minuta, para tener asentadas por escrito todas las decisiones que se tomen. Los viernes deberán reunirse los encuestadores con el jefe de encuestadores para comentar las situaciones surgidas durante la semana, ya que hasta el momento se habrán acumulado inquietudes que requieran ser resueltas por el jefe de encuestadores y el jefe de grupo directamente o por Oficinas Centrales. Antes de la reunión es conveniente marcar el orden del día, para no olvidar tratar algún punto importante y durante las mismas elaborar una minuta, para tener asentados por escrito todas las decisiones y conclusiones que se tomen; por otro lado, servirán de insumo para la realización del informe final. 75 7. Actividades que se realizan al término del operativo 7. Actividades que se realizan al término del operativo 7.1 RECOPILACIÓN Y DEVOLUCIÓN DE MATERIALES Una vez concluido el operativo, será necesario que el jefe de encuestadores, recopile el material utilizado por cada encuestador, agrupándolo por tipo, para entregarlo al jefe de grupo y este pueda guardarlo en un lugar seguro dentro de la Coordinación Estatal. 7.2. INFORME FINAL Es importante que los jefes de encuestadores elaboren en conjunto un informe final al concluir el operativo, el cual deberá ser entregado al Jefe de Grupo y este a su vez al Subdirector Estatal de Estadística y a la Subdirección de Tratamiento de la Información y Operaciones de campo. La información que deberá contener serán aspectos cualitativos y cuantitativos, es decir que esté conformado por los problemas presentados, las soluciones dadas, asimismo opiniones y sugerencias respecto a los aspectos más relevantes. Los puntos a tratar serán los que se enlistan a continuación: • Recursos humanos Procedimiento para reclutar y seleccionar al personal, de acuerdo al perfil solicitado y contratado. Problemas de deserción y sus causas, así como estrategia de integración de recursos humanos durante el operativo (incluye capacitación). • Recursos materiales Detallar suficiencias en cuanto a locales, vehículos, mobiliario, servicios (baño, teléfono, etc.) Especificar condiciones, tamaño, adecuaciones, y demás pormenores de estos recursos. 79 • Recursos financieros Problemas enfrentados y soluciones dadas. Suficiencia en el cubrimiento de las necesidades operativas • Planeación Comentarios sobre los formatos de la planeación en cuanto a su metodología, parámetros, confiabilidad y utilidad real Mencionar si hubo diferencias entre las cargas de trabajo planeadas y las asignadas, sus causas y repercusiones Suficiencia en la cantidad de personal asignado para cumplir el trabajo de campo Recomendaciones y notas Capacitación • Secuencia de la temática Material (programas y material didáctico) Problemas de la capacitación Tamaño y características del grupo • Estrategia operativa Cuáles fueron los problemas más importantes y frecuentes encontrados en la supervisión de campo y las soluciones adoptadas Qué tipos de apoyo requirió el personal de la estructura operativa para el desarrollo de sus funciones En cuanto a la estrategia de control y cobertura, especificar los problemas presentados y las soluciones adoptadas, así como las sugerencias para mejorar el sistema • Instrumentos de capacitación Problemas enfrentados por el diseño y la estructura de estos • Formatos de control Utilidad práctica Modificaciones y adecuaciones realizadas durante el operativo Comentarios y sugerencias 80 • Comunicación Describir a detalle el flujo de la información a lo largo de todos los puestos de la estructura operativa Medios utilizados al interior de la estructura administrativa para transmitir información (reuniones periódicas, oficios personales, etcétera). Comunicación de cambios estratégicos y aclaraciones, precisiones a las normas y conceptos, etcétera. • Resultados de campo Problemas con la asignación de los diferentes resultados de campo • Cartografía Participación del área de cartografía en el estudio de altas y bajas Problemática en el material cartográfico, las soluciones presentadas. 81 Anexos FORMAS DE CONTROL SITUACION DE CUESTIONARIOS Y REGISTROS DEL DIRECTORIO Objetivo: Controlar y conocer la situación de cada cuestionario asignado y cada unidad económica verificada en el directorio. Periodicidad: Diaria. Insumos: Directorio por AGEB y por Manzana, Cuestionarios asignados a nuevas altas. 85 Instrucciones de llenado: CONCEPTO Coordinación Estatal Jefatura de grupo Jefatura de encuestadores Encuestador Hoja____de____ INSTRUCCIONES El nombre y la clave alfabética correspondiente. El nombre y clave correspondientes de cada una de las figuras. En el primer espacio, el número de la hoja que se esté utilizando y en el segundo, el total de hojas utilizadas por el encuestador durante el operativo. Número de identificación censal (NIC) El número de identificación censal contenido en el directorio. Número operativo (NOP) El número operativo contenido en el directorio. Municipio o delegación Localidad AGEB Manzana Nombre de la unidad económica Claves numéricas correspondientes a la ubicación de la unidad económica. Visitas El nombre de la unidad económica a la que se aplicó cuestionario, o directorio verificado. Fecha (día y mes) en que se realizó la visita según el número correspondiente. Situación de pendientes( 11, 15 y 22 ). Para estos códigos, en caso de recuperar la información, se actualizará la fecha (día y mes) en las columnas de visita y código según corresponda, anulando los datos anteriores con una línea diagonal. Código definitivo. El código definitivo asignado por el encuestador (levantado o pendiente final), en el directorio y cuestionario. Fecha. La fecha (día y mes) en que se asigne el código final en el directorio y cuestionario. Consideraciones: Para utilizar correctamente esta forma de control, el encuestador considerará lo siguiente: • En los espacios de las columnas de municipio o delegación, localidad, AGEB y manzana podrá anotar comillas, con la finalidad de no repetir el mismo dato. • Cuando haya terminado de recorrer una manzana, registrará al final del último registro una línea de color rojo con la finalidad de indicar que inicia el recorrido de una nueva manzana. • Será fácil diferenciar entre los registros de directorio y los de cuestionarios ya que para el caso de este último los espacios de NIC y NOP se encontrarán en blanco. 86 CONTROL DE DIRECTORIO Y CUESTIONARIOS ENVIADOS A RECONSULTA Objetivo: Llevar el control diario por jefatura de encuestadores del total de directorios y cuestionarios enviados a reconsulta. Periodicidad: Diaria o cuando se tenga directorios o cuestionarios a reconsultar. Insumos: Los directorios y cuestionarios clasificados diariamente para reconsulta. 87 Instrucciones de llenado: CONCEPTO Coordinación Estatal Jefatura de grupo Jefatura de encuestadores INSTRUCCIONES El nombre y la clave alfabética correspondiente. El nombre y clave correspondientes de cada una de las figuras. Hoja____de____ El número de la hoja que se esté utilizando y el total de hojas utilizadas durante el operativo. Fecha Día y mes en que se envió el directorio o cuestionario a reconsulta. Claves numéricas correspondientes a la ubicación de la unidad económica. AGEB Manzana NIC Número de identificación censal del Directorio. Nombre del propietario o Razón Social Denominación legal de la unidad económica. Variable El código alfanumérico de la o las variables a reconsultar según sea el caso. Tipo de error Una equis (X) en la columna correspondiente al tipo de error según sea el caso. Reconsulta Telefónica Forma en que se realizó la reconsulta. Campo Nombre del encuestador Nombre del responsable de realizar la reconsulta. Consideraciones: • Deberán cancelarse con una línea horizontal desde la columna: Variable, hasta la columna: Nombre del encuestador todos los registros de cuestionarios y/o directorios que hayan sido solventados, esto con el fin de tener una rápida observación de los pendientes por reconsultar. 88 CONTROL DE VIVIENDAS POR MANZANA Objetivo: Asegurar la cobertura total de viviendas. Periodicidad: Diariamente durante todo el recorrido. Insumos: Las viviendas ubicadas en cada manzana que conforman el área de responsabilidad. Nota: Por procedimiento se aplicará inicialmente la parte posterior del formato 89 Instrucciones de llenado: CONCEPTO Entidad Municipio o delegación Localidad AGEB Manzana Fecha Jefatura de grupo Jefatura de encuestadores Encuestador Hoja___de___ Número de manzana Vivienda: 1.Con Actividad ( Alta ) 2.Con Actividad ( Directorio ) 3.Sin Actividad 4.Deshabitada Total de viviendas Manzanas con cero viviendas 90 INSTRUCCIONES Claves alfanuméricas correspondientes a la ubicación de la unidad económica. Número de manzana donde inició el recorrido Día, mes y año en que inició el recorrido en el AGEB. El nombre y clave correspondientes de cada una de las figuras El número de la hoja que se esté utilizando y el total de hojas utilizadas en el AGEB. Se registrará el número de manzana en forma consecutiva de acuerdo al recorrido. En cada espacio se registrará la cantidad de viviendas encontradas durante el recorrido de la manzana, de acuerdo a la información registrada en el control para la codificación de viviendas (al reverso) según sea el caso. La suma de las cuatro columnas anteriores (1+2+3+4). En caso de no haber viviendas, se registrara la clave que justifique la situación de la manzana sin viviendas( TB, CA, OC, CC, OT ). CONTROL DE VIVIENDAS POR MANZANA REVERSO Objetivo: Asegurar la cobertura total de viviendas. Periodicidad: Diariamente durante todo el recorrido. Insumos: Las viviendas ubicadas en cada manzana que conforman el área de responsabilidad. 91 Instrucciones de llenado: CONCEPTO Número de manzana Control de codificación de claves para vivienda INSTRUCCIONES Se registrará el número de manzana en forma consecutiva de acuerdo al recorrido. 1 Para viviendas con actividad económica que se les aplicó cuestionario. 2 Para viviendas con actividad económica registradas en el directorio. 3 Para viviendas sin actividad económica. 4 Para viviendas deshabitadas. Se registraran de acuerdo a la situación encontrada. (para las cuatro opciones anteriores) Totales La suma de las viviendas con clave igual (1, 2, 3, 4) que se tengan en la fila correspondiente a la Manzana Consideraciones: • En la fila de control de codificación se utilizará un solo recuadro para cada vivienda, anotando la clave correspondiente. 92 ENTREGA Y DEVOLUCION DE MATERIAL Objetivo: Llevar el control adecuado del material que se entregue y reciba durante el operativo. Periodicidad: Discontinua. Insumos: Tipo y Cantidad de los materiales recibidos o devueltos. 93 Instrucciones de llenado: CONCEPTO INSTRUCCIONES Entidad El nombre y la clave alfabética correspondiente Municipioo o Delegación Localidad Jefatura de grupo Jefatura de encuestadores El nombre y clave correspondientes de cada una de las figuras Hoja___de___ El número de la hoja que se esté utilizando y el total de hojas utilizadas en la entrega o devolución de material durante el operativo. Entrega-Devolución Se marcará con una (x) en el espacio correspondiente al concepto del que se trate. Concepto y descripción La especificación del material entregado o restituido. Cantidad La cantidad del material entregado restituido. Fecha La fecha en que sea entregado o devuelto el material. Nombre y Firma entrega Nombre y firma de quien entrega y recibe recibe Consideraciones: • El formato se elaborara en original y una copia; el original lo conservara la figura que entregue el material, la copia la conservara quien reciba; esto con el fin de llevar el control de los materiales hasta que se concluya. • Este formato únicamente podrá utilizarse para una de las opciones: entrega o devolución. • En el formato para la primera entrega podrán realizarse las siguientes. Para lo cual en el ultimo renglón, se registrará la fecha y se trazara una línea en color azul que cierre cada entrega, donde también se firmara de recibido; esto con el objetivo de que se lleve el control del material entregado durante todo el operativo, así como para optimizar los recursos. • Mediante este formato se llevará el control de la entrega del material de oficina, Avisos de Visita, Constancias de Cumplimiento, esta última por ser material de uso delicado será entregada semanalmente, según la carga de trabajo. • Al finalizar el operativo, se utilizara un formato para registrar todo el material que será devuelto a la figura correspondiente. 94 INVENTARIO DE DIRECTORIO Objetivo: Llevar el control del directorio por AGEB y Manzana concluido y entregado para su captura. Periodicidad: Diaria. Insumos: Directorio por AGEB y Manzana concluido. 95 Instrucciones de llenado: CONCEPTO Coordinación Estatal Jefatura de grupo Jefatura de encuestadores Número de Lote INSTRUCCIONES El nombre y la clave alfabética correspondiente. El nombre y clave correspondientes de cada una de las figuras. Paquete Numero consecutivo del 01 al 34 de acuerdo al número de jornada. . El total de paquetes que conforman el lote. Número de Registros Total de registros que componen el paquete NIC Número de identificación censal del Directorio. NOP El número operativo del directorio. Elaboró: Nombre y firma del Jefe de Encuestadores, quien elaborará el paquete. Recibió: Nombre y firma del capturista, quien recibirá el paquete. Fecha. Día, Mes y Año de elaboración del paquete. 96 INVENTARIO DE CUESTIONARIOS Objetivo: Llevar el control de los cuestionarios concluidos y entregados para su captura. Periodicidad: Diaria. Insumos: Cuestionarios concluidos. 97 Instrucciones de llenado: CONCEPTO Coordinación Estatal Jefatura de grupo Jefatura de encuestadores Número de Lote INSTRUCCIONES El nombre y la clave alfabética correspondiente. El nombre y clave correspondientes de cada una de las figuras. Paquete Numero consecutivo del 01 al 34 de acuerdo al número de jornada. . El total de paquetes que conforman el lote. Número de Cuestionarios Total de cuestionarios que componen el paquete Nombre del propietario ó Razón Social. Denominación legal de la unidad económica. Elaboró: Nombre y firma del Jefe de Encuestadores, quien elaborará el paquete. Recibió: Nombre y firma del capturista, quien recibirá el paquete. Fecha. Día, Mes y Año de elaboración del paquete. 98 PRESIDENCIA DEL INSTITUTO Aguascalientes, Ags., octubre de 2009. «México cuenta con el INEGI» APRECIABLE INFORMANTE Presente Asunto: ALTAS Y BAJAS 2009 OFICIO DE PRESENTACIÓN El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) realiza cada cinco años los Censos Económicos, los cuales dan cuenta de las actividades que desarrollan los distintos establecimientos del país. Los Censos Económicos constituyen un acervo de información que permite a los mexicanos conocer con detalle la estructura económica del país y sus regiones, dando así elementos para el análisis y la toma de decisiones sobre bases sólidas y confiables. En este momento se está llevando a cabo la actualización de la información captada por los Censos Económicos 2009, para verificar cuantas unidades económicas iniciaron actividades y cuantas dejaron de operar en el periodo comprendido de marzo a diciembre de 2009. Por lo anterior, le solicito a usted que nos brinde su apoyo y colaboración proporcionando la información que le requerirá el representante censal ____________________________________. Los datos que nos dé se considerarán como oficiales para fines censales, y estarán resguardados por el principio de confidencialidad que establecen los artículos 38 y 46 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica en vigor. Ponemos a su disposición nuestro número lada sin costo para cualquier aclaración: 018001114634. Asimismo, la ruta www.inegi.org.mx/censoseconomicos2009, en la opción «Verificación de la identidad de representantes censales», en la cual podrá corroborar que el representante censal arriba citado es empleado del Instituto; en dicha ruta podrá verificar sus datos y observar su fotografía, ingresando la clave _________ _____________________________. Le agradezco de antemano sus atenciones y le envío un cordial saludo. ATENTAMENTE SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN. EL PRESIDENTE DEL INEGI EDUARDO SOJO GARZA-ALDAPE 99 CENSOS ECONÓMICOS 2009 Constancia de cumplimiento Analisis de Altas y Bajas de las Unidades Económicas 2009 Nombre______________________________________________________________________ PROPIETARIO, ADMINISTRADOR, GERENTE, REPRESENTANTE O ENCARGADO Razón social _______________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Domicilio___________________________________________________________________________ Presente: En agradecimiento a su valiosa participación en los Censos Económicos 2009, al haber proporcionado la información requerida en el cuestionario, conforme a lo dispuesto a los Artículos 40 y 45 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) le extiende la presente constancia, misma que sugerimos conserve durante un año a partir de esta fecha, para cualquier aclaración. Se extiende la presente en ____________________a los _______días, del mes _________________ de dos mil nueve. Atentamente. El Presidente del INEGI Eduardo Sojo Garza-Aldape ¡México cuenta con el INEGI¡ 100 CENSOS ECONÓMICOS 2009 AVISO DE VISITA Analisis de Altas y Bajas de las Unidades Económicas 2009 COORDINACIÓN ESTATAL _______________________________________ I___I___I___I JEFATURA DE GRUPO ____________________________________________­­­_ I___I___I JEFATURA DE ENCUESTADORES _____________________________________ I___I___I __________________ _________ de _______________________________ de 2009 Lugar día mes Nombre de la Unidad Económica _______________________________________________ ____________________________ Domicilio __________________________________________________________________________ _ __________________________________________________________________________ __________ Señor Informante. Con motivo del Análisis de Altas y Bajas de las Unidades Económicas 2009, el día de hoy se visitó su Unidad Económica con el propósito de obtener la información requerida en el Cuestionario. A causa de su ausencia, se le comunica que su Unidad Económica será visitada nuevamente el día _____ de _________________________ a las ________horas. Si usted no puede estar presente se le agradecerá asignar a una persona para que proporcione la información. En caso de no poder recibir al representante de los Censos Económicos 2009 en la fecha y horas señaladas, favor de comunicarse al siguiente número telefónico. I___I___I___I___I___I___I___I___I___I___I___I___I Teléfono de la oficina del INEGI Recibio _________________________________________ Nombre, firma y puesto de quien recibe Atentamente. __________________________________________ Nombre, firma y puesto de quien recibe 101