P R O Y E C T O D E L E Y

Prof. Edid Susana R. González
Senadora Provincial
Honorable Cámara de Senadores
De la Provincia de Corrientes
PROYECTO DE RESOLUCION
INICIATIVA: SENADORA Prof. EDID SUSANA R. GONZALEZ.
TEMA: SOLICITAR al Poder Ejecutivo Nacional para que por los canales que
corresponda implemente las medidas necesarias para la creación de una Delegación
de ANSeS (UDAI) en la ciudad de Saladas, provincia de Corrientes.
FUNDAMENTOS:
De acuerdo al último Censo Nacional 2010, el departamento de Saladas posee una
población local de 22.244 personas.
La posibilidad de crear una delegación de la ANSES en la localidad correntina de Saladas
permitirá disminuir tiempos de resolución de trámites de expedientes, y acelerar el
otorgamiento de turnos de atención para poblaciones aledañas de Empedrado, Bella Vista,
San Roque, Concepción, Mburucuya, San Miguel y zonas de influencias con una población
que asciende a la cifra de 140.514 habitantes según censo nacional 2010.
La creación de una UDAI en Saladas acercará a la ANSES a vecinos de Saladas, San
Lorenzo, Pago de los Deseos, Empedrado, Manuel Derqui, Empedrado Limpio, Ramones
(San Luis del Palmar), Concepción, Colonia Tatacua, Tabay, Santa Rosa, Mburucuya, ,
Manantiales, Bella Vista, Colonia 3 de Abril, Las Lomas, Colonia Progreso, San Roque,
Colonia Pando, San Miguel y Loreto, entre otras poblaciones. Y evitará así traspiés y
demoras con presentación de documentación.
ANSeS interviene en la administración de los derechos de acceso a las
prestaciones de la seguridad social nacionales. El principal recurso de esta
función de producción es la red de Unidades de Atención Integral (UDAI),
oficinas y demás modalidades de atención al público. Las principales etapas del
proceso productivo son la atención a potenciales beneficiarios de las
prestaciones, la verificación de los requisitos y otorgamiento y puesta al pago
de los beneficios.
En la provincia de Corrientes todo centro de población que cuente con más de 1.000
habitantes constituye un municipio, con arreglo a las prescripciones del artículo 217 de la
Constitución Provincial, sancionada en el año 2007.
En su amplia y rica geografía provincial se pueden localizar divisiones físicas y políticas en
70 gobiernos locales.
En una superficie de 88.199 km2 están constituidos 25 departamentos, en cuales la
Administración Nacional de Seguridad Social (ANSES) posee una red de 7 Unidades de
Atención Integral (UDAI), a saber:
-UDAI Corrientes (Av. 3 De Abril 624, Ciudad de Corrientes)
-UDAI Curuzú Cuatiá (Berón De Astrada 961, Ciudad de Curuzú Cuatiá)
-UDAI Goya (José E. Gómez 698 esquina A. P. Justo, Ciudad de Goya)
-UDAI Monte Caseros (Colon 1640, Ciudad de Monte Caseros)
-UDAI Santo Tomé (H. Irigoyen N° 777, Ciudad de Santo Tomé).
-UDAI Gdor. Virasoro (Mocito Acuña 62, Gdor. Virasoro).
-UDAI Ituzaingo (3 de Abril 1571, Ituzaingó).
Todas las dependencias se encuentran bajo la Gerencia Regional Noreste (Av. Santa Fé
2195, Ciudad de Posadas, Provincia de Misiones), y atienden al público en el horario de
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06:15 hs. a 12:15 hs.; a excepción de la UDAI Corrientes que lo hace de 06:15 hs. a 13:00
hs..
El presupuesto de la Administración Nacional de la Seguridad Social se rige por
el Presupuesto Nacional, que es la LEY anual que sanciona el Congreso, donde planifica
los ingresos que recibirá el Gobierno y cómo se aplicarán para satisfacer las necesidades
de la población: salud, seguridad, justicia y educación, entre otras.
El Presupuesto Nacional permite financiar el funcionamiento de todo el Estado Nacional; es
decir de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Dado que es una estimación de
ingresos y de gastos realizada en forma anticipada, pueden producirse situaciones que
provoquen modificaciones durante el año.
Mediante este proceso el Poder Ejecutivo fija las prioridades y políticas públicas a
desarrollar en el próximo año. Para ello estima los recursos, proyecta las principales
variables macroeconómicas y calcula los gastos necesarios para cumplir con las políticas
fijadas.
Los organismos públicos comienzan a ejecutar los gastos previstos en la norma para su
funcionamiento, en la medida que se perciben los recursos estimados en la etapa de
Formulación Presupuestaria.
La Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS) es un organismo
descentralizado que desarrolla sus funciones en el ámbito del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social (MTEySS) creado en 1991 a través del Decreto Nº 2.741/91.
La Misión institucional definida es: i) Ejecutar las políticas adoptadas por el Estado
Nacional en materia de Seguridad Social, asegurando que la población beneficiaria de
dichas políticas obtenga las prestaciones y los servicios regulados por las normas vigentes;
ii) Administrar el Fondo de Garantía de Sustentabilidad del Sistema Integrado Previsional
Argentino.
Es responsable principalmente de la gestión del Sistema Integrado Previsional (SIPA)
creado en el año 2008 por la Ley Nº 26.425, sucedáneo del Sistema Integrado de
Jubilaciones y Pensiones (SIJP) fundado en la Ley Nº 24.241.
Asimismo gestiona y administra el Sistema de Asignaciones Familiares que comprende las
asignaciones contributivas, no contributivas, la Asignación Universal por Hijo para
Protección Social y la Asignación por Embarazo para Protección Social.
A su vez es responsable del otorgamiento y pago de los subsidios de contención familiar y
de servicios públicos; del Fondo Nacional de Empleo; de las pensiones no contributivas a
los Veteranos de la Guerra del Atlántico Sur (Decreto Nº 1.357/04); de las transferencias a
las provincias que no han traspasado sus regímenes previsionales al Estado Nacional
(Cláusula doce del Compromiso Federal del año 1999); del financiamiento del déficit de los
sistemas de retiro y pensiones de las Fuerzas Armadas y de Seguridad; de la liquidación y
puesta al pago de las pensiones no contributivas; del pago de las deudas previsionales de
beneficiarios del SIPA; y desde el ejercicio 2007, de la administración de los recursos del
Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS) del Sistema Integrado Previsional Argentino,
creado por el Decreto Nº 897/2007. Por otro lado, administra por cuenta y orden del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social la liquidación y puesta al pago de los
Planes Jefes y Jefas de Hogar y de Emergencia Laboral que se realiza en las entidades
bancarias bajo el resguardo de ANSeS.
Desde la creación del SIPA por Ley Nº 26.425 que unifica al SIJyP en un único régimen
previsional público de reparto, ANSeS tiene a su cargo la administración de los recursos
que en forma de activos financieros pasaron a formar parte del Fondo de Garantía de
Sustentabilidad (FGS). La administración del FGS está sujeta a la supervisión de la
Comisión Bicameral de Control de los Fondos de la Seguridad Social creada en el ámbito
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del Honorable Congreso de la Nación. Adicionalmente la ANSeS otorga y administra el
Código Único de Identificación Laboral (CUIL), la opción de obra social, la Historia
Previsional, la certificación de servicios y la administración del padrón de obras sociales,
entre otros servicios.
El sistema de administración de derechos de acceso a las prestaciones de la seguridad
social está conformado principalmente por la red de UDAIs y oficinas locales que la ANSES
posee en todo el país.
Es aquí donde se cumplen importantes etapas del proceso productivo mediante la atención
a potenciales beneficiarios de las prestaciones, donde la verificación de las condiciones de
acceso a los beneficios y el otorgamiento de los mismos resulta una labor característica de
estas delegaciones de la ANSES.
La creación de una nueva delegación fortalecerá la calidad de atención al público por parte
de este organismo nacional en esa amplia zona de la provincia de Corrientes, razón por
cual será necesario resolver con anterioridad y en determinado ámbito gubernamental la
compra o en su defecto la locación de un inmueble pertinente no solo para el
desenvolvimiento y desarrollo de las tareas de sus recursos humanos sino también para
recibir distinto tipo de mobiliario, equipamiento informático, sistemas de
telecomunicaciones, etcétera.
La profesionalización del personal así como la jerarquización de sus recursos humanos
será entonces también otra cuestión básica que deberá resolver el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social; o directamente la ANSES a través de sus dependencias
pertinentes.
La ANSES cuenta actualmente con cerca de 7.500 trabajadores y un poco más de 200
oficinas en todo el país. Cerca del 42 por ciento del personal está destinado a la atención
al público, y el resto del personal en relación de dependencia cumple funciones en
gerencias de la ANSES.
A través del paso de los años, la ANSES incrementó la tramitación de las prestaciones que
se brindan, mostrando en la actualidad una agilización de sus expedientes previsionales y
laborales, así como demás documentación administrativa que cursa dentro del organismo
nacional.
En el régimen previsional, el proceso de otorgamiento de los beneficios es realizado por
personal de la ANSES. Y son centenares de miles las personas que vía Internet o a través
de visitas particulares se vinculan mensualmente con la ANSES y sus distintas
delegaciones.
La posibilidad de creación de una UDAI en Saladas podrá asimismo darse mediante un
llamado a licitación para la compra, o en su defecto locación, de un inmueble que se
utilizará como sede de la delegación de la ANSES.
La habilitación y puesta en funcionamiento de una nueva UDAI permitirá continuar con un
plan de mejora y modernización, que la actual gestión de la ANSES lleva adelante.
La descentralización de sus funciones creando y constituyendo un nueva UDAI estará de
igual forma acompañada de la compra de un soporte de base informática que se precisará
para todas sus operaciones diarias, que permitirá agilizar sus plazos de tramitación y dotar
de mayor seguridad a sus actos administrativos para con las poblaciones del lugar.
Uso de códigos de barras y lectoras para agilizar la registración de expedientes
previsionales y laborales, acceso a los datos de manera rápida, entre otros dispositivos y
mecanismos, serán algunas de las herramientas que la ANSES podrá autorizar para esa
localidad del norte del país en caso que autorice la creación de una delegación de la
ANSES; en beneficio de una extensa población que habita en una zona muy importante de
la República Argentina.
Prof. Edid Susana R. González
Senadora Provincial
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De la Provincia de Corrientes
Por lo expuesto, es que solicito a mis pares la
aprobación del presente proyecto.
Por ello:
EL HONORABLE CAMARA DE SENADORES
RESUELVE
ARTÍCULO 1º: SOLICITAR al Poder Ejecutivo Nacional, para que por los
canales que corresponda implemente las medidas necesarias para la creación de una
Delegación de ANSeS (UDAI) en la ciudad de Saladas, provincia de Corrientes.
ARTICULO 2º: DE FORMA.-
Prof. Edid Susana González
Senadora Provincial