LA IDEA DE Y JUSTICIA ORGANIZACION LA ' * INDIANA JUDICIAL EDUARDO Profesor adjunto del LA 1. IDEA DE Derecho Mamá de Historia (i) Argentino JUSTICIA Los eSpañoles que llegaron al Nuevo con Mundo, trajeron una Era de la justicia. concepción particular y peraltada la virtud excelencia, por podía comprendía cuantas que el espíritu del hombre. el fin último del Fue la justicia Estado del rey y ella convergían todas las aSpiraciones y hacia sus los hosúbditos. El poderío material, la gloria, las riquezas, nores a través de la jussólo podían alcanzarse y recompensas, a los ojos ticia convertirse en cosas duraderas, para y agradables de Dios y de los hombres. Este sentimiento apareció desde un a comienzo en el Estado América, hispano y fue trasplantado del continuación donde un quiso instaurarse régimen similar, en la Peninsula. que imperaba ellos ésta abrigar Por nización eso, otorgaba los esta indiana, trascendencia el Imperio, legales, en es e de la orgael sentido a comprender sea someraaunque preciso conocer, se le la justicia a que importancia a mejor que recurrir concepción hispana de ello, nada y para donde plasmó la virtud. En las Partidas meta como es en textos alcanzar para judicial la mente, una y las de la encontramos la de toda objetivo cosas por que claramente de acción mejor e mas dibujada la Corona: y puesta “Justicia enderegadamente se de 1967 en el de junio el mes durante pronunciada el auspiRosario con en Indiano que se llevó a cabo de Historia Instituto de Humanidades Católica y su ArCatólica de la Universidad de Derecho de la Facultad Argentina, de Rosario, de Estudios Históricos Santafesino Instituto gentina y del de Cultura ei Instituto Hispánica. Agray patrocinado Argentino por la publicación de dicha haber instituciones estas permitido * Conferencia Curso de Derecho cio de la Facultad decemos ¿a con eren . 45 fuente onde manan E es assi como todos el mundo. mantiene Es “raigada virtud [. .] que dura los derechos". siempre en a cada uno de los omes las voluntades justos, e da e comparte E como derecho su mueren, quier que los omes egualmente. Es [. .] que dura derechos”. “raigada virtud siempre en e buenos”. derechureros bivos de los omes corazones que son assí como a padre e a madre todos la deven amar, por ende como E obedecerla buen mantiene. señor, a quien que les da elos a su E guardarla como de mandado. salir deven no vida, pues sin ella non pueden bien bevir". . los los “E . 1a justicia No sólo debía inSpirar el fallo que ponia fin a en estar todos los actos presente pleito, sino que debía una Poder se concedía Público, así cuando gracia o merced, se ordenanza o se cuando dictaba una designaba un fu'nen “E non tan solamente ha logar Justicia los pleytos entre los demandadores e los en demandados J uyzio; que son entre los omes, más aun todas las otras entre cosas que avienen quier se fagan por obra, o se digan por palabra" 1. El Ordenamiento de Alcala (1348), por su parte, señalaba é la en su la mas alta Introducción “la justicia es virtut, que mas el governamiento de los Pueblos, complidera porque para é en el estado todas las cosas por ella se mantienen que deben, é de la qual sennaladamente son tenudos los Reys de guardar mantener”. Y por último, me un permito transcribir párrafo de la ley comentario 28, título 1°, Partida II’, que no necesita alguno y define la jerarquía de esta virtud: “E bien perfectamente assi como los marineros se escura guían en noche por el aguja, que les es medianera entre la piedra e la estrella, e les muestra por do vayan en los malos también en los buenos, otrosí tiempos como los que han de consejar al rey se deven siempre guiar por la entre Dios e el mundo, en todo tiempo, Justicia, que es medianera dar galardón a los buenos a cada uno e pena a los malos, para un del como cionario: segund su Esta merescimiento". clara concepción de la justicia, su alto significado y la en todo preocupación por obtener que se la guardase a una organización judicial sumamente particular. de administrar a justicia no fue encomendada un o a lo que un grupo especial de funcionarios, hoy llamaríamos poder del Estado, sino que prácticamente todos _los funcionarios de gobierno indiano o menor medida, la fatuvieron, en mayor cultad de ejercerla. constante llevó momento, La función En la estructura ' 1 pañal, 46 ALFONSO n s GARCIA 42-44,Madrid, institucional GALLO, 1964. indiana Manual no de existió Historia del división de Derecho-Es- dentro de un conpor supuesto poderes, pero si de funciones, claramente de las funciones cepto amplio. Así, se distinguieron Pero esta diVisión de y hacienda. guerra gobierno, justicia, tan no se llevó traducirse en una funciones adelante, como para sino que que debían impartirlas, separación de los funcionarios relativa a acordarles autonomía. “De tal manera la limitó no con una sede funciones idéntica división siempre coincidía se' dictaron norrhas de funcionarios pero especiales y de cada sistemas propios para regir el desenvolvimiento 2 en la legislación indiana Es por ello que encontramos los Virreyes a previenen que que expresamente materias de justicia" 3 y a los oidores en "no se introduzcan “que ‘ del distrito de esa audiencia”. en el Gobierno no os entrometais de ambas unos de lo cual Sin perjuicio y otros participaron funciones. se paración hubo uno". disposiciones Las ramas del o las esferas de gobierno competencia se a un fuero maEstado, entregaron especial, cuyos la totalidad de la función. Es decir gistrados ejercieron que los mandatarios de gobierno, los politicos ejercían la función militares la función de guerra, los oficiales reales la de hacienda, de estas de la potesfunciones usaban también y en el ejercicio tad de resolver o esferas de comlos pleitos que en 'esas ramas se a esos Sólo los juicios ajenos petencia planteaban. y otros las fueros o de de la materia en razón especiales, establecidos caían dentro de los cabildos de la órbita de los alcaldes personas, o de los gobernadores o sus siendo tenientes, quien competente estos todos Por sobre intervenido. primero hubiere funcionarios militar existía la Audiencia, en los pleitos del fuero que salvo venia a constituir el tribunal de alzada común, cuyas decisiones —en De manera resultaban definitivas. que al estudiar generala casi todos la organización judicial indiana de conocer habremos los funcionarios, de ellos el ejercicio en cada uno examinar para de la función jurisdiccional. del de ese poder Desde el Rey abajo, todos revestidos estuvieron la primera del Rey, por ser en nombre que se ejercía siempre su de la cual derivaban regalía de la corona, jurisdicción los deesa función más magistrados 5. El Rey, por su parte, obtenía ju“el Rey las Partidasrisdiccional —señalaban de Dios, porque 3 RICARDO judicial argentiBECÚ, La organización ZORRAQUIN en el período hispánica, Buenos Aires, 1952, p. 19. 3 Recopilación de Leyes de Indias, V, ix, 1. 4 Colección relativos inéditos al descubrimiento, conde documentos de las antiguas españolas de América. quista y organización posesiones esta 76-77. Tanto cita como la anterior 1872, XVIII, Oceania, Madrid, cit. han sido tomadas de ZORRAQUIN BECÚ, La organización judicial. 5 Part. BECÚ, clt., p. 10-11. II, i. 15 y ZORRAQUIN na y . ., 47 en es lugar de Dios. para cumplir la justicia, puesto en la tierra este lo suyo" °. Pero uno a cada e dar concepto en manera alguna de reyes despóticos y absolutos; por el presuponía la existencia la primera el poder real sufría repetidas limitaciones; contrario, determinada ellas estaba por la ley, a la que debían someterse debe el Rey las leyes como a su honra “Guardar ineludiblemente: recibe e a su fechura, poder e razón para facer justicia”, porque “se tomaría recordando las Partidas, decían que de no hacerlo del pueblo”, se deSpreciaría a sí mio comunal a daño y “serían e sus 7. mandamientos sus leyes menospreciadas" de limitación de los súbditos, aún Esta prendió en la conciencia el mismo En efecto, el durante siglo del “despotismo ilustrado". indiano Javier Francisco de Gamboa, en sus Cocélebre jurista a las de Minas, reproduce mentarios Ordemmzas una de Junta en Nueva mineros celebrada de 1727 España el 2 de diciembre opinaban que “luego que el Principe estay en ella los mineros bleció la ley [. .] al mismo tiempo que dejó obligados a sus súbcon fuerza coactiva a guardarla, ditos, civil y eficazmente, quedó su directa, naturalmente Legislador con fuerza ligado a su cumplimiento, no solo en conciencia, sino en justicia, por la poderosa los Theologos, razón los Juristas, que expenden y Políticos, de obligado a lo honesto, a lo justo, a que siempre está el Principe a lo necesario, lo posible, a lo conveniente, y útil, en bien común de sus los requisitos constitutivos de la Ley: Vasallos, que son el Principe lo puede todo; pero solo puede lo que porque aunque es justo" 3. Del convencimiento a la ley, del sometimiento de los reyes deriva el concepto rea—tan de que aquellas órdenes hispanoles que fuesen en contra ley o “perjuicio de partes, que sean fuero o derecho" no sean “obedecidas pero cumplidas”, y ello decía el soberano "nuestra voluntad es porque, que la nuestra no contrariada" 9. Pero solo la ley lijusticia florezca” y “no sea insalmitaba el poder real. valla otra Los fueros constituyeron vable. Recordemos los términos, ricos en contenido político, con que el Justicia Mayor de Aragón exigía el juramento a su sobera. “Nos, que e que somos tanto como vos, juntos mas que vos, nuestro rey y señor, con tal que guardeis estos fueros, no identificación non”. La religión católica y la profunda limitacio existió entre ésta y la Corona, originaron también de otro El origen del tipo en el fuero íntimo del monarca. poder político, que solo mediatamente provenía de Dios, el respeto no: hacemos os e si que nes 0 7 3 zas de ° 48 Part. Part. I, i, 12 y 16; Part. I, i, 16. II, i. 5. FRANCISCO XAVIER DE GAMBOA, Madrid "unas, 1761, p. 39. Recopilación, IV, xiv, 2. Nueva Cementerios a las ordenan" ético-religioso a un barreras significaron ordenamiento ción, desempeñaron un natural superior o Derecho insalvables, que penetrando en la legislade las atribuciones poder moderador reglas. decir que de este Rey, que no reconocía poder superior a él en la tierra, su autoridad pero que veía limitada por la ley, natural por los fueros, por la religión, por el Derecho y, en fin, misma de la monarquía a que pertenecía, deripor la armazón vaba la potestad de los funcionarios jurisdiccional encargados de administrar justicia en 'el Imperio. De ahí la preocupación de que éstos fuesen sanos temerosos de permanente y honestos, buen sin de mansos Dios, leales, nombre, codicia, y de buena palabra “e que hayan sabiduría, para juzgar los pleitos derechamente de luengo tiempo" 1°. por su saber, e por uso Es El gran de Solórzano recorJuan jurista indiano y Pereyra, la alta función que ejercían los jueces, les recomendaba debían de “proceder en modestia, templanza y costumbres, suerte de su goviemo, debaxo protección y que los que viven esen un en ellas como jurisdicción, se miren puro y cristalino InPolítica de célebre imitarlas”. Y en otro su pejo para pasaje á la República que sea su dañoso diana, afirmaba que era “menos si Rey malo, que el serlo sus Consejeros y Magistrados, porque sus estos son con buenos, le detienen Consejos y si y enfrenan dando que libertades” en sus malos le harán correr dexandolo peor, 11, fue preocupación prinLa buena de justicia administración en “el medio de la Corona, porque se la consideraba consisten la seguridad, que quietud y sosiego de todos los estados". Más importante era la rectitud de conciencia que el saber jurídico y con excepción de los oidores, los asesores y los tenientes letrados de las Intendencias (aparecidos recién a fines del XVIII) fueron los demás ajenos al tecnicismo magistrados del juez, más que de ideas, la misión jurídico. En este orden el bien común a la letra obtener de la ley, era “supreajustarse mo 13. objetivo de la acción estadual" son cipalísima LA n. ORGANIZACIÓN JUDICIAL fundamentales en que relas bases Conocidas de esta forma de indihabremos la administración de justicia indiana, es distintos complejo, órganos que la aplicarOn. El tema posaba car los lo Part. u JUAN III, iv, DE 3. SOLÓRZANO , Y PEREYRA, Pounca Indiana, IV, viil, 3 y 4. 12 ZORRAQUIN BECÚ, cit., p. 26. 49 ya pecto. muchisimos fueron que justicia y Los necesidades superpuestas no funcionarios los que administraron un un comienzo desde existió plan orgánicoal resfueron las designándose a medida que magistrados manera tenemos lo exigían y de esta jurisdicciones o en vacomplicadas y acumuladas competencias funcionarios rios a la vez. en una recordar Conviene primera época, la adminisque, a las funciones de justicia tración quedó prácticamente limitada los conquistadores. Durante esos arbitrales años, que ejercieron se del siglo XVI, la justicia cuarto administró el primer hasta el juez (lego) en conciensentenciando breve y sumariamente, a las de letrapartes, sin la intervención cia, luego de escuchar de estos la limitada dos. Para primeros litigios, paimportancia reció superflua y hasta peligrosa la presencia de abogados, que a las y confundirían partes y a los juealargarían los procesos el volumen Cuando de los ces, y por ello se prohibió su ingreso. la presencia de técnicos hizo indianos necesaria en deasuntos al Nuevo Mundo recho, se exigió a los letrados que arribaron de no intervenir en causas a injustas juramento que prestaran firmarían los escritos sabiendas de (RC.:5.abr.1528). y que La aparición de las Audiencias indianas terminó con esta la generalización del juicio ordijusticia patriarcal y determinó nario los procesos sumarios o verbales como escrito, quedando casos de excepción (juicios mercantiles, mineros, de indios, etc.). A pesar de aquella primera forma de administración de justicia, la aplicación del derecho fue vigilada desde España a través de los recursos de apelación, que —desde los primeros tipos de importanciaeran concedidos el Consejo y en asuntos para de Castilla 1.3. Nosotros ganización y cuando estructura dianas, una de trazar, a grandes ocuparemos funcionamiento de las instituciones la administración de justicia había estable y permanente. nos Distintas a) Entendemos de gran utilidad clases de rasgos, la judiciales adquirido or- in- ya Jueces. que a fin de la clasificación el Ricardo mejor comprender efectuada por Becú 14, problema es Zorraquín en jueces capitulares, jueces reales, jueces el sistema de la Audiencia. jueces que integraban otros tribunales éstos, existían especiales, a los que y eclesiásticos Fuera de ha; también i referencia. remos 18 MARIO GÓNGORA, El Estado en fundaaón, de Chile, 1492-1570). Santiago 14 ZORRAQUIN BECÚ, clL, p. 20. 50 el Imüano Derecho 1955, p. 223. (Epoca de los que formaban Jueces capitulares eran parte del Cabildo, su nombramiento o bien recibían de ese cuerpo. Eran los alcalde primero y segundo des ordinarios hermanvoto, de la santa los jueces de naturales, etc. dad, de aguas, Ninguno de ellos neLos alcaldes ser letrado. eran cesitaba elecordinarios, cargos año y no podían- ser un tivos, duraban reelegidos salvo con un “a costas", es decir intervalo de dos. Actuaban que las partes abonar sus honorarios del litigio debían sueldo y no' recibían Señala de la Corona. Zorraquín Becú que la justicia adminis“era eminentemente estos funcionarios trada localista, por por de “todas las preocusu origen y por su desempeño”, embuida tanto que predominio paciones políticas, religiosas y sociales así a quitando incipientes, ejercían en aquellas comunidades los alcaldes y de su imparciagran parte de su independencia lidad” 1‘. Los alcaldes de la santa hermandad en entendían los denominados “delitos de hermandad” se cometían fuera de la que salteamientos de caminos, muerciudad, en lugares despoblados; tes y heridas, violación robos incendios de campos, de mujeres, más que las leyes indicaban. Revestían las misy hurtos y otros mas características ordinarios y desempeñaban, que los alcaldes 1°. además de estas administrativo otrasde carácter funciones, maEra común funciones recibieran que delegadas por otros sumarios. instruir o delincuentes A gistrados para perseguir partir de 1631 se creó el cargo de alcalde provincial de la santa Este voz en el cabildo, con asiento hermandad, y voto. perpetuo de de los alcaldes nuevo venía a cargo complicar la actuación hermandad magistrado se le permitía electivos, ya que al nuevo entender no sentencias cuando de de los el asunto la hermandad las causas que se superior a como eran alcaldes no excedía era cuando audiencia, aplicaron estrictamente; apelables de a aquéllos. el propio maravedíes y normas Estas ante 60.000 suma. esa Zorraquín Becú que fueron apelaban para ante el Gobernador anota teniente. su Jueces tenían actuaban su eran reales nombramiento los distintos en gobernadores, de justicia la se numerosas o la en Las cabildo. ante capitanes Duraban varios la Corona, no se 15 Ibídem, 1° ISIDORO virreinato. Los p. años aquellos directa o ramos generales, en exigía que sus obindianos funcionarios que del Rey y que indirectamente de la administración: Virreyes, oficiales reales, etc. recibían funciones, fuesen letrados y sus sueldo tareas fijo eje- . Una. reelección. J. RUIZ MORENO. en de hermandad, alcaldes Historia, popular n9 durante 5, Buenos el Aires, 1956. 51 en que las judiciales. general de mayor importancia recibido algunas funciones judiciales Virreyes habían entender en primera insleyes especiales, como por en las causas la Audiencia, en que apelación ante fuese indio el reo; o bien también en los indios, criminalmente a algún se acusase miembro de que aquéllas les había se Además de la audiencia. otorgado el conocimiento de la interpretación todos aquellos pleitos en que se tratase y ante la con Audiencia del Patronato Real, apelación y aplicación La Ordenanza de Minería de Nueva el Consejo de Indias. España resolver las cuestiones de competencias suslos facultaba para entre sin apelación citadas mineros, jueces ordinarios y jueces de ninguna especie. También presidían las audiencias que resimisión de vigilancia dían en cada capital virreinal y ejercían una de justicia la administración de su territorio, a fin sobre toda el fin superior del Estado, de evitar que se olvidase que —como el bien hemos no era la justicia, dichootro junto con que cutivas eran Los otorgadas tancia, con fuesen partes en común. Los gobernadores tuvieron de gojurisdicción en las causas no la competencia fuese esa bierno, guerra de y justicia, porque estos sino porque al cargo de gobernador se funcionarios, agrelos de capitán general El gobernador, y justicia mayor. en el ramo de gobierno, entendía en las causas de orden contenel derecho así como cioso-administrativo, regidas por público, pleitos particulares gaban los entre originados por esa legislación. Se hizo frecuente la delegación de estas funciones por parte del gobernador en otros o los alcaldes como sus tenientes magistrados, La mayoría de ordinarios, quienes las ejercían en su nombre. los pleitos que caían dentro de su jurisdicción se referían a problemas con indios o bien a asuntos derivados del intercambio marítimo. En su carácter de capitán general, este funcionario entendía en las llamadas causas de guerra, en primera y segunda de las cuales las autotalmente excluidas instancia, quedaban diencias. En general la primera ante se instancia substanciaba oficial subalterno el gobernador-capitán ante y la segunda De esta con asistencia de su asesor letrado. general, que fallaba sentencia se podía apelar ante la Real Junta de Indias, de Guerra se concedía de la sin perjuicio del cumplimiento pero el recurso sentencia. Señala sivenido Zorraquín Becú, a quien hemos guiendo en esta exposición, que originariamente el fuero de guerra civiles de las tropas comprendía los asuntos y criminales en mantenían milicianos mientras se regulares y de los soldados veces Campaña. Este fuero importaba un privilegio que muchas irritante y por tanto exceptuado. En otras "ocafue considerado con el objeto de atraer Siones, hombres al servicio de las armas, un 52 17. a las de los oficiales se lo extendió mujeres, hijos y criados la Armada También gozó de un fuero semejante, y a fines del al Príncipe de la Paz la máxima fue otorgada jurisdel el Consejo Supremo creándose en asuntos dicción navales, se a cuyo frente Almirantazgo, puso a Godoy. El gobernador, en su carácter de justicia en conocía mayor, instancia las demandas todas civiles criminales siglo XVIII primera mismo conocimiento un en grado del con y los asunto, alcaldes a quien ordinarios, hubiese correspondiendo prevenido. en al en conocían todos los asuntos del ramo decir en todas las ejecuciones fiscales y En cada capital de provincia existía un un Factor de lo Contador, Tesorero, que se ocupaban y un a la recaudación así concerniente de derechos e impuestos, como también de librar las órdenes el side pago Desde respectivas. a estos los glo XVI se concedieron funcionarios, que constituían en llamados Oficiales Reales, atribuciones judiciales privativas a esos con del distrito ramos, apelación para ante la audiencia en oficiales actuaban que pertenecían. Estos conjunto, formando un eran las causas de contrabando verdadero Cuando tribunal. se unían al Gobernador substanciarlas y entonces para y fallarlas La jula apelación se concedía ante el Consejo de Indias. para risdicción de estos funcionarios perduró hasta el establecimiento del régimen intendencia], pasando luego a ser los Intendentes reales subsus en estas causas quienes entendían y los oficiales ordinados 1°. La Real en Ordenanza de Intendentes, dictada 1782 y sus “declaraciones”, expedidas al año siguiente, introdujeron algunas Los almodificaciones a la jurisdicción de los jueces reales. caldes en ordinarios sus dea dos años durar cargos, pasaron biendo el de segundo voto al de primero, cuando éste reemplazar los gobernadores Se suprimieron y coconcluyera su mandato. “como rregidores y la jurisdicción real recayó en los Intendentes al fuero Justicias ordiMayores de sus provincias”. En cuanto nario de primera los Intendentes no eran instancia, precisamente creados letrados, quienes lo ejercían, sino sus tenientes específicamente también los teSuprimidos para ejercer esa función. los gobernadores de los cuales nientes, por medio ejercían sus se crearon poderes de policía, hacienda y guerra, Subdelegados las de Real todas substanciaban causas contenHacienda, que remitiéndolas ciosas de hacienda y guerra, luego al Intendente con Estos fallos sentencia, para consejo de su asesor. que dictase Los oficiales reales de la Real es Hacienda, cuestiones de contrabando. 17 BECÚ, p. 90 y sgts. ZORRAQUIN 18 ISMAEL La SÁNCHEZ BELLA, jurisdicción de Historia (siglos XVI y XVII), en Anuario ñol, Madrid, 1959, XIX, passlm. Indias de Hacienda del Derecho en Espa- 53 apelables eran forma —dice jurisdicción ante la Junta Superior de Real los intendentes Becú— en los asuntos todos Hacienda. Zorraquín exclusiva De asumieron en que por esta una razones tenía interés en orden o de asegurar público la Corona de sus por medio propios orgaimpartida justicia fuera el Rey el conocimiento de la reservándose delegados, del ministro tercera en causa corresponinstancia, por medio eran de los intendentes los fallos Y como diente. apelables siemReal cercenada de la Junta Hacienda, quedó Superior pre ante de las audiencias hasta la competencia considerablemente que estos conocido habían entonces pleitos en segunda y tercera fiscales que la nismos instancia. también la facultad Los intendentes recibieron de vigilar la administración de la justicia en su recta concedienterritorio, de superintendencia los tenientes, una función subsobre doles delegados, alcaldes y demás jueces a quienes podían “advertirles a que su obligación y exhortarlos cumplan con élla". En el Río al unirse las funciones de la Plata, de Superintendente con la de virrey, debido a las rivalidades suscitadas entre ambos (1788), el virrey enormes, ejerció facultades jurisdiccionales ya que no el fuero solo entendió en militar cuestiones y en las demás protodas las causas pias del cargo de virrey, sino que pasó a conocer disminuidas tan solo por el que competían al superintendente, mantenimiento del teniente letrado de la Intendencia, que fallaba en en todos los asuntos civiles primera instancia y criminales. se le concedieron También al Intendente que algunas causas invadían el fuero los pleitos sobre cobro de las eclesiástico, como limosnas de la Santa Cruzada, apelables impuestas por la Bula ante la Junta “es las causas sobre Superior de Real Hacienda; decir los bienes sobre polios" —es dejados por los prelados fala de además Audiencia tribunal de alzada, 11ecidos—, siendo otras. La Junta creada Superior de Real Hacienda, por la Ordenanza de Intendentes, ataba formada en el Río de la Plata, por de la Audiencia, Superintendente, que la presidía, el regente oidor designado por el Rey, un fiscal, el ministro más antiguo del Tribunal de Cuentas General del Ejército y y el Contador la Armada. Sus funciones, en como todos los otros eran casos, administrativas a la vez. Debian cuidar y judiciales especialmente de reducir “a un método fuere posible, el igual, en cuanto de justicia en gobierno y administración materias de mi real hacienda de guerra", además del conocimieny en lo económico to privativo de lo respectivo a Propios Arbitrios Comunidad y y de los Pueblos. el un la 54 Los jueces Corona y la eclesiásticos. Iglesia La determinó relación intima que el gobierno existente religioso entre y el en forma paralela y complementaria. temporal se organizaran de los distritos Se procuraba la coincidencia politicos-y eclesiáslas laicas debían las autoridades ticos religiosas como y tanto los objetivos la Coroen estrechamente que procuraba c00perar Esta na. cooperación impuesta obligó a la Iglesia a ejercer funeran subsa su fin sobrenatural, ciones que si bien coadyuvaban el campo del orden de orden tancialmente político, o- invadían un organismo temporal. En la práctica, la Iglesia se consideraba su fuerza más del Estado indiano, que hacía derivar impory.su se orientación esa civil de la autoridad tancia expli“y aunque la allos fines de la coincidencia caba religiosos y políticos, por en tenía forzosamente últimos teración de estos perque incidir la a admitir juicio de la organización eclesiástica, acostumbrada de la esfera aun dentro espiritual” ¡9. superioridad del Estado tenían amplias facultades judiciaen exclusivamente cuestiones religioaplicarse pleitos en que debian indirectamente los que estuviese se terrenales. Su competencia bienes del matrial sacramento lo referente de disenso, causas monio: caso de impedimento, litis-exdivorcios, alimentos, nulidades, oposiciones, esponsales, conetc. El tenencia de adulterio, hijos, pensas, régimen dotal, o incesto cubinato era de “fuero mixto", o de competencia acumulativa con la justicia resultando quien competente ordinaria, la resultaba naturaleza en el asunto. De la misma previniera contra de ataques en los casos de estos tribunales competencia duelos, de objetos sagrados, blasfemias, religiosos, robos o hurtos sacrilegios, etc. El fuero eclesiástico, en razón de las personas, estaba se extendía sobre los bautizados, todos especialaunque mente y impuesto a los que habían profesado, era irrenunciable a la jurisningún religioso regular o secular podía someterse de su comdicción civil. Los sucesorios de los clérigos no eran instituido se había sin cuando petencia, embargo intervenían la herencia o destinado al alma del muerto, a la Iglesia heredero su a obras competencia que por pías. Los jueces eclesiásticos actuaban sobre seglares, no podían proceder coercitipersonas a la' justicia vamente contra ellas sin pedir auxilio real, y ésta estuviese estaba ajusobligada a prestarlo siempre que la causa se tada a derecho. A fines del siglo XVIII restringió sensiblelos asuntos de su conocimiento mente este fuero. eliminándose a disensos, relativos dote, concubinato alimentos, litisexpensas, y sucesiones. les sas, normas Los obÍSpos y intervenir para sino también canónicas la Iglesia arzobispos extendía, 1’ por tanto, licencias en ZORRAQUIN sólo no aquellos en bien o teresada o a en sus todo BECÚ, p. 115. 55 los actuaban instancia En arzobispos u obispos, primera estas funciones en sacerdotes de quienes en general delegaban si jerarquía. Se apelaba ante el arzobispo metropolitano había sido ejercida por un obispo y allí coninstancia la primera el juez de primera instancia había cluía el juicio. Si, en cambio, ante el obispo un sido para arzobispo, la apelación se concedía era definitiva si ésta sufragáneo más próximo y la sentencia de lo contrario la del arzobispo, se elevaba el pleito confirmaba al arzobispo u instancia tercera en obispo, cuya sede estuviese a la del La sentencia más cercana dejuez de primera instancia. era dos pareceres finitiva aquella que tuviese iguales. Las cuesentre de competencia debían ser tiones rejueces eclesiásticos de delegado apostólico. Para sueltas el por el rey, en su calidad en fuesen de que los jueces conflicto un caso seglar y un reliEste la Audiencia. tribunal recibía jurisdicción gioso, intervenía de fuerza, del llamado recurso por medio que interponía el particular ante los tribunales agraviado, en los pleitos sustanciados las leyes, o haberse de haberse violado deeclesiásticos, en caso negado las apelaciones que correspondieren. menor Dentro de esta los jueces concategoría de jueces se ubican en las causas en que entendían que aparecían intelas comunidades ser acciones civiles religiosas, como los conventos, o bien encaminadas a reprimir las injurias las órdenes o sus o mantener los privilegios miembros, el convento o comunidad casos que poseían. En estos designaba el juez eclesiástico ante la causa. Cuando quien se substanciaría el convento era actor una de la Audebía mediar autorización se suprimió este diencia, con carácter previo. A fines del siglo mn privilegio monástico. servadores, resadas contra contra Los tribunales importantísimos del Santo Oficio de la órganos eclesiásticos. xico durante el siglo XVI con y Lima ortodoxia en forma religiosa. Entendían de cualquier otro juez, incluso la Audiencia Inquisición Se el fueron otros en Méestablecieron la fin de mantener privativa, con exclusión y el Consejo de Indias, dogma de la religión ca- en el aquellas cuestiones que afectaban la herejía, apostasía, hechizos, blasfemias heréticas, tólica, como supersticiones, idolatría, adivinación, etc. Sus fallos eran apelables ante el Consejo de la Santa Inquisición en España. El tribunal fueron de la Santa Cruzada y los de diezmos, otros órganos administrativo-jurisdiccionales, que que a la vez recaudaban los tributos en las cuestiones entendían respectivos suscitadas sobre el particular. de diezlos Jueces Sin embargo mos reno fallaban los pleitos decimales, eran éstos sino que sueltos eclesiásticos. Señala por los ordinarios Zorraquín Becú que estos pleitos fueron muy escasos, ya que no se permitía la 56 ejecución car censuras forzada de limitándose de los deudores, orden religioso 9°. la condena a apli- indianas fueron un audiencias creadas con doble proel concepto tenía con de justicia conformidad que la solo decir la Corona: no sino adecuar el derecho, vida social y política del Imperio al ideal de justicia a que aspieran la monarquía. Sus funciones raba judiciaprimordialmente de gobierno atribuciones les, pero tenían también y policía que advertido en ese fin que hemos llenaban doble los demás orgafue enorme difícil nismos estudiados. Su importancia y resulta al si se. trataba de un establecer organismo superior o inferior 21 consque las audiencias virrey. Señala Enrique Ruiz Guiñazú territorial del imperio y de las tituyeron la base de la división a aquél, demarcaciones que sucedieron políticas de los Estados restando de esta manera la importancia en sentido ha tal se que dado a los virreinatos. Este a fin de mejor estumismo autor, las ha clasificado, teniendo en la índole de las cuenta diarlas, atribuciones conferidas las del funcionario que y la jerarquía presidía, en: audiencias pretoríales virreinales, que funcionaban en la capital del Virreinato, eran presididas por el virrey y tenían las más importantes atribuciones (coy judiciales gubernativas mo las de Lima, México y Buenos audiencias Aires); pretoriales, en la ciudad de gobernación y estaban cabeza que funcionaban Preera llamado presididas por el gobernador, que en este caso (Santo sidente-Gobernador, Domingo, Bogotá): y por último del mismo audiencias miembro subordinadas, presididas por un inferiores sensiblemente atribuciones cuerpo y con gubernativas a las anteriores Eran (Charcas). colegiados, cuyo organismos como los número de miembros varió entre tres y diez y tenían, Los oidores monarca. del directa Virreyes, la representación en forma vitalicia ejercían el cargo y eran designados directamente sueldo por la Corona, tenían fijo y debían ser graduados en derecho. Sus funciones, consultivas, gubernativas, y judiciaa características les, les otorgaban especiales que contribuyeron afirmar su de gobierno, de las facultades su prestigio. Dentro fuerza en mayor provenía de la posibilidad de revocar grado de en esa materia dictadas apelación, las resoluciones por el virrey de menor El y funcionarios jerarquía, incluyendo los cabildos. recurso debía ser por los que se sintiesen interpuesto agraviados con en forma la medida También dictada. corresexcepcional, al virrey, en caso de muerte pondía a las audiencias reemplazar funciones o enfermedad. Estas al Real Pay otras, que tocaban Las pósito, de presente Ibídem, p. 133. RUIZ ENRIQUE 1916, 42 y sgts. 20 31 res, GUIÑAZÚ, La magistratura indiana, Buenos Al- 57 tronato, cia, a al envío pesquisadores, de comisión y residenetc., hicieron gastos extraordinarios, organismo más complejo y poderoso de Indias. se judiciales, que son las que aquí interesa tribunal en fiindiano, en donde supremo de jueces de autorización la el tribunal de este Sus facultades lo convertían ñalar, niquitaban casi todos los pleitos de América. al lado del conocimiento pues competencia, directamente, grado de apelación, intervenía caso En el primer originaria, en otros asuntos. Tenia de las una doble causas en jurisdicción por en fallaba todos monto de determinado los juicios criminales y en los y civiles audiencial El procedimiento se "a movía de hacienda y minería. es decir de vista de los recursos través que podía pey revista, el fallo de revista Contra del fallo adverso. reconsideración dirse el Consejo de Indias ante extraordinario recurso un solo cabía de segunda llamado suplicación, junto al cual podia deducirse se un Durante el siglo XVIII estableció el de nulidad. también de injusticia nuevo remedio notoria, de excepcional, el recurso Estos recursos reque los anteriores. parecidas características en se hasi en el curso del proceso Indias inadmisibles sultaban fallos tres conformes. bían dictado Dentro llamados de casos competencia su de corte, se la los originaria trataba de Audiencia pleitos conocía en que los eran oficiales reaordinarios, parte los cabildos, alcaldes corregidores, entendía en los originados de suma les: también por delitos grala falsificación de moneda; en los procesos criminavedad, como les ocurridos dentro sin recurso encomiendas tribunal, sobre de cinco alguno leguas contra a la la redonda de sentencia; en la sede del los pleitos de indios, a mil inferiores ducados, pues de a esa suma intervenía el Consejo de directamente los bienes de obisy en las demandas promovidas contra le correspondía resolver También frecuentes cuespos fallecidos. tiones de competencia entre suscitadas otros órganos jurisdiccionales. ser superior Indias; Los maoidores, individualmente, desempeñaban distintas gistraturas especiales, como jueces de los bienes que dejaban los sin herederos en españoles difuntos América; jueces de tierras. en los problemas suscitadas de las que entendía por el dominio tierras en o de Indias; jueces pesquisadores comisión, y jueces de residencia o bien tribunales y visitas; integraban especialiel tribunal de apelaciones zados, como de los fallos del consuladel protomedicato, to, el tribunal o el juzgado. de alzadas de los del régimen de las Ordenanzas Mineras pleitos mineros, dentro de Nueva España. Dentro de los Tribunales características de los larlas ncia: 58 resulta consideramos Especiales que de interés de mayor seña- impor- creados Los consulados para lograr el fomento y protección investidos de funciones estaban comercio, judiciales a fin de del de Buenos Aires, “la lograr, según decía la cédula ereccional de justicia más breve en los pleitos mery fácil administración del enorme cantiles". tráfico merconsecuencia Surgieron como e entre Indias establecido abrieron sus cantil España y puertas en el siSevilla (1592) y Lima (1613). Durante (1543), México a una nueva de política económica respondiendo glo XVIII, consulados en se crearon otros liberalidad, puertos amemayor el Aires el cuerpo incluso Buenos (1794). ricanos, Integraban el prior y uno de (que eran prior, dos cónsules, dos consejeros conciliarios Aires los cónsules salientes) (en Buenos y varios de cargos Se trataba electivos bianuahubo nueve y un síndico). ser comerciantes tanto los elegidos ineludible les, siendo condición movimienEn los pueblos interiores de mayor como los electores. atribucioto comercial existían idénticas diputaciones, que tenian el cuerpo. nes que del Para administrar se un tribunal comformaba justicia puesto del prior y dos cónsules, con apelación de sus autoes ante a mil definitivos dictados en asuntos pesos, superiores el tribunal comerde alzadas, y dos integrado .por un oidor ciantes. Si esta la anterior era sentencia confirmaba definitiva, de lo contrario se concedía una nueva apelación ante otro tribunal dos comerciantes. similar, compuesto por el oidor y otros ante el Cabían Conseextraordinarios los recursos por supuesto del consulado Para dictar el tribunal sentencia podía jo de Indias. asesorarse con efectos un letrado, integraba la dotaque a esos en ción del cuerpo, las ocasiones fueron escasas que se aunque usó de este procedimiento, previsto que se fallase ya que estaba a estilo La asistencia fe guardada. sabida llano, verdad y buena merde letrados en las causas estaba prohibida rigurosamente a lo que huela todo cantiles, disponiéndose que “se desechará a la buená sutilezas de derecho y formalidades y se atenderá tribunal este fé." 22. Las cuestiones entre de competencia y otros de la Audiencia, del fuero eran resueltas ordinario, por el regente sin recurso alguno. El admnir el gilar protomedicato en el arte ejercicio de de era curar su un organismo a los ministerio creado . con el objeto y conocer La justicia consular JULIO CÉSAR GUILLAMONDEGUI, en Boletín de la Academia Aires Nacional de (1794-1810), Buenos Aires, 1963, JDCXIII, p. 816 y passlm. 22 nos ria, de viy boticarios, “de crimenes y exde uno y en cada las causas crimi- físicos, cirujanos oficios los tales en y delitos" [. .] que resolver también cometieren”, debiendo oficios”. y civiles "sobre los dichos cesos ellos nales en la Bue- Histo- 59 tribunal un por médicos. especial, integrado se organizó en 1779, por obra del virrey Veren la Corona 1798. Estaba comconfirmó que recién médico quienes para fallar en las cirujano, y un con un asociarse debían oidor, por ser en instruída las disposide una persona eran sentencias 23. Las del derecho" apelables ante el gociones “en los juicios inde la audiencia, consultivo voto con bernador, de exámenes" ante formativos y para que preceden a la admisión excesos se a los co“relativas en las causas la audiencia, que de oficio”. metan por razón en indianas el fuero también Existió algunas universidades de Lima de las universidades Los rectores universitario. y Méun xico, por ejemplo, tuvieron poder disciplinario y jurisdicciocometidos dentro o fuera los asuntos criminales nal para resolver vintenido del recinto universitario, siempre que hubiesen pero de un fuero los estudios Se trataba culación con universitarios. desarrollar destinado a preservar la autonomía con que debían alLa competencia las universidades sus actividades americanas. a toda clase de delitos, canzaba siempre que no hubiese pero de miemde sangre, o mutilación “pena de efusión que aplicar Los asuntos estaban civiles bros, ú otra corporal". exceptuados. el peterritorio solo funcionó durante En lo que hoy es nuestro ríodo hispánico la universidad de Córdoba, de la orden jesuítica, de fuero especial, que solo correspondían pero sin los previlegios a las universidades reales. Sin embargo, luego de la expulsión los franciscade los jesuitas en hecho 1767 y habiéndose cargo a ejercomenzaron de la universidad nos los rectores cordobesa, el fuero cer aún en asuntos civiles, sin que mediara universitario, el obispo el particular; al punto sobre que disposición expresa "concordobés Fray José de San Alberto, dispuso que el rector en el uso tinuara de la misma Jurisdicción que le han concedido Reade las Justicias la legítima prescripción, el consentimiento En de Se trataba Aires Buenos tiz, resolución puesto por un de causas necesaria su competencia “la asistencia Universidades común de las demás aprobadas”. y el derecho El 1° de diciembre a la univerde 1800 la Corona convirtió cordobesa en de San Carlos la Real Universidad y de Nueslas prerroSeñora de Monserrat, otorgándole expresamente de “Jurisdicción universidad con gativas y privilegios mayor, los guen en como los negocios contenciosos Académica, tanto bernativos”‘-". Las del rector eran sentencias apelables ante la Audiencia del distrito. Los asuntos fuero su mineros también tuvieron especializado. Bajo la vigencia de las ordenanzas del virrey Toledo (1574) la autoridad los en todos con judicial competencia privativa les, sidad tra 33 2‘ 60 ZORRAQUIN Ibídem, 201. BECÜ. p. 198. tanto civil como de esta derivados asuntos criminal, actividad, de minas, fue el alcalde quien debía resolver los pleitos mayor las labores sumariamente, compromeprocurando no entorpecer Se preveía que los tidas, con apelación para ante la audiencia. el juez de primera ante instancia, alegatos debían presentarse para que el pleito llegase al tribunal el fallo. dictar mineras de En las ordenanzas de Minería ganizó el Real Tribunal de apelaciones _ _ en estado de _ Nueva España (1783) se ormineras, y las diputaciones tales tribunales no llegaron durante el período de que a ser los casos jus¡resueltos por la anterior Las ordinaria. ticia o bien minera, apelaciones, por la justicia se ante el concedían mexicanas, Juzgado según las ordenanzas oidor de Alzadas, y dos mineros. que se componía de un para conocer en en organizarse tratamos, pasando a b) Los estos nuestro asuntos, pero territorio, fiscales. La organización judicial indiana se completa con la existencia de los fiscales. En efecto, -la defensa del patrimonio y hacienda de la aplireal en Indias, así también la vigilancia como cación del derecho de los pleitos de la Corona, y la conducción estuvo los ya nombraconfiada a estos funcionarios, que como administrativas funciones dos, combinaban y judiciales. Ante el Consejo Supremo un de Indias actuaba fiscal, “era el jefe del Ministerio tal del derecho indiano Público y como debía el buen de las leyes dadas vigilar el cumplimiento para abarde control 25. Su función gobierno de América" y vigilancia caba a todos aún a los de la Casa de los funcionarios indianos, las cuestiones contenciosas Intervenía en todas Contratación. enterarse de todos ventiladas ante el Consejo, y debía sus deso a los fiscales de las audiencias pachos, que luego comunicaba a los estuviesen funcionarios a quienes faculdirigidos. Estaban tado para a los el Consejo demandar ante particulares, por cuala la Corona, como así también éstos quier asunto que interesara a Indias. él por pleitos referidos Debía dicpodian litigar contra taminar en o gratificaciones la concesión de mercedes de servicios e intervenía de los altos el nombramiento en funcionarios indianos. Tenía del Con-igual sueldo que los demás miembros sejo y similar jerarquía. ante la audiencia Los fiscales facultatenían que actuaban des importantísimas, control sobre llegando a ejercer un efectivo los demás del tribunal 2'. Existia los un fiscal integrantes para 25 ELENA MADRID El REBOLLEDO, recho en Memorias de Licenciados Indiana, de Ciencias J urídicas VI, ed. de la Facultad de Chile, 1950, pp. 26-42. Santiago, Ministerio - y Historia Sociales el Deen Público del Derecho, Vol. de la Unlvemldad 61‘ sin embargo los civiles, criminales asuntos para podían y otro Estaban encaru otro uno en ramo, según fuese necesario. en los asuntos todos ante que se trataban gados de dictaminar los defensores natos de la hacienda de ser además la Audiencia, Poseían reales derechos y de los pleitos de la Corona. iguales y gozaban de enorme predicamento que los oidores A falta de designación de fiscal, o indiana. la sociedad toda en el oidor más joven quien lo reemplazaba. de acefalía, era en caso resultaban de los fiscales las tareas Cuando éstos poexcesivas, dían delegar fiscales”, desigparte de ellas en los “solicitadores en su nombre. nados quienes obraban por la Corona, actuar y prerrogativas de los fiscales de las audiencias Los dictámenes y pareceres fuente de la aplison una importantísima para el conocimiento en las sentencias de los cación del derecho Indias, ya que cuando lo tanto no eran no tribunales fundadas, y por surgía de ellas el asunto en debía recurrirse la opinión oficial que se ventilaba, conocer el derecho la opinión fiscal para aplicado. Los fiscales no en concisos sólo una desarrollaban relación dictámenes, sucinta de los hechos sino la aplicación razonada investigados, del derecho además la solución, que a pertinente, aconsejando su más justa. juicio resultaba a cales, tes Ante los jueces denominados fiscales. Debian de primera promotores actuar tan instancia fiscales, sólo en también actuaban acusadores o determinados fis- agencasos cuando el reo criminales, oponía en su defensa excepciones que la embriaguez, o bien el cuando pudieran “indemnizarle”, como interesado había de pobreza. alegado estado Los gobernadores utilizaron a menudo de la opinión fiscal resolver para algún pleito que se sometía a su decisión, o bien resolución de gobierno. para adoptar una 62