las autoridades locales intermedias en la escena europea

LAS AUTORIDADES LOCALES INTERMEDIAS
EN LA ESCENA EUROPEA
OPEN DAYS 2009
La Unión Europea se construye con las
colectividades locales
Evento europeo ineludible, organizado por
el Comité de las Regiones y dedicado a las
colectividades locales, los Open Days reúnen
cada año a más de 7.000 cargos electos locales y a expertos en política de cohesión para
debatir los desafíos a los que se enfrentan
los territorios europeos.
calidad. Este alto nivel de exigencia está vinculado a dos imperativos: que las autoridades locales gocen de una libertad de acción
suficiente y se reconozca finalmente que sin
ellas ninguna política europea se pondrá en
marcha con garantías en el territorio de la
Unión Europea.
Para esta edición de 2009, que tuvo lugar del
5 al 8 de octubre, la Confederación Europea
de Poderes Locales Intermedios (CEPLI) congregó a departamentos y provincias para organizar dos seminarios. El primero se centró
en la experiencia y las respuestas dadas por
las autoridades locales a la crisis económica;
el segundo en el papel de las colectividades
en la aplicación de las políticas de desarrollo
sostenible.
Claudy Lebreton,
Presidente de la CEPLI, Presidente de la
ADF (Asamblea de los Departamentos de
Francia), Presidente del Consejo General de
Côtes-d’Armor.
Los participantes en
los talleres de la CEPLI
Con motivo de los Open Days, once
gobiernos locales europeos, de cinco países diferentes (Bélgica, España,
Francia, Italia, y Rumania), se organizaron para participar en 2 talleres:
El martes 6 de Octubre el taller “¿Qué
respuestas de las colectividades locales a la crisis?” celebrado en el marco
de la magnífica Biblioteca Solvay (lugar emblemático en el corazón del barrio europeo de Bruselas).
Los cargos electos locales explicaron cómo
las colectividades locales intermedias son el
nivel institucional mejor situado para conocer las necesidades específicas de los territorios y para determinar las expectativas de
sus ciudadanos.
Al día siguiente, en el mismo lugar, el
taller “El papel de las comunidades locales en el desarrollo sostenible”.
Los poderes locales están en mejores condiciones que cualquier otro de promover y
garantizar en toda la Unión Europea un estilo de vida y condiciones de trabajo equiparables, disfrutando de servicios públicos de
• Departamentos franceses: Côtes
d’Armor, Eure, Ille-et-Vilaine,
Gironde y Moselle.
Provincias participantes con sus propias denominaciones:
• Judet rumano: Prahova.
CEPLI: Historia reciente de la
construcción europea
A pesar de su juventud, apenas 7 ediciones,
la “Semana Europea de las ciudades y regiones - Open Days” forma parte ya de la historia
e intrahistoria de la construcción europea.
Fue en su cuarta edición cuando un grupo de
6 provincias de la UE, entre las que se encontraban Badajoz y Cáceres, coincidieron en
que que algo fallaba en el proceso de toma
de decisiones de la Unión. Las autoridades
I Conferencia Política de CEPLI celebrada en Cáceres
en Febrero de 2009
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locales intermedias gestionaban una gran
suma de fondos de forma eficiente y contrastada pero no intervenían en el diseño ni
en la evaluación de dichos fondos. No sólo
eran soslayadas en la documentación institucional si no que eran incluso cuestionadas.
Era necesario organizarse. Lideradas por la
ADF y con los Open Days como plataforma,
las asociaciones nacionales de provincias reaccionaron y en 2008 la Confederación Europea de Poderes Locales Intermedios (CEPLI)
se constituyó en Avignon (Francia).
Hoy en día, camino ya de su tercer consejo
político anual, la CEPLI se ha convertido en
un actor de primer orden a nivel europeo
como representante legítimo de las administraciones locales intermedias de 10 países
de la UE y 2 asociaciones como Arco Latino
y Partenalia. Un puente de la Unión Europea
con sus territorios y con las administraciones
más cercanas a sus ciudadanos, un paso adelante en la construcción de una Europa más
representativa y democrática en la que se
escuche más la voz de los municipios y provincias.
• Provincias italianas: Benevento y
Brescia.
• Provincia belga: Lieja.
• Provincias españolas: Badajoz y
Cáceres.
Estos 11 territorios tienen, a pesar de
su distinta nomenclatura, un mismo
carácter intermedio entre las regiones
y municipios de sus estados y cuentan
con administraciones propias que los
gobiernan (Diputación en España o
Consejo General en Francia, por ejenplo) con similares competencias y autonomía local plena.
Además de la propia CEPLI (Confederación Europea de Poderes Locales
Intermedios), otras asociaciones de
gobiernos locales intermedios que colaboraron en los talleres fueron:
• La Asamblea de los Departamentos de Francia (ADF).
• La Asociación de Provincias Valonas (APW).
• La Unión Nacional de Consejos
de departamento de Rumanía
(UNCJR).
• La Unión de Provincias Italianas
(UPI).
“El asociacionismo permite a la administración local
ser protagonista de la construcción europea” J. A. Tovar
Han pasado ya tres años desde que se creó
un consorcio de poderes locales intermedios
para participar en los Open Days. Un consorcio que, entre otros resultados, dio lugar a la
creación de CEPLI. Para entender la participación de una entidad local intermedia como
la Diputación de Cáceres, nos reunimos con
su Presidente, Juan Andrés Tovar.
en sus provincias costeras. Por su lado, CEPLI
representa a las Federaciones nacionales.
Partenalia es una red abierta a toda Europa
y sus trabajos se dividen en tres áreas muy
amplias: desarrollo territorial, economía e innovación y asuntos sociales.
Partenalia está ahora mismo en la última
cipar en el proceso de construcción europea
y así consolidar nuestro papel en el futuro en
beneficio de nuestros ciudadanos.
El seminario en el que usted ha participado
ha tratado sobre la crisis, el intercambio de
experiencias y respuestas locales a la crisis
mundial. ¿Cómo se traduce esta filosofía a
su nivel de administración?
El desempleo y la crisis social provocada por
la crisis financiera es nuestra mayor preocupación, especialmente en España y en Extremadura donde el desempleo alcanza tasas muy
altas. No podemos escudarnos en lo exógeno
de las causas primeras para no actuar. Nuestros ciudadanos nos piden medidas urgentes,
somos su administración de referencia. Así,
en Diputación de Cáceres hemos incrementado al máximo las inversiones para estimular
la actividad pero de una manera discrecional,
planificada y coherente y hemos reducido al
mínimo los gastos corrientes para evitar un
endeudamiento excesivo que lastre a las generaciones futuras. Todo ello desde nuestros
municipios, escuchando a nuestros alcaldes,
y para nuestros municipios, apoyándonos en
ellos.
Juan Andrés Tovar, Presiente de la Diputación de Cáceres y de la Asociación Interncional Paternalia
Sr. Presidente, su Diputación se ha
implicado en los Open Days desde 2007,
¿por qué y cómo?
La experiencia ha demostrado que las mejores alternativas de solución a determinados
problemas surgen como consecuencia del
análisis a la luz de diferentes enfoques y puntos de vista. El intercambio de experiencias y
conocimientos debe ser entonces fluido, no
sólo entre actores sociales y económicos del
territorio, sino también entre administraciones del mismo nivel a nivel europeo, algo que
hasta el momento se basaba en proyectos
aislados y que ahora, gracias a plataformas
como CEPLI o la asociación PARTENALIA, que
tengo el honor de presidir, aseguran su continuidad de manera sostenible y autónoma.
Entendemos los Open Days como una perfecta oportunidad para mantener relaciones privilegiadas con socios estratégicos. Un marco
que nos permite intercambiar experiencias,
buenas prácticas y conocimientos con administraciones de nuestro mismo nivel que se
enfrentan a problemas muy similares.
Fue usted elegido Presidente de Partenalia
el pasado mes de Junio, ¿Qué tiene de
especial esta red?, ¿Qué la diferencia de
otras asociaciones?
Partenalia es la única red genérica europea
de autoridades supralocales. La otra gran red
europea de provincias, Arco latino, está especializada en las cuestiones del Mediterráneo y
etapa de su constitución como asociación
internacional bajo derecho belga, esto nos
permitirá trabajar con personalidad jurídica
propia lo que nos abre un nuevo y amplio
abanico de posibilidades, especialmente en
la participación en programas europeos y
acceso a su financiación. Comienza una etapa
muy ilusionante para la asociación y me
siento muy honrado de poder participar en
este proyecto.
Todo esto en un momento en el que las
colectividades locales, y en especial las
Diputaciones, su papel, su existencia
misma, están en el centro del debate…
Las autoridades locales intermedias somos
las grandes desconocidas en Europa. El trabajo de integración y cohesión que venimos
desarrollando desde hace casi dos siglos no
es reconocido. Salvo con la excepción de los
municipios a quienes servimos, somos una
administración invisible; incluso en el Comité
de las regiones donde no hay ninguna Diputación española representada.
A pesar de todo, obtenemos las máximas valoraciones en cuanto a la eficiencia de nuestra gestión, especialmente con los fondos europeos, y nuestros municipios coinciden en
destacar la labor que llevamos a cabo.
Es por tanto el momento de unirnos y asociarnos para tomar voz en Europa. El asociacionismo es nuestra única oportunidad de parti-
Las Diputaciones extremeñas son muy
activas en proyectos e iniciativas europeas:
¿Cuál es la filosofía desarrollada en este
campo?
Nuestra actividad en iniciativas europeas se
está incrementando porque nos estamos preparando para el futuro. Un futuro con el horizonte puesto en 2013 cuando los fondos europeos empezarán a reducirse y tendremos que
presentar, no sólo buenos proyectos, si no los
mejores en un sistema muy competitivo.
¿Qué espera de la Presidencia española de
la Unión Europea en el primer semestre
de 2010?, ¿Se implicará su Diputación?,
¿Cómo?
Espero y estoy seguro que la Presidencia
española será una presidencia exitosa, con
avances sociales considerables, con medidas
económicas ambiciosas, que permitan mejorar la situación sin renunciar al estado del
bienestar europeo. Espero un fuerte impulso
en la construcción europea, gracias a la aprobación y aplicación diligente del tratado de
Lisboa, una presidencia transformadora y no
gestora que consiga por fin que Europa hable con una sola voz en el mundo y defienda
nuestro modelo y nuestros valores frente a
otras potencias.
Nuestra Diputación, de la mano de la Diputación de Badajoz y la FEMPEX se implicará a
todos los niveles y en la medida de nuestras
posibilidades en todos los eventos y actividades que organizaremos en Extremadura a
través de REINE, la Red Extremeña de Información Europea.
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Nuestras colectividades locales en el
corazón de los “Open Days”
Del lunes 5 al jueves 8 de octubre, el barrio europeo de
Bruselas vibró por 7ª vez al ritmo de los “Open Days”, con el
lema “Desafíos globales, respuestas europeas”.
La “Semana Europea de las Regiones y las Ciudades”,
puesta en marcha conjuntamente por el Comité de las
Regiones y la Dirección General de Política Regional de
la Comisión Europea (la “DG Regio”), atrajo una vez más
a cerca de 7.000 participantes, políticos, profesionales y
representantes empresariales, de la sociedad civil y el mundo
académico, activos a escala europea, nacional y local.Para
las 213 colectividades representadas (distribuidas en 24
asociaciones transnacionales), el programa no habría podido
ser más variado, con 124 seminarios organizados en torno
a cuatro temas principales: “La innovación, herramienta de
desarrollo económico regional”, “El cambio climático, las
regiones actrices del desarrollo sostenible”, “La cooperación
interregional e internacional” y “La política de cohesión,
medidas de evaluación y mejora”.
En el seno de esta manifestación transversal, la CEPLI
(Confederación Europea de Poderes Locales Intermedios)
y un consorcio de 11 socios locales decidieron, por 3er año
consecutivo, intercambiar experiencias y opiniones en torno
a dos temas específicos para esta ocasión: “¿Cuáles son las
respuestas colectivas locales ante la crisis?” y “El papel de la las
colectividades locales en el desarrollo sostenible”. Resumen
de dos días y medio que tuvieron un alto valor ciudadano.
¿Respuestas locales a una crisis mundial?
El primer taller de la Confederación Europea
de Poderes Locales Intermedios (CEPLI), estuvo consagrado a la experiencia y a las respuestas aportadas por las colectividades locales frente a la crisis. Tuvo lugar el martes 6
de octubre a partir del medio día, contó con
la participación de las provincias de Badajoz
y Cáceres y los departamentos franceses de
Gironde, Moselle y Eure. Soluciones y respuestas originales a la crisis, desarrolladas
a nivel local...
Para introducir el tema, el moderador, Béla
Dajka (Dirección de Comunicación, Prensa y
Protocolo del Comité de las Regiones), recordó, que las colectividades locales están en el
punto de mira de esta crisis, donde el desempleo y las dificultades golpean diariamente con especial dureza a los ciudadanos. Se
La Gironda y su Observatorio de
la precariedad y la pobreza
Muy activo en el apoyo en tiempos de crisis
a los grupos más desfavorecidos, el Departamento de la Gironda fue premiado recientemente por la creación del Observatorio de la
precariedad y la pobreza.
En Francia, el apoyo a las personas en dificultades es competencia de los Departamentos.
Con este Observatorio, la Gironda ha creado
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planteó la siguiente cuestión: ¿Cómo actuar
a nivel local para hacer frente a esta crisis,
cuyas soluciones pueden parecer tan distantes del territorio?
Gironda: Acentuar las soluciones
estructurales.
El primero en intervenir fue Gilbert Mitterrand, Vice-Presidente del Consejo General
de La Gironde. El hijo menor del ex Presidente de la República recordó en primer lugar
que su departamento, con 1,3 millones de
personas, es sociológicamente muy heterogéneo, al contar con la ciudad de Burdeos
y a la vez con muchas zonas rurales de gran
extensión. “Nos enfrentamos a la crisis como
en otros lugares”, dijo inmediatamente. Lo
una herramienta que permite disponer de
elementos e indicadores simples y de fácil
uso que son extraídos de los datos disponibles no solo en el Consejo General, sino también en las otras administraciones y organismos sociales.
Esta iniciativa permitirá al Consejo General
adecuar las políticas públicas (sociales,
vivienda, transporte, etc.) para evitar, en
la medida de lo posible, los efectos de la
crisis y poner en marcha una política social
preventiva.
que se traduce en las consiguientes cifras
de desempleo: después de los descensos de
2007 y 2008, nos encontramos con un alza
que nos ha hecho retroceder a los niveles
de 2002. Pero estamos también por primera
vez este año por debajo de la media nacional
y nuestra población aumenta cada año en
15.000 habitantes”.
“Volviendo a la temática del taller, Mitterrand
opinó que los enfoques de las colectividades
locales son evidentemente diferentes pero
no por ello las medidas que se aplican son en
general desordenadas o dispersas”.
Para estas respuestas coyunturales preferimos sin duda poner el énfasis en nuestras
políticas estructurales ya existentes. En la Gironda, hemos optado por concentrar nues-
Gilles Savary, Vice-Présidente del Consejo general de
la Gironda, a cargo de los Grandes dossiers transversales
El año 2010 será claramente el de los logros
concretos del Observatorio: un primer
inventario estadístico, enfoques sectoriales
basados en cartografías de proyectos en
realización.
primer lugar por la bajada de los ingresos
por impuestos, lo que reduce los recursos, y
en segundo lugar por el agotamiento de las
transferencias del Estado a los gobiernos locales. Además, esta situación empeora con
el cierre de empresas, lo que aumenta el
desempleo local. Los ciudadanos se dirigen
entonces a nuestra administración por ser la
más cercana, en busca de empleo y de servicios esenciales”.
Menos recursos por tanto, aunque los servicios deberían, en teoría, seguir siendo los
mismos. De acuerdo con su Presidente, la
provincia de Cáceres lo está consiguiendo a
día de hoy: “El Gobierno español tiene confianza en las colectividades locales para que
estas se enfrenten a la crisis y establezcan
soluciones, incluso transitorias, en particular
en materia de obras públicas y y construcción. Ejemplo: Plan E”.
Gilbert Mitterrand, Vice-Presidente del Consejo general de la Gironda
tros esfuerzos en el apoyo a los sectores más
vulnerables, los sectores económicos más
afectados, las zonas más desfavorecidas. Y
este fortalecimiento en mi opinión debe tener lugar en nuestras propias políticas, pero
también las de otros actores: la región, el Estado o Europa”.
En resumen: acciones muy concretas en la
Gironda, como la puesta en marcha de su
Observatorio de precariedad (ver nota específica), y una readaptación de las políticas
estructurales ya existentes con datos y objetivos precisos.
Cáceres cuenta con las obras
públicas
Es el turno del español Juan Andrés Tovar,
Cáceres: un destino europeo y
cultural.
Está situada al sur-oeste de España a lo largo
de la frontera con Portugal. La Diputación de
Cáceres ha suprimido en espíritu desde hace
mucho tiempo la separación entre España y
Portugal. A ambos lados de la “Raya”, los productos y servicios se intercambian de manera
natural, en una especie de conciencia europea que de alguna manera rompe las fronteras. Europa está ahora en boca de todos en
presidente de la Diputación de Cáceres y
de la asociación europea Partenalia. Tovar
presentó brevemente su provincia, situada
a lo largo de la frontera con Portugal, “un
territorio de 20.000 kilómetros cuadrados y
420.000 habitantes que forma, junto con la
provincia de Badajoz, la Comunidad Autónoma de Extremadura”. Antigua zona de litigios
transfronterizos, hoy en día es una comunidad donde las relaciones transfronterizas y
transnacionales son una prioridad ineludible
para sus ciudadanos.
Los planes de formación complementan estos esfuerzos de contratación pública, apoyándose en las políticas europeas, nacionales
y regionales. “La construcción y obras públicas no pueden absorber todo el desempleo.
Nosotros redirigimos a nuestros desempleados a otros sectores de crecimiento como el
turismo”.
El Presidente subrayó la complejidad del trabajo diario para combatir la crisis que llevan
a cabo las administraciones, a menudo pequeñas en términos de población, pero vastas a nivel de su extensión.
Desempleados en el Eure
En España, las provincias están obligadas a
trabajar principalmente con los municipios
de menos de 20.000 habitantes, que es precisamente el caso de 219 ... de los 221 municipios de este territorio. “Algunos municipios sufren mucho en tiempo de crisis. En
“Podría parecer extremadamente presuntuoso creer que las respuestas a la crisis
mundial podrían surgir de nuestras áreas locales, pero en la reflexión dentro del Comité
de las Regiones pensamos que esta idea podría ser importante ya que nuestras colectividades locales son actores importantes para
la vida de diaria de nuestros conciudadanos,
los agentes económicos y sociales”. Estas son
esta provincia, y es que la ciudad de Cáceres,
patrimonio de la humanidad UNESCO, es candidata a convertirse en Capital Europea de la
Cultura en 2016. Una causa muy trasversal
ya que recibe el apoyo del gobierno regional, el Ayuntamiento de Cáceres, las Diputaciones de Badajoz y Cáceres, la Universidad
de Extremadura, las cámaras de comercio, la
Fundación Yuste y las instituciones bancarias
locales. Sus argumentos: una historia en la
encrucijada de civilizaciones, desde el paleolítico a los musulmanes, pasando por roma y
los visigodos. Su multiculturalidad transfronteriza y puente entre Europa y América, materializada en la figura de Carlos V. Su bagaje
turístico, artístico y gastronómico y una candidatura original basada en la creatividad y la
innovación como ejes de la cultura.
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palabras de Jean-Louis DESTANS, Presidente
del Consejo general de Eure “un departamento francés muy agrícola y, a la vez, en relación a su población, el más industrializado
de Francia”. Cuenta con 680 municipios, de
los cuales 500 tienen menos de 500 habitantes.
En el Eure, los efectos de la crisis se han dejado sentir de forma más inmediata ya que
los principales sectores locales se han visto
afectados: el sector del automóvil y sus subsectores así como la industria farmacéutica
(Glaxo-Evreux perdió 1.000 puestos de trabajo de un día para otro) y cosmética. “Hemos ofrecido múltiples respuestas, pero generalmente coordinadas, ya que los agentes
locales pudieron ponerse de acuerdo y definir políticas comunes con rapidez”.
Las iniciativas en el Eure han sido, en primer lugar, estructurales. “Se está apoyando
a la economía local, pero sin pasar por un
aumento de impuestos, a través de una intensificación de la inversión en los sectores
susceptibles de crear empleo directo local y
no deslocalizable: las carreteras, y la construcción”.
Paralelamente han optimizado, junto con la
región de Alta-Normandie, los programas
de investigación, el polo de competitividad
Mov’eo (automóviles) y Cosmetic Valley o la
alta tecnología de Evreux dedicada al envasado. Además de otras medidas de interés para
las áreas locales como el aumento de la prima a la creación de empresas o propuestas
de inmuebles en alquiler para las PYME. Toda
una serie de medidas sociales plenamente
coherentes con la misión oficial de los departamentos franceses en la materia, apoyo
a proyectos estructurales puestos en marcha
junto con la Región, los departamentos vecinos y la financiación europea, y la ampliación
de la formación profesional.
“Nuestro objetivo es resueltamente ambicioso: por cada persona que haya perdido su
trabajo a causa de la crisis, queremos ofrecer
Un plan de recuperación para la
economía de Eure
En vista del contexto de crisis y su impacto
en la economía para la Alta Normandía, los
poderes públicos no han dejado de adoptar
planes y medidas. El departamento de Eure
ha querido complementar esas medidas. Es
por ello que el Consejo General adoptó en
marzo un plan para reactivar la economía de
Eure.
Primer eje de actuación: contribuir al mantenimiento y desarrollo de la actividad económica gracias a la inversión pública. Des-
6
de los diversos fondos públicos disponibles.
Frente a la crisis, la Diputación de Badajoz ha
elaborado un “plan de empleo” en cooperación con las cajas de ahorro. “Además, incluso antes de la crisis, nuestra región se había
dotado de un plan para la Competitividad
2010-2011. Gracias en gran medida a los fondo europeos hemos adaptado este plan a la
nueva coyuntura, lo que nos permite paliar
los posibles efectos de la crisis sobre el sector de la construcción, esencial para nuestro
país”.
Valentín Cortés, Presidente de la Diputación de
Badajoz.
un nuevo empleo o, como mínimo, una formación adecuada”.
Badajoz: coordinación y
especificidad
Volvemos a cruzar la frontera para encontrarnos con la provincia de Badajoz y su
presidente Valentín Cortés. Una provincia
vecina de Cáceres (juntas forman Extremadura), con sus 22.000 kilómetros cuadrados,
sus 600.000 habitantes, su alta tasa de zonas
rurales (56%) y sus cerca de 160 municipios,
la mayoría de los cuales son de pequeño tamaño.
“En Badajoz, mientras que el sector público
desempeña un papel clave (23% del empleo),
el desempleo es una realidad persistente, rozando incluso el 25%”. Un estudio reciente
confirmaba que de 73.000 desempleados,
50.000 pueden considerarse estructurales,
ya que ni en la mejor etapa de creación de
empleo en España, se ha podido bajar de ese
número. Añádase a esto que el desempleo
se concentra mayoritariamente en el sector
servicios y la construcción: “Es allí donde
tenemos que actuar” revela Cortés, quien
apuntó hacia causas nacionales y mundiales
y más que a las endógenas para explicar la
crisis.
Para el Presidente Cortés, es responsabilidad
de los poderes locales hacer el mejor uso
tinado principalmente a los equipamientos
del Departamento (carreteras, escuelas,…)
y el apoyo a las colectividades, instituciones
públicas y particulares para desarrollar sus
proyectos de inversión. Segundo objetivo:
la flexibilización de las normas sobre contratación pública a fin de aumentar el número
de operaciones y preservar los fondos de las
empresas asociadas. Finalmente, medidas
excepcionales para tiempos de crisis económica, para acompañar y apoyar a las empresas continuando con los acuerdos existentes
De forma más general Valentín Cortés dijo
estar convencido de que, para responder a
la crisis, es necesario que los actores locales
estén coordinados, aunque, según los territorios, las políticas deban ser diferentes y, de
hecho, lo más específicas posibles.
Moselle: apertura de fronteras y
apoyo a la industria
El Departamento de la Moselle estuvo
representado por Jean-Marie Buchheit,
Consejero General delegado de asuntos
transfronterizos. Situado en el corazón de
Europa, Moselle cuenta con poco más de
6.000 kilómetros cuadrados y algo más de un
millón de habitantes (el 13º departamento
francés en ese nivel) repartidos en 730
municipios.
Jean-Marie Buchheit: “Históricamente,
nuestro país es el de la industria del carbón
y el acero. Sin embargo, la Moselle cuenta
también con muchas empresas de alta
tecnología: industria química, plásticos,
automóvil (el Smart se fabrica aquí),...
Empresas globalizadas cuyos centros de
decisión son igualmente importantes”.
Con el tiempo, la Moselle ha aprendido a
sacar provecho de su carácter fronterizo
con Luxemburgo, Alemania y Bélgica.
“Nuestra población se distingue a menudo
por su bilingüismo y una mano de obra
muy cualificada, lo que le permitió cruzar la
frontera en masa para encontrar trabajo: es
Jean-Louis Destans, Presidente del Consejo general
del Eure. Presidente de la delegación francesa en el
Comité de las Regiones.
(creación/recuperación, desarrollo, construcción, empleo) y flexibilizando las normas
de funcionamiento y de pago de estas medidas...
del Departamento. Jean-Marie Buchheit
recordó que “nuestro Consejo General busca
especialmente una promoción activa de
la economía inteligente. Así, apoyamos la
plataforma tecnológica de Iseetech (control
no destructivo de materiales compuestos),
que pronto verá la creación de una fundación
que permitirá acoger nuevo capital privado”.
Jean-Marie Buchheit, Consejero general delegado
para asuntos transfronterizos del Departamento de la
Moselle.
el caso de 95.000 de nuestros trabajadores, la
segunda región francesa en este sentido tras
la Alsacia. Un éxodo que permite también
contrarrestar el declive de la minería y la
siderurgia”.
La Moselle, territorio muy interconectado con
sus vecinos, ha basado su plan de desarrollo
económico en tres medidas principales:
mantener el tejido industrial, mano de obra
cualificada, y el apoyo a la apertura a las
áreas cercanas.
Frente a la crisis, no han faltado iniciativas en
el Departamento, insiste Buchheit: “Ayudas
directas adaptadas a los sectores más
afectados (comercio y artesanía, por poner
solo un ejemplo), apoyo a la creación e
implantación de sociedades industriales (con
más de 130 millones de euros inyectados en
casi 200 proyectos desde la introducción de
esta medida), inversión masiva en Internet
de alta velocidad (con un anillo de 1.500
Km de fibra óptica en todo el territorio y las
zonas económicas),...”.
Medida “Moselana” particularmente original,
sin duda, es su política de creación de
“Megazonas departamentales” (ver recuadro
específico aparte). La competitividad de
la mano de obra local es fundamental
para la estrategia de desarrollo económico
Buchheit hizo también hincapié en la calidad del
trabajo realizado por la Agencia de Desarrollo
de Moselle, en particular cuando se trata
de establecer contactos con países en pleno
crecimiento como Japón, China o la India.
¿Cuál es la eficacia de las
colectividades locales?
Después de estas interesantes intervenciones
se dio paso a un debate con el público.
Fue un representante de una colectividad
local de Alemania (Hanovre, Basse-Saxe) el
que abrió el debate al plantear la cuestión
del aumento de la eficiencia de las iniciativas
locales para afrontar la crisis, particularmente
cuando se trata de territorios entre 600 y 700
municipios.
Todos los participantes tenían respuesta: en
Eure, la contratación de medios ya en marcha
a gran escala y desarrollados en períodos de
5 años (con un millón de euros ya invertidos
en un primer periodo); el apoyo masivo, en
Moselle, a los gastos municipales (más de 90
millones de euros por año, principalmente
en la construcción y obras públicas) y de
proyectos a través de las fronteras en la Gran
Región (que une el Sarre, Renania-Palatinado,
Lorena, Luxemburgo y Valonia), reagrupación
supracomunal de servicios integrados como
el desarrollo de la infraestructura vial,
con el objetivo de bajar los precios y una
coordinación eficaz ...
Por parte de la Gironda, Gilbert Mitterrand
hizo hincapié en la importancia de crear
sinergias entre las zonas urbanas y rurales:
“Estas últimas tienen un valor patrimonial
incalculable: espacios naturales, desarrollo
sostenible, protección del litoral, ... Pero es
evidente que no cuentan con los servicios y
la infraestructura de la ciudad de Burdeos.
Es nuestro papel desarrollar entre estos dos
mundos políticos la solidaridad para prevenir
cualquier fractura, promover las inversiones,
a nivel económico por supuesto, pero también
para ayudar a los municipios a mantener y
desarrollar sus fortalezas y permitirles que
puedan tener también acceso a servicios de
calidad, transporte, cultura, infraestructura
para la primera infancia y la tercera edad”. El
Vice-Presidente del Consejo General apuntó
que en Francia el 75% de la inversión pública
proviene de los gobiernos locales. Y su
Departamento de Gironda ha incrementado
su propia inversión un 9% este año...
¿Una panacea llamada PPP?
“Mientras que algunos recurren a las cajas
de ahorro, por qué no considerar otros
partenariados público-privados (PPP), en
particular en el desarrollo de energías
alternativas?” Pregunta un representante de
Isernia (Italia).
Valentín Cortés comentó que Badajoz y
Extremadura ya se han embarcado en esta
ruta aprovechando el potencial local, solar
en este caso, y también el turismo.
En Gironda, los PPP también están
empezando a desarrollarse ahora que la ley
permite este tipo de estructuras. “Mi ciudad,
Libourne -dice Gilbert Mitterrand- fue de
las primeras en Francia en participar en un
PPP con un alumbrado público alimentado
con energía verde y de bajo consumo
(menos del 30%). Nos arriesgamos, pero
afortunadamente las autoridades fueron
indulgentes frente a nuestras incertidumbres
jurídicas de los primeros momentos. Ahora
estas asociaciones están en el corazón de la
estructura mixta “Gironda Digital” que ha
producido muy buenos resultados.
Badajoz, naturalmente abierta a
Europa
La mayor provincia española en extensión
(22.000km2) está situada en el sud-oeste del
país y tiene su capital en la ciudad del mismo nombre, Badajoz (150.000 habitantes,
en la frontera portuguesa). Sin embargo, por
población ocupa la posición 21 (600.000 habitantes). Desde una perspectiva económica, la provincia de Badajoz es muy rural y la
agricultura y ganadería sigue teniendo una
importancia considerable en el PIB. Sin embargo, la agroindustria es un potente reacti-
vo de la economía, las energías renovables
están cogiendo fuerza y el turismo es cada
vez más apreciado bajo un clima ideal y con
paisajes magníficos: Badajoz es la provincia
española con más kilómetros de costa interior de España. Naturalmente abierta a Europa, la provincia de Badajoz siempre ha constituido una región de tránsito por su posición
geográfica. Bajo el Imperio Romano, Mérida
(Emérita Augusta – Patrimonio de la humanidad UNESCO) era la ciudad española más
importante antes de los desembarcos sucesivos de visigodos, musulmanes, cristianos de
la Reconquista…
Provincia abierta a Europa, sin duda, pero
también al mundo porque algunos de los
más grandes exploradores de América son
originarios de esta provincia, como Hernán
Cortés.
7
Sin embargo, el Presidente de Eure, Jean-Louis
Destans, recordó que estos PPP ya habían
sido muy utilizados en Francia en el pasado
a través de las las concesiones de dominio
o las delegaciones de servicio público; y
también advirtió: “Hoy en día podemos
aplicar los PPP a todas las infraestructuras,
o casi, incluso a hogares de ancianos, pero
no se debe hacer a la ligera ya que es por
períodos de 25 o 30 años. Echarse atrás en
esta materia es especialmente delicado...”.
ma bastante eficaz pero no como antes de
la crisis. No se volverá al mismo modelo de
crecimiento en el futuro. Bien se trate de
trabajos de renovación o de obras públicas,
el ritmo actual de inversión pública no durará mucho tiempo. Tenemos que desarrollar
esfuerzos en materia de calidad de vivienda,
de parámetros medioambientales, de formación especializada de los trabajadores para
una vivienda sostenible. Los esfuerzos de las
colectividades locales en este sentido son
muy importantes, notablemente en lo que
concierne a los materiales “verdes”.
¿Entonces, terminará pronto esta
crisis?
Otra cuestión fundamental planteada por
un responsable locar francés: “¿Perciben
oportunidades las colectividades locales
para salir en breve de la crisis?, ¿Hay señales
positivas?”.
Para el Vice-Presidente del Consejo General
de la Gironda, la cuestión es cómo hacer
todavía más, invertir aún mejor en tiempos
de crisis, cuando el 60% de su presupuesto
está ya dedicado a la solidaridad: un reto
obviamente difícil de superar.
Vivienda, sí, pero “verde”, por
favor
La energía renovable y edificios eco-eficientes
centran la pregunta de un representante de
Côtes d’Armor (Francia), que explica que en
su departamento, el 55% de las viviendas
públicas son anteriores a la crisis del petróleo
y por ello no han tenido en cuenta la eficiencia
energética: “Los empleos en la construcción
son por definición no deslocalizables: ¿están
las colectividades locales implicadas en
formaciones sectoriales, en particular en
técnicas energéticas y de renovación?”
Respuesta del Presidente de la Diputación
de Cáceres: la construcción constituye un
elemento económico esencial, un sector que
permite luchar contra el desempleo de for-
Frente a la crisis, la Moselle prepara
también sus “Megazonas”
Las “megazonas” son un concepto que haría
soñar a algunos colegas con déficit de terrenos
empresariales. Se trata de la puesta en disposición de las empresas de bastos terrenos comerciales totalmente preparados para la puesta en
uso. La Moselle ha logrado desarrollar en su
territorio dos “Megazonas departamentales”
porque sigue creyendo en su destino industrial, una en el este, en la cuenca minera, en
Farébersviller-Henriville, la otra el “railroute”
bi-modal, al norte en Illange Bertrange.
8
En cuanto a los posibles signos de
recuperación, Gilbert Mitterrand parece
esperar mucho de la reforma fiscal sobre
las comunidades locales que está en trámite
en Francia: “En general, defendemos que
nuestros interlocutores a niveles más altos
del poder nos escuchen... y que no se
vean tentados, como parece ser el caso, de
dirigirse a las colectividades locales para
aumentar sus propias finanzas”.
Por su parte, Jean-Louis Destans (Eure) señaló
que, aparentemente, los efectos técnicos de
la recuperación económica están llegando y
que la moral de los dirigentes se recupera:
“Pero esta recuperación económica no
significa el final de una crisis social que no ha
hecho más que empezar. La cuestión es si la
anunciada recuperación durará o no”.
Los terrenos disponibles son impresionantes:
57 hectáreas en una sola pieza en el primero,
92,5 en el otro, con una reserva de 60 hectáreas adicionales. Son dos grandes proyectos
industriales, susceptibles de aumentar masivamente el empleo. Aunque con un riesgo
implícito, puesto que algunos terrenos están
aún “congelados”, a la espera de que llegue el
“pez gordo”, una gran empresa que los utilice.
La exploración internacional en este sentido
está en marcha. Además de Japón y China, es
el turno de la India, convirtiéndose en un objetivo prioritario para el Comité de Expansión
del Consejo General de la Moselle, “Moselle
Desarrollo”. Farébersviller ya ha logrado acoger
En este tema, la última palabra viene de
Valentín Cortés, Presidente de la Diputación
de Badajoz: “Tenemos la sensación de salir
de la crisis, aunque no tenemos todavía datos
confirmados. El problema es que la cadena
de incertidumbres actual induce una crisis
de confianza y por tanto una disminución
en el consumo. El problema estriba en
saber cuánto tiempo continuará este círculo
vicioso...”.
¿Qué presupuesto para qué
compentecias?
Para cerrar el debate, el moderador Bèla Dajka, plantea una última pregunta: “¿Tienen
las colectividades locales acceso suficiente a
las fuentes de financiación con las que luchar
eficazmente contra la crisis?”.
Juan Andrés Tovar (Cáceres) respondió que
la cuestión no es considerar si las colectividades locales tienen muchas o muy pocas competencias, sino más bien como financiarlas.
“El 30% de las competencias de ejecución
local son encomendadas por otras administraciones, pero financiadas por nosotros”.
Jean-Paul Destans (Eure) interviene exactamente en el mismo sentido: “Nuestro papel
principal es de asegurar los servicios públicos, los servicios a los ciudadanos. Pero no
podemos obligar a los bancos a prestarnos,
incluso aunque formemos parte de sus juntas directivas”. En su opinión, las autoridades
locales deben volver a lo esencial y basarse
en el sacrosanto principio de subsidiariedad:
“Hacer lo que podemos hacer mejor y que
otros no pueden hacer tan bien”.
En conclusión, el Diputado Provincial de Lieja
Paul-Emile Mottard, presidente de la Asociación de Provincias de Valonia (APW), señala
que los problemas de competencias, muy
presentes en Francia y en España, también lo
están en la Región de Valonia…
Philippe Leroy, Presidente del Consejo General de
Moselle, Senador.
al proveedor canadiense de automóviles Magna, que abrió una fábrica de estampar chapa
de PSA (Grupo Peugeot-Citroen). Una política
voluntarista y ambiciosa que quiere garantizar,
a través de la inversión pública, la provisión de
un entorno atractivo y competitivo, único en
Europa, para el desarrollo empresarial.
“El eje de nuestra metodología es la
Concertación Municipal” Valentín Cortés
Durante un descanso del debate, tenemos
oportunidad de entrevistar a Valentín Cortés,
Presidente de la Diputación de Badajoz,
administración pionera de participación
local europea en la Unión Europea.
Sr. Presidente, su Diputación se ha implicado en
los Open Days desde 2006, ¿por qué y cómo?
La Diputación de Badajoz es consciente de la necesidad de posicionarse a nivel europeo y por
sentan, se oiga en primer lugar en las Instituciones
Europeas y, de forma general, en toda Europa.
mejorar nuestro trabajo en casa y prestar un mejor servicio a los ciudadanos.
La necesidad de unir nuestras fuerzas para tener más peso en Europa llevó al nacimiento de
la Confederación Europea de Poderes Locales Intermedios (CEPLI), en julio de 2008. Todos los socios de nuestro consorcio están representados en
ella a través de nuestras respectivas asociaciones
nacionales que son: la FEMP para España, UPITECLA para Italia, la APW de Valonia, l’ADF para
Francia y el UNCJR para Rumania.
Las Diputaciones extremeñas son muy activas
en proyectos e iniciativas europeas: ¿Cuál es la
filosofía desarrollada en este campo?, y ¿Con
qué resultados? ¿Qué futuro le espera?
Valentín Cortés, Presidente de la Diputación de Badajoz.
ello creó, junto a la Diputación de Cáceres y la
FEMPEX, una delegación dentro de la Oficina de
Extremadura en Bruselas en 2005. Nuestra participación constituye, por tanto, una de las acciones de la delegación dentro de los objetivos que
tiene asignados.
En cuanto a los Open Days, Badajoz participa por
cuarto año consecutivo, ya que fuimos pioneros
en esta actividad, iniciándonos en 2006, antes
incluso de que se creara el consorcio de autoridades intermedias. Este último es el único de los
Open Days formado exclusivamente por entidades locales intermedias y, por tanto, debíamos
estar representados. Desde que comenzamos,
hemos evolucionado: De 5 socios de 3 países en
2007, ahora, en 2009, somos 11 socios de 5 países. Para el año que viene ya tenemos peticiones
de nuevas administraciones.
Todo esto en un momento en el que las entidades locales, y en especial las Diputaciones, su
papel, su existencia misma, están en el centro
del debate…
Espero sinceramente que nuestras colectividades
salgan reforzadas de este debate, con un papel
incrementado en tanto que administraciones de
proximidad. Es por eso que nuestra asociación y
nuestra participación en los Open Days tienen un
sentido muy práctico pero también simbólico,
para que la voz de nuestros municipios, a través de
las autoridades locales intermedias que los repre-
La CEPLI cuenta actualmente con 12 asociaciones miembros que representan las colectividades
territoriales de 10 Estados de la UE y dos redes
europeas, como son Arco Latino y Partenalia, esta
ultima presidida por Juan Andrés Tovar, presidente de la Diputación de Cáceres. Esta confederación está bien posicionada en el Comité de las
Regiones y las instituciones europeas, y asegura
nuestra visibilidad ante ellas.
El seminario en el que usted ha participado ha
tratado sobre la crisis, el intercambio de experiencias y respuestas locales a la crisis mundial.
¿Cómo se traduce esta filosofía a su nivel de
administración?
Nuestra Diputación es operativamente una prolongación de los municipios, destinada a permitir
con su acción el fortalecimiento de éstos, es decir, busca procurarles la mayor eficiencia posible
de la gestión estratégica de sus políticas públicas
en el territorio. En este periodo de crisis, la Diputación de Badajoz está haciendo el máximo esfuerzo para apoyar a los municipios para que los
ciudadanos no vean resentida su calidad de vida
a pesar de la situación económica.
A pesar del origen global de la crisis y que las medidas para contrarrestarla se toman en los grandes
centros de decisión, en iniciativas como los Open
Days aprendemos y comparamos la respuesta y
posibles medidas que a nivel local se está dando
en otros países de la Unión Europea para poder
Es desde el área de igualdad y desarrollo local
desde donde se coordina el trabajo en relación a
los proyectos e iniciativas europeas en la Diputación de Badajoz. El eje central de nuestra metodología de trabajo es la generación de proyectos
de desarrollo como respuesta a una política de
concertación municipal. Su base consiste en el diseño de una política de desarrollo local en la que
se definen los objetivos, líneas estratégicas, los
programas operativos y los planes de acción que
contribuyan a sensibilizar a las diferentes administraciones para optimizar el aprovechamiento
de los recursos comunitarios, desde una perspectiva de desarrollo endógeno sostenible.
La apertura de una delegación en Bruselas en
2005 nos ha permitido incrementar nuestra presencia en Europa dando un valor añadido de calidad y precisión a nuestra selección de proyectos
e iniciativas europeas y un apoyo especializado a
la consecución de los mismos. En Diputación de
Badajoz vamos a seguir trabajando en este sentido, aún más si cabe con la crisis y con el horizonte
en 2013 cuando los fondos europeos disminuyan
considerablemente y entremos de lleno en competencia directa con otras administraciones para
conseguir la aprobación de proyectos de este
tipo.
¿Qué espera de la Presidencia española de la
Unión Europea en el primer semestre de 2010?,
¿Se implicará su Diputación?, ¿Cómo?
En Extremadura, la Diputación de Badajoz participa junto con la Junta de Extremadura, la Diputación de Cáceres y otras entidades en la Red
Extremeña de Información Europea (REINE) que
ha aprobado recientemente un calendario de actividades a desarrollar en nuestra comunidad con
motivo de la Presidencia y con el objetivo de fortalecer el concepto de identidad europea.
Las prioridades para el primer semestre de 2010
están en perfecta sintonía con el trabajo y los objetivos que desarrollamos en la Diputación y especialmente en el área de igualdad y desarrollo
local. Este trabajo se reforzará, aún más si cabe
en 2010.
Nota. Las prioridades de la 4ª Presidencia española del
Consejo de la UE son:
• Reforzar la Europa social, con especial atención a la
igualdad de género y la lucha contra la violencia doméstica, la pobreza y la exclusión social.
• La salida de la crisis económica. Recuperar la creación
de empleo y lograr una Europa más competitiva.
• La seguridad energética de la UE y la lucha contra el
cambio climático.
• Impulso del espíritu europeísta. Aproximar la Unión
a los ciudadanos europeos y afianzar su papel en el
escenario global.
9
El desarrollo sostenible:
También una realidad local
Miércoles, 7 de octubre, 10 de la mañana,
ante un aforo a rebosar, coordina el segundo
seminario del grupo CEPLI el francés Benoît
Théau, presentador, periodista freelance,
realizador de video-reportajes y consultor
de amplia experiencia internacional. El tema
central de este taller: El Desarrollo Sostenible visto desde el papel que pueden desempeñar las colectividades locales.
Bajo su dirección, el taller se dividió en cuatro “tiempos”: energías renovables, las buenas prácticas en desarrollo sostenible de
las colectividades locales, la movilidad y la
participación ciudadana. También se tratará
varias veces el tema de la aplicación a nivel
local de la famosa Agenda “21”, el plan de
acción para el siglo XXI de aplicación a las colectividades locales. A modo introductorio se
pusieron tres secuencias de video comentadas por Alain Retière, Director en Brest del
nuevo centro de análisis de satélites destinados a la lucha contra el calentamiento global,
ClimSat (una rama del PNUD, el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo).
¡Bienvenido al mundo del desarrollo sostenible desde el punto de vista “local”!
¿Son realistas las energías renovables?
Eólica, solar y fotovoltaica, marina,
hidráulica, geotérmica, biomasa, etc. El
catálogo de energías renovables no cesa de
aumentar. Pero: ¿Cuáles son las soluciones
adoptadas por las colectividades locales y
con qué resultados? Benoît Théau da pie al
debate.
Son los rumanos del Judet de Prahova y
su Presidente, Mircea Cosma, quienes
comienzan la ronda de intervenciones con
una iniciativa particularmente original: la
Agencia de Eficacia Energética y Energías
Renovables AE³R.
Una larga tradición energética
La AE³R, una iniciativa conjunta del Judet
y el municipio de Ploiesti, va hoy por buen
camino en un país productor de petróleo, gas,
carbón, ... y donde el problema energético
ha formado siempre parte del paisaje,
Prahova cuenta con el AE³R
Situado en el sur-este de Rumania, el Judet
de Prahova (4.716 kilómetros cuadrados y
820.000 habitantes) es el territorio más industrializado del país. Su capital es una ciudad de
casi 250.000 habitantes: Ploiesti.
En colaboración con la capital, el Judet puso en
marcha el proyecto de la Agencia de Eficiencia
Energética y de Energías Renovables (AE³R ) financiado por la UE con un importe de 250.000
euros anuales durante tres años.
10
(Timisoara fue la primera ciudad europea en
dotarse de alumbrado eléctrico urbano, hace
sólo...¡125 años!).
Muchos de los proyectos a cargo de la AE³R
ya han visto la luz: bombas de calor para
calefacción y producción de agua caliente,
edificios escolares equipados con paneles
solares, paneles fotovoltaicos en los edificios
públicos, el control de la energía eólica,
implantación de centrales hidroeléctricas (sin
duda la energía alternativa más prometedora
en Rumania) y muchos más. El Presidente
Cosma subraya que la Agencia tiene como
prioridad la implicación extensiva de los
ciudadanos en sus proyectos: “Un pueblo
de 2.000 habitantes ha visto a 400 personas
movilizarse en torno a un proyecto de
calefacción alternativa”.
Para el Presidente, una de las indiscutibles
ventajas del Judet es la Universidad
Petrogasística de Ploiesti, fundada en 1948
y donde él mismo trabaja. “Rebosante de
especialistas en materias de energía, el
área de Ploiesti alberga también la primera
refinería de petróleo en el mundo. Debemos,
por tanto, pasar de una cultura del petróleo
hacia la energía “verde”. Las iniciativas
puestas en marcha están dando resultados
espectaculares en su territorio, ya que
actualmente se produce un 24% de esta
energía “alternativa”, muy por encima de la
requerida por los objetivos europeos.
Energía fotovoltaica, eólica,
biomasa, ...
Presidida por Aniello Cimitile, la Provincia
de Benevento está representada por el Consejero Provincial (“Assesore”) de energía y
transportes: Gianvito Bello. Él está convencido: “Los mecanismos de apoyo a las energías renovables, la facilitación del proceso y
Su objetivo general: apoyar el proceso de
transformación y modernización del sector
energético regional. Los destinatarios: autoridades locales, instituciones públicas, actores
del mundo de la energía y el mundo industrial.
El AE³R es una ONG dedicada a la investigación
en temas de energía y al estudio de las estrategias que deben ponerse en práctica a raíz de la
directiva europea que exige, en 2020, una reducción del 20% del consumo anual de energía
proveniente de fuentes convencionales.
Además del carácter no contaminante y prácticamente inagotable a medio y largo plazo de
las energía renovables, los expertos de la Agencia aprecian también su coste razonable, más
aun en vista de los precios del petróleo.
Entre los proyectos más espectaculares del
Plan Provincial de la Energía está la próxima
creación de un verdadero “templo del sol”,
incluyendo 300.000 hectáreas dedicadas a
la energía fotovoltaica así como numerosos
invernaderos.
Benoît Théau, periodísta francés de acreditada experiencia internacional en cuestiones medioambientales.
la adaptación del Desarrollo sostenible son
compatibles con los territorios que gestionamos. Sin embargo, estas políticas se enfrentan a algunos obstáculos como la complejidad de su ejecución, y también la falta de
comunicación con los ciudadanos.
Por ello, a partir de 2004 se puso en marcha,
después de una consulta ciudadana, un “Plan
Energético” provincial, primero en Campania
y después para el resto de Italia”.
En este contexto, se ha firmado un acuerdo
para la creación de un centro de excelencia
para las energías alternativas: solar, eólica,
biomasa, etc. “Nuestro objetivo estratégico
es desarrollar, con el apoyo de la Universidad
de Sannio, un nueva red económica. Esta red
cuenta ya con una quincena de compañías,
incluyendo algunas internacionales”.
El centro de investigación asociado busca
también reducir el coste del suministro de
energía y producir prototipos controlados por
satélite. El fruto de estas investigaciones (en
particular sus aplicaciones para la movilidad)
se difunde ampliamente por todo el sur de
Italia.
Un “Plan Energético” para la
Provincia de Benevento
En estos tiempos de gran incertidumbre para
la economía mundial, la Provincia de Benevento hace mucho tiempo que está fuertemente
involucrada en el sector de las nuevas tecnologías y las energías renovables.
Ejemplos de ello son los ya cerca de 400 MW
de energía que allí se producen gracias a su red
eólica y fotovoltaica. Un sólido partenariado,
forjado entre la provincia, la región de Campania, las colectividades de la región y la “Univer-
También se han preparado otros proyectos
interesantes para el período 2007-2013 a
través de un innovador acuerdo firmado con
38 provincias en el sur de la península. Un
consorcio que está presidido por la Provincia
de Benevento. Y otros proyectos más en
espera: proyectos de eficacia energética para
escuelas y edificios públicos o el desarrollo
de materiales sostenibles para la generación
de energía, entre otros.
El intercambio de experiencias
Tras las presentaciones, el Embajador
de Rumania en Bruselas, Ovidiu Dranga,
recordó que el próximo año su país será
el anfitrión del Foro del Mar Negro sobre
energías renovables: “Nos gustaría compartir
nuestra experiencia en este campo (energía
fotovoltaica, centrales “a pellet”...) con otras
colectividades locales. Nuestra Universidad
de Ploiesti también trabaja en este tipo de
proyectos en estrecha colaboración con los
de Munich, Bari, Turín, Milán y Texas”.
bles: “Para nosotros, la cuestión de la tierra
se plantea de forma bastante aguda, ¿Qué
lugar se debe ofrecer a las granjas fotovoltaicas frente a las explotaciones agrícolas?”.
Gianvito Bello confirma que esta cuestión
también se plantea en la Provincia de Benevento: “Estamos tratando de equilibrar
ambas cosas. Usamos, por ejemplo, antiguos terrenos industriales para instalar minicampos fotovoltaicos. En paralelo, también
desarrollamos eco-invernaderos que permiten a las empresas beneficiarse de la energía
producida y a los agricultores a ampliar sus
períodos de cultivo”.
Mircea Cosma, por su parte, explicó que la
topografía del Judet de Prahova es ideal
para el desarrollo de la energía fotovoltaica:
“Nuestra experiencia en este campo nos
ha permitido presentar a la Comisión un
proyecto de parque nacional de energías
renovables, que asciende a 97 millones de
euros. Un proyecto ya aprobado por la DG
Regio”.
El intercambio de experiencias que hemos
visto, forma parte de la cultura de la Provincia
de Benevento. Su asesor Gianvito Bello
dijo que estas políticas pueden dar grandes
frutos, como es el caso de la inmensa presa
hidroeléctrica que se construirá a lo largo
del sur de Italia, capaz de producir 400 MW
anuales: “Una iniciativa local más eficiente
que las centrales de biomasa desarrolladas
por el gobierno central”.
Un representante del Consejo General de
Vaucluse vuelve a la función de las administraciones locales intermedias en el desarrollo
sostenible de la tierra y las energías renova-
sità degli Studi del Sannio”, permitió elaborar
las líneas maestras de una ambiciosa política
energética provincial. Dicha estrategia se basa
principalmente en la aplicación de una nueva
cultura de ahorro energético, la creación una
red de producción en el ámbito de la contratación externa de energía o la implementación
de actividades de investigación a fin de adscribir este territorio al proceso del desarrollo
sostenible.
El objetivo final de este plan regional de la energía, que comenzó hace 5 años, es la aplicación
Mircea Cosma, Presidente del Judet de Prahova.
Gianvito Bello, Asesor para politicas energéticas de la
Provincia de Benevento.
de proyectos piloto específicos para hacer de
la región de Sannio un centro de excelencia en
ciencia y tecnología de la gestión y explotación
de energías renovables.
11
Dando ejemplo
Siendo instituciones que representan a los
ciudadanos, las autoridades locales también tienen la responsabilidad de dar ejemplo diario, especialmente en el campo del
desarrollo sostenible: este es el mensaje
que quiere transmitir la Provincia de Lieja,
que lo aplica en forma de hechos concretos
y eficaces, traducidos en su “Plan provincial
de la energía”.
Por iniciativa del Diputado Provincial Georges Pire, Vicepresidente a cargo de infraestructura y el desarrollo sostenible, se ha formalizado en la Provincia de Lieja una nueva
conciencia en materia de energía: “El objetivo de nuestro Plan Provincial de la Energía
es reducir las emisiones de CO2 en un 10%
para el 2012”, dice Danielle Coune, director
ejecutivo de los servicios técnicos provinciales de Lieja.
Influir en los comportamientos
humanos
Este Plan de la Energía se centra en tres componentes: “El primero se refiere a los comportamientos humanos sobre los que hay
que actuar, incluyendo varias campañas de
sensibilización de la población: ¡Renuncio!,
¡Yo apago las luces!, ¡Yo paro!, ¡Apago mi
motor! (Ya puestas en marcha), ¡Yo reciclo!
¡Dejo un planeta limpio! (de próxima implantación)”.
Además, un libro de recomendaciones prácticas, una Carta Provincial de la Energía y
una página web para facilitar la utilización
conjunta del coche, especialmente desarrollada en el seno de la institución, completan
el dispositivo. “Incluso, de forma voluntaria,
hemos propuesto a la Dirección Provincial de
Obras que forme un Eco-equipo que juegue
un papel importante en las diferentes obras
Plan provincial de energía de la
Provincia de Lieja
Cuando un poder local cuenta, como es el caso
de la Provincia de Lieja, con más de 6.000 funcionarios repartidos en más de 400 edificios y
100 sedes que suponen un total de 500.000
metros cuadrados, hay que pensar de manera
inteligente para abordar la cuestión de la calefacción y del ahorro de energía. Para asegurar
la puesta en marcha del Provincial de Energía se
ha creado el Servicio de información provincial
sobre el medio ambiente y la energía (SPIE).
12
que se lleven a cabo”. Una docena de agentes por edificio ya han abrazado esta iniciativa, contribuyendo así a un ahorro de energía
del 3% (en iluminación, calefacción…) en un
año.
Construcción Sostenible
La construcción sostenible y la gestión del
agua forman un segundo componente. De
los 400 edificios de la provincia (40 años de
antigüedad en promedio), se ha establecido
un registro de los que consumen más energía,
permitiendo convertir en candidatos a la
aplicación del plan de reducción de energía
a quince de ellos.
Incluso antes de poner en práctica soluciones
como las energías renovables, en Lieja han
preferido trabajar en aislamientos térmicos y
sobre el esqueleto mismo de los edificios.
Esto, sin embargo, no impide a la Provincia de
Lieja aplicar a los nuevos edificios normas de
construcción de baja energía, incluso pasiva.
Pedagogía y Comunicación
Finalmente, el Plan Energético implementado en la Povincia de Lieja, también incluye
una fase de aplicación pedagógica y de comunicación a los municipios, centros públicos de desarrollo social, los especialistas, los
ciudadanos, etc. “En Lieja, reconocemos que
es un trabajo constante y diario el motivar al
personal técnico y administrativo, pero constituye al mismo tiempo una inversión duradera para nuestro futuro, sobre todo para el
de nuestros hijos”.
prácticas dentro de sus propias filas antes de
difundir hacia el exterior a través de su extensa red de educación o también con una
subvención (650 euros) para la colocación de
paneles de energía solar térmica.
¿Y en otros territorios?
En Côtes d’Armor este tipo de preocupaciones esta también de plena actualidad: “Ahorro
de energía en las 48 escuelas públicas, concienciación de los trabajadores, economizadores de agua, digitalización de documentos
administrativos, etc. Todos estos esfuerzos
los realizamos en la administración interna
de nuestros servicios”, dice Loïc Raoult, VicePresidente del Consejo General.
Por su parte, la Gironda tiende a la construcción de edificios que cumplan con las normas
de Alta Calidad Medioambiental introduciendo en sus contratos de subvención diez
criterios de eco-condicionalidad, tres de los
cuales, al menos, deben ser respetados.
Al disponer además de un grupo de trabajo
“Agenda 21”, la Provincia de Lieja se centra
en primer lugar en la aplicación de buenas
En este Plan de la Energía, el Desarrollo Sostenible aparece en todas sus dimensiones: el
uso de energías renovables (paneles solares),
la gestión del agua (recuperación de agua de
lluvia y aguas residuales), los techos verdes, la
elección de materiales reciclables, el mantenimiento técnico de los cursos de agua no navegables, el uso de técnicas vegetales para la
estabilización de los bancos de los ríos, el tratamiento biológico de lodos contaminantes, etc.
En estos casos, la Provincia de Lieja quiere
mostrarse como un ejemplo para los ciudada-
Georges Pire, Diputado Provincial - Vice-Presidente del
Colegio Provincial, responsable de Relaciones Exteriores de la Provincia de Lieja.
nos, instalando también 80 metros cuadrados
de paneles fotovoltaicos en la azotea de su administración central, en pleno centro urbano
de Lieja.
¿Sostenibilidad para la movilidad y el
transporte?
La responsabilidad de los poderes locales
intermedios en materia de desarrollo sostenible pasa también por una reflexión y
acciones en materia de movilidad y transporte. Las experiencias en Ille-et-Vilaine y la
Provincia de Brescia nos proporcionan soluciones muy diferentes, pero con el mismo
espíritu de fondo.
Para comenzar el debate, Jean-Louis Tourenne, Presidente del Consejo General de Illeet-Vilaine, recordó que si la movilidad sostenible es una parte integral del desarrollo
sostenible, entonces se deben incluir tres
componentes: el social (la distancia entre
el hogar y el trabajo crea estrés y fatiga), el
medioambiental (energía y CO2) y el económico (los gastos ocasionados por cualquier
otra forma de consumo).
de colza. “Un recurso local que no puede ser
reservado sólo para este fin. Los cultivos en
este ámbito son esenciales para el desarrollo
de nuestro territorio”.
Otros proyectos que se desarrollan en
Ille-et-Vilaine son la complementariedad
de las redes de autobús / metro / tren, el
transporte de mercancías por ferrocarril o la
reutilización y el reciclado de materiales de
carreteras.
Por una movilidad real (y
triplemente) sostenible
“Es importante para cada una de estas áreas
encontrar soluciones, sobre todo en materia
de energías renovables”, explica Tourenne,
“pero hay que tener cuidado de no reproducir
con este tipo de energías los errores de
desequilibrio que cometimos en el pasado
con el petróleo. En nuestro departamento
se han puesto en marcha proyectos de
transportes alternativos, pero también
rápidos y baratos (3 euros por un trayecto
Saint-Malo/Rennes), con una duplicación de
los pasajeros en 2 años. Sin embargo, sólo
transportamos al 10% de la población: hay
por tanto que pensar también en acercar
el lugar de trabajo al domicilio de nuestros
ciudadanos”. El mismo espíritu para los 240
coches públicos del Departamento, de los
cuales 110 funcionan con biodiésel de aceite
El transporte público, carreteras e
inserción en el programa de Illeet-Vilaine
El Departamento de Ille-et-Vilaine ha considerado la movilidad sostenible entre sus prioridades. El transporte público se presenta como
una alternativa al coche. La red interurbana del
departamento ha hecho un gran esfuerzo por
mejorar la imagen del autobús, consiguiendo
doblar el número de pasajeros en 2 años. Una
subvención de casi la totalidad del precio del
transporte escolar por el Consejo General, el
uso racional (respetuoso con la producción
agrícola con fines alimentarios) del biodiésel
Raffaele Gareri, Director del Servicio Provincial de
Innovación Territorial de la Provincia de Brescia.
El coordinador Benoît Théau interviene:
“Sabemos que, como con los residuos, el
mejor kilómetro es aquel que no se hace:
¿cómo actuar teniendo presente esta
realidad?” Jean-Louis Tourenne: “De lo que se
trata es de hacer una planificación territorial,
de difusión de la riqueza y fortalezas en la
totalidad del departamento. El mejor ejemplo
es la implantación del nuevo laboratorio de
medicamentos veterinarios en Fougeres en
lugar de en Rennes”. Un equilibrio territorial
que se refleja también en la creación de
agencias administrativas de “servicio total”
en 7 áreas del departamento, evitando así
desplazamientos excesivamente largos por
parte del personal y de los usuarios.
Cuando “innover” (innovación)
rima con “mobilité” (movilidad)
En la Provincia de Brescia preocupa la mejora
de los tiempos de viaje en los desplazamientos al trabajo. “Y solucionarlo no es fácil, especialmente en tiempos de crisis, pero nuestro estatuto de colectividad local nos exige
responder siempre y de la mejor manera posible en materia de servicios a la población”,
explica Raffaele Gareri, Director del servicio
provincial de innovación social. Un área de
1,2 millones de habitantes repartidos en 200
municipios y con grandes diferencias entre
las llanuras, lagos y montañas.
“Siempre estamos tratando de innovar, sobre todo en lo concerniente a la movilidad.
Esto se refleja por ejemplo en la articulación
entre el transporte urbano y ferroviario, la
transferencia del transporte privado al transporte público, la renovación de autobuses y
trenes, las soluciones informáticas aplicadas
a la movilidad, todo esto trabajando en complementariedad: hemos equipado con conexión a internet de banda ancha a nuestras
regiones montañosas, lo que ha permitido
consecuentemente reducir los usos de transporte, especialmente para los más jóvenes”.
Es precisamente en los
la Provincia de Brescia
“Queríamos conocer las
necesidades específicas de
jóvenes donde
pone el foco.
expectativas y
esta población,
por parte de los autobuses públicos o la promoción de modos de transporte ecológicos
complementan el dispositivo.
Y también está la intermodalidad, con la puesta
en marcha de una tarjeta de transportes única
para todos los transportes públicos.
Los 5.200 km de carreteras del departamento
son también el centro de todas las atenciones
tras la reciente transferencia de responsabilidades a los departamentos. La gestión sostenible de estas carreteras, el reprocesamiento de
materiales existentes, la utilización de nuevos
recubrimientos... son programas ya puestos en
marcha.
Jean-Louis Tourenne, Presidente del Consejo General
de Ille-et-Vilaine.
Finalmente, se pone un acento especial sobre
grupos en dificultades en paralelo con la aplicación del programa europeo Equal.
13
en materia de transporte” nos cuenta Gareri,
y continúa: “Nos hemos situado en la salida
de las discotecas y les hemos propuesto a 50
jóvenes llevar durante un mes un brazalete
electrónico con un captor de de tasa de
alcoholemia conectado al teléfono móvil
de amigos que podrían intervenir si fuera
necesario. Una experiencia muy instructiva
a otros tantos ciudadanos realizar sin mucho
esfuerzo un centenar de kilómetros al día. Y si
tiene éxito, nos gustaría ver esta experiencia
pasar a un nivel interprovincial”.
Esta puesta en común de iniciativas
desarrolladas a nivel local también parece
ser una forma de trabajar muy habitual en
inició el Vicepresidente del Departamento
de la Gironda, Gilbert Mitterrand, que explicó que el reajuste de las disparidades entre
los diferentes territorios de Europa ha podido, lamentablemente, crear nuevas disparidades inter-regionales importantes. “Además de los desplazamientos entre el hogar y
el trabajo, otra cuestión importante es el de
la gestión territorial”, insiste.
“Después del éxodo rural (que creó los problemas que conocemos, incluyendo los suburbios), nos gustaría asistir hoy en día a un
movimiento inverso. Además se debe garantizar el atractivo de los terretorios no urbanizados, ya que no todos pueden ser transformados en centros de excelencia”.
Jean-Louis Tourenne, Presidente de Ille-etVilaine, no puede estar más de acuerdo y
añade: “En Rennes, la tasa de éxito escolar
es del 80%, y a 30 km. de distancia, en el
campo, cae entre el 25% y el 40%. Se trata de
desigualdades inaceptables que son debidas
a la diferencia entre el nivel cultural de las
poblaciones y, por tanto, a las infraestructuras disponibles”.
Un funcionario de la DG Regio de la Comisión
Europea pregunta a su vez a los ponentes sobre la cuestión del intercambio de buenas
prácticas con otras provincias europeas.
no sólo para la validación informática del
sistema, sino también con respecto a la
confianza que suscitó entre los adolescentes,
sorprendidos y muy contentos de constatar
que las autoridades locales también podían
llegar a interesarse por ellos”.
Otra iniciativa original de la Provincia de
Brescia es la puesta en marcha en los
próximos meses del programa “Greenwheel”:
bicicletas con batería autorecargable en la
rueda y motor, de gran ayuda para los ciclistas
en viajes largos o con cuestas: “Comenzamos
con unas cuarenta bicicletas, lo que permitirá
la Provincia de Brescia, tal y como ocurre
con el desarrollo de un modelo económico
sostenible derivado de la investigación
pública pero puesto en práctica por
servicios privados, sensibilizando a la vez a
los jóvenes con respecto al concepto de la
sostenibilidad.
Reducir las desigualdades infraterritoriales
Una vez cerradas estas dos intervenciones,
hubo lugar para el debate. Un debate que
Brescia considera este aspecto fundamental: “Somos de hecho muy activos en lo que
respecta a la cooperación más allá de nuestros límites territoriales, principalmente por
medio de nuestra Agencia Interprovincial de
Movilidad, y la puesta en marcha de una red
internacional (que aglutina a agentes privados) sobre el medioambiente y la reducción
de CO2 en grandes ciudades, como San Francisco o Seúl. Por otro lado, es interesante
plantearse cómo podrían funcionar estas experiencias, que se han puesto en marcha en
grandes ciudades, si se trasladaran a colectividades locales mucho más modestas”.
Brescia: una provincia muy
sostenible
En la Provincia de Brescia se considera que las
autoridades locales tienen una gran influencia
en la definición y consecución de los objetivos
de desarrollo sostenible. En este sentido, los
proyectos y actividades llevados a cabo por
la institución provincial pretenden lograr un
equilibrio entre la solidez medioambiental, la
eficiencia económica y la inclusión social, así
como indicar nuevas pistas que permitan a los
ciudadanos y turistas apreciar este territorio.
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Al igual que muchas autoridades locales, la
Provincia de Brescia se ha embarcado en un
proceso de “Agenda 21”, convencida de que los
gobiernos locales desempeñan un papel clave
en el desarrollo sostenible. Una postura que se
traduce principalmente en una promoción de
la eco-construcción para edificios escolares, el
recurso de la energía solar y fotovoltaica para
uso público y privado, la utilización de biomasa
en el sector agrícola o la explotación equilibra-
da de las áreas forestales. Más aún, la voluntad
política de la Provincia de Brescia y de su Presidente, Daniele Molgora, es continuar con el
compromiso que ha demostrado hasta la fecha
en favor de un desarrollo que responda a las
necesidades del presente preservando el medio natural para las generaciones futuras.
La participación ciudadana, cuarto pilar
del desarrollo sostenible
Buen gobierno, cercanía a la realidad del
territorio, ética, participación ciudadana,
etc.: Las colectividades locales y los poderes
intermedios parecen ser el crisol de nuevos
y saludables hábitos que se están convirtiendo en los estándares de gestión pública.
Como ejemplo: Côtes d’Armor.
cuatro grandes encuestas (a la población, a
los representantes electos, a los jóvenes y a
los agentes económicos). 40 encuentros con
ciudadanos, debates temáticos en cada país,
conferencias,... “En total fueron 6.000 personas las que participaron en al menos a una
de nuestras iniciativas y nuestras encuestas
Presidido por Claudy Lebretron, también
Presidente de la ADF (Asamblea de Departamentos de de Francia) y de la CEPLI (Confederación Europea de Poderes Locales Intermedios), el Consejo General de Côtes d’Armor
optó por la Participación Ciudadana como
tema de este último debate.
Lanzado en 2006, este proyecto es el de todo
un territorio. Desde entonces la situación
(medioambiental y energética especialmente) ha evolucionado considerablemente. “Conocemos las dificultades, pero no siempre la
solución ideal para resolverlas. Por ejemplo:
las energías marinas son muy prometedoras
en principio, pero los lugares para desarrollarlas son escasos porque están a menudo
situados en zona de pesca. Por lo tanto, hay
que compartir, comunicar, trabajar juntos”.
En concreto, el porcentaje de participación
en “Côtes d’Armor 2mille20” se aseguró con
“Cotes d’Armor 2mille20”:
una prospectiva territorial
participativa
¿Qué orientaciones tomar para que la Provincia de Cotes d’Armor, en el horizonte de 2020,
no sólo sea más justa, más solidaria, sino también más atractiva?, ¿Cómo construir un mejor
“vivir juntos”, mejorar la protección del medio
ambiente, fortalecer la democracia, afirmar la
igualdad de género? Estas son algunas de las
cuestiones planteadas en el marco de la iniciativa “Côtes d’Armor 2mil20”; una iniciativa del
Consejo General que se ha ganado la rápida
adhesión de muchos ciudadanos de todos los
Insistiendo sobre las relaciones Norte-Sur,
Eric Raoult afirma: “No hay desarrollo sostenible sin abrirse al mundo y relacionarse
con el Sur. Por nuestra parte, nosotros ya
hemos creado esos lazos con Níger, Vietnam
y recientemente con la India en materia de
tratamiento de desechos”.
También quiso añadir que el Consejo General de Côtes d’Armor concede sus incentivos
financieros a condición de que se cumpla con
una cláusula eco-responsable ligada a los intercambios Norte-Sur.
Consulta ciudadana, cuando tú
nos importas...
Loïc Raoult, Vicepresidente a cargo de Desarrollo Sostenible y Agenda21, Prospectiva y
Cooperación Internacional, afirma: “Nosotros consideramos que la participación ciudadana y la gobernabilidad son el 4 º pilar
del desarrollo sostenible. Es con este espíritu
con el que hemos desarrollado la iniciativa
de prospectiva territorial participativa “Côtes
d’Armor 2mille20”.
un aspecto que aún no se ha puesto suficientemente en práctica: “Una laguna que podría
ser resuelta a través de directivas europeas”.
Loïc Raoult, Vicepresidente del Consejo General de
Côtes-d’Armor, responsable de la Agenda21.
han generado 17.000 respuestas”.
¿Y los intercambios Norte-Sur?
Entre las cuestiones que suscita lo expuesto
por Côtes d’Armor, destaca el tema de la enseñanza (una funcionaria eslovaca pregunta
cómo involucrar al personal educativo en las
estrategias de Desarrollo Sostenible), por
ejemplo, en cuanto al suministro de ordenadores portátiles para los niños (como en la
Provincia de Brescia).
El responsable parisino de una ONG se pregunta también sobre la adaptación de estas
experiencias locales a otras territorialidades, en el marco de una política Norte-Sur.
Gianvito Bello, representante del Benevento,
considera que el intercambio de experiencias (en particular en materia de energía) es
El desarrollo local pasa por las
autoridades locales
Las últimas palabras en estos dos días llenos
de debates corren a cargo del Presidente de
la CEPLI, Claudy Lebreton, que vuelve a insistir en la importancia de la cuestión territorial, de aquí a cincuenta años, y sobre el
lento reconocimiento de los poderes locales:
“Un estrato de poder indispensable que, en
Francia, asegura por si solo el 73% de la inversión pública”.
“¿Quién mejor que las colectividades locales,
sus administraciones, y sobre todo, sus cargos electos, para representar a los ciudadanos en temas como la educación, la cultura,
el transporte, los deportes...?”, se pregunta
de nuevo, antes de concluir con una constatación: “La crisis medioambiental y energética es finalmente mucho peor que la crisis
financiera. Para responder al desafío del desarrollo sostenible, sí, lo repito: ¡Creo en las
colectividades locales!”.
grupos sociales de la Provincia: en el mundo
económico, entre los agentes sociales, asociaciones, colectividades locales.
El corazón mismo de esta tarea prospectiva ha
consistido en confrontar en debates democráticos las predicciones de expertos: debates entre cargos electos, debates entre autoridades
intermedias y debates entre ciudadanos.
Los cargos locales electos y los responsables
sociales desean que se definan, de común
acuerdo, las obras y las grandes medidas que
deban realizarse en el territorio para construir
el Côtes d’Armor del mañana. Finalmente, se
Claudy Lebreton, Presidente del Consejo General de
Côtes-d’Armor.
anima a todos los actores interesados a hacer
suyas las conclusiones de la fase de reflexión
y construir, cada cual en el marco de sus competencias, un programa de acciones concretas
que, en conjunto, constituyan un proyecto territorial.
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CÁCERES, ASPIRANTE A CAPITAL EUROPEA DE LA CULTURA EN 2016
La Capital Europea de la Cultura brinda a las ciudades la oportunidad de desarrollar un programa cultural que ponga
en relieve la riqueza, la diversidad y las características comunes de las culturas europeas.
En 2016 una ciudad de Polonia y una de España compartirán el título de Capital Europea de la Cultura.
Cáceres es una de las candidatas españolas para ser la Capital Europea de la Cultura en el 2016. Un proyecto que
supone una ambiciosa apuesta de futuro e innovación para la ciudad y la región de Extremadura.
Cáceres 2016 nos proporcionará una oportunidad única de subrayar los puentes entre América y Europa. Una
celebración de historia y futuro en una ciudad y una región que han contribuido decisivamente en la forja de la
cultura común que todos los europeos compartimos.
Esta revista apareció publicada en su versión francesa en el diario belga “La Libre Belgique” el 24 de Octubre de 2009.
Editor responsable: Bureau de relations extérieures de la Province de Liège.
Editor responsable en España: Delegación de las Diputaciones de Badajoz/Cáceres-FEMPEX en Bruselas.
Contacto: [email protected]
Traducción: www.translaquick.com
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