la publicación de convocatorias de selección en el régimen

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LA PUBLICACIÓN DE CONVOC ATO R I A S D E S E L EC C I Ó N E N E L R ÉG I M E N C A S
Por Manuel Mesones Castelo, jefe de Asesoría Jurídica de SERVIR
Hemos recibido -en recientes semanas- diversas consultas sobre la vigencia
de la Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 107-2011-SERVIR/PE y en
particular, se nos ha pedido que expliquemos la razón y sustento por el que
“ahora” se exige que los procesos de selección bajo la normativa del
Régimen de Contratación Administrativa de Servicios (en adelante régimen
CAS), deban publicarse con 10 días de anticipación en el portal electrónico
del Servicio Nacional del Empleo.
Efectivamente, dicha obligación forma parte de las disposiciones y directivas
que fueron aprobados por la Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 107-2011-SERVIR/PE, entre las que se
encuentra el Modelo de Convocatoria para la contratación administrativa de servicios y el Modelo de Contrato
Administrativo de Servicio1.
El modelo de convocatoria de procesos de selección para el régimen CAS ha establecido que luego de aprobada
la convocatoria para la contratación administrativa de servicios, se debe proceder a la publicación del proceso
en el Servicio Nacional del Empleo, 10 días antes de la misma.
Lo que muchos olvidan es que la obligación de publicitar las convocatorias de personal en el Estado se sustenta
en una norma de mayor rango y más antigua que la Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 107-2011-SERVIR/PE.
Es precisamente el artículo 2º del Decreto Supremo Nº 012-2004-TR, vigente desde el año 2004, el que
establece que todo organismo público y empresa del Estado está obligado a remitir al Programa Red Cil
Proempleo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (hoy, Servicio Nacional del Empleo), las ofertas de
puestos públicos que tengan previsto concursar, con diez (10) días hábiles de anticipación al inicio del concurso
respectivo.
En consecuencia, tal obligación no constituye una creación para el régimen CAS, sino que por el contrario, ya
estaba vigente desde el año 2004 y resultaba aplicable al régimen CAS desde que dicho régimen fue calificado
como uno de naturaleza laboral por el Tribunal Constitucional.
También es pertinente entender que la finalidad del Decreto Supremo Nº 012-2004-TR es mejorar la difusión de
las ofertas de empleo en el sector público para promover la igualdad de oportunidades y la transparencia en el
acceso a un puesto de trabajo; en consecuencia la selección de personal bajo el régimen CAS no podía
mantenerse al margen de dicha finalidad general que persigue el Decreto Supremo Nº 012-2004-TR.
1. La Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 170-2011-SERVIR/PE, dispuso que la vigencia de esta resolución (y, en consecuencia, la de los
modelos aprobados) empiece el 28 de febrero del año en curso.
HERRAMIENTA DEL PERÚ QUE CRECE
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Como muchos de los problemas originados por la ausencia de un órgano rector en materia de recursos humanos, creemos que el origen de la mayoría de las dudas en el Estado radica en el hecho que no ha existido durante
muchos años quién regule y haga seguimiento de las obligaciones y atribuciones que les corresponden a los
gestores de recursos humanos en el Estado, lo que ha generado que prevalezcan inercialmente las costumbres
o interpretaciones de cada entidad en desmedro de la lectura correcta y sistemática de la normativa vigente.
Conscientes que las entidades -en muchos casos- recién vienen tomando conociendo de las diversas obligaciones y atribuciones dispersas en la normativa estatal, es que la obligación de publicitar las ofertas de empleo en
el régimen CAS ha sido recogida en el modelo de convocatoria aprobado por la Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 107-2011-SERVIR/PE como una manera de recordar a las entidades una obligación que es connatural a
la cobertura de todo puesto público, y que para el régimen CAS existe desde que éste fue calificado como laboral
por el Tribunal Constitucional.
HERRAMIENTA DEL PERÚ QUE CRECE