Agrupación Política Nacional Humanista Demócrata

63
Agrupación Política Nacional
Humanista Demócrata “José María Luis Mora”
4.63 Agrupación Política Nacional Humanista Demócrata
José María Luis Mora
El 18 de mayo de 2007, la Agrupación Política Nacional Humanista
Demócrata José María Luis Mora entregó en tiempo y forma, el
Informe Anual sobre el origen y destino de los recursos que recibió
durante el ejercicio 2006 en la Secretaría Técnica de la Comisión de
Fiscalización de los Recursos de los Partidos y Agrupaciones Políticas,
de conformidad con lo establecido en los artículos 35, párrafos 11 y
12, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y
12.1 del Reglamento que Establece los Lineamientos, Formatos,
Instructivos, Catálogo de Cuentas y Guía Contabilizadora Aplicables a
las Agrupaciones Políticas Nacionales en el Registro de sus Ingresos y
Egresos y en la Presentación de sus Informes, aprobado por el
Consejo General del Instituto Federal Electoral en sesión del 17 de
diciembre de 1999, vigente a partir del 1 de enero de 2000.
4.63.1 Inicio de los Trabajos de Revisión
El 18 de mayo de 2007 se dio inicio a los trabajos de revisión de las
cifras consignadas en el Informe Anual “IA-APN”. Mediante oficio
STCFRPAP/676/07 del 1 de mayo de 2007, recibido por la Agrupación
el 2 del mismo mes y año, la Secretaría Técnica de la Comisión de
Fiscalización de los Recursos de los Partidos y Agrupaciones Políticas
solicitó a la Agrupación que remitiera los registros contables
correspondientes al ejercicio 2006, así como la documentación
comprobatoria soporte de dichos registros, a fin de verificar las cifras
consignadas en su Informe Anual “IA-APN” y sus formatos anexos, tal
como lo establecen los artículos 38, párrafo 1, inciso k) y 49-A, párrafo
2, inciso a) en relación con el 34, párrafo 4, del Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales, así como 12.4 y 14.2 del
Reglamento de la materia.
Mediante escrito sin número del 18 de mayo de 2007, la Agrupación
presentó la siguiente documentación:
“1) Pólizas de ingresos, egresos y diario correspondientes a los meses
de enero a diciembre de 2006.
1
2) Estados de cuenta bancarios y sus conciliaciones mensuales,
correspondientes a los meses de enero a diciembre de 2006, que
se reporta de la cuenta bancaria “CB-APN”.
3) Las balanzas de comprobación mensuales, una por cada mes, así
como la balanza anual al 31 de diciembre 2006, todas a último
nivel.
4) El inventario físico de todos los bienes muebles con que cuenta
nuestra agrupación, actualizado al 31 de diciembre de 2006.
5) Formato “IA-1-APN”, Detalle de aportaciones de asociados y
simpatizantes, en ceros, en virtud de no haber obtenido ingresos
por estos conceptos.
6) Formato “IA-2-APN”, Detalle de ingresos por autofinanciamiento, en
ceros, en virtud de no haber obtenido ingresos por este concepto.
7) Formato “IA-3-APN”, Detalle de ingresos por rendimientos
financieros, fondos y fideicomisos, en ceros en virtud de no contar
con ninguno de ellos y, en consecuencia, no haber obtenido
ingresos por tales conceptos.
8) Kárdex por cada tipo de artículo manejado y sus respectivas notas
de entrada y salidas de almacén, en relación con las actividades
editoriales, así como lo correspondiente a materiales y suministros.
9) Integración del pasivo al 31 de diciembre de 2006.
10) Auxiliares contables de los ingresos por financiamiento público, de
enero a diciembre de 2006 a último nivel.
11) Auxiliares contables de los egresos de operación ordinaria, así
como los correspondientes a las actividades editoriales, de
educación y capacitación y de investigación socioeconómica y
política, de enero a diciembre de 2006.
12) Auxiliares contables de bancos, de enero a diciembre de 2006, a
último nivel.
2
13) Auxiliares contables de gastos por amortizar, de enero a diciembre
de 2006, a último nivel.
14) Auxiliares contables de activo fijo, proveedores y acreedores, de
enero a diciembre de 2006, a último nivel.
15) Auxiliares contables de las cuentas restantes de activos y pasivos,
de enero a diciembre de 2006, a último nivel.
16) Publicaciones mensuales de divulgación y las de carácter teórico
trimestral (Folios 001-0 al 010-4).
17) Informe anual sobre el origen y destino de los recursos
correspondiente al ejercicio 2006.”
Por su parte, la Secretaría Técnica de la Comisión de Fiscalización de
los Recursos de los Partidos y Agrupaciones Políticas, mediante oficio
STCFRPAP/857/07 del 24 de abril de 2007, recibido por la Agrupación
el 2 de mayo del mismo año, nombró a la C. P. Sonia Pérez Leyva
como persona comisionada para realizar la revisión de su Informe
Anual. El acta de inicio de los trabajos se levantó el 18 de mayo de
2007 (Anexo 1).
4.63.2 Ingresos
La Agrupación reportó inicialmente en su Informe Anual, Ingresos por
$653,641.28, integrados de la siguiente forma:
CONCEPTO
1. Saldo Inicial
2. Financiamiento Público
3. Financiamiento por Asociados y
Simpatizantes
Efectivo
Especie
4. Autofinanciamiento
5. Financiamiento
por
Rendimientos
Financieros, Fondos y Fideicomisos
6. Otros Ingresos
Total de Ingresos
PARCIAL
IMPORTE
$73,116.37
576,972.41
0.00
%
11.19
88.27
$0.00
0.00
0.00
0.00
3,552.50
$653,641.28
0.54
100
3
Mediante oficio STCFRPAP/1749/07 (Anexo 3) del 22 de agosto de
2007, recibido por la Agrupación el 23 del mismo mes y año, se le
solicitó una serie de aclaraciones, correcciones y documentación
relacionada únicamente con el rubro de Egresos.
Al respecto, con escrito sin número del 6 de septiembre de 2007
(Anexo 4), la Agrupación proporcionó la documentación solicitada y
presentó una segunda versión del Informe Anual, que en la parte
relativa a Ingresos muestra las mismas cifras.
Posteriormente de forma extemporánea, con escrito sin número del 13
de septiembre de 2007 (Anexo 5), la Agrupación proporcionó una
tercera versión del Informe Anual (Anexo 2), que en la parte relativa a
Ingresos muestra las siguientes cifras:
CONCEPTO
1. Saldo Inicial
2. Financiamiento Público
3. Financiamiento por Asociados y
Simpatizantes
Efectivo
Especie
4. Autofinanciamiento
5. Financiamiento
por
Rendimientos
Financieros, Fondos y Fideicomisos
Total de Ingresos
PARCIAL
IMPORTE
$73,116.37
576,972.41
0.00
%
11.19
88.27
$0.00
0.00
3,552.50
0.00
0.54
$653,641.28
100
4.63.2.1 Ingresos por Financiamiento Público
Cabe hacer mención que a la Agrupación política se le asignó para el
ejercicio de 2006, Financiamiento Público por $576,972.41, integrado
de la siguiente forma:
CONCEPTO
IMPORTE
Proporción del 60% distribuido entre todas las Agrupaciones $231,967.36
con registro
Premio por Evaluación de Calidad de Actividades
345,005.05
Total Financiamiento Público
$576,972.41
4
Verificación Documental
La Secretaría Técnica de la Comisión de Fiscalización de los Recursos
de los Partidos y Agrupaciones Políticas llevó a cabo la verificación del
100% de los Ingresos reportados, determinándose que la
documentación que los ampara, corresponde a fichas de depósito,
estados de cuenta bancarios y pólizas contables, cumple con lo
establecido en la normatividad aplicable.
4.63.3 Egresos
La Agrupación reportó inicialmente en su Informe Anual, Egresos por
un monto de $745,397.35, integrados de la siguiente manera:
CONCEPTO
Gastos
en
Actividades
Ordinarias
Permanentes
B)
Gastos por Actividades Específicas
Educación y Capacitación Política
Investigación Socioeconómica y Política
Tareas Editoriales
C)
Aportaciones a Campañas Políticas
Total de Egresos
PARCIAL
A)
IMPORTE
$254,924.22
%
34.20
490,473.13
65.80
0.00
$745,397.35
100
$368,768.13
35,000.00
86,705.00
Mediante oficio STCFRPAP/1749/07 (Anexo 3) del 22 de agosto de
2007, recibido por la Agrupación el 23 del mismo mes y año, se le
solicitó una serie de aclaraciones, correcciones y documentación
relacionada al rubro de Egresos.
Derivado de las observaciones realizadas con escrito sin número del 6
de septiembre de 2007 (Anexo 4), la Agrupación proporcionó las
aclaraciones, correcciones y documentación solicitada.
Con base en sus respuestas, la Agrupación modificó su Informe Anual
disminuyendo las cifras reportadas inicialmente en el rubro de Gastos
en Actividades Permanentes por $24,444.00.
En consecuencia, con escrito sin número del 6 de septiembre de 2007
(Anexo 4), la Agrupación presentó una segunda versión del Informe
Anual (Anexo 2) que en la parte relativa a Egresos muestra las
siguientes cifras:
5
CONCEPTO
Gastos en Actividades Ordinarias
Permanentes
B) Gastos por Actividades Específicas
Educación y Capacitación Política
Investigación Socioeconómica y Política
Tareas Editoriales
C) Aportaciones a Campañas Políticas
Total de Egresos
PARCIAL
A)
IMPORTE
$230,480.22
%
31.97
490,473.13
68.03
0.00
$720,953.35
100
$368,768.13
35,000.00
86,705.00
Posteriormente de forma extemporánea con escrito sin número del 13
de septiembre de 2007 (Anexo 5), la Agrupación proporcionó una
tercera versión del Informe Anual (Anexo 2), que en la parte relativa a
Egresos muestra las mismas cifras.
4.63.3.1 Gastos en Actividades Ordinarias Permanentes
En este rubro la Agrupación reportó en su Informe Anual un monto de
$230,480.22, integrado por los conceptos que se detallan a
continuación:
CONCEPTO
Servicios Personales
Materiales y Suministros
Servicios Generales
Gastos Financieros
Adquisiciones de Activo fijo
TOTAL
IMPORTE
$143,031.60
16,285.46
31,506.44
3,899.61
35,757.11
$230,480.22
Verificación Documental
Con base en los criterios de revisión establecidos por la Comisión de
Fiscalización de los Recursos de los Partidos y Agrupaciones Políticas,
se revisó la cantidad de $230,480.22 que representa el 100% de los
Egresos reportados en este rubro por la Agrupación, constatándose
que la documentación que lo ampara, corresponde a recibos de
honorarios asimilados a sueldos, facturas y estados de cuenta
bancarios, cumple con lo establecido en la normatividad aplicable.
6
Órganos Directivos de la Agrupación
Referente al personal que integró los Órganos Directivos a nivel
nacional de su Agrupación Política Nacional y que se encuentra
registrado en los archivos del Instituto Federal Electoral,
específicamente ante la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y
Partidos Políticos, se observaron pagos por concepto de Honorarios
Asimilados a Sueldos a tres de las personas que conformaron sus
Órganos Directivos en el año 2006, como se indica a continuación:
REFERENCIA
CONTABLE
PE-369/11-06
PE-384/11-06
PE-314/08-06
FECHA
01-09-06
01-11-06
22-08-06
PE-286/05-06
29-05-06
PE-273/04-06
PE-266/03-06
PE-268/03-06
PE-252/01-06
SUBTOTAL
PE-402/12-06
PE-365/11-06
PE-322/10-06
19-04-06
10-03-06
24-03-06
15-01-06
PE-326/10-06
PE-347/10-06
PE-299/07-06
PE-274/04-06
PE-265/03-06
PE-269/03-06
PE-262/02-06
PE-254/01-06
SUBTOTAL
PE-315/08-06
16-10-06
27-10-06
07-07-06
21-04-06
08-03-06
29-03-06
28-02-06
15-01-06
PE-297/07-06
14-08-06
PE-277/06-06
15-06-06
PE-276/05-06
03-05-06
PE-267/03-06
PE-253/01-06
SUBTOTAL
TOTAL
10-03-06
15-01-06
19-12-06
13-11-06
30-09-06
08-09-06
PRESTADOR DE
SERVICIOS
Castillo García Sara
Laura
Argudin Palavicina
Adriana
Rogelio Santiago
Patricio
CONCEPTO
Honorarios Asimilados a Sueldos octubre
Honorarios Asimilados a Sueldos noviembre
Honorarios Asimilados a Sueldos agosto y
julio
Honorarios Asimilados a Sueldos mayo y
junio
Honorarios Asimilados a Sueldos abril
Honorarios Asimilados a Sueldos febrero
Honorarios Asimilados a Sueldos marzo
Honorarios Asimilados a Sueldos enero
Honorarios Asimilados a Sueldos diciembre
Honorarios Asimilados a Sueldos noviembre
Honorarios Asimilados a Sueldos octubre y
septiembre
Honorarios Asimilados a Sueldos julio
Honorarios Asimilados a Sueldos agosto
Honorarios Asimilados a Sueldos junio
Honorarios Asimilados a Sueldos mayo
Honorarios Asimilados a Sueldos marzo
Honorarios Asimilados a Sueldos abril
Honorarios Asimilados a Sueldos febrero
Honorarios Asimilados a Sueldos enero
Honorarios Asimilados a Sueldos septiembre
y octubre
Honorarios Asimilados a Sueldos julio y
agosto
Honorarios Asimilados a Sueldos junio y
mayo
Honorarios Asimilados a Sueldos abril y
marzo
Honorarios Asimilados a Sueldos febrero
Honorarios Asimilados a Sueldos enero
IMPORTE
$5,227.20
2,613.60
5,227.20
5,227.20
2,613.60
2,613.60
2,613.60
5,286.00
$31,422.00
$3,510.00
3,139.50
6,279.00
3,139.50
3,139.50
3,139.50
3,139.50
3,139.50
3,139.50
3,139.50
6,380.40
$41,285.40
$5,227.20
5,227.20
5,227.20
5,227.20
2,613.60
4,194.00
$27,716.40
$100,423.80
Sin embargo, respecto al demás personal que formó parte de los
Órganos Directivos de su agrupación en el año 2006, registrados ante
el Instituto Federal Electoral, específicamente en la Dirección Ejecutiva
de Prerrogativas y Partidos Políticos, no se localizó remuneración
alguna. A continuación se detallan las personas no localizadas:
7
ENTIDAD
Guerrero
Hidalgo
México
Michoacán
Oaxaca
Puebla
San Luís Potosí
Veracruz
Zacatecas
Distrito Federal
NOMBRE DEL FUNCIONARIO
C. Ladislao López Hernández
C. Juvencio Bandala Hernández
C. Brasil Alberto Acosta Peña
C. Pedro Rubén Landín Vargas
C. Julio Pérez Méndez
C. Leticia Flores Gómez
C. José Dolores Martínez Venegas
C. Fernando Artero Mendoza
C. Pas De León Hernández
C. Rogelio Santiago Patricio
En consecuencia, se solicitó a la Agrupación lo siguiente:
 Indicar la forma en que se remuneró en el año 2006 a las personas
detalladas en el cuadro anterior.

Las pólizas y auxiliares donde se reflejen los registros contables
correspondientes.
 Los comprobantes originales de dichos pagos.
 Las copia de los cheques con los cuales se efectuaron dichos
pagos y los estados de cuenta bancarios donde aparecen cobrados
los mismos.
 Las aclaraciones que a su derecho convinieran.
Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 38,
párrafo 1, inciso k), 49-A, párrafo 1, inciso a), fracción II, en relación
con el 34, párrafo 4 del Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales, así como 7.1, 10.1, 14.2 y 23.2, incisos a)
y b) del Reglamento de la materia, en concordancia con el 102 de la
Ley del Impuesto Sobre la Renta.
La solicitud antes citada fue notificada mediante oficio
STCFRPAP/1749/07 (Anexo 3) del 22 de agosto de 2007, recibido por
la Agrupación el 23 del mismo mes y año.
En consecuencia, con escrito sin número del 6 de septiembre de 2007
(Anexo 4), la Agrupación manifestó lo que a la letra se transcribe:
8
“Se nos señala que no se localizó remuneración alguna a una parte
del personal que integra nuestros órganos directivos. Al respecto nos
permitimos informarle que el personal que se detalla en su oficio de
referencia al inicio del presente escrito, no pudo ser remunerado
durante el año 2006, en virtud de la falta de recursos suficientes para
ello.”
La respuesta de la Agrupación se consideró satisfactoria. Por tal
razón, la observación quedó subsanada.
4.63.3.2 Gastos por Actividades Específicas
En este rubro, la Agrupación reportó en su Informe Anual un monto de
$490,473.13 integrado por los conceptos que se detallan a
continuación:
CONCEPTO
Gastos de Educación y Capacitación
Gastos de Investigación Socioeconómica
Gastos en Tareas Editoriales
TOTAL
IMPORTE
$368,768.13
35,000.00
86,705.00
$490,473.13
Verificación Documental
Con base en los criterios de revisión establecidos por la Comisión de
Fiscalización de los Recursos de los Partidos y Agrupaciones Políticas,
se revisó la cantidad de $490,473.13, que representa el 100% de los
Egresos reportados en este rubro por la Agrupación, constatándose
que la documentación que lo ampara, corresponde a facturas de
proveedores, así como kardex con sus respectivas notas de entrada y
salida de almacén, cumple con lo establecido en la normatividad
aplicable.
Revisión a Proveedores
Se realizó la verificación de las operaciones de servicios realizados
entre la Agrupación y los siguientes proveedores:
9
NOMBRE
Plus Impresos, S.A. de C.V.
Fidencio Pérez Morales
TOTAL
No. DE OFICIO
FACTURAS
STCFRPAP/1634/07
STCFRPAP/1724/07
9
5
IMPORTE
$68,885.00
27,600.00
$96,485.00
CONFIRMA
OPERACIONES
CON FECHA
11-09-07
03-09-07
Como se observa los proveedores señalados en el cuadro que
antecede,
confirmaron
haber
efectuado
las
operaciones
correspondientes.
10
Conclusiones Finales de la Revisión del Informe
1. La Agrupación Política Nacional Humanista Demócrata José
María Luís Mora presentó en tiempo y forma su Informe Anual, que
fue revisado en una primera instancia para detectar errores y
omisiones generales.
2. Del total de los Ingresos reportados por la Agrupación en su
Informe Anual, se revisó un importe de $653,641.28 que equivale al
100%, determinándose que la documentación que lo ampara,
(fichas de depósito, estados de cuenta bancarios y pólizas
contables) está apegada a la normatividad aplicable, además de
que su registro contable es adecuado.
3. En la cuenta “Bancos”, la Agrupación reportó en sus registros
contables al 31 de diciembre de 2006, un monto de ($86,499.47),
mismo que será reportado como Saldo Inicial en el próximo
ejercicio.
4. Del total de los Egresos reportados por la Agrupación, se revisó un
importe de $720,953.35 que equivale al 100%, determinándose que
la documentación que lo ampara, (facturas de proveedores, recibos
de honorarios, estados de cuenta bancarios, así como kardex con
sus respectivas notas de entrada y salida de almacén) está
apegada a la normatividad aplicable.
5. Al reportar la Agrupación Política Ingresos por $653,641.28 y
Egresos por $720,953.35, su Saldo Final importa una cantidad de
($67,312.07).
11
Anexo 1
12
Anexo 2
13
Anexo 3
14
15
16
17
18
19
20
Anexo 4
21
22
23
Anexo 5
24
25