UNIDAD 3 - edu.xunta.es

UNIDAD 3
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ESPAÑOLA
Esquema de la administración
pública española
Administración pública española
Administración general Administración
del estado
autonómica
Administración
local
Administración general del
estado
Administración
consultiva
Central
Periférica
Control financiero de la
administración
Exterior
Organismos
Públicos
Administración central del
Estado
Su competencia se extiende a todo el
territorio nacional. Los órganos superiores
de la Administración del Estado son :el
presidente del Gobierno, los vicepresidentes,
ministros, consejo de ministros y comisiones
delegadas del Gobierno
Esquema de la administración
central del Estado
Gobierno
Presidente
Vicepresidente/s
Ministros
Reuniones del
Gobierno
Consejo de
Ministros
Comisiones
delegadas del
Gobierno
Administración central del
Estado
Presidente del Gobierno: Dirige la acción del
Gobierno
Vicepresidente: Figura no obligatoria. Asume
las funciones que le delegue el presidente y
lo sustituye en caso de fallecimiento,
enfermedad o ausencia en el extranjero.
Ministerios: Cada una de las unidades
organizativa en las que se divide el
Gobierno. Cada uno se ocupa de sectores
de actividad administrativa homogéneos
Órganos de los ministerios
Órganos superiores
Ministros
Secretarios
Órganos directivos
Subsecretarios y secretarios generales
Secretarios generales técnicos y directores
generales
Subdirectores generales
El Ministro es el mando supremo del
Ministerio y que ejerce, además de las
funciones que le encomienda el
Gobierno. Dirige los sectores y actividad
administrativa en su Ministerio, ejerce la
potestad reglamentaria, fija los objetivos
y planes del Ministerio, nombra y separa
a los titulares de órganos directivos.
El Secretario de Estado es un órgano
jerárquicamente vinculado al Ministro,
que se encarga de la dirección y
coordinación de un determinado sector
de la actividad de Ministerio,aparte de
las funciones que directamente se le
asignan en la LOFAGE (Art. 14)
Los Secretarios de Estado son
designados por Real decreto acordado
en consejo de Ministros.
Secretarios Generales (artículo 16 de
la LOFAGE) ejerce sus competencias
sobre un determinado sector de la
actividad del Ministerio. Inferior rango
del Secretario de Estado. Cuando se
crea esta figura se hace como órgano
de coordinación de las distintas
Direcciones Generales.
Los Secretarios Generales no tienen
que ser funcionarios aunque la LOFAGE
exige
que
estén
cualificados
(experiencia en ese sector) esta
cualificación no se exige ni para
Secretario de Estado ni para el Ministro.
Los
Subsecretarios
ostentan
la
representación ordinaria del Ministerio,
dirigen los servicios comunes, ejercen
las competencias correspondientes a
dichos servicios comunes,apoyan a los
órganos superiores en la planificación
de la actividad del Ministerio, a través
del
correspondiente
asesoramiento
técnico y todas las funciones que se le
asignan en la LOFAGE (Art. 15)
Los Subsecretarios serán nombrados y
separados por Real Decreto del Consejo
de Ministros a propuesta del titular del
Ministerio.
Los
nombramientos
habrán
de
efectuarse entre funcionarios de carrera
del Estado a los que se exija para su
ingreso el Título de Doctor, Licenciado,
Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
Los Secretarios generales técnicos,
bajo la inmediata dependencia del
Subsecretario Tendrán competencias en
las áreas
relativas a producción
normativa,
asistencia
jurídica
y
publicaciones (Art. 17 LOFAGE).
Entre funcionarios de carrera los que se
exija para su ingreso el Título de Doctor,
Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o
equivalente.
Directores Generales (artículo 18
LOFAGE) órganos de gestión de una o
varias áreas dentro de cada Ministerio.
Están jerárquicamente vinculadas al
Ministro, al Secretario de Estado y a
los
Secretarios
Generales.
Los
Directores Generales tienen que
nombrarse entre funcionarios de
carrera, funcionarios que dispongan
del título de doctor, licenciado,
ingeniero, o arquitecto. Excepto casos
especiales)
Subdirector General. Está vinculado a
Direcciones Generales y es el
responsable de la gestión ordinaria de
los asuntos de la competencia de esa
Subdirección General. Entre funcionarios
de carrera en puestos en los que se le
haya exigido el título de Doctor,
Licenciado, Ingeniero o equivalente (Art.
19 LOFAGE)
MINISTRO
FUNCIONARIOS
NO FUNCIONARIOS
SECRETARIO DE
ESTADO
SUBSECRETARIO Y SECRETARIO
GENERAL
SECRETARIO GENERAL TÉCNICO Y
DIRECTOR GENERAL
SUBDIRECTOR GENERAL
Organización interna
Bajo las subsecretarías las unidades
administrativas se dividen según se indica en el
esquema siguiente:
Divisiones, áreas o servicios
Secciones y negociados
EJEMPLO
Servicio de retribuciones (libre designación)
Sección de Seguros Sociales (por concurso)
Negociado de Muface
Negociado de Seguridad Social
...
Sección de nóminas
...
...
Administración general del
estado
Administración
consultiva
Central
Periférica
Control financiero de la
administración
Exterior
Organismos
Públicos
La administración periférica del
Estado
(Organización territorial de la
administración central del Estado)
Delegados del
Gobierno
(Comunidades
Autónomas)
Rango de
subsecretario
Subdelegados
del Gobierno
(Provincias)
Rango de
sudirector
general
( Antiguos
gobiernos civiles)
Directores
insulares
(Islas)
Mismas
funciones que
subdelegados
La administración exterior del
Estado
Misiones diplomáticas permanentes
(embajadas)
http://www.maec.es/es/EYC/Paginas/embajadas-consulados.aspx
Misiones diplomáticas especiales
Representaciones permanentes y
delegaciones ej.Misión Permanente de
España ante las Naciones Unidas
Oficinas consulares
Instituciones y organismos públicos ej. Intituto
Cervantes
Administración general del
estado
Administración
consultiva
Central
Periférica
Control financiero de la
administración
Exterior
Organismos
Públicos
Los organismos públicos
Están adscritos por razón de materia a un
Ministerio. Las comunidades Autónomas y las
corporaciones locales también pueden crear
organismos públicos.
Se pueden clasificar en:
Organismos autónomos
Entidades públicas empresariales
Agencias estatales
Organismos autónomos
Dependen de un Ministerio y realizan
actividades administrativas, de servicios
públicos , administración de bienes públicos...
Ejemplos:
Jefatura de tráfico (Ministerio del Interior)
Instituto nacional de empleo ( Ministerio de
Trabajo)
Museo Nacional del Prado ( Ministerio de
Cultura)
Nota: El personal está sometido al derecho
administrativo
Entidades públicas
empresariales
Dependen de un Ministerio o de un Organismo
autónomo. Se encargan de la producción o
prestación de servicios de interés públicos
susceptibles de contraprestación.
Ejemplos:
RTVE (Ministerio de Economía)
ICO (Ministerio de Economía)
RENFE ( Ministerio de Fomento)
Nota : El personal está sometido al derecho
laboral con excepciones.
Agencias estatales
Son entidades de Derecho público, dotadas de
personalidad jurídica pública, patrimonio propio y
autonomía en su gestión, facultadas para ejercer
potestades administrativas, que son creadas por el
Gobierno para el cumplimiento de los programas
correspondientes a las políticas públicas que
desarrolle la Administración General del Estado en el
ámbito de sus competencias
:
Ejemplos: Agencia estatal antidopaje
Administración general del
estado
Administración
consultiva
Central
Periférica
Control financiero de la
administración
Exterior
Organismos
Públicos
Administración consultiva
Consejo de Estado
Emite dictámenes
generalmente no
vinculantes sobre
asuntos de Estado
Consejo económico
y social
Órgano consultivo del
Gobierno en materia
socio-económica y
laboral
Control financiero del Estado
Intervención
General de la
Administración del
Estado
Control interno y
previo al gasto
Tribunal de cuentas
Depende de las
Cortes
Control externo y
posterior al gasto
ACTIVIDADES
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Localizar los ministros actuales y los ministerios a su cargo
Buscar en la página de algún ministerio su organigrama y localizar en el
mismo a los secretarios de estado, secretarios generales y
subsecretarios
Localizar en el organigrama de algún ministerio algún director general y
algún subdirector general
Localizar al delegado del Gobierno en Galicia y al subdelegado del
Gobierno de Pontevedra
Entrar en la página del ministerio de exteriores y buscar la localización
de varias embajadas y consulados
Entrar en la página del ministerio de exterior y buscar las funciones de
embajadas y consulados
Buscar alguna agencia estatal y el ministerio del cual depende
Buscar algún estudio o dictamen del consejo de estado y del consejo
económico y social