SÍNDICOS Y CONCEJALES REGIDORES ALCALDE
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ALCALDE REGIDORES SÍNDICOS Y CONCEJALES Versión#1 ALCALDE REGIDORES SÍNDICOS Y CONCEJALES Versión#1 1 324.6 C8373p Costa Rica. Tribunal Supremo de Elecciones. Procesos electorales : elecciones nacionales y Municipales / Tribunal Supremo de Elecciones. Instituto de Formación y Estudios en Democracia. -- San José, C.R. : El Instituto, 2015. 75 p. -- (Colección Capacitación Electoral ; 1) ISBN 978-9968-907-98-9 1. Organización electoral. 2. Administración electoral. 3. Proceso electoral. 4. Elecciones presidenciales. 5. Elecciones de diputado. 5. Elecciones municipales. I. Título CDOC-IFED PROCESOS ELECTORALES: Elecciones nacionales y municipales 2 Tabla de contenido PRESENTACIÓN...........................................................…………………………………………………………..……. 5 INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………......................................... 7 I. ELECCIONES Y SUFRAGIO…………………………………………………………………..................................... 12 1. Sistema electoral costarricense........................................................................................................................ 12 2. Elecciones........................................................................................................................................................ 15 3. Sufragio............................................................................................................................................................ 15 II. ORGANISMOS Y AGENTES ELECTORALES………………………................................................................... 17 1. Organismos electorales.................................................................................................................................... 17 2. Agentes electorales.......................................................................................................................................... 18 III. PROCESOS ELECTORALES……………………………………………………………….................................…. 21 1. Definición de proceso electoral......................................................................................................................... 21 2. Principios generales.......................................................................................................................................... 21 3. Tipos de procesos electorales.......................................................................................................................... 25 3.1 Elecciones nacionales .............................................................................................................................. 25 3.2 Elecciones municipales ............................................................................................................................ 33 4. Etapas del proceso electoral............................................................................................................................. 41 4.1 Etapa preparatoria.................................................................................................................................... 42 4.2 Etapa constitutiva...................................................................................................................................... 46 4.3 Etapa declarativa...................................................................................................................................... 55 IV. ELECCIONES Y RESGUARDO DE LA SOBERANÍA POPULAR……………………………….......................... 64 LITERATURA CONSULTADA……………………………………………………………………….......................…….. 66 3 4 Presentación El Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED) del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) tiene el gusto de poner a su disposición el fascículo “Procesos electorales costarricenses: Elecciones nacionales y municipales”. Este fascículo autoformativo es un texto práctico y accesible, con el objetivo de servir a estudiantes y a personas interesadas en conocer acerca de los procesos electorales costarricenses, específicamente los procesos electivos. Está dividido en 4 temas: Elecciones y sufragio, Organismos electorales, Procesos electorales y Elecciones y resguardo de la soberanía popular. En el apartado Elecciones y sufragio nos referimos al sistema electoral costarricense y sus características, a las elecciones y su función dentro de un gobierno democrático y al sufragio. El aparte dedicado a los organismos y agentes electorales reseña cuáles son los entes sobre los que recae la organización de los procesos electorales y las personas que directamente apoyan el desarrollo del proceso electoral. El tercer tema Procesos electorales trata las características de los procesos electorales y las etapas en las cuales se dividen a fin de asegurarle a la ciudadanía el ejercicio pleno de su derecho al sufragio. Este aparte reitera y profundiza elementos de relevancia del sistema electoral costarricense introducidos en el apartado primero. Finalmente, el último tema, denominado Elecciones y resguardo de la soberanía popular, remite a la importancia de las elecciones para hacer respetar la voluntad popular y a los mecanismos de acceso a la justicia electoral que están al alcance de la ciudadanía con el propósito de asegurarle una participación plena en la vida político-electoral costarricense. 5 6 Introducción En Costa Rica, la institución encargada de la organización, dirección y vigilancia de los actos relativos al sufragio es el TSE. Esta institución es la máxima autoridad en materia electoral, como órgano constitucional, así establecido en el artículo 99 de la Constitución Política, desde el 7 de noviembre de 1949. Jerárquicamente, el TSE está integrado por las señoras y señores magistrados. En período no electoral, el TSE se integra con tres personas; sin embargo, en período electoral, este número asciende a cinco. De las señoras y los señores magistrados dependen seis direcciones: la Dirección General del Registro Civil (DGRC), la Dirección General del Registro Electoral y Financiamiento de Partidos Políticos (DGRE), el Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED), la Dirección Ejecutiva (DE), la Dirección General de Estrategia Tecnológica (DGET) y la Secretaría General del TSE (SGTSE). Las magistradas y los magistrados propietarios del TSE son nombrados por la Corte Suprema de Justicia por períodos de seis años con posibilidad de reelección. En el ejercicio de sus funciones, las magistradas y los magistrados del TSE tienen las mismas condiciones y requisitos que los magistrados y las magistradas de la Corte Suprema de Justicia. En el cumplimiento de ese mandato constitucional, las funciones atribuidas al TSE se agrupan en cinco categorías específicas: administración electoral, jurisdicción electoral, funciones “cuasilegislativas”, funciones registrales civiles y formación en democracia y promoción de ciudadanía activa. 7 Administración electoral. Comprende el desarrollo de todas aquellas actividades de planeación, organización y ejecución necesarias para garantizar el ejercicio pleno del sufragio: a) Organizar, dirigir y vigilar los actos relativos al sufragio. b) Efectuar el escrutinio y la declaratoria final de las elecciones. c) Vigilar los procesos para integrar órganos internos y la designación de candidatos y candidatas. d) Declarar integradas las juntas electorales. e) Efectuar, publicar y notificar la declaratoria de elección y conferir las credenciales. f) Reglamentar y exigir normas sobre contribución estatal y privada, y ordenar auditorías. g)Velar por el cumplimiento de la normativa referente a la propaganda y a las encuestas electorales. h) Formular y publicar la División Territorial Electoral. i) Organizar los referendos y los plebiscitos previstos en la Constitución Política y hacer la declaratoria respectiva. j) Reglamentar las normas relativas a la contribución estatal y privada a favor de los partidos políticos. 8 Jurisdicción electoral. Se entiende como una jurisdicción especializada, concentrada y uniinstancial, mediante la cual se imparte justicia electoral de manera centralizada (Sobrado, 2005). Esta jurisdicción comprende un conjunto de procedimientos con los cuales se arbitran los conflictos en materia electoral, de manera que cualquier controversia se resuelve a través de los mecanismos de tutela de los derechos electorales propios de la jurisdicción electoral que son: amparo electoral, la impugnación de acuerdos de partidos en proceso de inscripción, la acción de nulidad, el recurso de apelación electoral, la demanda de nulidad relativa a resultados electorales, la cancelación de credenciales y la beligerancia política. Esta atribución le permite al TSE: a) Garantizar, mediante el recurso de amparo electoral, el ejercicio de los derechos electorales previstos en la Constitución Política, los tratados, la ley, los reglamentos y estatutos de los partidos políticos. b) Conocer en alzada los recursos que procedan contra las resoluciones que dicten los organismos electorales. Cuasilegislativa. Así denominada por el magistrado Luis Antonio Sobrado González (Sobrado, 2005), se refiere a las competencias no contenciosas; es decir, a la interpretación exclusiva de las normas constitucionales y legales en material electoral: a) Interpretar de oficio o a instancia del comité ejecutivo de los partidos políticos, y de forma exclusiva y obligatoria, las disposiciones constitucionales y demás del ordenamiento jurídico electoral. b) Emitir opinión consultiva a solicitud del comité ejecutivo de los partidos políticos, de jerarcas de entes públicos o de cualquier particular, si el TSE lo estima procedente. c) Promover las reformas electorales que estime necesarias y colaborar en la tramitación de los proyectos relacionados con esa materia. d) Evacuar la consulta a que se refiere el artículo 97 de la Constitución Política en la tramitación de proyectos de ley en materia electoral. Registral civil. Son las funciones que ejecuta la Dirección General del Registro Civil, dependencia exclusiva del TSE: a) Llevar el registro central del estado civil y formar las listas de electores. b) Resolver las solicitudes para adquirir y recuperar la calidad de costarricense, así como los casos de pérdida de nacionalidad; ejecutar las sentencias judiciales que suspendan la ciudadanía y resolver las gestiones para recobrarla. Las resoluciones que dicte el Registro Civil de conformidad con las atribuciones a que se refiere este punto son apelables ante el TSE. c) Expedir las cédulas de identidad. d) Las demás atribuciones que señalen la Constitución Política y las leyes. 9 Promoción de una ciudadanía activa y formación en democracia. La promoción de ciudadanía activa implica propiciar actividades de capacitación, debates y de formación que promuevan una deliberación informada por parte de la ciudadanía. Asimismo, la formación en democracia incentiva la convivencia democrática de una ciudadanía activa que ejerza efectivamente sus derechos y ejercite los valores democráticos. En este sentido el TSE, a través del IFED, entre otras funciones, debe: a) Generar y ejecutar programas de formación para promover una ciudadanía activa. b) Organizar talleres de formación y capacitación en todo el país dirigidos a informar a la población respecto del ejercicio de los derechos político-electorales. c) Ofrecer capacitación a los partidos políticos sobre temas de administración electoral, justicia electoral, democracia y organización interna. d) Colaborar con el Ministerio de Educación Pública (MEP), en la formulación de programas de Educación Cívica dirigidos a la población estudiantil, a fin de fortalecer los valores cívicos y democráticos de la ciudadanía. El TSE cuenta, además, con un Código Electoral, normativa y jurisprudencia electoral que le permiten el cumplimiento de sus funciones atribuidas constitucionalmente y la regulación de los procesos electorales nacionales, municipales y referéndums, a fin de asegurar su transparencia y pureza. El Código Electoral dispone que el TSE, el Registro Electoral, el Registro Civil y las juntas electorales son los organismos electorales sobre los que recae el desarrollo de esos procesos electorales. No obstante, la mayor responsabilidad en cuanto a la gestión de las elecciones, es decir, la administración electoral, es de la DGRE la cual está dividida en tres departamentos: Programas Electorales, Registro de partidos políticos y el Departamento de Financiamiento a los partidos políticos. La administración electoral está encaminada a garantizarles a las personas ciudadanas costarricenses su derecho a elegir y ser electas en cargos públicos, pero también a participar activamente en la toma de decisiones de los asuntos públicos. En Costa Rica, la práctica de ese derecho político se da a través de procesos electorales democráticos y transparentes. En nuestro país existen dos tipos de procesos electorales, los consultivos como el referéndum mediante el cual la ciudadanía participa en la toma de decisiones de los asuntos públicos; y los electivos referidos a aquellos en los que el pueblo elige a las personas que gobernarán el país (elecciones nacionales) o el municipio (elecciones municipales). 10 Los procesos electorales costarricenses se rigen por las normas establecidas en la Constitución Política, los tratados internacionales vigentes en Costa Rica, las leyes electorales; y los reglamentos, las directrices y las circulares emitidos por el TSE. Así, “las elecciones en democracia se asemejan a un juego convencional en el que los jugadores compiten a partir de una serie de reglas preestablecidas, conocidas, aceptadas y respetadas por todos… Los partidos políticos y la ciudadanía se convierten en los actores principales de la contienda electoral, mientras los organismos electorales se encargan de velar porque ella se desarrolle dentro de los cánones legales”. Sobrado (2014, p.25) De esta forma, el TSE asume el compromiso con la ciudadanía costarricense para el resguardo y respeto de la voluntad popular a través del ejercicio del sufragio, y junto con el trabajo que realizan, en las juntas receptoras de votos, los partidos políticos, las personas integrantes de las juntas receptoras de votos, fiscales y observadores y observadoras, el TSE garantiza la transparencia y confiabilidad de los procesos electorales costarricenses para el fortalecimiento de nuestra democracia. 11 I. Elecciones y sufragio Costa Rica es una República democrática, libre e independiente; así lo estipula la Constitución Política. Para garantizar ese carácter democrático, el Gobierno debe provenir de elecciones periódicas, libres, justas y transparentes (Sobrado, 2014). En nuestro país, la elección de ese Gobierno democrático, en lo que se refiere a las autoridades nacionales se lleva a cabo cada cuatro años, mientras que las autoridades municipales se escogen a mitad de ese periodo presidencial; es decir, dos años después de las elecciones nacionales, también cada cuatro años. Ambas elecciones se celebran el primer domingo de febrero del año de la elección. 1. Sistema electoral costarricense Nuestra soberanía reside exclusivamente en la Nación, acompañada de un régimen político que se describe como un gobierno de la República de carácter popular, representativo, participativo, alternativo y responsable, ejercido por el pueblo y tres poderes distintos e independientes entre sí: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. A estos se une un Tribunal Supremo de Elecciones que, si bien no tiene la denominación de Poder Electoral, sí cuenta con el mismo rango de esos otros poderes de la República. En las reglas del sistema electoral se establece el procedimiento técnico para que las personas electoras expresen su voluntad política en la elección de quienes ocuparán los puestos de gobierno (Poder Ejecutivo), de representación en el parlamento (Poder Legislativo) y de todas las autoridades municipales. 12 El sistema electoral costarricense, es decir, el procedimiento que ayuda a convertir votos emitidos en puestos de elección popular, tiene las siguientes características: a. Circunscripción: en Costa Rica existen cuatro circunscripciones para la realización de las elecciones. Cuando b. Forma de la candidatura: las candidaturas se presentan según la cantidad de cargos a elegir en una determinada circunscripción, sean estas uninominales o plurinominales. Las uninominales refieren a la elección de un solo cargo en una circunscripción, por ejemplo, presidente de la República, alcaldes o alcaldesas, síndicos, síndicas e intendentes o intendentas. Las plurinominales se muestran mediante listas cerradas bloqueadas las cuales son presentadas por los partidos políticos debidamente inscritos. A la elección que se hace de esta forma se le denomina “elección por nómina”. Esto significa que los partidos políticos presentan una nómina de candidatos y candidatas para cada puesto y las personas electoras votan por una nómina (lista de candidatos y candidatas) para los puestos en elección. Estas formas de candidaturas plurinominales son las utilizadas para la elección de diputados, diputadas, regidores, regidoras, concejales y concejalas de distritos y concejales y concejalas municipales de distrito. c. Procedimiento de votación: voto único. Significa que las personas electoras votan solo una vez por cada d. Fórmulas matemáticas para la distribución de escaños: nuestro sistema electoral cuenta con se trata de las elecciones para los puestos de la presidencia y vicepresidencias de la República, la circunscripción electoral es todo el territorio nacional. En cambio, cuando se habla de las elecciones para diputados y diputadas de la República, la circunscripción electoral es provincial. Finalmente, respecto de las elecciones para los puestos de los gobiernos locales, la circunscripción es cantonal para los cargos de alcaldías y regidurías; no obstante, es distrital, cuando se refiere a la elección de los puestos en las concejalías de distrito, sindicalías e intendencias. cargo a elegir. varias fórmulas y reglas para la adjudicación de cargos. Para la presidencia y vicepresidencias de la República se utiliza el sistema mayoritario con umbral o barrera electoral de 40% de los votos válidamente emitidos. De no superarse esa barrera, debe realizarse una segunda vuelta electoral entre las dos personas candidatas más votadas. Por otro lado, la designación a las diputaciones, regidurías, y concejalías utiliza el sistema proporcional de cociente, cifra residual y barrera del subcociente. Finalmente, la elección para las alcaldías, vicealdaldías, sindicalías, intendencias y viceintendencias sigue también un sistema mayoritario, pero sin establecimiento de barrera electoral para su elección, de suerte que se escogen en una sola vuelta electoral. 13 e. Jurisdicción electoral especializada, independiente de los demás organismos del Estado, que se denomina Tribunal Supremo de Elecciones. f. Régimen de partidos políticos. g. Sufragio universal, libre, directo y secreto. h. Padrón electoral permanente. i. Padrón Registro fotográfico como medio accesorio de identidad de la persona electora. A cada junta receptora de votos se envía una reproducción o copia fiel de la fotografía de la cédula de las personas electoras que votan en ella. j. Identificación de la persona electora mediante cédula personal con fotografía. k. Voto en papeleta individual para cada elección con la respectiva lista de candidatos y candidatas que designan los partidos políticos. l. Renovación de estructuras partidarias, en un plazo máximo de cuatro años. No obstante esta introducción general al sistema electoral, en el apartado tercero también se puntualizarán características del sistema electoral, pero referidas y centradas en los diferentes tipos de candidaturas. 14 2. Elecciones Es un proceso de toma de decisiones en donde las personas electoras eligen con su voto entre una pluralidad de candidatos y candidatas para ocupar los cargos políticos en una democracia representativa. Funciones de las elecciones en democracia En una democracia representativa, las elecciones cumplen tres funciones primordiales: Producir gobiernos democráticos: forma órganos legislativos y ejecutivos, según el criterio de la mayoría. Producir representación: otorga el mandato del poder sobre las representantes y los representantes (art. 105, Constitución Política). Producir legitimación: hace posible que las personas gobernantes sean consideradas justas titulares del poder público. 3. Sufragio De acuerdo con la Constitución Política costarricense, el sufragio es una función cívica primordial y obligatoria que se ejerce ante las juntas electorales de forma directa y secreta. Es el derecho político y constitucional que se le otorga a la ciudadanía para que elija a sus gobernantes, a este derecho también se le denomina “derecho al sufragio activo”. En Costa Rica, este derecho lo tienen todas las personas costarricenses, mayores de 18 años, inscritas ante el TSE, y con cédula de identidad al día o con menos de un año de vencida al día de la elección. En nuestra democracia, también existe el “derecho al sufragio pasivo” que se refiere al derecho de las personas ciudadanas costarricenses a presentarse como candidatas para los puestos de elección popular. Este derecho, a diferencia del “sufragio activo”, sí está sujeto a un régimen de impedimentos los cuales dependen del cargo al que se aspira. Pese a que constitucionalmente está establecido que el ejercicio del sufragio activo es obligatorio, ninguna persona ciudadana costarricense puede ser forzada a votar; es decir, la decisión de ejercer su derecho al voto es un deber moral y cívico de cada ciudadano y ciudadana costarricense. 15 Ejercicio 1 Reflexiono acerca de la siguiente afirmación: 16 “La decisión de ejercer el voto es un deber moral y cívico del ciudadano y la ciudadana costarricense”. II. Organismos y agentes electorales En lo que respecta a la organización de los procesos electorales, la Constitución Política y el Código Electoral denominan como organismos electorales al TSE, el Registro Civil, el Registro Electoral y las juntas electorales, integradas por representantes de partidos políticos y, dentro de estas, las juntas cantonales y las juntas receptoras de votos estas últimas llamadas popularmente mesas de votación. Así, nuestro régimen electoral constitucional descansa en la ciudadanía, los partidos políticos y la organización electoral, fundamentales para nuestra democracia. 1. Organismos electorales Tribunal Supremo de Elecciones: El TSE, entendido como organismo electoral funge como un Órgano Constitucional Superior en materia electoral. Cuando se trata de temas de carácter electoral, las magistradas y los magistrados del TSE se constituyen en la última instancia en materia electoral. Son, entonces, el organismo electoral encargado de dictar resoluciones irrecurribles en la materia electoral. Las magistradas y los magistrados del TSE son por ende juezas y jueces especializados en la materia electoral y cuentan con los mismos requisitos y rango que las magistradas y los magistrados de la Corte Suprema de Justicia. Registro electoral: Se encarga de la inscripción y el registro de los partidos políticos; de las contribuciones privadas y estatales y de la dirección de los programas electorales. Registro Civil: Registra y certifica todos los acontecimientos de relevancia civil incluyendo el nacimiento, la adopción, el matrimonio, el divorcio, la defunción o la adquisición de la nacionalidad costarricense. Elabora el Padrón Electoral y expide la cédula de identidad a la ciudadanía costarricense. Juntas electorales: Las juntas electorales son organismos electorales integrados por personas propuestas por los partidos políticos que apoyan la organización del proceso electoral. Existen dos tipos de juntas electorales: a) Juntas cantonales: Una en cada cantón. Se encargan de colaborar en la organización y desarrollo del proceso electoral en los cantones. Están integradas por personas electoras propuestas por los partidos políticos inscritos; capacitadas, juramentadas y acreditadas por el TSE. b) Juntas receptoras de votos: Se instalarán tantas como disponga el TSE para cada elección. Se encargan de la recepción del voto de las personas electoras en cada centro de votación. Las juntas receptoras de votos están integradas por personas ciudadanas costarricenses propuestas por los partidos políticos inscritos; capacitadas, juramentadas y acreditadas por el TSE. 17 2. Agentes electorales La labor de los organismos electorales es apoyada por las agentes y los agentes electorales quienes de una u otra forma interactúan para el desarrollo de los procesos electorales. a) Asesores y asesoras electorales: personas funcionarias del TSE cuya responsabilidad radica en integrar, instruir, juramentar, acreditar, instalar y asesorar a quienes integran las juntas electorales y a las autoridades del cantón. b) Fiscales: son personas ciudadanas nombradas por los partidos políticos inscritos, y acreditadas por el TSE para que representen a esas agrupaciones ante las juntas receptoras de votos. Les corresponde vigilar que el proceso electoral se realice con transparencia. Hay dos tipos de fiscales: generales que pueden estar en cualquier junta receptora de votos y fiscales de mesa quienes solo pueden estar en la junta receptora de votos en la que se acreditaron. En cada junta receptora de votos puede participar una persona fiscal general o una de junta por cada partido político sin que coincidan ambas en una misma junta al mismo tiempo. c) Auxiliares electorales: personas ciudadanas designadas por el TSE para que asesoren a las juntas receptoras de votos e informen al TSE de cualquier incidencia que se produzca durante la votación. d) Observadores y observadoras nacionales: personas ciudadanas costarricenses propuestas por organizaciones públicas o privadas, acreditadas por el TSE con el fin de observar el proceso electoral y dar fe de que se desarrolla de acuerdo con la normativa establecida. e) Observadores y observadoras internacionales: personas representantes de organismos internacionales, acreditadas por el TSE, quienes dan fe de que el proceso electoral se desarrolla de acuerdo con las normas establecidas. f) Guías electorales: personas jóvenes voluntarias, acreditadas por el TSE, cuya labor es brindar apoyo a la ciudadanía con discapacidad y adulta mayor en los centros de votación. g) Cuerpo Nacional de Delegados: personas ciudadanas costarricenses, juramentadas y acreditadas por el TSE para colaborar de manera ad honórem en actividades propias del proceso electoral. h) Encargados y encargadas de centro de votación: personal docente o administrativo que trabaja en los centros de votación. Su función es habilitar el centro, ubicar y distribuir las juntas receptoras de votos en cada centro de votación, así como velar por el cuidado de la infraestructura, equipos y materiales del centro. 18 Elaboración del Padrón Electoral Ejercicio 2. Escribo en los espacios señalados por las flechas, el nombre de los organismos electorales a los que les corresponde realizar las funciones descritas en los círculos. Apoya la organización del proceso electoral en cada cantón Inscripción de partidos políticos Dictado de resoluciones en materia electoral 19 Ejercicio 3. Anoto en las líneas punteadas los nombres de las agentes y los agentes electorales encargados de las funciones descritas en cada óvalo, según se ejemplifica. Observan el proceso electoral y dan fe de que se desarrolla de acuerdo con la normativa establecida. Dan fe de que el proceso electoral se desarrolla de acuerdo con las normas establecidas. Observadores y observadoras nacionales Asesoran a las juntas receptoras de votos e informan al Tribunal de cualquier incidencia que se produzca durante la votación. Colaboran en actividades propias del proceso electoral. Habilitan el centro de votación, ubican y distribuyen las juntas receptoras de votos. Velan por el cuidado de la infraestructura, equipos y materiales. 20 Vigilan que el proceso electoral se realice con transparencia. ¿QUÉ AGENTES ELECTORALES HACEN ESTAS LABORES? Asesores y asesoras electorales Brindan apoyo a la ciudadanía con discapacidad y adulta mayor en los centros de votación. Integran, instruyen, juramentan, acreditan, instalan y asesoran a quienes integran las juntas electorales y a las autoridades del cantón. III. Procesos electorales 1. Definición de proceso electoral El proceso electoral se refiere a una secuencia de etapas y actos que se llevan a cabo en orden y con plazos legales a fin de que las personas ciudadanas puedan ejercer democráticamente su derecho al sufragio y elegir a sus representantes en el gobierno, o bien, someter sus nombres a escrutinio del electorado. 2. Principios generales En Costa Rica, las elecciones para la designación de las personas que ocuparán los puestos de la presidencia y vicepresidencias de la República, diputaciones y puestos de los gobiernos municipales se llevan a cabo por medio de procesos electorales reglamentados y organizados de manera que se cumplan con los siguientes principios generales: a. Neutralidad estatal: El Estado, sus instituciones y las personas funcionarias públicas indicadas por ley, deben ser imparciales, a fin de garantizar la transparencia y objetividad de las elecciones. b. Pluralidad: Ofrece garantías de representación para las minorías, garantías de pluralismo político y garantías para la designación de autoridades y candidatos y candidatas de los partidos políticos, según los principios democráticos y sin discriminación por género. c. Paridad y alternancia de género: La participación política de hombres y mujeres es un derecho humano reconocido en una sociedad democrática, representativa, participativa e inclusiva, al amparo de los principios de igualdad y no discriminación. Por eso, desde el 2009, el Código Electoral establece que esa participación se regirá por el principio de paridad el cual implica que todas las delegaciones, las nóminas y los demás órganos pares estarán integrados por un 50% de mujeres y 50% de hombres, y en los casos impares, la diferencia entre el total de hombres y mujeres no podrá ser superior a uno. 21 Además, para garantizar ese acceso efectivo e igualitario de las mujeres a cargos públicos, se incorpora el mecanismo de alternancia, de manera que dos personas del mismo sexo no puedan ubicarse consecutivamente en la nómina. Así, para la confección de las nóminas de las personas candidatas a los puestos en cargos públicos, se debe tomar en cuenta lo siguiente: Papeleta puesto en la presidencia de la República: El cargo en la presidencia puede corresponderle a cualquier sexo. En cuanto a las candidaturas a vicepresidencias, el encabezamiento (primera vicepresidencia) también puede ocuparlo cualquier sexo, incluso igual al de quien se postule para la presidencia; sin embargo, el cargo de segunda vicepresidencia debe ser ocupado necesariamente por una persona del sexo opuesto al del cargo de la primera vicepresidencia. Papeleta puesto en alcaldía: Para el puesto en la alcaldía puede postularse una persona de cualquier sexo, pero la candidatura a primera vicealcaldía debe ser ocupada por una persona del sexo opuesto al de la alcaldía. En cuanto al puesto a segunda vicealcaldía puede ser ocupado indistintamente por una persona de cualquier sexo. Papeleta puesto en sindicalía: Puede ser encabezada por cualquier sexo, pero la candidatura a suplente debe ocuparla el sexo opuesto. Papeleta puesto en intendencia: Puede ser encabezada por cualquier sexo, pero la candidatura a la viceintendencia debe corresponder a una persona del sexo opuesto al de la intendencia. Papeleta puesto en diputaciones, regidurías y concejalías: La integración de las nóminas deberá ser de forma paritaria y alterna y el primer lugar de cada una de las nóminas será definido por el partido político. 22 Conformación de las nóminas para los puestos de presidencia y vicepresidencias de la República. (Opción 1) Conformación de las nóminas para los puestos de presidencia y vicepresidencias de la República. (Opción 2) Ejercicio 4. Completo los esquemas para la conformación de papeletas, con las figuras Presidencia Presidencia que, según el género, corresponden a los puestos indicados. Vicepresidencia primera Vicepresidencia segunda Vicepresidencia primera Vicepresidencia segunda 23 Conformación de las nóminas para los puestos de alcaldía y vicealcaldías municipales. Alcaldía Vicealcaldía primera 24 Vicealcaldía segunda 3. Tipos de procesos electorales en Costa Rica En una democracia representativa como la nuestra, el pueblo elige, mediante elecciones periódicas, libres, transparentes y competitivas, a las personas que gobernarán el país o el municipio. De esta manera las personas costarricenses delegamos el poder en quienes nos representarán para tomar decisiones importantes en nuestro país o nuestra comunidad. Con base en los puestos de elección popular indicados en la Constitución Política, en Costa Rica existen dos tipos de elecciones: elecciones nacionales y elecciones municipales. 3.1 Elecciones nacionales Es el proceso electoral mediante el cual elegimos a las personas que ocuparán los cargos de la presidencia de la República junto con las dos vicepresidencias y las 57 personas que ocuparán cargos de diputados y diputadas en la Asamblea Legislativa. Presidente o presidenta y vicepresidentes o vicepresidentas de la República 57 Diputados y diputadas a la Asamblea Legislativa 25 3.1.1 Características de las elecciones para los puestos de presidencia y vicepresidencias de la República Las elecciones para los puestos de presidencia y vicepresidencias de la República tienen las siguientes características: a. Elección directa: Las personas electoras eligen a sus gobernantes directamente, sin ninguna intermediación por parte de ninguna otra persona u órgano colegiado. b. Elección simultánea y por nómina: Las candidaturas se proponen por medio de listas cerradas y bloqueadas y la persona electora vota por la nómina propuesta y no por candidaturas individuales. c. Sistema de elección por mayoría simple con barrera: Gana la nómina que haya obtenido la mayoría simple. No obstante en nuestro país existe una barrera del 40% estipulada en la Constitución Política, lo que significa que la nómina electa en los comicios debe alcanzar, necesariamente, una mayoría de votos que exceda el 40% del total de sufragios válidamente emitidos. Requisitos para los puestos de presidente o presidenta y vicepresidentes o vicepresidentas de la República 1) Ser costarricense por nacimiento y ciudadano en ejercicio. 2) Ser del estado seglar. 3) Ser mayor de 30 años. (Artículo 131 Constitución Política) d. Segunda vuelta: Si ninguna de las nóminas supera el 40% fijado por la Constitución Política, el TSE ordenará una segunda elección entre las dos nóminas que hayan obtenido el mayor número de votos. En esta segunda elección, queda electa la nómina que haya obtenido el mayor número de sufragios. Ahora bien, en caso de un empate en esta segunda elección, se designa para el cargo en la presidencia de la República a la persona candidata de mayor edad y las vicepresidencias serán ocupadas por las personas candidatas incluidas en esa nómina. e. Reelección después de dos periodos: Una persona que haya ocupado la presidencia de la República puede ser reelecta presidenta siempre que no sea dentro de los ocho años posteriores al periodo en que asumió ese mismo cargo. Esta posibilidad surge debido a que la Sala Constitucional anuló la reforma efectuada en 1969 al artículo 132 inciso 1) de la Constitución Política que prohibía la reelección presidencial. 26 f. Votos nulos y votos en blanco no cuentan: Ni los votos nulos ni los Los votos válidamente emitidos son aquellos donde la voluntad de la persona electora es clara y de acuerdo con lo que, para cada elección, reglamente el TSE sobre la forma de votar. depositados en blanco cuentan para el 40% que actúa como umbral de legitimidad en la elección presidencial. En igual sentido, estos votos no se suman a la persona candidata más votada; en concreto, son votos que no cuentan como votos válidamente emitidos. 3.1.2 Características de las elecciones para los puestos de diputados y diputadas de la República La elección de los puestos para diputados y diputadas de la República cuenta con las siguientes características: a. Elección directa: Las personas electoras eligen a sus gobernantes directamente, sin ninguna intermediación por parte de ninguna otra persona u órgano colegiado. b. Sistema de elección por cociente, cifra residual y barrera del subcociente: Fórmula matemática proporcional utilizada para la adjudicación de cargos. c. Elección simultánea y por nómina: Las candidaturas se proponen por medio de listas cerradas y bloqueadas y las personas electoras votan por la nómina propuesta y no por candidaturas individuales. Estas listas además se presentan con alternancia de género conforme se expuso con anterioridad. Requisitos para los puestos de diputadas y diputados a la Asamblea Legislativa 1) Ser ciudadano en ejercicio. 2) Ser costarricense por nacimiento, o por naturalización con diez años de residir en el país después de haber obtenido la nacionalidad. 3) Haber cumplido veintiún años de edad. (Artículo 108 Constitución Política) 27 d. Reelección: Los consecutiva. diputados durarán en sus cargos un período de 4 años y pueden ser reelectos, pero no de forma e. Votos nulos y votos en blanco no cuentan: Ni los votos nulos ni los depositados en blanco cuentan en la definición de la elección. 28 CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LAS ELECCIONES NACIONALES Circunscripción electoral: PROVINCIAL a.directa personas que resulten electas. Elección Elección simultánea y por nómina Elección por mayoría simple con barrera Segunda vuelta Reelección después de dos períodos Elecciones para presidencia y vicepresidencias de la República Circunscripción electoral: VOTOS NULOS VOTOS EN BLANCO NO CUENTAN como votos válidamente emitidos Elecciones para diputados y diputadas a la Asamblea Legislativa Elección directa Elección simultánea y por nómina Elección por cociente, cifra residual y barrera del subcociente Reelección después de un período TODO EL TERRITORIO NACIONAL 29 3.1.3 Voto en el extranjero La participación de la ciudadanía en las decisiones relativas al desarrollo de su país es un derecho, una responsabilidad y una condición necesaria para el pleno ejercicio de la democracia, así lo indica la Carta Democrática Interamericana. En ese sentido, nuestro país ha legislado a fin de garantizarles los derechos políticos a todas las personas ciudadanas costarricenses para que puedan participar en la toma de decisiones de asuntos públicos y en la elección de las personas que gobernarán el país. Por primera vez, a partir de las elecciones del 2014, el TSE dispuso todas las condiciones necesarias para que las personas costarricenses que viven en el extranjero puedan votar en las elecciones presidenciales y en referéndums nacionales. También, pueden votar aquellas personas costarricenses que estén en el extranjero temporalmente para la fecha en que se realice la elección o consulta. En ambas situaciones, estas personas deberán realizar el trámite para empadronarse en la oficina consular más cercana a su residencia o solicitar el traslado directamente en las oficinas del TSE. El artículo 16 de la Constitución Política de Costa Rica establece que la calidad de costarricense no se pierde y es irrenunciable. Las personas ciudadanas costarricenses que residen en el extranjero pueden construir relaciones de lealtad con la comunidad, la sociedad y el Estado del país en el que viven; así como mantener los lazos, la herencia cultural y el ejercicio de sus derechos políticos en su país de origen. Importancia del voto en el extranjero a. Reconocer el ejercicio del voto en el extranjero como un derecho político que fortalece la democracia costarricense. b. Fortalecer la participación política de todas las personas costarricenses estén o no en el país. 30 Ejercicio 5. Analizo la importancia del reconocimiento del ejercicio del voto a las personas costarricenses que viven en el extranjero y comento cómo este derecho puede fortalecer la democracia costarricense. 31 Ejercicio 6. Identifico y anoto en los espacios indicados a qué tipo de elección (nacional o municipal) pertenecen las características que se presentan y, qué representantes se eligen. TIPO DE ELECCIÓN: ELECCIÓN SIMULTÁNEA Y POR NÓMINA REELECCIÓN DESPUÉS DE DOS PERIODOS REPRESENTANTES QUE SE ELIGEN: ELECCIÓN DIRECTA ELECCIÓN DIRECTA ELECCIÓN SIMULTÁNEA Y POR NÓMINA 32 SISTEMA DE ELECCIÓN POR COCIENTE, CIFRA RESIDUAL Y BARRERA DEL SUBCOCIENTE REELECCIÓN NO CONSECUTIVA VOTOS NULOS Y EN BLANCO NO CUENTAN SISTEMA DE ELECCIÓN POR MAYORÍA SIMPLE CON BARRERA VOTOS NULOS Y EN BLANCO NO CUENTAN SEGUNDA VUELTA REPRESENTANTES QUE SE ELIGEN: TIPO DE ELECCIÓN: 3.2 Elecciones municipales Se refieren al proceso electoral mediante el cual elegimos a las personas que ocuparán los cargos de los gobiernos locales o municipios: alcaldías y vicealcaldías, intendencias, sindicalías, regidurías, y concejalías. Un municipio es un conjunto de personas vecinas residentes en un mismo cantón que promueven y administran sus propios intereses por medio del GOBIERNO MUNICIPAL. Este gobierno municipal tiene a su cargo la dirección y la administración de los intereses y servicios cantonales y realiza estas funciones por medio de las municipalidades. Las municipalidades son las instituciones públicas encargadas del gobierno y de la administración de los municipios del país. La municipalidad tiene patrimonio propio y la ley le concede la capacidad para cumplir con sus objetivos. La jurisdicción territorial de la municipalidad es el cantón al cual pertenece y cuya cabecera es la sede del gobierno municipal. Administrativamente, estos gobiernos municipales se ubican en los ochenta y un cantones distribuidos en las siete provincias en las que se encuentra dividido territorialmente nuestro país. Cada uno de estos gobiernos está conformado por un cuerpo deliberativo denominado CONCEJO MUNICIPAL el cual está integrado por regidoras y regidores propietarios y sus respectivas suplencias, un alcalde o alcaldesa y sus correspondientes vicealcaldes o vicelcaldesas. 33 En cada municipalidad, la cantidad de regidores y regidoras en propiedad y sus suplencias, se determina por ley y varía de acuerdo con el número de población de cada cantón respecto del total del país. Cantones con menos del 1% de la población total del país: 5 regidores o regidoras Cantones con 4% y menos de 8% de la población total del país: 11 regidores o regidoras 34 Cantones con 1% y menos del 2% de la población total del país: 7 regidores o regidoras Cantones con 2% y menos del 4% de la población total del país: 9 regidores o regidoras Cantones con 8% o más de la población total del país: 13 regidores o regidoras También existen los CONCEJOS DE DISTRITO. Son órganos internos de la respectiva administración local encargados de vigilar la actividad municipal y colaborar en los distritos de las respectivas municipalidades. Están conformados por cinco integrantes en propiedad y sus suplentes. De estas personas integrantes, una de ellas será el síndico o síndica propietaria y otra, su suplente. Esta persona síndica propietaria es quien preside este concejo y a la vez interviene con voz, aunque sin voto, representando a su respectivo distrito, ante el concejo municipal del cantón. Por último, además, se encuentra el CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO órgano con autonomía funcional propia adscrito a la municipalidad del cantón al que pertenece territorialmente. Este órgano fue creado por la considerable distancia en que se ubican algunos distritos respecto del cantón central al cual pertenecen. Están integrados por una intendencia como funcionario o funcionaria ejecutiva y su respectiva suplencia o viceintendencia y cinco concejales o concejalas de distrito con sus suplencias; de manera similar a los concejos de distrito, una de estas personas será el síndico o síndica propietaria y otra su suplente, y será quien presida este concejo e intervendrá con voz, pero sin voto, ante el concejo municipal del cantón. En nuestro país, de los 481 distritos administrativos que existen, 8 cuentan con concejos municipales de distrito los cuales están distribuidos en los siguientes distritos: Peñas Blancas (San Ramón, Alajuela), Tucurrique (Jiménez, Cartago), Cervantes (Alvarado, Cartago), Colorado (Abangares, Guanacaste), Lepanto (Central, Puntarenas), Paquera (Central, Puntarenas), Monte Verde (Central, Puntarenas) y Cóbano (Central, Puntarenas). Todos estos cargos municipales mencionados son también nombrados a través de elecciones populares periódicas y están sometidos a mandatos limitados en el tiempo. 35 GOBIERNOS MUNICIPALES Concejo de distrito Concejo municipal Alcalde o alcaldesa y vicealcaldes o vicealcaldesas Regidores y regidoras propietarias y suplentes Uno en cada cantón= 81 concejos municipales Uno(a) presidente(a) con voz pero sin voto en concejo municipal Síndico o síndica representa al distrito Concejales o concejalas propietarias Concejo municipal de distrito Intendente(a) propietario (a) Intendente(a) suplente 8 Concejos municipales de distrito en todo el país 36 Nuestro país está dividido en 7 provincias, 81 cantones y 481 distritos. Concejales(as) de distrito y sus suplentes Concejales o concejalas supletentes Uno en cada distrito= 472 concejos de distrito 3.2.1 Características de las elecciones municipales para los puestos de alcaldías, vicealcaldías, sindicalías e intendencias a. Elección directa: Las personas electoras eligen a sus gobernantes directamente, sin ninguna intermediación por parte de ninguna otra persona u órgano colegiado. b. Sistema de elección por mayoría simple*: Gana la persona candidata propuesta por el partido que obtuvo más votos en esa elección. c. Reelección consecutiva: Las personas que ocupen estos puestos pueden ser reelectas indefinidamente. Requisitos para los puestos de alcaldes o alcaldesas a) Ser costarricense y ciudadano en ejercicio. b) Pertenecer al estado seglar. c) Estar inscrito electoralmente, por lo menos con dos años de anterioridad, en el cantón donde ha de servir el cargo. (Artículo 15 Código Municipal) Requisitos para los puestos intendentes o intendentas de Las mismas condiciones que el alcalde o alcaldesa municipal. (Artículo 7 Ley General de Concejos Municipales de Distrito). Municipal) d. Votos nulos y en blanco no cuentan: Ni los votos nulos ni los depositados en blanco cuentan en la definición de las personas que resulten electas. *En caso de empate en la adjudicación de estos puestos, se tendrá por elegido el candidato o candidata de mayor edad y su respectiva suplencia. 37 3.2.2 Características de las elecciones para los puestos de regidurías, integrantes de los concejos municipales de distrito e integrantes de los concejos de distrito a. Elección directa: las personas electoras eligen a sus gobernantes directamente, sin ninguna intermediación por parte de ninguna otra persona u órgano colegiado. b. Sistema de elección por cociente, cifra residual con barrera del subcociente: fórmula matemática utilizada para la adjudicación de cargos. c. Reelección: las personas que ocupen estos puestos pueden ser reelectas indefinidamente. Requisitos para los puestos de concejales y concejalas de distrito a) Ser ciudadano costarricense. en ejercicio y b) Pertenecer al estado seglar. c) Estar inscrito electoralmente, por lo menos con dos años de anterioridad, en el cantón en que han de servir el cargo. (Artículos 56 y 22 Código Municipal) 38 Requisitos para los puestos de regidores y regidoras a) Ser ciudadano en ejercicio y costarricense. b) Pertenecer al estado seglar. c) Estar inscrito electoralmente, por lo menos con dos años de anterioridad, en el cantón en que han de servir el cargo. (Artículo 22 Código Municipal) d. Votos nulos y en blanco no cuentan: Ni los votos nulos ni los depositados en blanco cuentan en la definición de las personas que resulten electas. Por reformas al Código Municipal (noviembre de 2007 mediante interpretación del TSE -resolución n.° 405-E8-2008- y setiembre de 2009 con la aprobación del Código Electoral), a partir del año 2016, se unifica la elección de todos los cargos de elección popular municipales a fin de que se celebre dos años después (a mitad de periodo) de la elección de presidencia y vicepresidencias de la República y diputaciones a la Asamblea Legislativa. Elección directa Elección simultánea y por nómina Elección por mayoría simple Relección consecutiva indefinidamente Elecciones para alcaldes(esas), vicealcaldes(esas) y síndicos(as) intendentes(as) VOTOS NULOS VOTOS EN BLANCO NO CUENTAN como votos válidamente emitidos Elecciones para regidores(as), integrantes de los concejos municipales de distrito y de los concejos de distrito Elección directa Elección simultánea y por nómina Elección por cociente, cifra residual y barrera del subcociente Relección consecutiva indefinidamente 39 Ejercicio 7. En las líneas punteadas anoto cuáles son los puestos que se eligen según las características que se citan en las llaves; y, en el espacio dispuesto dentro del círculo, anoto el tipo de elección (nacional o municipal) para esos puestos. ELECCIÓN DIRECTA ELECCIÓN DIRECTA SISTEMA DE ELECCIÓN POR MAYORÍA SIMPLE SISTEMA DE ELECCIÓN POR COCIENTE, CIFRA RESIDUAL Y BARRERA DEL SUBCOCIENTE REELECCIÓN CONSECUTIVA REELECCIÓN VOTOS NULOS Y VOTOS EN BLANCO NO CUENTAN TIPO DE ELECCIÓN VOTOS NULOS VOTOS EN BLANCO NO CUENTAN ……………………………. Las elecciones que tienen las características anotadas dentro de los paréntesis se refieren a los puestos de: ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ……………………………………………………………….. 40 Las elecciones que tienen las características anotadas dentro de los paréntesis se refieren a los puestos de: ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ……………………………………………………………….. 4. Etapas del proceso electoral En el proceso electoral se encuentran delimitadas tres etapas: la Preparatoria, la Constitutiva y la Declarativa. Estas etapas involucran a organismos y agentes electorales quienes deben asumir su rol, llevar a cabo sus obligaciones y acatar el ordenamiento electoral para que tanto la coordinación como el apoyo y la mutua cooperación permitan el éxito del proceso electoral. Por lo tanto, es necesario realizar una óptima planificación, implementación, seguimiento y control de las tres etapas, ya que estas funcionan como un engranaje: entrelazadas, dependientes y vinculadas. Además, para el cumplimiento de cada una de estas etapas, el TSE implementa distintos programas electorales los cuales realizan acciones de carácter específico que constituyen un insumo necesario para la ejecución o inicio de otro programa o actividad, en algunos casos deben realizarse en forma paralela o simultánea, para que no se generen diferencias y se cumplan los plazos establecidos para el cumplimiento de estas etapas. 41 En esta etapa se incluyen todas las actividades que requieren estar finiquitadas de previo a la jornada electoral (día de las elecciones). A fin de procurar mayor comodidad a la ciudadanía para la emisión de su voto, el TSE publica la División Territorial Electoral con los distritos electorales donde se instalarán centros de votación en todo el país. El TSE también ha creado distritos electorales en centros penitenciarios y hogares de ancianos, para facilitarles el voto a las personas privadas de libertad y adultas mayores. Igualmente, con el propósito de garantizar el derecho al sufragio de todas las personas electoras, el Registro Civil pone a disposición de la ciudadanía costarricense las listas provisionales de electores y electoras, a fin de que puedan verificar su inclusión en el Padrón Electoral y su lugar de votación. Como el cierre del Padrón Electoral se realiza cuatro meses antes de una elección, después de esa fecha no pueden realizarse modificaciones. Consecuentemente, los cambios de lugar de votación, renovación de la cédula de identidad por vencimiento, o bien la solicitud de la cédula de identidad de las personas menores de edad que cumplen 18 años entre el momento de la convocatoria de una elección (cuatro meses antes) y el propio día de las elecciones, deben solicitarse de previo a ese cierre. No obstante, después de esta fecha (cuatro meses antes de una elección) se puede solicitar la reposición de la cédula en cualquier momento, incluso el mismo día de la elección. 42 Seis meses antes de la elección se preparan las listas provisionales de personas electoras, estas listas se exhiben públicamente en todo el territorio nacional a fin de que las personas electoras consulten su lugar de votación. La participación de un partido político en las elecciones depende de su constitución formal y posterior inscripción ante el TSE. Para esto, el Código Electoral dispone que cualquier partido político que pretenda participar en una elección deberá presentar su solicitud de inscripción dentro de los dos años siguientes contados a partir de la fecha del acta de constitución siempre que no sea en los doce meses anteriores a la elección en la que desee participar, este último plazo también aplica para el requisito de renovación de estructuras. El requisito de inscripción de un partido político, así como la renovación de sus estructuras es indispensable para la presentación de candidaturas a una elección. La convocatoria de elecciones a la ciudadanía la realiza el propio TSE mediante un acto oficial. Esta se lleva a cabo cuatro meses antes de las elecciones. A partir de esta convocatoria, se echa a andar el periodo para la inscripción de candidaturas, así como lo relacionado con la campaña electoral financiada por el Estado, realización de reuniones, desfiles, manifestaciones u otras actividades; entre otros actos propios del proceso electoral. Como parte de su misión, el TSE, en su afán por asegurar la transparencia y confiabilidad en el sistema electoral costarricense, incentiva la ciudadanización del proceso electoral; en ese sentido, les facilita a los partidos políticos y a la ciudadanía en general la posibilidad de asumir la responsabilidad de recibir y custodiar el material electoral, recibir los votos de las personas electoras el día de las elecciones y fiscalizar la jornada electoral. Por tal motivo, en esta etapa preparatoria se habilitan períodos para que los partidos políticos propongan a sus integrantes de juntas cantonales (una en cada cantón), y juntas receptoras de votos (tantas como establezca el TSE para cada elección en cada distrito electoral); así como la inscripción y acreditación de personas fiscales. Igualmente, el TSE proporciona espacios para que organizaciones costarricenses y extranjeras den fe de la transparencia del proceso electoral, por lo que es en esta etapa cuando se reciben las inscripciones y acreditaciones de personas observadoras nacionales e internacionales. Finalmente, parte del apoyo requerido por el TSE para la atención del día de las elecciones en las juntas receptoras de votos incluye el reclutamiento, capacitación, juramentación y acreditación de auxiliares electorales que son personas ciudadanas costarricenses interesadas en formar parte de las juntas receptoras de votos, sin intermediación de un partido político; estas personas fungen como colaboradoras de las juntas receptoras de votos. 43 Actividades importantes en la etapa preparatoria del proceso electoral Inscripción de partidos políticos 2 años después de su constitución y un año antes de las elecciones Publicación de División Territorial lectoral 8 meses antes de las elecciones Listas provisionales de personas electoras 6 meses antes de las elecciones Convocatoria a elecciones 2 meses antes de las elecciones Integración de juntas receptoras de votos 44 4 meses antes de las elecciones 3 meses antes de las elecciones Integración de juntas cantonales 3 meses y 15 días naturales antes de las elecciones Inscripción de candidaturas o Antes del 1. de octubre anterior a las elecciones Traslado de domicilio electoral Ejercicio 8. Ubico en los cuadritos en blanco del reloj el número que corresponde a la actividad de la lista del recuadro de la derecha, de manera que coincida la actividad con el plazo legal para su realización. 1. Publicación de listas provisionales de personas electoras. 2. Presentación de nóminas para integración de juntas cantonales. DÍA E 3. Convocatoria a elecciones. 1 mes 11 meses 2 meses 4. Publicación de la División Territorial Electoral. 10 meses 3 meses 5. Presentación de nóminas para integración de JRV. 9 meses 8 meses 4 meses 5 meses 7 meses 6 meses 45 En esta etapa se ubican todas las actividades relativas al proceso de emisión del sufragio y cierre de la votación en las juntas receptoras de votos (JRV), ya que esta etapa corresponde al desarrollo de las tareas del “Día E” (Día de las elecciones). El Día E, las juntas receptoras de votos inician su labor poco antes de las 6:00 a.m., pues deben preparar el recinto de votación a fin de que a las 06:00 horas inicien su labor de recepción de votos, la cual continúa de manera ininterrumpida hasta las 18:00 horas y únicamente en los locales determinados para ese fin. En el caso del voto de personas ciudadanas costarricenses en el extranjero, este horario variará según el reglamento que emita el TSE para cada elección. Toda persona ciudadana costarricense que tenga 18 años o más, esté inscrita en el Padrón Registro fotográfico y cuente con su cédula de identidad vigente o con menos de 12 meses de vencimiento a la fecha de la elección tiene el derecho y el deber de ejercer el sufragio. El cumplimiento de esta función cívica lo ejerce cada persona electora únicamente ante la junta receptora de voto en donde se encuentra inscrita. El TSE asegura a todas las personas su derecho al voto; no obstante, para brindarles tranquilidad y garantizarles su libre voluntad al momento de emitir el voto, la misma ley prohíbe el ingreso al recinto de votación de personas con armas. 46 Procedimiento para la votación Con el propósito de que la persona ciudadana vote con transparencia y de manera ágil, se capacita a las personas integrantes de las juntas receptoras de votos para que tomen en cuenta el siguiente procedimiento de votación: Paso 1. Revisión del listado de personas electoras: Al llegar al centro de votación, la persona electora buscará la lista de electores de su junta receptora de votos y verificará que su nombre esté en esa lista. Junto a su nombre completo, se indica un número de elector o electora el cual es oportuno, aunque no indispensable, memorizar. Si la persona comunica su número de elector(a) a quienes integran la junta, facilitará su ubicación en el Padrón Registro fotográfico. 47 Paso 2. Y ICOS S SÍNDCEJALE CON S RE GIDO RE LDE ALCA Identificación de la persona electora: La persona electora debe presentar su cédula de identidad en la junta receptora de votos donde le corresponde votar. Su cédula debe estar en buen estado, vigente, o con menos de doce meses de vencimiento a la fecha de la elección; en caso contrario, no podrá votar. Otros documentos como el pasaporte o la licencia de conducir no tienen validez para votar, únicamente la cédula emitida por el propio Registro Civil del TSE. Paso 3. ALCA LDE RES REGIDO SÍNDIC CONCEJ OS ALESY 48 Firma del Padrón Registro fotográfico: Para que la persona electora pueda votar, debe firmar en el Padrón Registro fotográfico. Para ello existen plantillas que aseguran que la firma sea sobre la línea donde le corresponde, con lo que se evita firmar en la casilla de otra persona electora. La inclusión de la fotografía de las personas electoras, en el Padrón Registro fotográfico, ayuda a verificar su identidad por parte de quienes integran la junta receptora de votos. La firma de la persona electora debe ser igual a la que aparece registrada en su cédula de identidad. Paso 4. Entrega de las papeletas: La persona electora recibirá las papeletas debidamente firmadas por todas las personas integrantes de la junta receptora de votos presentes al momento de recibirle su voto. Previamente, esas papeletas han sido dobladas para dejar un patrón de marca que le facilitará a la persona electora su doblado después de votar. La persona electora recibirá las papeletas abiertas a fin de verificar -allí mismo frente a las personas integrantes de la junta- que las casillas para votar no tienen marca alguna. En caso de que las papeletas se le entreguen cerradas, la persona electora debe abrirlas frente a quienes integran la junta, para verificar que no estén previamente marcadas. Paso 5. Traslado al recinto secreto: La protección e intimidad de la mampara, así como el crayón de seguridad que allí se encuentra, le permitirán a la persona electora emitir su voto en secreto sin que nadie pueda ver su escogencia y sin que nadie -incluso en el futuro- sepa por quién votó. Justamente por esto se vota con crayón y no con la huella, ya que la huella podría después rastrearse e identificar a la persona electora. Este crayón es de seguridad, no se borra, no deja mancha que pueda anular el voto, pero además difiere de los bolígrafos que utilizan quienes integran la junta, lo que permite también controlar a estas personas. ALCALDE REGIDORES SÍNDICOS Y CONCEJALES Versión#1 49 Paso 6. El VOTO es SECRETO Emisión del voto: La persona electora cuenta con un tiempo determinado (que puede variar según el tipo de elección desde 90 segundos hasta los dos minutos) para emitir el voto; si tarda más tiempo, su voto podría anularse. No está permitido usar teléfonos ni cámaras fotográficas o de video al momento de la votación, ya que esto también es motivo para anulación del voto. Dentro de la mampara, la persona electora marcará con una equis “X” las papeletas en la casilla con la opción de su preferencia; cualquier marca distinta, mensajes o dibujos ponen en riesgo la validez del voto. Se le recomienda a la persona electora limitarse a marcar con una “X” dentro de la casilla y utilizar el crayón que para eso se le proporciona. Los votos nulos o en blanco no son votos que cuenten como válidamente emitidos, de manera que esos votos no se suman a la candidata o candidato más votado. 50 Paso 7. 1 2 Doblado de las papeletas: Antes de salir de la mampara, la persona electora deberá doblar las papeletas siguiendo el previo patrón de marca, de manera que no quede visible cuál fue su elección. En la parte externa de las papeletas, una vez dobladas, deben visibilizarse las firmas de las personas integrantes de la junta receptora de votos. La persona electora no debe firmar las papeletas. Paso 8. Depósito de las papeletas en las urnas respectivas: La persona electora sale del recinto secreto y deposita las papeletas en las urnas respectivas de manera que la firma de las papeletas pueda ser vista por quienes integran la junta receptora de votos. 51 Paso 9. Retiro de la persona votante: Emitido su voto, la persona se retira del recinto de votación. Centro de Votación La recepción de votos concluye a las 18:00 horas (6:00 p.m.), a esa hora deben cerrarse las puertas del recinto de votación, sin excepción, en todas las juntas receptoras de votos del territorio nacional. Posteriormente, las personas integrantes de las juntas receptoras de votos hacen el cierre de la votación, conteo de votos y transmisión de los resultados. El ejercicio de la ciudadanía por medio del voto es motivo de orgullo y satisfacción por contribuir a la permanente construcción de la democracia. 52 Accesibilidad en el ejercicio del voto El TSE salvaguarda el secreto del voto de la ciudadanía costarricense, por lo que provee productos de apoyo para que las personas en condición de discapacidad puedan sufragar por sí mismas y de manera secreta. Algunos de estos productos disponibles en todas las juntas receptoras de votos son: lupas, plantillas para firmar, plantillas antideslizantes y plantillas en braille para las papeletas. No obstante, el TSE también toma las previsiones necesarias con el propósito de hacer posible la emisión del voto de las personas que tengan dificultades para hacerlo por sí mismas. Por esto, pone a disposición de este tipo de población dos modalidades más de voto: voto asistido y voto público. De esta manera, la persona con discapacidad que no pueda votar por sí misma y en secreto, puede ingresar, al recinto de votación, acompañada de una persona mayor de edad, que sea de su confianza, con su cédula de identidad al día y en buen estado, quien votará según la voluntad de la persona electora en condición de discapacidad. O bien, la persona en condición de discapacidad puede votar de forma pública ante la junta receptora de votos, siempre y cuando manifieste este deseo expresamente a las personas integrantes de la junta receptora de votos y en razón de su condición de discapacidad. En este caso, la persona presidenta de la junta receptora de votos marca la papeleta según la preferencia de la persona electora. 53 Entrega de las papeletas a la persona electora Ejercicio 9. Trazo el camino de los pasos que debe seguir una persona electora para votar, desde que ingresa a la junta receptora de votos hasta que sale de ella una vez que ha emitido su voto. Identificación de la persona electora Emite su voto en el recinto secreto Doblado de las papeletas Firma el Padrón Registro fotográfico Traslado al recinto secreto Retiro del recinto Deposita las papeletas en la urna correspondiente 54 Revisión del listado de electores La última etapa del proceso electoral es la declarativa la cual se concreta en la declaratoria de elección posterior a que se haya efectuado el escrutinio definitivo por parte del TSE. Una vez que las juntas receptoras de votos realizan el conteo de los votos recibidos durante la jornada de votación, empacan el material y lo envían al TSE para que este efectúe el escrutinio con base en ese conteo definitivo de las juntas receptoras de votos, a fin de constatar el total de votos válidos asignados a cada partido y posteriormente llevar a cabo la adjudicación de plazas. La propia noche de las elecciones, las juntas receptoras de votos en todo el país transmiten al TSE los resultados preliminares de las elecciones. Así, dos horas después de finalizadas las elecciones, el TSE, mediante un acto oficial, comunica a la ciudadanía costarricense los resultados obtenidos en cada junta posterior a su cierre. Estos resultados son provisionales, pues es necesario el escrutinio final del TSE a fin de hacer la declaratoria definitiva de elecciones. 55 4.3.1 Escrutinio El escrutinio es el examen y la calificación electoral a cargo del TSE, con base en el conteo definitivo y la asignación de votos realizados por las juntas receptoras de votos. Este escrutinio cuenta con plazos de conclusión que dependen de los cargos que se eligen; así, para la los cargos en la presidencia y vicepresidencias de la República, el escrutinio debe concluir dentro de los 30 días siguientes a la fecha de la votación. En cuanto a los otros cargos de elección popular, el plazo es dentro de los 60 días siguientes a la fecha de la votación. En la realización del escrutinio se consideran las siguientes disposiciones en cuando a la validez y nulidad de los votos: Votos válidos: Los votos que cumplen con los requisitos establecidos en el Código Electoral y en las reglamentaciones que emita el TSE para cada elección. Votos nulos: a. Los votos emitidos en papeletas o medios que no cumplan con los requisitos establecidos en el Código Electoral o en las normas reglamentarias del TSE. b. Los votos recibidos fuera del tiempo y local determinados. c. Los votos marcados a favor de dos o más partidos políticos. d. Los votos que revelen claramente la identidad de la persona votante. e. Los votos que no permitan establecer con certeza cuál fue la voluntad de la persona votante. f. Los votos que se hagan públicos de manera injustificada; es decir, cuando una persona electora después de haber votado muestre deliberadamente la papeleta con su voto. g. Los votos retenidos y anulados por haberse vencido el tiempo para votar. 56 CONTEO Y ESCRUTINIO DE LOS VOTOS Ejercicio 10. ¿Quién realiza el conteo de los votos recibidos en cada junta receptora de votos el propio día de la elección? ¿Quién realiza el escrutinio de los votos? ¿Qué son votos válidos? ¿Cuáles votos se consideran nulos? Respondo en el siguiente esquema las preguntas que se hacen, con base en lo comprendido acerca de lo que se realiza en el conteo y escrutinio de los votos. 57 4.3.2 Adjudicación de plazas Conforme se adelantó en el aparte primero, en Costa Rica se utilizan diversos sistemas de adjudicación de plazas los cuales varían de acuerdo con el tipo de elección. Así, en la elección para los puestos de presidencia y vicepresidencias de la República, se utiliza el sistema de mayoría simple con una barrera del 40% del número total de sufragios válidamente emitidos. De igual forma, la adjudicación de plazas a las alcaldías, vicealcaldías, sindicalías e intendencias sigue el sistema de mayoría simple, aunque sin barrera en esos casos. Por otra parte, para las diputaciones en la Asamblea Legislativa, las regidurías, concejalías municipales de distrito y concejalías de distrito, el sistema de adjudicación que se implementa es el denominado sistema de cociente y cifra residual con barrera del subcociente. El “cociente” es la cifra que se obtiene dividiendo el total de votos válidos emitidos para todos los partidos políticos en una determinada elección (según La Asamblea Legislativa se compone de su escala: provincial, cantonal o distrital), entre el número de plazas a llenar en 57 diputados(as). La asignación de las esa circunscripción. Los partidos obtendrán tantas plazas como cifras cocientes diputaciones a las provincias la realizará alcancen. Ahora bien, en ese reparto, no se ponderan las agrupaciones que el TSE con base en el censo general de no alcancen la cifra subcociente (mitad del cociente), en tanto dicha cifra la población. subcociente representa un umbral mínimo para entrar en el reparto. Si una vez calculado el cociente quedasen plazas pendientes de repartir, la distribución se hará de acuerdo a la cifra residual de la votación de los partidos que obtuvieron cocientes (puestos mayores), pero incluyendo también a aquellos partidos que sin alcanzar la cifra cociente sí superan la barrera del subcociente. Es decir, la aplicación de esta fórmula matemática permite adjudicar plazas a los partidos que alcancen el cociente y si quedan plazas por llenar en ese primer momento, la distribución de estas se hará por restos mayores (también conocidos como cifras residuales). Incluso, si realizado ese segundo paso aún quedan plazas sin llenar, se debe repetir esa misma operación que incluye los restos mayores. 58 El siguiente esquema ejemplifica el sistema de adjudicación de plazas para diputaciones, así como para regidurías y concejalías municipales. En este ejemplo de un caso hipotético se asume que el total de plazas a distribuir es 10: Paso 1: Ordenar votación partidaria Cuota: cociente = total de votos válidos = Número de plazas x y = Cuota: cociente = total de votos válidos = Número de plazas Subcociente = Votación partidaria* P1: 215.000 P2: 95.000 P3: 71.000 P4: 45.000 P5: 30.000 P6: 215.000 P7: 20.000 VN: 15.000 VB: 2000 x y = Subcociente = Cociente cifra residual total escaños * Orden decreciente Votación partidaria* P1: 215.000 P2: 95.000 P3: 71.000 P4: 45.000 P5: 30.000 P6: 215.000 P7: 20.000 VN: 15.000 VB: 2000 Cociente cifra residual total escaños * Orden decreciente Paso 3: Cálculo del dividendo Cuota: cociente = total de votos válidos = 500.000* Número de plazas y = Subcociente = Votación partidaria* P1: 215.000 P2: 95.000 P3: 71.000 P4: 45.000 P5: 30.000 P6: 215.000 P7: 20.000 Paso 2: Eliminación de votos nulos y en blanco Paso 4: Cálculo del divisor Cuota: cociente = total de votos válidos = 500.000 Número de plazas 10 = Subcociente = Cociente cifra residual total escaños Votación partidaria* P1: 215.000 P2: 95.000 P3: 71.000 P4: 45.000 P5: 30.000 P6: 215.000 P7: 20.000 VN: 15.000 VB: 2000 Cociente cifra residual total escaños * Sumatoria 59 Paso 5: Cálculo del cociente Cuota: cociente = total de votos válidos = 500.000 Número de plazas 10 = 50.000 Subcociente = Votación partidaria* P1: 215.000 P2: 95.000 P3: 71.000 P4: 45.000 P5: 30.000 P6: 215.000 P7: 20.000 Paso 6: Cálculo del Subcociente Cuota: cociente = total de votos válidos = 500.000 Número de plazas 10 Cociente cifra residual = 50.000 total escaños Cuota: cociente = total de votos válidos = 500.000 Número de plazas 10 = 50.000 Subcociente = total escaños * P6 y P7 quedan excluidos del reparto por no superar barrera del subcociente. 60 cifra residual Paso 7: Distribución por cociente Subcociente = 1/2 cociente = 25.000 Votación partidaria* P1: 215.000 P2: 95.000 P3: 71.000 P4: 45.000 P5: 30.000 P6: 215.000 P7: 20.000 Cociente Votación partidaria* P1: 215.000 P2: 95.000 P3: 71.000 P4: 45.000 P5: 30.000 P6: 215.000 P7: 20.000 Cociente* cifra residual 4.3 = 4 1.9 = 1 1.4 = 1 total escaños * (Total de 6 escaños distribuidos por cociente) Paso 8: Cálculo de cifras residuales Cuota: cociente = total de votos válidos = 500.000 Número de plazas 10 = 50.000 Subcociente = 1/2 cociente = 25.000 Votación partidaria* P1: 215.000 P2: 95.000 P3: 71.000 P4: 45.000 P5: 30.000 P6: 24.000 P7: 20.000 Cociente 4 1 1 cifra residual - 15.000 - 45.000 - 21.000 - 45.000 - 30.000 total escaños Paso 9: Distribución por resto mayor Paso 10: Declaratoria de elección Cuota: cociente = total de votos válidos = 500.000 Número de plazas 10 Cuota: cociente = total de votos válidos = 500.000 Número de plazas 10 = 50.000 Subcociente = 1/2 cociente = 25.000 Subcociente = 1/2 cociente = 25.000 Votación partidaria* P1: 215.000 P2: 95.000 P3: 71.000 P4: 45.000 P5: 30.000 P6: 24.000 P7: 20.000 Votación partidaria* P1: 215.000 P2: 95.000 P3: 71.000 P4: 45.000 P5: 30.000 P6: 24.000 P7: 20.000 Cociente 4 1 1 cifra residual* total escaños - 15.000 - 45.000 (1) - 21.000 (1) - 45.000 (1) - 30.000 (1) * (Total de 4 escaños por resto mayor) Cociente 4 (1-4) 1 (5) 1 (6) = 50.000 cifra residual total escaños - 15.000 4 - 45.000 (7) 2 - 21.000 (10) 2 - 45.000 (8) 1 - 30.000 (9) 1 (En paréntesis el orden de distribución de las plazas) 61 Número de plazas a distribuir: 5 Cuota: cociente = ________________ = ___________ = ____________ Ejercicio 11. Subcociente = ½ cociente = ____________ Utilizando el caso de la distribución de diputaciones para la provincia de Heredia Votación partidaria Cociente Residuo mayor Total escaños a adjudicar ________ ________ ________ ________ ________ ________ ________ ________ ________ ________ ________ ________ ________ ________ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ _______ __________ __________ __________ __________ __________ __________ __________ __________ __________ __________ __________ __________ __________ __________ en el 2006, anoto en los espacios en blanco las cantidades correspondientes resultantes de la aplicación del sistema de adjudicación de plazas por cociente, cifra residual y barrera del subcociente. Liberación Nacional: Acción Ciudadana: Movimiento Libertario: Unidad Social Cristiana: Renovación Costarricense: Unión para el Cambio: Auténtico Herediano: Unión Nacional: Patria Primero: Alianza Democratica Nacionalista: Integración Nacional: Fuerza Democrática: Unión Patriótica: Coalición Izquierda Unida: 60 910 51 324 15 079 13 859 7 098 3 642 3 556 3 108 2 680 2 091 1 308 1 141 1 031 684 Distribución de escaños, caso de la provincia de Heredia, 2006. (Resolución 1137-E-2006). 62 4.3.3 Declaratorias de elección y entrega de credenciales Realizada la adjudicación de plazas, el TSE lleva a cabo la declaratoria definitiva de elección. Posteriormente, efectúa un acto protocolario en el cual se entregan las credenciales a las personas electas de acuerdo con la declaratoria definitiva de elección. Es importante resaltar que este acto no se refiere a la juramentación de las personas electas, sino únicamente a la entrega de las credenciales con las cuales el TSE le adjudica a una persona el derecho a tomar posesión del cargo para el cual fue popularmente electa. Posteriormente, se lleva a cabo la juramentación de las personas electas; sin embargo, este acto es realizado por las entidades señaladas en el ordenamiento jurídico; tal y como se grafica a continuación: Presidente o presidenta y vicepresidentes o vicepresidentas Diputados y diputadas Alcalde o alcaldesa Regidores, regidoras, síndicos y síndicas Intendentes o intendentas JURAMENTADOS Y JURAMENTADAS POR: La Asamblea Legislativa o en su defecto puede ser ante la Corte Suprema de Justicia El persona que ocupe la presidencia del directorio provisional El concejo municipal El directorio provisional – regidores y regidoras electas de mayor edad presentes-. El concejo municipal de distrito 63 IV. Elecciones y resguardo de la soberanía popular La organización de elecciones limpias y transparentes es el principal objetivo del TSE en tanto que permite garantizar la construcción continua de la democracia y el resguardo de nuestra soberanía. La participación ciudadana en las decisiones que afectan el país y las comunidades no debe limitarse al deber en las urnas, el sufragio es un paso en el camino hacia el fortalecimiento de la democracia. El TSE hace respetar el valor del sufragio, garantiza el disfrute de los derechos políticos fundamentales en materia electoral, controla la actividad interna de los partidos políticos y vela por la legalidad y la constitucionalidad de los procesos electorales. Así, las personas ciudadanas costarricenses cuentan, adicionalmente, con mecanismos de acceso a la justicia electoral, facilitados por el TSE, que promueven su involucramiento en la protección de sus derechos político-electorales antes, durante y después de las elecciones. Si alguna persona ciudadana costarricense considera que se han cometido acciones, omisiones o actuaciones que violen o amenacen sus derechos políticos fundamentales, puede recurrir al Recurso de Amparo Electoral; igualmente, si considera que los actos dictados en materia electoral le afectan de manera directa o a terceros, entonces puede utilizar el Recurso de Apelación Electoral. Por su parte, la Demanda de nulidad relativa a resultados electorales es un mecanismo que les permite a las personas demandar a las juntas electorales por vicios de nulidad contra resultados electorales en un proceso de elección popular. Asimismo, cualquier persona ciudadana costarricense tiene la posibilidad de demandar a una persona funcionaria pública que participe en actividades político-electorales en el ejercicio de su cargo o cuando le esté prohibido ejercerlas, mediante la Denuncia por parcialidad, participación o beligerancia política prohibida. La Constitución Política, el Código Electoral, Código Municipal y otras legislaciones nacionales le aseguran a la ciudadanía costarricense que la elección de sus representantes y su permanencia en los cargos para los que se eligen sean por un tiempo determinado, bajo restricciones constitucionalmente establecidas y a fin de que trabajen por un bien común. De manera que, cuando se considere que eso no se cumple, la ciudadanía también cuenta con la posibilidad de llevar a cabo el Proceso de Cancelación o anulación de credenciales a las personas de los supremos poderes y de los gobiernos municipales, popularmente electas para ocupar dichos cargos. 64 Así, existen responsabilidades compartidas: las personas electas deben responder a la ciudadanía que las eligió; y quienes ejercieron su derecho al voto deben confiar, pero también exigir a sus representantes el cumplimiento de las funciones para las que fueron electas. Los esfuerzos que realiza el TSE para garantizar el ejercicio pleno de los derechos político-electorales se consolidan con el compromiso que la ciudadanía costarricense asuma en su rol participativo dentro de la construcción constante de la democracia. Por eso, como parte de ese interés ciudadano, el conocimiento que adquiramos acerca de los procesos electorales costarricenses nos permite comprender su importancia como medio para que ejerzamos nuestra soberanía y, por ende, para el fortalecimiento de la democracia. 65 Literatura consultada Castro Ávila, A.M. (2012). Democracia y ciudadanía activa: valores y prácticas. San José, Costa Rica: Instituto de Formación y Estudios en Democracia. Código Municipal. Recuperado de http://www.tse.go.cr/pdf/normativa/codigomunicipal.pdf Constitución Política de la República de Costa Rica. Recuperado de http://www.tse.go.cr/pdf/normativa/constitucion.pdf Corte Suprema de Justicia, resolución n.° 2003-02771 de las once horas con cuarenta minutos del cuatro de abril del dos mil tres. San José, Costa Rica. Sobrado González, L. A. (2014). Elecciones y Democracia. San José, Costa Rica: Instituto de Formación y Estudios en Democracia. Sobrado González, L.A. (2005). La justicia electoral en Costa Rica. San José, Costa Rica: Investigaciones Jurídicas S.A. Tribunal Supremo de Elecciones. (2003). Acta n.o 7-2003, sesión ordinaria del veintiuno de enero de dos mil tres. San José, Costa Rica. Tribunal Supremo de Elecciones. (2009). Código Electoral. Recuperado de http://www.tse.go.cr/pdf/normativa/codigoelectoral.pdf Tribunal Supremo de Elecciones. Jurisprudencia. Generalidades sobre la jurisdicción electoral de Costa Rica. Recuperado de http://www.tse.go.cr/generalidades_jurisdiccion.htm Tribunal Supremo de Elecciones. (2011). Resolución n.° 0746-E11-2011de las trece horas del veinticuatro de enero de dos mil doce. San José, Costa Rica. 66 NOTAS 67 NOTAS 68
