Hoja de Ruta del Código

 CÓDIGO DE CONDUCTA, BUEN GOBIERNO Y COMPROMISO POR LA CALIDAD INSTITUCIONAL DE LA POLÍTICA LOCAL VASCA Retos de la Política Municipal Vasca:
Más Ética Pública, Mejor Gobierno y Mayor Compromiso con la Ciudadanía Vasca
EUDEL impulsa el Código de Conducta, Buen Gobierno y Compromiso por la
Calidad Institucional de la Política Local Vasca. Esta iniciativa, de marcado
carácter municipalista, estará avalada por el Consejo de Europa quien colaborará
en el proceso de aplicación y seguimiento del Código en los Ayuntamientos
Vascos. El Código se alinea con uno de los objetivos prioritarios de la estrategia
del Consejo de Europa para el trienio 2013-2016: “Incrementar la calidad de la
democracia local y regional y los derechos humanos en Europa”.
Este Código de Conducta evidencia el compromiso de los electos y electas locales con
la calidad democrática de los gobiernos de los ayuntamientos vascos y de sus
actuaciones ante el conjunto de la ciudadanía.
El objetivo último de este Código es difundir y promover el valor de la política local
vasca a través de la conducta ejemplarizante de alcaldes y alcaldesas, concejales y
concejalas que trabajan en los ayuntamientos de Euskadi, las instituciones más
próximas a la ciudadanía.
El texto del Código ha sido redactado como un “documento abierto” con vocación de
mejora continua. Su contenido podrá tener un desarrollo con la incorporación de
nuevas conductas o la modificación de las ahora incluidas. Todo ello, con la pretensión
de disponer gradualmente de unos comportamientos políticos o estándares de
conducta más exigentes para quienes desarrollen la actividad política municipal en
Euskadi.
EUDEL será responsable de la coordinación general del proyecto, con el aval y la
colaboración del Consejo de Europa.
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El objeto del Código
El fin del Código no es sancionar, sino ofrecer una guía para la regulación de
conductas y prácticas por parte de los electos y las electas locales.
Con ello, se busca incrementar la transparencia en las actuaciones y compromisos de
los ayuntamientos y sus representantes al mismo tiempo que se fomenta la confianza
de la ciudadanía en sus instituciones más próximas.
Estructura del documento
A diferencia de otras iniciativas similares, el presente Código se configura como un
instrumento detallado de obligaciones, principios y responsabilidades que deben
cumplir quienes ejercen cargos públicos representativos locales y reflejarse en la
actuación de sus propios ayuntamientos. Se divide en tres partes diferenciadas:
1ª parte- Código de Conducta: a) Objetivos; b) Principios; c) Estándares de
Conducta.
2ª parte- Catálogo de principios de Buen Gobierno, que se proyectan en relación
con la gestión de prestaciones y recursos públicos en la acción pública.
3ª
parte-
Responsabilidades
y
Compromisos
de
los
cargos
públicos
representativos locales, tanto en el ejercicio de sus funciones de gobierno como
en el papel institucional de oposición política.
El proceso de elaboración
El origen de este Código es fruto de un proceso plural y participativo con Alcaldes y
Alcaldesas vascas de municipios de los tres territorios.
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La idea comenzó a gestarse a comienzos del año pasado, en el seno de las reuniones
de la Comisión Ejecutiva de Eudel.
En noviembre de 2012,
se designa una comisión delegada por la Ejecutiva para
trabajar en la elaboración del texto, bajo la coordinación de la Dirección y del equipo
técnico de Eudel.
En febrero de 2013, la comisión de trabajo presenta el primer borrador del Código a un
grupo más amplio de regidores locales ajenos al proyecto, para enriquecer y mejorar el
texto con nuevas aportaciones.
El borrador final del Código, antes de iniciar las conversaciones con el Consejo de
Europa, fue aprobado por la Comisión Ejecutiva de EUDEL en su reunión ordinaria del
21 de marzo de 2013.
* Alcaldes de la Comisión de trabajo para la redacción del Código (12 miembros):
Santurtzi,
Portugalete,
Arrigorriaga,
Elgoibar,
Basauri,
Ermua,
Iruña
de
Etxebarri,
Oca
y
Mungia,
Laguardia
(coordinadores)
Vitoria-Gasteiz
y
Urnieta
(colaboradores)
Programa-piloto
Se propone una primera fase piloto del proyecto, con un determinado numero de
ayuntamientos, para testar la viabilidad para la aplicación del Código de manera
adecuada.
El programa piloto arrancará con los municipios que forman parte de la Comisión
Ejecutiva de EUDEL y en base a los dos siguientes objetivos:
1) Servir como banco de pruebas para impulsar y testar un Sistema de
Seguimiento que sea efectivo y adecuado a los objetivos del Código,
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2) Ayudar a los Ayuntamientos que se sumen a esta iniciativa a mejorar su
Calidad Institucional y su Eficiencia (Gobierno) en beneficio de su propia
ciudadanía
Seguimiento del Código
El factor diferencial de este Código reside en que prevé un sistema de seguimiento
cuyo procedimiento será definido con los ayuntamientos de la primera fase piloto. El
sistema de seguimiento dotará de una credibilidad adicional al compromiso asumido, y
representará el primer paso de un proceso de mejora continua de los objetivos
propuestos.
La cultura de “seguimiento” pretende poner en valor el ejercicio de la Política Local
Vasca bajo las premisas de integridad, ejemplaridad, honestidad, eficiencia y
responsabilidad por la gestión.
Hoja de Ruta del Proyecto
Acciones realizadas:
1. Designación de la Comisión de Alcaldes y Alcaldesas para la elaboración del
texto (noviembre 2012)
2. Sesión de estudio, reflexión y mejora del borrador con un grupo más amplio de
Alcaldes (febrero 2013)
3. Propuesta final de texto aprobada por la Comisión Ejecutiva de EUDEL (marzo
2013)
Próximas acciones:
4. Diseño del procedimiento para la implantación del Código, en colaboración
con el Consejo de Europa
5. Programa-piloto con un número determinado de ayuntamientos, para testar la
aplicación y seguimiento del Código.
6. EXTENSIÓN del Código a los ayuntamientos interesados en la adhesión.
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