Discurso actividad de presentación Política Nacional - Inicio

Discurso Actividad de presentación de Política Nacional,
Presidenta Ejecutiva del INAMU, Jeannette Carrillo Madrigal
Para lograr una nueva época de desarrollo humano sostenible el país requiere
tomar decisiones importantes
sus
pulsos
y
conflictos
en áreas claves y que los actores sociales transformen
distributivos
por
nuevas
alianzas
sociales
acuerdos sobre una agenda común de desarrollo, equidad e igualdad.
y
políticas
y
No cabe duda que las mujeres somos un actor clave en los futuros desenlaces, tanto
en lo social como en lo económico y aún más en lo político. Proteger, consolidar,
concretar derechos sociales, económicos y políticos es quizás el mayor reto que
tiene actualmente el país,
aún
lo cual en el caso particular de las mujeres el desafío es
mayor porque implica saldar con nosotras una deuda histórica.
La igualdad y la equidad de género y el avance de las mujeres como objetivos de
la acción estatal y pública ha propiciado el diseño y la ejecución de diferentes
estrategias de políticas públicas. Las políticas de igualdad de oportunidades, que
se materializan en Planes Nacionales, constituye la estrategia más utilizada hasta
el momento.
Igualdad y equidad: problema público
Un aspecto de crucial importancia refiere a la incorporación de la igualdad y la
equidad de género en la agenda de problemas públicos.
Las políticas públicas visualizadas como procesos de transformación de demandas
sociales en opciones políticas y temas de decisión de las autoridades públicas, son
productos sociales que emanan de un determinado contexto sociocultural y económico,
una estructura de poder y un proyecto político.
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La configuración de la igualdad y la equidad de género como problema público, es
el
resultado
de
la
conjunción
de
diferentes
factores:
presencia
y
presión
de
organizaciones del movimiento de mujeres y organizaciones feministas, compromisos
políticos internacionales y avances en el reconocimiento de los derechos de las
mujeres.
Planes de igualdad de oportunidades
Los Planes de Igualdad de Oportunidades son instrumentos de política pública,
que
permiten
llevar
a
la
práctica
compromisos
políticos
contraídos
en
el
nivel
internacional, que se plasman en instrumentos en la legislación internacional y nacional.
La aprobación de la Plataforma de Acción de la IV Conferencia de la Mujer, implicó
cambios importantes en términos del impulso de políticas públicas para la equidad
de género y el fortalecimiento de los mecanismos de promoción de las mujeres.
Esto se traduce en la creación de legislación, institucionalidad y estrategias de
política pública a favor de la equidad de género y el adelanto de las mujeres.
Surgen en la segunda mitad de los noventa planes de igualdad de oportunidades, se
crean mecanismos de promoción de las mujeres con un mayor estatus y posibilidades
de incidencia en la administración pública.
Todo esto implicó un reforzamiento y multiplicación de las relaciones entre ministerios,
instituciones autónomas y servicios públicos en torno a las mujeres y la equidad
de género. Pero no sólo se amplían las experiencias de trabajo intersectorial e
interinstitucional, también se estrechan relaciones con organizaciones de mujeres y
feministas, que participan directamente en el impulso de las nuevas políticas.
Mejoramiento de planes de acción
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Es necesario reconocer que los Planes Nacionales de Igualdad de Oportunidades
no
han sido tales en sentido estricto, pues un plan supone señalar no sólo objetivos.
Un plan en su dimensión instrumental
debe precisar
áreas, objetivos, acciones,
responsables, resultados y recursos.
Las acciones se tienen que cuantificar: a qué sectores de mujeres, en qué período
de tiempo y qué recursos se van a destinar. Cuando esto no se precisa, se dificulta
la evaluación del impacto y el alcance real de las medidas.
Pero esta dimensión instrumental, en una primera etapa, quedó más bien en un
segundo plano. Los planes se constituyeron en un instrumento de incorporación de
la igualdad y la equidad de género en el Estado, es decir, un instrumento para poner
el tema en la agenda pública.
Estos planes no sólo respondían a una necesidad instrumental, como es organizar
la actuación pública, su objetivo primordial era crear compromisos, legitimidad y
movilización de voluntades.
En síntesis, crear una opinión pública favorable a la igualdad de oportunidades y
derechos de las mujeres.
Antecedentes de políticas para igualdad y equidad de género
En nuestro país, el principal antecedente en materia de política nacional
para la
igualdad y la equidad de género, es el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades
entre Mujeres y Hombres PIOMH, impulsado por el Centro Nacional para el Desarrollo
de la Mujer y la Familia, que antecedió al INAMU.
Dicho Plan recogió, en su momento, un conjunto de acciones que buscaban incidir en
el mejoramiento de la situación y la posición de las mujeres en la sociedad
costarricense.
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Aunque no existe hasta el momento una evaluación formal e integral del PIOMH, que
permita establecer una línea base, es una realidad que sus orientaciones permitieron
introducir nuevas prácticas e
iniciativas, que han demostrado la importancia de contar
con instrumentos de política pública para garantizar la no discriminación en las
respuestas del Estado costarricense a las
demandas particulares de las mujeres.
Hacia una política pública para la igualdad y equidad de Género
En cumplimiento a la Ley de Creación del Instituto Nacional de las Mujeres, se
desarrollan en el último sexenio diversos esfuerzos de gestión de política pública,
enlazados con instituciones gubernamentales, el Poder Judicial, la Asamblea Legislativa
y organizaciones de mujeres, pero sin concretarse una política nacional, asunto
pendiente y de primera importancia en estos momentos.
La política buscará identificar ¿cuáles son
los desafíos que el país tiene por delante
en materia de igualdad y equidad de género?,
que permitan establecer consensos,
que se desprenden de los diagnósticos, las demandas, las aspiraciones y la política
pública existente.
La formulación de la política se realizará
consideraciones básicas acerca del tipo de
tomando en cuenta un conjunto de
proceso que se quiere desarrollar y sus
características particularidades respecto a otros procesos anteriores.
Sobre el punto de partida:
1. Se partirá de los principales desafíos ya identificados por las investigaciones
existentes.
2. Se trabajará en función de un mandato que señale e identifique “desafíos
estratégicos” para los próximos10 años.
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Sobre el proceso de construcción de la política:
3. Se construirá la política a partir de un proceso participativo, orientado y
estructurado.
4. Se construirán alianzas a partir de aspiraciones y ganancias compartidas entre
los distintos actores sociales e institucionales, lo cual permitirá incrementar un
valor agregado a la rectoría del INAMU.
Sobre los contenidos de la política:
5. Se distinguirá entre una política de agregación temática o sectorial y una de
priorización estratégica. La de priorización implica responder a la pregunta:
¿Cuáles son los principales saltos que
queremos dar a partir de las fortalezas
y debilidades que hoy tenemos? La de agregación implicaría una consolidación
de asuntos.
6. Se concentrará esfuerzos en desafíos estratégicos con instrumentos viables, así
como en distinguir entre “nudos” que corren las fronteras y las demás tareas
complementarias.
7. Se visualizará la política como una pista que permita correr en distintas
velocidades: unas ocasiones para responder a iniciativas de otros, otras veces
para tomar la iniciativa. La idea es que distintos actores e iniciativas, puedan
transitar con distintas ritmos, pero bajo un conjunto de desafíos estratégicos
comunes.
8. Se distinguirá entre la política nacional de igualdad y la política institucional del
INAMU, por cuanto son dos políticas distintas aunque íntimamente ligadas y
complementarias.
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9. Se identificarán
distintos niveles, entre ellos principios orientadores, principales
instrumentos y medidas, así como funciones, tales como: conducción, política,
financiamiento, seguimiento, ejecución y rendición de cuentas.
Sobre la integración del momento de ejecución en el proceso de diseño:
10.
Se identificarán principales medios o requerimientos para promover desafíos
estratégicos (legales, políticos económicos, sociales, institucionales).
11.
Se tendrá presente que buena parte de lo pendiente implicará diseño de nuevos
12.
Se
instrumentos, pero también rediseño de los existentes.
contemplará
el
referente
internacional
como
punto
comparativo
y
de
referencia: cómo lo han resuelto en otros países, al mismo tiempo que se hará
de dichos referentes una lectura propia, adecuada a la realidad nacional.
La elaboración de la política nacional de igualdad y equidad de género se concibe
como un proceso de aproximaciones sucesivas, que supondrá
momentos
1. En un

principales.
el desarrollo de cinco
primer momento: identificación de desafíos estratégicos
Objetivo principal: precisar los desafíos que se
consideran estratégicos para
correr la frontera de la igualdad y la equidad de género en los próximos 10
años.

Establecer prioridades es la cuestión central, dado que no todos los desafíos se
pueden atender, ni tampoco se trata de hacer un listado interminable de
necesidades y acciones de difícil concreción y evaluación.
La pregunta principal a responder será la siguiente:
6
¿Cuales son los desafíos prioritarios que deben promoverse en materia de igualdad y
equidad de género en los próximos 10 años, considerando los principales déficit y
aspiraciones que hoy tenemos?

Actores claves: el equipo técnico y la Junta Directiva del INAMU, representantes
de los
tres poderes de la república, gobierno local, organizaciones de mujeres,
universidades, así como informantes claves y especialistas.
2. En un segundo momento: Proceso de
estratégicos en el nivel central.

consulta y validación de desafíos
Objetivo de validarlos e identificar los principales requerimientos para su abordaje
y los mecanismos necesarios para su
rendición de cuentas.
La pregunta principal a responder será la siguiente:
¿Cuáles son los principales medios?:
(legales, institucionales, políticos, financieros)
para poder avanzar en la concreción de los desafíos estratégicos y su rendición de
cuentas.

Realización de diversas actividades con representantes de los poderes de la
república, especialistas, grupos de mujeres e instituciones. Se utilizarán diferentes
metodologías de consulta: reuniones de trabajo, grupos focales, entrevistas,
investigaciones
puntuales,
revisión
documental
de
estudios
nacionales
y
experiencias internacionales.
3. Un tercer momento: Consulta y validación de desafíos estratégicos en los niveles
regionales.

Se buscará ampliar la consulta sobre desafíos estratégicos y validación de los
requerimientos de la política en las regiones, con la participación de actores
institucionales y de la sociedad civil, especialmente grupos de mujeres. Interesa
7
precisar desafíos y requerimientos tomando en cuenta los condicionantes que
impone la
diversidad de las mujeres y los territorios que habitan.
La pregunta principal a responder será:
¿Qué aspectos específicos deben ser considerados a la hora de precisar
estratégicos y principales
desafíos
medios? (legales, institucionales, políticos, financieros), para
avanzar en la concreción de esos desafíos
en los próximos
10 años y su
rendición de cuentas.
4. Un cuarto momento: elaboración del documento de política y lineamientos
generales.

Precisar las orientaciones, los objetivos y los lineamientos estratégicos, así como
los requerimientos y los mecanismos de rendición de cuentas en un documento
de política.
5. Y en el quinto momento será la presentación de la política.

Presentación pública a las autoridades nacionales y a los grupos organizados de
la sociedad civil.
Estos constituyen los diferentes momentos del proceso de formulación de la política,
que inició en septiembre del 2006 y espera concluir a finales de marzo del 2007.
Compartirán ustedes conmigo que este es un momento especial, para el Instituto y
para las mujeres que habitan en el país.
Queremos
una democracia que se construya día a día y se reconstituya al calor de
los desafíos que los diversos sectores del tejido social le demandan.
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Fortalecer, ampliar y profundizar nuestra democracia
Una democracia fortalecida, patrimonio de todas y todos, debe también aprender a
verse en el espejo y reflejar las distintas miradas que conforman el rostro de Costa
Rica y encuentre en su vocación histórica de justicia e igualdad, las raíces profundas
de su identidad, en la cual mujeres y hombres con visión de futuro se atrevieron a
construir una sociedad que permitió avances significativos en diferentes ámbitos.
Mirarnos en el espejo para fortalecer y ampliar nuestra democracia, implica sabernos
partícipes para decidir nuestro futuro, que lo es de nuestra nación.
Desafíos y retos que deberían plantearnos un nuevo contrato social que permita
concertar voluntades y compromisos tanto de las instituciones públicas expresadas en
los poderes del Estado, como en los colectivos que han puesto una enorme energía y
corazón nacida al calor de las luchas reivindicativas de las mujeres y su irrupción
simbólica, política, económica y cultural en todas las naciones del mundo.
Amigas y amigos, construyamos el futuro en el presente, rescatemos nuestras raíces
históricas.
Iniciemos un profundo cambio cultural y político para devolver a nuestras compatriotas
la energía necesaria y los compromisos compartidos para construir en forma conjunta,
reinventarnos como nación y concretar los sueños de igualdad, equidad, justicia y
democracia que hoy nos convocan.
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¿Qué es una política pública sino una posibilidad de hacer realidad la felicidad para
todas y todos? Hoy ponemos una piedra para saldar una vieja deuda con la mitad de
nuestra población.
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