ANALISIS COMPARADO DE LAS PRINCIPALES POLÍTICAS CULTURALES PÚBLICAS EN LATINOAMERICA RESPECTO DE LAS DESARROLLADAS EN LA ARGENTINA CAT. OPP/CAG/2007-10 NOVIEMBRE DE 2007 ANALISIS COMPARADO DE LAS PRINCIPALES POLÍTICAS CULTURALES PÚBLICAS EN LATINOAMERICA RESPECTO DE LAS DESARROLLADAS EN LA ARGENTINA Autores: AG Raúl Stigliani AG Héctor Schargorodsky AG Alicia Fernández AG Silvia Méndez AG Claudio Patrone AG Dalmiro Platinì Este documento fue producido por integrantes del Area Temática “Políticas Culturales” del Observatorio de Políticas Públicas del Cuerpo de Administradores Gubernamentales de la Jefatura de Gabinete de Ministros en el mes de noviembre del año 2007. El Observatorio de Políticas Públicas del Cuerpo de Administradores Gubernamentales inició sus actividades en el año 2002 en jurisdicción de la Coordinación General del C.A.G., sus documentos son publicados en el sitio oficial de la Jefatura de Gabinete de Ministros. Sitio Oficial: www.cag.jgm.gov.ar AG V. Daniel Piemonte Coordinador General Cuerpo de Administradores Gubernamentales AG Guillermo J. Alabés Coordinador Ejecutivo Observatorio de Políticas Públicas INDICE Introducción........................................................................................................ 3 Patrimonio Cultural............................................................................................. 5 Conclusiones.......................................................................................... 15 Artes................................................................................................................... 17 Conclusiones........................................................................................... 22 Industrias Culturales........................................................................................... 24 Conclusiones........................................................................................... 34 Bibliografía.......................................................................................................... 36 CAT.OPP/CAG/2007-10 INTRODUCCCION Continuando con la investigación iniciada en el Documento anterior: “Panorama descriptivo de las políticas culturales públicas implementadas en diversos países de América Latina” de este Observatorio de Políticas Públicas, avanzamos con la comparación de las diversas políticas culturales implementadas en 4 países de la región, incorporando en este caso aquellas desarrolladas en nuestro país. Se continuó tomando como países de análisis a Brasil, Chile, Colombia y Venezuela por los motivos señaladas en la anterior entrega: similar historia cultural y social, similar problemática económica e inserción en la economía mundial y avatares políticos comunes en sus respectivos procesos de institucionalización. Se continúa tomando la división de las Políticas Culturales en tres áreas: Industrias Culturales, Patrimonio Cultural y Artes. Para el análisis comparativo entre las políticas implementadas por estos países y la Argentina se construyó para cada una de estas áreas temáticas la respectiva tabla de comparación, en las que se han recogido las siguientes variables: Legislación: Se señala la norma máxima y el régimen normativo en general del país que regula al área temática en cuestión. Institucionalidad: En esta variable se indica la jerarquía del organismo responsable de la política cultural específica. Planificación: Se incluyen los Instrumentos implementados o diseñados en cada país para la planificación de las políticas culturales implementadas, incluyendo tanto la planificación estratégica como la operativa. Participación: Se incluyen los Instrumentos implementados o diseñados en cada país para la participación en la formulación y seguimiento de las políticas culturales implementadas. CAT.OPP/CAG/2007-10 Estas variables intentan mostrar la valorización de las políticas culturales en cada país analizado a través de los recursos institucionales volcados para su cumplimiento, así como la eficacia de su implementación y el involucramiento de las sociedad en el diseño y seguimiento de las mismas, comparándolas con la situación de las mismas en nuestro país. Finalmente, luego de las comparaciones por país, se incluyen conclusiones para cada una de las áreas temáticas. CAT.OPP/CAG/2007-10 Area Patrimonio Cultural CAT.OPP/CAG/2007-10 CAT.OPP/CAG/2007-10 COLOMBIA Conferencia Nacional de Cultura 2005 Comisión Nacional de Museos y de Monumentos y Lugares Históricos Forum Virtual : Una Política para museos en la Argentina Plan de acción anual del Instituto do Patrimonio Ministerio de Cultura Histórico e Artístico Nacional Instituto do Patrimonio Histórico e Artístico Nacional Proyecto de Plan Nacional de Cultura Dirección Nacional de planificación contable y Patrimonio y Museos presupuestaria de las áreas Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento responsables Latinoamericano Ley 25.197 (1999) de Ordenación del Registro del Patrimonio Cultural BRASIL ARGENTINA Congresos Nacionales de la Cultura 2006 y 2007 Plan Nacional de Cultura 20012010 Consejo de Monumentos Nacionales Comisión de la Institucionalidad Cultural Consejo de Monumentos Nacionales de Chile PARTICIPACION Ley 378 (1937) de Salvaguarda del Patrimonio Constitución Nacional, Art. 215 y 216. (1988) VENEZUELA Plan Nacional de Cultura 2001-2010 Ministerio de Cultura Dirección de Patrimonio Instituto Colombiano de Antropología e Historia Constitución Nacional (1991) Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997) CHILE Ministerio del Poder Popular Plan Operativo 2004 – 2007 para la Cultura Ley de Protección y Defensa del Instituto del Patrimonio del Patrimonio Cultural, (1993) Instituto del Patrimonio Cultural Cultural. Plan de Trabajo 2007 del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes Proyecto de Ley para la creación del Instituto del Patrimonio Proyecto de Ley de Institucionalidad Patrimonial Ley 17.288 (Monumentos Nacionales) PLANIFICACION INSTITUCIONALIDAD LEGISLACION PAIS LEGISLACION: Chile: La normativa se refiere a la creación de los institutos y a la preservación de los monumentos nacionales (Ley 17.288). Se encuentra en discusión parlamentaria la Ley de Institucionalidad Patrimonial. Colombia: La Constitución promulgada en 1991 le asigna al Ministerio de Cultura la tarea de formular, coordinar y vigilar el desarrollo de la política cultural; a las instituciones departamentales de cultura la tarea de apoyar y asesorar los desarrollos culturales de los municipios de su jurisdicción, coordinando las políticas culturales y estimulando y fortaleciendo la participación de los municipios y organizaciones en los procesos de planeamiento; y además se encarga a las entidades municipales, articuladas con la política cultural nacional y departamental, la ejecución del plan de desarrollo cultural municipal, y el seguimiento y evaluación de los diferentes programas y proyectos culturales. A su vez la Ley General de Cultura obliga al Estado a la protección, conservación, rehabilitación y divulgación del patrimonio cultural, coordinando labores que habían desempeñado independientemente distintas instituciones públicas y privadas. Dicha norma obliga a incorporar el tema al Plan Nacional de Desarrollo y a los planes de desarrollo departamentales y municipales. A su vez, mediante la Ley 388 de 1997 -o Ley de Planificación Urbana- se adoptan los planes de ordenamiento territorial, que buscan articular la conservación del patrimonio y el desarrollo de las ciudades. Venezuela: Desde 1993 el país cuenta con la Ley de Protección y Defensa del Patrimonio Cultural declarando a la misma como obligación prioritaria del Estado y de la ciudadanía. www.ipc.gov.ve/infoipc/ley.html CAT.OPP/CAG/2007-10 Brasil: La valorización del patrimonio cultural en Brasil se ve reflejada por haber generado la creación de diversas leyes para su protección, pero principalmente por su inclusión en la Constitución Federal promulgada en 1988, Art. 215 y 216. www.cultura.gov.br/legislacao/constituicao/index.html Asimismo, como señalamos en el informe anterior, cabe destacar el carácter de pionero de Brasil en el tema, ya que en el año 1937 se crea el Instituto del Patrimonio Histórico y Artístico Nacional (IPHAN), a través de la Ley Nº 378 del mismo año, contando con la participación de destacadas personalidades del campo de al creación artística e intelectual. INSTITUCIONALIDAD: A nivel de la institucionalidad nos encontramos con diferentes grados de consolidación organizacional en los distintos países analizados. Chile: Actualmente la institucionalidad cultural del Estado de Chile, comprende tres organismos principales: el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) creado por la Ley N° 19.891, el 4 de junio de 2003; la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (Dibam), fundada el 18 de noviembre de 1929 por el D.F.L. 5.200; y el Consejo de Monumentos Nacionales creado mediante el Decreto Ley Nº 651, en el año 1925. Estos organismos tienen diferente carácter y dependencia: el CNCA es un Consejo con rango de ministerio, la Dibam es un servicio descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio que reúne a antiguas instituciones encargadas del patrimonio cultural y natural, y el Consejo de Monumentos es un organismo técnico. Estos dos últimos servicios dependen del Ministerio de Educación. 8 CAT.OPP/CAG/2007-10 El 26 de julio de 2007 se instaló la Comisión de Institucionalidad Patrimonial, también conocida como Mesa del Patrimonio, que tiene carácter participativo, integración interministerial y carácter público-privado Esta comisión tiene como objetivo elaborar una propuesta de creación del Instituto del Patrimonio, en el que convergerían las cinco entidades públicas que actualmente se ocupan del tema: Consejo de Monumentos Nacionales, la Dirección de Bibliotecas Archivos y Museos, además de las unidades o áreas respectivas de los ministerios de la Vivienda, Bienes Nacionales y el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Este Instituto administrará el Fondo del Patrimonio, financiado con aportes estatales y privados, y encargado de la adquisición de bienes patrimoniales, la conservación de bienes inmuebles y muebles, la investigación y difusión, además de la protección y promoción del patrimonio inmaterial, que implica preservar la artesanía, la cultura popular y el folklore. Colombia: A través del Artículo 66 de la Ley 397 de 1997, fue creado el Ministerio de Cultura de Colombia, como organismo rector de la cultura, encargado de formular, coordinar, ejecutar y vigilar la política del Estado en la materia, en concordancia con los planes y programas de desarrollo, según los principios de participación contemplados en la misma ley. Además de ser el Ministerio de cultura organismo rector del sector, este se encuentra integrado por una serie de entidades adscritas y vinculadas, cuyas acciones están orientadas por el Ministro, sin perjuicio de la potestad de decisión que le corresponde a cada una de ellas. La responsabilidad que el Estado tiene con relación al manejo del patrimonio cultural colombiano recae, en particular, en la Dirección de Patrimonio dependiente del Ministerio de Cultura. Por otra parte, en los campos arqueológico, antropológico e histórico la custodia del patrimonio recae en el INCAH, Instituto Colombiano de Antropología e Historia. 9 CAT.OPP/CAG/2007-10 Venezuela: Cuenta desde el año 2005 con un Ministerio del Poder Popular para la Cultura, en el cual se ha creado una instancia administrativa denominada Plataforma Patrimonio, la cual agrupa a las distintas organizaciones gubernamentales responsables por la protección del Patrimonio cultural, que se detallan a continuación: ¾ Instituto del Patrimonio Cultural ¾ Centro para la Diversidad Cultural ¾ Biblioteca Nacional ¾ Instituto de Investigación de la historia ¾ Archivo General de la Nación ¾ Museos Bolivarianos ¾ Museo de la Historia ¾ Museo de la Diversidad Cultural La plataforma es actualmente dirigida por el presidente del Instituto del Patrimonio Cultural (IPC) y es responsable de administrar los recursos correspondientes al área de Patrimonio del Plan de Financiamiento Cultural. El IPC es el órgano rector de carácter nacional en materia de patrimonio cultural y como tal es el que establece las políticas que han de regir el manejo de todos aquellos asuntos que constituyan elementos fundamentales de la identidad nacional. Brasil: Las principales instituciones destinadas a la preservación del patrimonio cultural en el ámbito federal son, fundamentalmente, el Ministerio de Cultura y el Instituto del Patrimonio Histórico y Artístico Nacional (IPHAN), así como otras agencias federales, a saber: la Agencia Nacional de Cinema (ANCINE) , Fundación Biblioteca Nacional, Fundación Casa Rui Barbosa, Fundación Cultural Palmares, Fundación Nacional de Arte (Funarte), Museos Castro Maya, Museo Nacional de Bellas Artes , Museo de la República, Museo Histórico Nacional y Museo Lasar Segall. 10 CAT.OPP/CAG/2007-10 Asimismo todos los estados de la Federación poseen Secretarías de Estado de la Cultura dedicadas a la salvaguardia del patrimonio cultural. PLANIFICACION: Chile: El CNCA opera con un Plan de Trabajo anual, para el año 2007 se encuentra organizado en 5 líneas estratégicas, cada una de ellas con sus respectivos objetivos específicos. Se encuentra desarrollado por Departamento del CNCA, con sus objetivos, Programas y resultados. www.consejodelacultura.cl/portal/home/index.php?page=adjuntos&tipo=seccion&id=6&adjunto=50 Colombia: Se ha desarrollado un Plan Nacional de Cultura 2001-2010, el cual indica políticas, estrategias y acciones, su propósito fundamental es “propiciar la construcción de una ciudadanía democrática cultural que, desde las especificidades culturales de los sujetos, tenga una presencia efectiva en el escenario de lo público y desde allí forje las bases para una convivencia plural”, el mismo propicia la participación y el diálogo cultural. www.mincultura.gov.co/eContent/newsdetail.asp?id=371&idcompany=3 Venezuela: El IPC cuenta con una Plan Operativo 2004-2007 cuyo objetivos son “1) Convertir la valoración del patrimonio cultural en un sentimiento colectivo de la sociedad venezolana, 2) Potenciar el uso social del patrimonio cultural como estrategia para el desarrollo, favoreciendo la participación activa y directa de las comunidades a través de los Consejos Comunales y 3) Superar las debilidades institucionales del Estado venezolano para proteger y conservar el patrimonio cultural. Brasil: La creación de un Sistema Nacional de cultura (SNC) es una de las principales metas de la actual gestión federal en el campo de la cultura. Entre sus objetivos se pretende la 11 CAT.OPP/CAG/2007-10 elaboración de un Plan Nacional de Cultura, donde se vuelquen las distintas formulaciones de los entes federados y de los diferentes sectores de la cultura, estos temas serían debatidos por la sociedad en conferencias de cultura nacional, estaduales y municipales, apoyadas por los consejos de políticas culturales y los colegios sectoriales. www.cultura.gov.br/programas_e_acoes/gestao_da_politica_de_cultura/sistema_nacional_de_cultu ra/index.php?p=1716&more=1&c=1&pb=1 Por otra parte, el IPHAN se maneja con un plan anual que involucra la preservación del patrimonio histórico y artístico nacional, con el apoyo de las comunidades y de los gobiernos comunales y estaduales. Implica a las áreas de Planeamiento y administración, buscando la optimización de los recursos disponibles; protección por medio de la conservación y protección legal de los bienes culturales; identificación y documentación, con estudios e investigaciones que sitúen en el tiempo y el espacio el patrimonio cultural Brasileño; y Promoción, Con la difusión e información, intercambio y publicación de las actividades realizadas en pro del Patrimonio. Además del Plan Nacional, que es elaborado con un año de anticipación, cada unidad del IPHAN tiene su propio plan, con la previsión de acciones que deberán ser realizadas y con el registro de las acciones finalizadas http://portal.iphan.gov.br/portal/montarDetalheConteudo.do?id=12162&sigla=Institucional&retorno= detalheInstitucional PARTICIPACION: Chile: La Comisión de Institucionalidad Cultural, presidida por el ex subsecretario de Educación, Raúl Allard, tuvo una integración público-privada, constituida mayoritariamente por expertos que, a su vez, interactuaron con numerosas instituciones y agentes culturales. Esta Comisión, también llamada "mesa del patrimonio" comenzó a operar en julio, está formada por actores del mundo privado y público y se ha reunido 9 veces. La composición de esta comisión ha provocado críticas de parte de algunos sectores que no han sido convocados a la misma (por ej. la Sociedad de Escritores de Chile). 12 CAT.OPP/CAG/2007-10 Colombia: El Plan Nacional de Cultura 2001-2010 propicia la implementación de prácticas permanentes de participación en la toma de decisiones, así como mecanismos que obligan al Estado a recoger y dar continuidad a las propuestas concertadas. Por otra parte, el Consejo de Monumentos Nacionales, órgano encargado de asesorar al Gobierno Nacional en cuanto a la protección y manejo del patrimonio cultural de la Nación. Está integrado por diversas personalidades del ámbito de la cultura (Decreto 3048 de 1997) www.mincultura.gov.co/eContent/library/documents/DocNewsNo332DocumentNo486.DOC Venezuela: En los años 2006 y 2007 se han desarrollado el 1º y 2º Congreso Nacional de la Cultura, donde para cada una de las Plataformas en que se encuentra dividida el área de Cultura se plantean las opciones de políticas culturales a implementar. Estos Congresos están abiertos a toda la comunidad. El encuentro de delegados regionales de la Plataforma de Patrimonio, durante el 1º Congresos expuso la necesidad de desarrollar políticas de restauración de la conciencia popular y comunitaria, así como de impulsar la responsabilidad social compartida para realizar proyectos interinstitucionales Las propuestas y conclusiones del 1º Congreso Nacional de la Cultura se encuentran publicadas en Internet: www.ministeriodelacultura.gob.ve/congreso/index.php?option=com_content&task=view&id=52&Itemid=29 Brasil: La 1ª Conferencia Nacional de Cultura (1 CNC), realizada de septiembre a diciembre de 2005, reunió en las conferencias municipales, estaduales y en la plenaria de Brasilia cerca de 60.000 personas en las diversas áreas culturales de todas las regiones brasileñas. Las 13 CAT.OPP/CAG/2007-10 direcciones y propuestas surgidas de la Conferencia serán un insumo importante para la formulación del Plan Nacional de Cultura a ser aprobado por el Poder Ejecutivo y por el Congreso nacional. www.cultura.gov.br/foruns_de_cultura/conferencia_nacional_de_cultura/index.html A su vez el IPHAN ha implementado un Forum Virtual a fines de aumentar la interactividad del Instituto y estimular el diálogo entre técnicos, investigadores e interesados en las cuestiones de preservación del patrimonio. En su primera edición el forum tratará la Educación Patrimonial, como instrumento de preservación del patrimonio cultural en la escuela, en la sociedad y en los museos. 14 CAT.OPP/CAG/2007-10 CONCLUSIONES En el ítem Legislación vemos que para dos países, Brasil y Colombia, el tema tiene rango constitucional, mientras que Venezuela cuenta con una Ley de Salvaguarda del Patrimonio Cultural mientras y Chile se está tramitando un proyecto de ley en el mismo sentido. En cuanto a nuestro país se cuenta como herramienta jurídica con la Ley 2.5197, que establece la centralización del ordenamiento de datos de los bienes culturales de la Nación, definiendo los bienes culturales histórico-artísticos. La misma ley designa a la Secretaría de Cultura de la Nación como responsable del Registro Único de Bienes Culturales y autoridad de aplicación. En el aspecto Institucionalidad Colombia, Venezuela y Brasil cuentan tanto con Ministerios de Cultura como con Institutos dedicados específicamente al tema, mientras que en Chile se encuentra en trámite de aprobación la constitución de un organismo similar. En Argentina la custodia del patrimonio cultural ejercida por el Estado Nacional se materializa fundamentalmente en dos organismos: la Dirección Nacional de Patrimonio y Museos y el Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoamericano (INAPL). Este Instituto lleva adelante proyectos de investigación, especializados en recuperar, documentar y gestionar el patrimonio cultural tangible e intangible. En cuanto al ítem Planificación observamos que todos los países analizadas posen algún grado de Planificación, aun que en distintos niveles operativos. Colombia posee un Plan Nacional de Cultura 2001-2010 que define estrategias y políticas; en Venezuela, el IPC cuenta con un Plan Operativo 2004-2007; en Brasil el IPHAN desarrolla un Plan de Acción Anual mientras que a nivel nacional y de Ministerio se cuenta con un Proyecto de Plan Nacional de Cultura; en Chile la CNCA (organismo que es equivalente a un Ministerio) cuenta con un Plan de Trabajo para el año 2007 que define estrategias y objetivos específicos. 15 CAT.OPP/CAG/2007-10 Finalmente, en el aspecto Participación vemos que Brasil y Venezuela son los países que han realizado los mayores esfuerzos en pos de una participación en el diseño de las políticas culturales a implementar por el Estado Nacional, Brasil con la Conferencia Nacional de Cultura (2005) y Venezuela con los Congresos Nacionales de la Cultura (2006 y 2007) muestran una masiva participación de actores del campo cultural. Por su lado Chile ha implementado la Comisión de la Institucionalidad Cultural, mientras que en otro nivel de participación tanto Chile y Colombia cuentan históricamente con sendos Consejos de Monumentos Nacionales integrados por personalidades del campo cultural. En nuestro país se destaca como instancia de participación la Comisión Nacional de Museos y de Monumentos y Lugares Históricos; también debe mencionarse la difusión vía correo electrónico (Forum virtual) del Documento de discusión:”Una Política para museos en la Argentina”, a ser debatido con las Secretarías de Cultura de las provincias y el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, museos de todas las especialidades, entidades sin fines de lucro con interés en los museos, artistas, galeristas de arte, científicos, historiadores, coleccionistas e interesados en general. 16 CAT.OPP/CAG/2007-10 Area Artes 17 CAT.OPP/CAG/2007-10 CAT.OPP/CAG/2007-10 COLOMBIA Ministerio de Cultura Secretaria de cultura Museo nacional de arte Decorativo Fondo nacional de las Artes Teatro nacional Cervantes Instituto nacional del teatro Palacio de las Artes Museo Nac. de Bellas Artes Dirección de artes visuales Dirección Nacional de Artes Dirección de música y danza Ley 8.313 de 1991 Ley Nacional del Teatro 24800 Decreto ley 1.224/58 Creación del Fondo Nacional de las Artes BRASIL ARGENTINA Ministerio del Poder Ministerio de Cultura Dirección de Artes Constitución nacional (1991) Ley general de Cultura (Ley 397 de 1997) Proyecto de ley de teatro y de fondo de promoción del teatro CHILE VENEZUELA Popular para la Cultura Consejo Nacional de la Cultura y las Artes Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes Inst. de las Artes Escénicas y Musicales Fundación Casa del Artista Instituto Universitario de Teatro Fundación Vicente Emilio Sojo Compañía Nacional de Teatro Compañía Nacional de Danza Fundación Orquesta Filarmónica Nacional Fundación Teatro Teresa Carreño Instituto Universitario de Danza Inst. Universitario de Estudios Musicales Inst. de las Artes de la Imagen y el Espacio Fund. Centro Nac. de la Fotografía de Venezuela Inst. Univ. de las Artes Plásticas Fundación Museos Nacionales Fundación Red de Arte del Min. de la Cultura Consejo Nacional de la Cultura INSTITUCIONALIDAD LEGISLACION Ley 19.891: Crea el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes PAIS PLANIFICACION PARTICIPACION de los organismos A través de los 18 Planes estratégicos y representantes en cada uno operativos de cada organismo de los comisiones directivas Conferencias Nacionales de Cultura 2005 Red cultural Comunitaria Congresos nacionales de cultura 2006 y 2007 A través de los diferentes institutos y fundaciones que integran cada una de las plataformas Prog. Nac. de apoyo a la Cultura Fondo Nacional de Cultura Incentivo fiscal mecenazgo Fondo de inversión cultural y artístico Plataforma Consejo Nacional de la Cultura Plataforma artes de la imagen y el espacio Plataforma Artes escénicas y musicales Plan de Trabajo 2007 del Consejo Consejo Consultivo Nac. de la Cultura y las Artes Planes de Trabajo de los nacional del Premio Consejos Regionales de la Nacional Cultura y las Artes Plan nac. de Cultura 2001/10 Consejos Nacionales y Departamentales de Área Plan Nacional para las Artes artística y los Consejos 2006-2010 Departamentales de Artes y de Cultura del Sistema Nacional de Cultura LEGISLACION: Chile: La norma que regula la materia es la Ley Nº 19.891 que Crea el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes. Colombia: Rigen las mismas consideraciones para el caso de patrimonio cultural, dado que las normas que se abocan al tema son la Constitución Nacional y la Ley general de Cultura. Como información interesante cabe destacar la existencia de un proyecto de Ley de fomento a la creación teatral que tendría el mismo espíritu y estilo de la Ley de Teatro de la República Argentina, creando un Instituto de Teatro y un Fondo de fomento a la actividad teatral. Venezuela: En esta área se encuentra en la misma situación que en materia de Patrimonio Cultural. Tras la creación del Ministerio del Poder Popular para la Cultura, éste ha definido las áreas y programas que deberán ser lo ejes de la gestión denominadas Plataformas. Brasil: Por la Ley 8.313 de 1991 se crea el Programa Nacional de Apoyo a la Cultura que regula las funciones del Fondo Nacional de Cultura, el Incentivo fiscal para el Mecenazgo y el Fondo de inversión cultural y artístico. INSTITUCIONALIDAD: Chile: Cabe reiterar lo vertido sobre el funcionamiento y acto de creación del Consejo Nacional de la Cultura y las artes que ha establecido distintos programas y planes, tal como lo indica la ley de creación Nº 19.891. 19 CAT.OPP/CAG/2007-10 Colombia: Cabe reiterar la responsabilidad de los Ministerios de Educación y de Cultura en la definición y puesta en marcha de los programas que se han enumerado anteriormente, cuyo detalle no se repiten. Venezuela: El ministerio del Poder Ciudadano para la Cultura, ha creado dos instancias de coordinación tal como se ha enumerado que son las Plataformas: ¾ Plataforma artes escénicas y musicales ¾ Plataforma artes de la imagen y el espacio ¾ Plataforma Consejo nacional de la Cultura. Aunque para esta aun no se hayan definido las funciones Brasil: Las instituciones dedicadas a la promoción de las artes en Brasil son las ya mencionadas Ministerio de Cultura y el Fondo Nacional del Arte, a través de los distintos centros y coordinaciones. PLANIFICACIÓN: Todos los países: Cabe señalar que las situaciones y los instrumentos son los mismos que se han mencionado para el área de Patrimonio Cultural, a excepción de Colombia que cuenta con un Plan Nacional del Artes 2006-2010 dentro del Plan Nacional de Cultura 2001-2010. En Venezuela, la Plataforma Congreso Nacional de la Cultura, al tomar como referencia los Lineamientos de Políticas Culturales definidas por el Ministerio de la Cultura para el ejercicio 2007 y los contenidos de los distintos proyectos que el CONAC desarrolla en el presente ejercicio, se formularon líneas gruesas para esta Plataforma debido a que de las cincuenta tareas definidas por el Ciudadano Ministro de la Cultura no se especifican las de esta Plataforma. 20 CAT.OPP/CAG/2007-10 PARTICIPACIÓN: Tanto Chile. Brasil, Colombia y la Argentina han formalizado la participación de los actores culturales dentro de las organizaciones a través de las representaciones corporativas estableciendo cupos y, en otros casos, restricciones con el fin de ganar en representatividad de los actores culturales de todo su territorio. En el caso de Venezuela específicamente, existe una iniciativa de generar congresos anuales de cultura con el fin de evaluar las actividades a desarrollar y además existen mecanismos de control popular incluidos en las mismas estructuras de los Ministerios del Poder ciudadano para la Cultura. Además existe una red de monitoreo de la evolución de determinadas comunidades culturales tales como las indígenas o afro americanas. En Chile, a través de la representación política de ministerios, de académicos de la cultura, personalidades de la cultura y premiados con el Premio Nacional. En cuanto a la constitución del Consejo Consultivo Nacional, está definida de la siguiente manera: Siete de dichas personas provendrán de la creación artística, de cada uno de los ámbitos de las artes musicales, artes visuales, artes audiovisuales, teatro, danza, literatura y artes populares; dos provendrán del ámbito del patrimonio cultural; dos representarán las culturas indígenas, y cuatro provendrán de las universidades, las industrias culturales, la gestión de corporaciones y fundaciones de derecho privado y la empresa privada. 21 CAT.OPP/CAG/2007-10 CONCLUSIONES En cuanto a la Legislación vemos diferencias en cuanto a la manera de enfocar la forma de legislar para la cultura. Por una parte existen en los hechos países que cuentan con normas que abarcan aspectos particulares de la cuestión de las artes (caso argentino y brasileño) y países, tales como Venezuela, Chile y parcialmente Colombia, en los que se pretende generar normativa de nivel superior que permita luego de determinados mecanismos de diagnóstico o consulta, generar normas de rango inferior o de alcance particular para cada aspecto de la actividad cultural. Lo mismo sucede en materia de institucionalidad. Si bien en todos los países existen una o varias dependencias de máximo nivel que tengan competencia en el ámbito de la cultura (llámense Ministerios, Comisiones o Secretarías) existen diferencias notables en cuanto al grado de independencia en el funcionamiento de las unidades de menor jerarquía yendo de situaciones de extrema centralización y control (Chile y Venezuela) a situaciones de relativa dispersión en las acciones de estos actores individuales (como por ejemplo la Argentina). Esto también se refleja en la forma de diseñar los instrumentos de planificación de las actividades en materia de artes. Desde planes plurianuales generales con la participación de varias instancias gubernamentales (caso colombiano o chileno) hasta la planificación sectorial independiente, detrás de líneas de acción generales fijadas por la máxima dependencia del área (caso argentino). Sin correlación directa con lo anteriormente expuesto, existe también una diversidad notable en cuanto a la manera que se puede adoptar la participación de los actores culturales y la sociedad que los sustenta. Por un lado se presentan modelos de alta participación continua de los actores directamente involucrados en el quehacer artístico (caso venezolano) mediante congresos anuales y mecanismos de control social, y por otro lado se confía la representatividad de la actividad artística a las corporaciones que nuclean a los artistas o personas relacionadas con las diversas actividades, como caja de resonancia de la preocupación social sobre el rumbo de la activad estatal para la cultura , y , específicamente para las artes. Los casos chileno, colombiano, argentino y brasileño son exponentes de este modo de participación, que se complementa a veces con la realización de congresos de cultura que tienden a 22 CAT.OPP/CAG/2007-10 acortar las distancias entre las corporaciones artísticas y los demás actores que pudieran no verse representadas por las mismas. El paso del tiempo mostrará a través del florecimiento artístico, la evolución, el enriquecimiento de los acervos y la vitalidad de la creación artística de cada país si cada las políticas implementadas y la institucionalidad establecida para cada país han logrado su cometido, comparándolas con los propósitos que han guiado su creación. Los modelos son tan diversos unos de otros que esa evaluación en el futuro será también un desafío. 23 CAT.OPP/CAG/2007-10 Area Industrias Culturales 24 CAT.OPP/CAG/2007-10 CAT.OPP/CAG/2007-10 INSTITUCIONALIDAD PLANIFICACION Ministerio da Cultura Agência Nacional do Cinema – ANCINE Cinemateca Brasilera Centro Técnico Audiovisual Constitución Nacional, Art. 220 y 221. (1988) Ley de Prensa Ley 8.658,Audiovisual (1993) Ley 8.977 de TV Cable (1995) Ley 9.472 General de Telecomunicaciones (1997) Ley 10.753 de política de libros nacionales (2003) Secretaría de Cultura de la Nación Secretaría de Medios de Comunicación de la Nación Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA) VENEZUELA BRASIL ARGENTINA Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA) Dirección Nacional de Acción Federal e Industrias Culturales Ministerio del Poder Popular para la Cultura Plataforma Libro y la Lectura Centro Nacional Autónomo de Cinematografía (CNAC) Centro Nacional del Disco (Cendis) Planificación contable y presupuestaria de las áreas responsables Proyecto de Plan Nacional de Cultura No se encontraron instancias particulares de planificación. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, a través de FONDART (Consejo de Fomento Audiovisual) y Ley 17.336 de Propiedad Intelectual Ley 19.733 sobre libertades de opinión el Área de cine y artes visuales. Corporación de Fomento de la e información y ejerc. del periodismo Plan de Trabajo 2007 Producción (CORFO) Ley 19.835 prórr. vigencia hasta 2010 Min. de Rel. Exteriores, a través de del CNCA concesiones de radiodifusión sonora Pro-Chile Ley 19.132 crea empresa Televisión Consejo Nacional de Televisión Nacional de Chile (CNTV) Dirección de Asuntos Culturales de la Cancillería Ley 98 de 1993 “Sobre la Democratización Ministerio de Cultura y Fomento del Libro Colombiano” Plan Nacional de Ley 603 de 2000 de Derechos de Autor Dirección de Cine Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997) Comisión Nacional de Televisión Cultura 2001-2010 Ley 814 de 2003 de Fomento al Cine LEGISLACION Ley del Libro de 20 de Marzo de 1997 Ley de la Cinematografía Nacional (2005) Ley Orgánica de Telecomunicaciones y la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión (RESORTE) COLOMBIA CHILE PAIS Foro Industrias Culturales del 1º Congreso Argentino de la Cultura Conferencia Nacional de Cultura 2005 Congresos Nacionales de la Cultura 2006 y 2007 Consulta del CNAC Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografía Consejo del Libro Consejo Audiovisual Directorio CNTV PARTICIPACION 25 LEGISLACION: Chile: La normativa se refiere a las leyes de Propiedad Intelectual (Ley 17.336), sobre libertad de opinión e información y ejercicio del periodismo (Ley 19.733), Leyes de radiodifusión (Ley 19.835 que prorroga la vigencia hasta 2010 de concesiones de radiodifusión sonora) y la Ley de Televisión que crea empresa Televisión Nacional de Chile y exige una cuota de pantalla local de 40 %. (Ley 19.132). En Chile se ha dado una fuerte incidencia de los cambios políticos del país. En su momento la Ley 18.838, de 1989, reflejaba la contradicción conceptual del régimen militar, de total apoyo a la libertad económica, pero gran presión sobre la libertad de expresión en general. Y con la democracia, más allá de los grandes cambios acontecidos quedó una marca cultural de aquellos tiempos: la televisión sigue siendo un medio liberal en los aspectos económicos, y restrictivo en el eje de los contenidos, con normativa muy orientada a definir y sancionar contenidos por un ente regulador, en tanto el medio radiofónico es absolutamente liberal, sin restricciones corporativas o económicas. Colombia: En la Industria editorial, la Ley 98 de 1993, “Sobre la Democratización y Fomento del Libro Colombiano”, establece incentivos para los distintos agentes que son parte de esta cadena en lo referente a los libros de carácter científico y de interés cultural, encuadrando también a las revistas de dichos aspectos. Dicha Ley amplió las exenciones tributarias con un criterio integral de estímulo a la creación, la producción y el uso del libro. El marco regulatorio que rige la Propiedad Intelectual, alcanza a varias de las industrias culturales y en algunos casos (música y fonogramas) resulta la única regulación efectiva. Con respecto a las normas de derecho de autor rige la Ley 603 de 2000. Con la industria fonográfica el Estado se ha limitado a crear los marcos de protección habituales. Todo gira entonces en torno a la Normativa de Propiedad Intelectual, que sigue las premisas acordadas internacionalmente para los distintos actores del proceso fonográfico. 26 CAT.OPP/CAG/2007-10 Sobre la industria cinematográfica, la Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997) propone el fomento a la industria del cine nacional, con la aplicación de una política integral de promoción del sector, con objetivos más amplios, como la formación del recurso humano, el estímulo a la producción, distribución y exhibición, y políticas de conservación del patrimonio fílmico. En 2003 se aprobó la Ley 814 de Fomento al Cine, cuyo propósito principal es darles viabilidad financiera a las propuestas del sector. www.mincultura.gov.co/eContent/library/documents/DocNewsNo931DocumentNo1189.DOC Venezuela: La Ley del Libro de 20 de Marzo de 1997 tiene un doble fundamento constitucional, como norma referida al “derecho a la educación” con el fin de estimularla y protegerla, y para fomentar y brindar “acceso a la cultura” (artículos 78, 79, 80 y 83 de su Constitución). El objeto de la ley apunta a la protección y fomento de la industria editorial, el estímulo del hábito de la lectura, la defensa del patrimonio literario, bibliográfico y documental de la nación y la democratización del libro como uno de los factores principales en la transmisión de conocimientos, la formación educativa y la difusión de la cultura. En el año 2005 se aprobó una nueva Ley de la Cinematografía Nacional, con el objeto de actualizar la anterior, impulsando la producción y distribución de películas locales. Dicha Ley reconoce a los valores culturales autóctonos como bienes irrenunciables del pueblo y los contempla como parte de los derechos humanos que deben ser garantizados por el Estado. Dicha Ley se generó en conjunción con la Ley Orgánica de Telecomunicaciones y la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión (RESORTE) con el objeto de reforzar la promoción, producción y distribución de obras culturales. www.cnac.gob.ve/actualidad/ley.pdf Brasil: La Constitución brasileña de 1988 establece en su art. 220, que los medios de comunicación social no pueden ser objeto de monopolio u oligopolio, mientras que el art. 221, propone principios para la producción y programación de las emisoras, priorizando fines educativos, artísticos, culturales e informativos. 27 CAT.OPP/CAG/2007-10 En el área editorial, la Ley de Prensa, garantiza el derecho tradicional de pensamiento, expresión y respuesta, regula a los medios privados y evita abusos de libertad de expresión. Asimismo la Ley 10.753 de 2003 instituye una política nacional del libro. En el área Audiovisual, la Ley 8.658, sancionada en 1993, crea mecanismos de fomento para la actividad, y establece cupos de obras brasileñas para las distribuidoras de video. En 1995, con la Ley 8.977, se creó la Ley de TV Cable, abriendo la concesión a personas jurídicas establecidas en Brasil, En cuanto a la radio, en 1997 se sancionó la Ley 9.472, General de Telecomunicaciones, que creó la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (ANATEL), responsable por la regulación de la radio transmisión. Además, tiene a su cargo el concurso público para acceder a una emisora de radio. INSTITUCIONALIDAD: Chile: Para la búsqueda de un desarrollo sustentable en el sector cinematográfico el gobierno chileno implementó diversas líneas de apoyo a través de varios organismos a fin de fomentar proyectos audiovisuales de mejor calidad y facilitar la producción, distribución y comercialización de los proyectos. Los organismos comprometidos son: ¾ Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, a través de FONDART (Consejo de Fomento Audiovisual) y el Área de cine y artes visuales. ¾ Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) ¾ Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de Pro-Chile ¾ Consejo Nacional de Televisión (CNTV) ¾ Dirección de Asuntos Culturales de la Cancillería Es importante la acción del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes que fomenta al cine procurando incrementar la cantidad de público con redes de salas de exhibición; descentralizar la creación y producción audiovisual y desarrollarla en regiones; aumentar 28 CAT.OPP/CAG/2007-10 la participación de la TV en la producción y promoción del cine; aumentar la participación de privados en la producción y difusión; y la búsqueda de mayor difusión internacional. También es sustantiva la CNTV, encargada de velar por el correcto funcionamiento de los servicios de televisión, supervisar y fiscalizar los contenidos de las emisiones televisivas. El estado cada año le entrega al CNTV un fondo, para promover, financiar o subsidiar la producción, transmisión o difusión de programas de alto nivel cultural o de interés nacional o regional (su asignación es sólo por medio de concurso público). En el tema de la piratería, que afecta la industria fonográfica se creó la Comisión Nacional Antipiratería (CONAPI). Colombia: La política editorial de Colombia es conducida por el Ministerio de Cultura y ejecutada por el Instituto Colombiano de Cultura, responsable de la aplicación de la Ley del Libro 98 de 1993. El Instituto edita masivamente libros de autores extranjeros y locales rescatando libros determinantes en la historia de Colombia. En cuanto a la industria cinematográfica la Dirección de Cine dependiente del Ministerio de Cultura tiene como objeto aplicar una política integral de promoción del sector, con objetivos amplios, que abarcan desde el estímulo a los procesos de producción, distribución y exhibición, hasta las políticas de conservación del patrimonio fílmico. En la industria televisiva la regulación depende de la Comisión Nacional de Televisión (CNTV). Venezuela: Aquí los organismos responsables de fomentar la Industria editorial se encuentran agrupados en la Plataforma Libro y la Lectura dependiente del Ministerio de Cultura. Ultimamente, las instituciones que conforman esta plataforma, han editado 27 millones de libros de distribución gratuita, de autores venezolanos y extranjeros. Se incluyen en esta Plataforma los sellos estatales Monteavila Editores, Fundación Ayacucho; el Perro y la Rana, así como la Fundación Distribuidora Venezolana del Libro. 29 CAT.OPP/CAG/2007-10 En cuanto a la industria fonográfica tanto el Consejo Nacional de la Cultura (CONAC) como el Congreso Nacional (Leyes de Presupuestos) otorgan subsidios a las diferentes instituciones, grupos, orquestas y asociaciones que se desempeñan en este dominio. Recientemente se ha inaugurado el Centro Nacional del Disco (Cendis) puesto a disposición de artistas que no tienen acceso a los estudios de grabación de los circuitos comerciales El Centro Nacional Autónomo de Cinematografía (CNAC) es el organismo rector de la política cinematográfica del país, y tiene como misión garantizar el fomento, producción, desarrollo, difusión y protección de la cinematografía nacional y de las obras cinematográficas. Para ello, estimula, protege y promueve la producción, distribución, exhibición y difusión dentro y fuera del país de las obras cinematográficas nacionales; suscribe convenios destinados a desarrollar la producción, distribución, exhibición y difusión de las mismas, e incentiva y protege las salas de exhibición. En el aspecto económico el Fondo de Promoción y Financiamiento del Cine (FONPROCINE) constituye una importante herramienta ya que facilita al CNAC el desempeño de sus funciones. Brasil: En la Industria Cinematográfica los Fondos de Inversión (FUNCINES) financiaron la construcción de mil salas de cine, se crearon programas sectoriales de divulgación y exportación de televisión y cine y por primera vez en la historia se fomentó la distribución y exhibición de filmes. La Agencia nacional del cine, ANCINE, tiene como objetivo la mejora y el crecimiento del sector dentro del marco de la economía, a través de mecanismos reguladores de la intervención pública en la industria del cine. Paralelamente, se impulsa una apertura de su actividad para transformarla en la Agencia Nacional do Cinema e do Audiovisual (ANCINAV) que abarcaría además toda la actividad audiovisual. ANCINE se dedica sobre todo a la gerencia de procesos de utilización de los fondos originados de incentivos fiscales. En tanto, el Centro Técnico Audiovisual; apoya festivales, muestras, seminarios, publicaciones y forums. 30 CAT.OPP/CAG/2007-10 PLANIFICACION: Chile: Como señalamos en la sección de Patrimonio Cultural, el CNCA opera con un Plan de Trabajo anual, para 2007 se encuentra organizado en 5 líneas estratégicas, en la línea 1 se encuentran planificadas las acciones para “Promover el desarrollo de una industria cultural que aporte al crecimiento de la oferta de bienes y servicios culturales en el país, y que asegure la difusión de la creación artística y del patrimonio nacional” (objetivo 2). www.consejodelacultura.cl/portal/galeria/text/text3.doc Colombia: El Plan Nacional de Cultura 2001-2010 se propone: fomentar a las industrias culturales y vincular sus propósitos con las políticas económicas y sociales del Estado; investigar sobre economía y cultura para formular políticas que sirvan a la creación de una oferta de bienes y servicios culturales democrática, plural y de calidad; legislar sobre las industrias culturales atendiendo los fenómenos externos positivos que generan (conocimiento, diversión, memoria, y mejoramiento de la calidad de vida). Asimismo, la CNTV cuenta con Un Plan Estratégico, un Plan Operativo y un Plan de Desarrollo 2004 – 2007, orientado al cumplimiento de cuatro objetivos: Construir democracia y contribuir a la equidad social, fortalecer la televisión pública, impulsar la industria de la televisión y rediseñar el sector de la televisión pública. www.cntv.org.co/cntv%5Fbop/p%5Festrategico/ Venezuela: No se encontraron instancias particulares de planificación en los organismos vinculados a la Industria cultural, salvo en las Plataformas Cine y Medios Audiovisuales y Libro y Lectura, quedando por ver como serán plasmadas estas propuestas en acciones concretas a nivel nacional. 31 CAT.OPP/CAG/2007-10 Brasil: Globalmente, la planificación de las políticas culturales brasileñas se plasma a través de la creación del Sistema Nacional de Cultura, el cual elaboraría un Plan Nacional. A su vez las Cámaras Sectoriales de Cultura constituyen órganos consultivos del Consejo Nacional de Política Cultural (CNPC) otorgando a los representantes de la sociedad civil una responsabilidad compartida respecto a los desarrollo de estas políticas de Estado. PARTICIPACION: Chile: Las principales instancias de participación en políticas de industria cultural en chile se encuentran en el seno del Consejo Nacional de la Cultura y las artes, específicamente a través del Consejo del Libro y el Consejo Audiovisual. El Consejo del Libro tiene como integrantes a representantes del gobierno, editores, escritores, Cámara Chilena del Libro, profesores y Universidades. Mientras que el Consejo Audiovisual está integrado por representantes del gobierno, actores y actrices, documentalistas, directores, productores, CORFO, CNTV, técnicos y académicos. Colombia: El Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografía es el órgano rector del Fondo para el Desarrollo Cinematográfico. Es presidido por el Ministerio de Cultura y tiene representación de directores, exhibidores, distribuidores, productores, Consejos Departamentales y Distritales de Cinematografía. Por su parte la CNTV, ha lanzado una convocatoria para discutir, vía correo electrónico, el Plan de Desarrollo 2008-2011, cuya propuesta inicial se puede consultar en la página web de la Comisión. Las propuestas recibidas serán analizadas por la Oficina de Planeación de la CNTV. www.cntv.org.co/cntv%5Fbop/plan_tv/index.html 32 CAT.OPP/CAG/2007-10 Venezuela: En este aspecto, se destacan situaciones participativas como, la ocurrida en el tratamiento del proyecto de Ley de noviembre de 2005, cuando el Centro Nacional Autónomo de Cinematografía (CNAC) desarrolló una consulta pública a todos los ciudadanos para revisar, debatir, hacer aportes, cambios y sugerencias al mismo. Además, y como se ha señalado anteriormente, los congresos nacionales de Cultura 2006 y 2007 han sido una importante movilización de actores vinculados al campo de la cultura, incluyendo las Plataformas Cine y Medios Audiovisuales y Libro y Lectura. Brasil: La señalada 1º Conferencia Nacional de Cultura ha convocado una masiva participación. En el evento de cierre en la ciudad de Brasilia mil trescientos representantes de diversas áreas culturales de todas las regiones de Brasil trabajaron en la elaboración de las directrices del Plan Nacional de Cultura y definieron treinta propuestas prioritarias de políticas culturales. Con respecto al área de Industrias culturales se destaca la descentralización y democratización de los medios de comunicación masiva, especialmente radio y televisión. www.cultura.gov.br/foruns_de_cultura/conferencia_nacional_de_cultura/index.html 33 CAT.OPP/CAG/2007-10 Conclusiones: Como señalamos en el documento anterior, El rol del Estado sobre el sector de las industrias culturales en los países de América Latina existen varias particularidades comunes que se pueden señalar: Con respecto a la legislación, en general la acción gubernamental se basa en crear marcos regulatorios establecidos por Ley cuyo grado de reglamentación se vincula a la complejidad técnica de las temáticas y a la existencia de órganos de regulación y control específicos. Los marcos regulatorios analizados tienen muchas cosas en común e incluso leyes como las de Propiedad Intelectual se basan en normas internacionales. En cambio las leyes de Radiodifusión son muy sensibles a las definiciones políticas sobre participación nacional, presencia oligopólica, etc.. En cuanto a la institucionalidad, vemos que los países analizados se manejan con diversos organismos específicos para cada industria cultural, regulando básicamente a la industria cinematográfica y la radiodifusión, áreas que en nuestro país se han cubierto históricamente por el INCAA y el Comfer. Aquí también se creó una entidad especializada sobre el tema: la Dirección Nacional de Acción Federal e Industrias Culturales, dependiente de la Secretaria de Cultura de la Nación, que ha implementado el Sistema de Información Cultural de la Argentina (SInCA), una herramienta de gestión cultural electrónica con información sobre la cultura de nuestro país; mientras que el Laboratorio de Industrias Culturales (LIC) realiza investigaciones que sirven de insumo para políticas públicas destinadas a fomentar y proteger actividades económico culturales. En lo ítems de planificación vemos que Chile, Colombia y Brasil están haciendo importantes esfuerzos por definir las áreas estratégicas a desarrollar y optimizar los recursos aplicados mientras que en participación Venezuela y Brasil han lanzado importantes convocatorias aunque su resultado aún es incierto. En el mismo sentido creemos que se esta moviendo nuestro país con iniciativas como el Foro de industrias Culturales del 1ª Congreso Argentino de Cultura (organizado por la Secretaria de Cultura de la Nación, el consejo Federal de Inversiones y organismos provinciales) realizado en agosto del 2006. Entre las propuestas surgidas se incluye la de convocar a la formación 34 CAT.OPP/CAG/2007-10 de un equipo político-técnico elaborar un Plan Estratégico Nacional de la Cultura, que incluya el financiamiento, la organización institucional y la legislación. Finalmente se debe destacar un aspecto muy importante de la política de industrias culturales del Estado Colombiano: El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Cultura, en articulación con entidades especializadas, ha emprendido un proyecto cuyo objeto es la creación de una Cuenta Satélite del Sector Cultural con el fin de mejorar las mediciones del aporte del sector de las industrias culturales a la economía. El conjunto de las actividades que componen las industrias culturales este sector no es fácilmente identificable en el sistema general de contabilidad nacional. Entonces, se debería efectuar una selección de actividades culturales del sistema general y se debe estructurar una contabilidad específica. Esta experiencia podría servir de ejemplo para ser replicado en otros países de la región, dado que la Cuenta Satélite del Sector Cultural de Colombia es considerada proyecto piloto para los países de Iberoamérica. 35 CAT.OPP/CAG/2007-10 Bibliografía: Chile: www.lanaciondomingo.cl/ www.edicionesespeciales.elmercurio.com www.dibam.cl www.sech.cl www.uta.cl Colombia: www.minicultura.gov.co/ www.icahn.gov.ar www.oei.es/cultura2/colombia/08.htm (Informe del Sistema Nacional de Cultura- Colombia) www.secretariasenado.gov.co Venezuela: www.ipc.gov.ve www.ministeriodelacultura.gov.ve www.conac.gob.ve www.cnac.gob.ve Brasil: www.cultura.gov.br www.iphan.gov.br Argentina: www.cultura.gov.ar www.monumentosysitios.gov.ar www.incaa.gov.ar www.congresodecultura.com.ar 36 CAT.OPP/CAG/2007-10