Trabajar. Hacer. Crecer.

Andalucía
Elecciones Municipales 2015
Trabajar.
Hacer.
Crecer.
Edita: PP Andalucía
Diseño y maquetación: Cúbica Multimedia Lab
Imprime: J de Haro
Elecciones Municipales 2015
Trabajar.
Hacer.
Crecer.
4
Gestión popular
Pueblos
y ciudades
que marcan
diferencias.
aún queda
mucho por hacer
5
gestión popular
pueblos y ciudades que marcan diferencias
Índice.
Carta presentación del Presidente
del Partido Popular Andaluz
9
Manifiesto en apoyo al municipalismo
y de la gestión del Partido Popular Andaluz
en nuestros Ayuntamientos10
1. Pueblos y ciudades más sociales
que velan por sus ciudadanos.
El bienestar genera fortaleza.
16
2. Pueblos y ciudades eficientes.
Desarrollo urbano compatible con el desarrollo
económico y empresarial.
20
3. Pueblos y ciudades vertebradas.
Atractivas para jóvenes, emprendedores
y autónomos, creadoras de empleo.
23
4. Pueblos y ciudades verdes.
Más habitables y con mayor calidad de vida.
26
5. Un medio rural generador de riqueza
y empleo.
6
Sin diferencias. 28
6. Ayuntamientos que rinden cuentas
ante sus ciudadanos.
Gobernar es un ejercicio de honestidad y transparencia.
34
7. Ayuntamientos participativos.
Dar voz a sus vecinos.
37
8. Ayuntamientos con una fiscalidad flexible.
Instrumento clave para el dinamismo económico de sus ciudades y el empleo.
39
9. Ayuntamientos que ponen en valor
las tradiciones y costumbres.
Una apuesta activa por la cultura y el turismo
como motores de desarrollo económico.
42
10. Gobiernos preocupados por sus ciudadanos.
Gobiernos adaptados a los nuevos tiempos.
46
7
Carta presentación del
Presidente del Partido Popular
Andaluz
Querido amigo, amiga:
Te invito a que conozcas el compromiso del Partido Popular
Andaluz con los pueblos y ciudades de nuestra tierra.
El modelo de gestión y desarrollo de nuestros municipios
genera bienestar, modernidad y oportunidades.
Creemos en la política municipal como la política vertebradora
donde el ciudadano es partícipe de su cambio y su progreso. La
cercanía y el conocimiento de los problemas, de las necesidades, de
los anhelos y de tus aspiraciones nos harán demostrarte que confiar
en nosotros merece la pena.
El municipalismo es la base de la buena política, en ello creo,
en ello creemos. Conócenos.
Juan Manuel Moreno Bonilla
9
gestión popular
pueblos y ciudades que marcan diferencias
Manifiesto en apoyo al
municipalismo
y de la gestión del Partido Popular Andaluz
en nuestros Ayuntamientos.
En las últimas elecciones generales y municipales los
andaluces, en su mayoría, confiaron en el Partido Popular y le
mandataron sacar a España y a sus municipios de la crisis y
llevarlos de nuevo a una etapa de regeneración democrática,
recuperación económica y de creación de empleo.
Es fácilmente constatable que desde finales de 2011,
es decir, desde que se conforma el Gobierno del Partido
Popular presidido por Mariano Rajoy, el importante apoyo que
están recibiendo las Corporaciones Locales en un momento
además de extraordinaria dificultad. Estamos pues ante el
Gobierno más municipalista de la historia de España. Un
Gobierno cercano a las Entidades Locales a las que apoya al
mismo tiempo que exige su compromiso.
Exponente de ello y de justicia reconocer, valorar y
respaldar las políticas y medidas que desde el Gobierno de la
Nación se han puesto en marcha para asegurar la financiación
de sus actividades, aliviar la falta de liquidez, saldar la deuda
mantenida con proveedores y financiar los servicios sociales
de proximidad, así como adaptar la legislación a las nuevas
necesidades de los Gobiernos Locales del siglo XXI. Entre
estas medidas tenemos el Plan de pago a proveedores, la
ampliación a 120 semanas de la devolución de la Participación
en los Ingresos del Estado (PIE) de 2008 y 2009, la Ley de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, etc...
Hay que destacar el esfuerzo, el compromiso, la
altura de miras y la responsabilidad que han demostrado los
alcaldes y concejales populares para avanzar en la senda
10
del crecimiento y la recuperación en nuestro país durante
estos últimos años, tal es así que podemos afirmar sin miedo
a equivocarnos que los alcaldes y concejales, principales
activos del Partido Popular, han sido todo un ejemplo de
cómo salir de la crisis siendo, a la vez, garantes de la cohesión
social y los motores del cambio que necesita Andalucía.
El Partido Popular ha demostrado de manera
constante, inequívoca y contundente, su clara y sincera
vocación municipalista. Frente a ello, contrasta notablemente
el antimunicipalismo del Gobierno andaluz.
Los alcaldes y
concejales del
Partido Popular
han sido todo
un ejemplo de
cómo salir de la
crisis
La falta de lealtad institucional y compromiso de los
sucesivos Gobiernos andaluces, especialmente el presidido
por Susana Díaz, con nuestras Corporaciones Locales, queda
patente no sólo por la obstaculización y el menosprecio al
desarrollo de proyectos generadores de empleo y riqueza
impulsados por los municipios, sino que además mantienen
una política de agravio económico de la que se podrían
enumerar múltiples ejemplos, como el mantenimiento de
deudas con las Entidades Locales, la insuficiente financiación
condicionada para el desarrollo de competencias impropias,
el retraso en el pago de dicha financiación o el sistemático
incumplimiento del objetivo de financiación incondicionada.
Además, el Gobierno andaluz ha estado utilizando
la financiación condicionada a los Ayuntamientos como un
elemento de propaganda política, mediante la elaboración de
planes, programas e iniciativas de competencia autonómica
que finalmente son desarrollados y ejecutados por las
Administraciones Locales, las cuales se han visto obligadas
a adelantar la financiación de dichas iniciativas así como a
complementar el coste de las mismas con su propia tesorería.
Todo ello tiene como consecuencia que las Corporaciones Locales andaluzas atraviesen una situación económica
más que complicada al estar en un contexto de emergencia
11
gestión popular
pueblos y ciudades que marcan diferencias
financiera que el Ejecutivo andaluz, lejos de paliar, ha agravado por no cumplir con sus responsabilidades, por no adoptar las medidas que demandan y precisan los Ayuntamientos,
por los continuos retrasos en el reconocimiento y pago de
obligaciones y por su afán de confrontación y de sectarismo.
La Junta de Andalucía ha propinado un maltrato a los
Ayuntamientos andaluces por el afán partidista y sectario que
le mueve sin reparar que detrás de ese castigo no están unas
siglas ni un partido sino los ciudadanos a los que cualquier
administración se debe.
Para el Gobierno andaluz los Ayuntamientos han
sido y son la excusa para hacer Partido y Política en lugar
de hacer Gestión. Y es que son demasiadas las ocasiones
en las que la propia Junta de Andalucía desoye e ignora las
reivindicaciones que le son trasladadas por nuestros alcaldes
lo cual supone un comportamiento muy alejado de lo que
debería ser una relación de máxima colaboración y consenso
con los Ayuntamientos andaluces.
Desde el Partido Popular, reivindicamos al Gobierno
andaluz un giro en su política municipal de modo que
se convierta en el aliado fiel de los Ayuntamientos para
conseguir el objetivo de la salida de la crisis y que, por el
contrario, deje de aplicar el obstruccionismo, la demagogia y
la confrontación.
El Partido Popular Andaluz, con su presidente Juanma
Moreno a la cabeza, es el partido del Municipalismo, con
mayúsculas. Un municipalismo fuerte y ambicioso, capaz de
hacer de nuestros pueblos y ciudades lugares de progreso,
bienestar, cohesión social e igualdad de oportunidades para
los andaluces y andaluzas.
Desde la responsabilidad que tenemos en pro del
municipalismo y con afán de dinamizar la economía de los
12
La Junta de
Andalucía ha
maltratado a los
Ayuntamientos
andaluces por
afán partidista
13
gestión popular
pueblos y ciudades que marcan diferencias
andaluces, proponemos una serie de medidas para que
el Gobierno andaluz sea el aliado de los Ayuntamientos,
ya que así lo entendemos desde el Partido Popular y así lo
ponemos en marcha en las Comunidades Autónomas donde
gobernamos y en el Gobierno de España.
Lo primero que tiene que hacer la Junta de Andalucía
es pagar a los ayuntamientos el dinero que les debe. Instamos
a un calendario riguroso y cierto de pagos a proveedores
para garantizar, de forma inmediata, la atención de los
pagos o gastos destinados al mantenimiento de la Sociedad
del Bienestar. Con esto garantizamos el cumplimiento de
los convenios de la Junta con las Corporaciones Locales
en materia de dependencia o el pago de las ayudas y
transferencias en materia de servicios sociales y educativos.
Le exigimos que cumpla con lo establecido en la ley
6/2010, de 11 de junio, reguladora de la Participación de las
Entidades Locales en los Tributos de la Comunidad Autónoma
de Andalucía de manera que destine los 615 millones de
euros que les corresponden conforme a dicha la Ley y
que son trasferencias incondicionadas que utilizarán cada
uno de los Ayuntamientos donde más necesario y mejor sea
para el bienestar de sus ciudadanos.
Pedimos también que se aumenten las transferencias
del Plan de Cooperación Municipal con objeto de cubrir
las verdaderas necesidades de los Ayuntamientos para dar
buenos servicios a sus ciudadanos.
Igualmente proponemos la creación de un Fondo para
garantizar que las Corporaciones Locales cuenten con la financiación necesaria para desarrollar iniciativas competencia de la
Comunidad y para aliviar la tesorería de los Ayuntamientos que
se encuentren en especial dificultad financiera. Garantizar su
financiación es garantizar servicios a los ciudadanos.
14
La Junta de Andalucía, tiene que facilitar que la
Corporaciones Locales puedan compensar las deudas
tributarias que tengan entre ellas y la Administración
Autonómica.
Reclamamos al Gobierno andaluz que adopte
definitivamente una actitud de diálogo y de lealtad institucional
con las Corporaciones Locales, que se traduzca en el
cumplimiento de los compromisos adquiridos con estas y
desbloqueando proyectos generadores de empleo y riqueza,
así como a colaborar en aquellas iniciativas que fomenten el
desarrollo socio-económico de los municipios andaluces y la
dinamización de la actividad empresarial y de empleo.
Los Gobiernos
locales han
demostrado la
inmensa fuerza
trasformadora
de la que
disponen
Los Gobiernos locales han demostrado históricamente,
y más en el actual contexto, la inmensa fuerza trasformadora
de la que disponen y de las oportunidades que brindan para
el empleo y para la mejora de la calidad de vida del conjunto
de los ciudadanos.
El Partido Popular Andaluz va a seguir estando a la
altura de las circunstancias, dando la mano a los alcaldes
y alcaldesas de Andalucía y mirando a los ojos de los
ciudadanos.
El Partido Popular Andaluz reafirma su compromiso
con los Ayuntamientos andaluces porque comprometerse
con ellos es comprometerse con las Administraciones más
cercanas a los ciudadanos.
Para ello, y con un claro compromiso con el
municipalismo, ofrecemos a los andaluces Gobiernos
honrados, responsables, con buen criterio, austeros, eficaces,
transparentes y sobre todo cercanos a los ciudadanos. Unos
Gobiernos comprometidos con la prosperidad de la sociedad,
con el empleo y con el bienestar de las personas y las familias.
15
gestión popular
pueblos y ciudades que marcan diferencias
1. Pueblos y ciudades más
sociales que velan por sus
ciudadanos.
El Bienestar genera fortaleza.
El progreso de los ciudadanos requiere Gobiernos locales
sensibles que piensen en sus gentes y presten servicios
públicos de calidad. El bienestar social genera fortaleza.
Vamos a seguir trabajando por conseguir pueblos y ciudades
comprometidos con el bienestar de la ciudadanía, situando
a la familia como el eje en el que se articula la sociedad del
Bienestar promoviendo políticas que favorezcan, defiendan y
apoyen a la familia.
Velando por sus mayores, fuente de experiencia y de
solidaridad, mediante la promoción de una vejez activa;
pueblos y ciudades amigas de los niños y niñas, protectores
de la infancia como objetivo prioritario de nuestra actuación
política; pueblos y ciudades que trabajen por la accesibilidad
y la igualdad real y efectiva de las personas con discapacidad,
situando ésta como un elemento transversal en la política local.
Trabajando por la convivencia en tolerancia de las personas
inmigrantes que quieren vivir con nosotros desde el respeto a
sus derechos y obligaciones hacia sí mismo y hacia la sociedad
que les acoge; promoviendo desde los Ayuntamientos la
igualdad real de derechos y oportunidades entre hombres y
mujeres y la erradicación de la lacra de la violencia de género.
16
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
Desarrollaremos políticas y medidas de apoyo, en los ámbitos
económico y social, para la conciliación de la vida personal,
familiar y laboral. Propiciaremos, en coordinación con las
demás Administraciones públicas, políticas integrales en
favor de la familia.
Desarrollaremos acciones de apoyo a familias en situación
de vulnerabilidad, a familias monoparentales, en riesgo de
exclusión social, con personas dependientes y que padecen
violencia de género o en el ámbito familiar.
Fomentaremos una política de envejecimiento saludable
e impulsaremos la participación plena y activa de nuestros
mayores. Pondremos en marcha medidas para personas
mayores en situación de riesgo de malos tratos, soledad o
precariedad económica.
Incidiremos de manera especial en la teleasistencia y en
la atención domiciliaria de nuestros mayores. Seguiremos
apostando por programas de vivienda compartida mayores/
jóvenes, así como las que permitan que los mayores vivan
en su propio domicilio y en el entorno familiar y social como
las ayudas a la rehabilitación adaptada de las viviendas.
Abogaremos por aumentar las plazas en los centros
específicos para enfermos de Alzheimer.
Promoveremos iniciativas a favor de la infancia así como
medidas que combatan la pobreza y el maltrato infantil y
situaciones de desprotección infantil en general. Junto con
otras Administraciones públicas pondremos en marcha
medidas que atiendan a menores, y a sus familias, que
presenten problemas conductuales.
Promoveremos iniciativas culturales y deportivas para
la infancia, para nuestros adolescentes y jóvenes, y
fomentaremos hábitos de vida saludables.
17
gestión popular
pueblos y ciudades que marcan diferencias
1.7.
1.8.
1.9.
Fomentaremos el empleo de las personas con discapacidad
en la Administración local, aumentando las plazas reservadas
a este colectivo. Seguiremos trabajando para la accesibilidad
en igualdad de oportunidades a las personas con discapacidad
a museos, centros culturales, artísticos y deportivos, así como
en el entorno urbano y en los transportes públicos.
Reforzaremos medidas de integración de los inmigrantes
incidiendo en los ámbitos laboral y lingüístico. Pondremos
en marcha medidas específicas para la mujer inmigrante que
contribuyan a la conciliación laboral y familiar, la búsqueda de
empleo y la lucha contra la violencia de género.
Seguiremos apostando por la promoción de la igualdad real y
efectiva de oportunidades entre hombres y mujeres, incidiendo de manera especial y especifica en medidas que faciliten
la incorporación al ámbito laboral, combatan la discriminación
salarial y fomenten el autoempleo y los proyectos empresariales. Propiciaremos la adecuación de los horarios laborales en
la Administración local a la conciliación de la vida personal y
familiar y ampliaremos la red de guarderías municipales.
1.10. Impulsaremos
la colaboración y la coordinación con
otras Administraciones públicas e instituciones para
la protección y atención de las víctimas de violencia
de género, prestando especial atención a los menores
víctimas de violencia de género.
18
19
gestión popular
pueblos y ciudades que marcan diferencias
2. Pueblos y ciudades
eficientes.
Desarrollo urbano compatible con el desarrollo
económico y empresarial.
Pueblos y ciudades eficientes y accesibles en las que el
desarrollo urbano sea compatible con el desarrollo económico,
empresarial y con las necesidades de los vecinos.
2.1.
2.2.
2.3.
20
Impulsaremos la innovación y el uso de la tecnología más
avanzada para hacer ciudades inteligentes, más accesibles,
más transparentes y más humanas. Promoveremos que
todos los instrumentos de intervención urbanística utilizados
sean transparentes, sencillos, claros, ágiles y flexibles; que
sean conocidos públicamente y se encuentren al alcance de
cualquier ciudadano.
Impulsaremos la renovación del espacio público como
escenario de convivencia colectiva a través de la mejora del
mobiliario urbano, adaptado a las características propias
del entorno y a las necesidades reales de la población.
Potenciaremos las pequeñas intervenciones estratégicas
de acondicionamiento y mejora en plazas, jardines, parques
infantiles y rincones de especial interés en nuestras ciudades
y pueblos. Recuperaremos los espacios públicos degradados
y abandonados.
Apostaremos decididamente por la modernización de los
barrios, la mejora de la accesibilidad, la ejecución de proyectos
urbanísticos sostenibles y la calidad urbana, para equiparar
y mejorar al máximo las condiciones de vida de todos los
ciudadanos. Centraremos nuestros esfuerzos en mejorar la
intervención urbanística como factor de equilibrio y desarrollo
económico y social, con especial atención a aquellas zonas y
barrios que tengan mayores problemas de degradación o con
un alto índice de infravivienda. Impulsaremos actuaciones en
materia de vivienda que se dirijan a asegurar el buen estado
de conservación de los inmuebles, la accesibilidad universal
y la eficiencia energética.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
Incentivaremos la vivienda en alquiler y el alquiler con
opción a compra. Impulsaremos las bolsas de alquiler con
la colaboración de los Ayuntamientos como instrumento de
ayuda a la cohesión social, facilitando su acceso a colectivos
desfavorecidos o con necesidades especiales.
Instaremos a la aprobación de una Ley de Rehabilitación
de las ciudades andaluzas que tenga como prioridad las
barriadas degradadas y que sirva de marco para el desarrollo
de políticas integrales de rehabilitación no sólo en el ámbito de
la vivienda sino también en el social, económico y ambiental.
Instaremos a la derogación del Plan de Ordenación del Territorio
de Andalucía (POTA) y exigiremos se llegue a acuerdos
con los Ayuntamientos y agentes económicos y sociales
en la redacción de un nuevo Plan. Exigiremos al Gobierno
andaluz la máxima colaboración y lealtad institucional con
los Ayuntamientos en materia de ordenación y planeamiento
urbanístico con el objeto de desbloquear los Planes
Generales de Ordenación Urbanística (PGOU) y posibilitar las
necesarias modificaciones para que estos instrumentos sean
fuente de generación de actividad económica y empleo para
los municipios y estén adaptados a las necesidades de los
mismos y de los ciudadanos.
Colaboraremos con la Administración de la Junta de Andalucía
para salvaguardar el paisaje urbano como recurso económico
y eje fundamental para lograr una mayor calidad urbanística.
21
gestión popular
pueblos y ciudades que marcan diferencias
2.8.
2.9.
Seguiremos promoviendo el transporte público como medio
más eficiente en las ciudades, apostando por vehículos
ecológicos. Promoveremos las nuevas tecnologías en
materia de movilidad para facilitar la información y el acceso
al transporte público. Potenciaremos la movilidad alternativa
a los medios tradicionales de transporte, junto con una
reordenación, si procede, de zonas y horarios de carga y
descarga. Impulsaremos la construcción de aparcamientos
públicos para residentes y rotatorios.
Queremos recuperar decididamente los pueblos y ciudades
para sus vecinos, con zonas peatonales más amplias y con
una reducción del tráfico en los barrios más saturados,
dando prioridad a los vecinos residentes en estas zonas.
Crearemos itinerarios peatonales en nuestras ciudades
para comunicar los barrios con los espacios comerciales,
centros de ocio y cultura, de estudio y zonas deportivas.
Facilitaremos la movilidad en transporte público de las
personas con discapacidad o dependencia, las familias
numerosas, los jóvenes, los mayores y las personas en
riesgo de exclusión social.
2.10. Ayudaremos mediante incentivos a la paulatina adaptación de
los taxis para accesibilidad de las personas con discapacidad.
22
3. Pueblos y ciudades
vertebradas.
Atractivas para jóvenes, emprendedores y
autónomos.
Pueblos y ciudades vertebradas, preparadas para competir, para
ser atractivas, en las que jóvenes, emprendedores y autónomos
puedan desarrollar sus inquietudes, sus aspiraciones, sus
proyectos profesionales con una “Administración Local Amiga”.
Tenemos que seguir trabajando para hacer de la
Administración Local una administración que además de
asegurar un mejor servicio público al ciudadano, suponga
además una palanca de apoyo e impulso a los sectores
generadores de riqueza y empleo.
3.1.
3.2.
3.3.
Instaremos a la firma de un Gran Pacto Social por el Empleo
y la Competitividad en el que entre otros actores, involucre a
las Corporaciones Locales andaluzas que siente las bases de
las reformas estructurales para luchar contra el desempleo y
hacer una Andalucía más competitiva.
Solicitaremos y apoyaremos una reforma en profundidad de
la gestión y ejecución de las políticas activas de empleo en
las que tengan un papel relevante los Ayuntamientos.
Fomentaremos estrategias conjuntas con la Administración
autonómica para una mejor y más coordinada información
sobre la evolución del empleo a escala local. Seguiremos
abogando por la puesta en marcha de Planes Locales de
Empleo en coordinación con otras Administraciones Públicas.
23
gestión popular
pueblos y ciudades que marcan diferencias
24
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
Prestaremos especial atención a promover y facilitar el
acceso de los jóvenes al mercado laboral mediante ayudas
e incentivos para la contratación, mediante bolsas de empleo
joven municipal y mediante convenios de colaboración con
empresas, entre otros instrumentos.
Pondremos en marcha programas de emprendimiento que
promuevan el autoempleo y generen nuevas oportunidades
para la creación de puestos de trabajo. Fomentaremos
la instalación de viveros de empresas en los municipios,
reforzando sus capacidades de generación de tejido
empresarial.
Seguiremos impulsando mecanismos de simplificación de los
trámites administrativos mediante la Ventanilla Única Empresarial en colaboración con distintas instituciones que posibilite y facilite la creación de empresas en tan sólo 48 horas.
Seguiremos trabajando para llegar a acuerdos con instituciones
financieras para facilitar la obtención de créditos blandos para
el inicio de proyectos empresariales, especialmente entre los
jóvenes.
Subvencionaremos un porcentaje de los costos de proyectos
que pretendan mejorar en innovación o implementar nuevos
procesos tecnológicos, estableciendo un tope máximo según
las características del proyecto.
Complementaremos los programas autonómicos de ayudas
para el fomento y la consolidación de empleo autónomo con
el objetivo de agilizar y consolidar su actividad.
3.10. Acordaremos con el resto de Administraciones, la utilización
temporal de infraestructuras e instalaciones municipales a las
iniciativas sociales que fomenten el empleo y la mejora de su
calidad, ofreciendo ayudas para su mejor uso.
25
gestión popular
pueblos y ciudades que marcan diferencias
4. Pueblos y ciudades verdes.
Más habitables y con
mayor calidad de vida.
Pueblos y ciudades que velan por la sostenibilidad mediante
una movilidad sostenible y en las que el reciclaje, la reducción
de la generación de residuos y el uso de las energías renovables
las hacen más habitables y con mayor calidad de vida.
El Deporte de base, nuestra prioridad.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
26
Promoveremos una política medioambientalmente responsable, que establezca criterios ecológicos en el planeamiento y
desarrollo de nuestros pueblos y ciudades dando un impulso
renovado a las prácticas ecológicas socialmente responsables. Particularmente, promoveremos medidas que conciencien, desde las edades más tempranas, sobre la necesidad
de mantener limpios y saludables nuestros espacios comunes de convivencia.
Pondremos en marcha estrategias locales de calidad del aire
en grandes municipios, así como en áreas industriales a través del impulso de energías limpias y de medidas de eficiencia y ahorro energético.
Mejoraremos la coordinación entre Administraciones y la eficacia en la prevención y extinción de incendios forestales.
Recuperaremos los espacios públicos degradados y abandonados –escombreras, vertederos y canteras– a través de
planes de recuperación para su transformación en parques
públicos y zonas verdes. Impulsaremos políticas efectivas en
la gestión de los residuos municipales, que permitan avanzar
en la recuperación, reutilización y reciclaje. Especialmente, la
limpieza y la recogida de basuras seguirán siendo una prioridad en los municipios.
4.5.
Promoveremos que la protección del medio ambiente sea un
valor añadido a la actividad económica. Apoyaremos a las
empresas medioambientalmente responsables.
4.6. Contribuiremos
al desarrollo de un modelo energético
medioambiental y económicamente sostenible, impulsando
prácticas de eficiencia energética y la utilización de energías
renovables, impulsando el transporte público no contaminante.
4.7.
4.8.
4.9.
Pondremos en marcha planes de renovación de las instalaciones de alumbrado exterior municipal, teniendo en cuenta
los avances tecnológicos y los nuevos sistemas de regulación
de flujo luminoso, promoviendo el desarrollo de programas
de sostenibilidad para la creación y la conservación de los
barrios. Estableceremos programas de control y seguimiento
de la contaminación lumínica, acústica y atmosférica en los
municipios.
Promoveremos la eficiencia energética de las instalaciones
de potabilización, abastecimiento y depuración de aguas residuales de uso público.
Recuperaremos pueblos y ciudades para sus vecinos, con
zonas peatonales más amplias y con una reducción del tráfico en los barrios más saturados, dando prioridad a los vecinos residentes en esas zonas. Crearemos itinerarios peatonales en nuestras ciudades para comunicar los barrios con los
espacios comerciales, centros de ocio y cultura, de estudio y
zonas deportivas.
4.10. Llevaremos a cabo las acciones necesarias para impulsar el
deporte de base en los municipios, dotándolos de infraestructuras para su práctica, así como facilitaremos la implantación de zonas para el ejercicio de mantenimiento de adultos.
27
gestión popular
pueblos y ciudades que marcan diferencias
5. Un medio rural generador
de riqueza y empleo.
Sin diferencias.
Espacios equilibrados en los que nuestros pueblos y ciudades
sean capaces de generar riqueza y empleo, articulados en
torno a las Diputaciones Provinciales como Administraciones
austeras y eficaces que permitan garantizar oportunidades
igualitariamente y corregir las desigualdades existentes.
5.1.
Pondremos en marcha políticas de desarrollo rural que
respondan a las demandas de la población y a su calidad
de vida. Impulsaremos el tejido socio-económico del medio
rural impulsando la coordinación de las políticas de desarrollo
rural para optimizar el proceso de cohesión económico,
social y territorial.
5.2. Potenciaremos,
en colaboración con la Administración
de la Junta de Andalucía, oficinas de desarrollo rural, para
facilitar la actividad a nuestros emprendedores. Seguiremos
fomentando una red de centros municipales que facilite la
formación e inserción laboral en el medio rural, con especial
incidencia entre mujeres, jóvenes e inmigrantes.
5.3. Impulsaremos
medidas de apoyo al comercio y a la
actividad artesanal, ampliando y creando nuevos canales de
comercialización y distribución.
5.4.
Seguiremos
apoyando
proyectos
empresariales
comprometidos con la conservación del medio ambiente,
con ayudas específicas y en coordinación y colaboración
con la Administración Autonómica a través de Planes de
28
29
gestión popular
pueblos y ciudades que marcan diferencias
Reforestación. Promoveremos el adecuado aprovechamiento
económico, social y medioambientalmente sostenible de los
montes públicos que sirva para prevenir la deforestación y los
incendios forestales.
5.5.
5.6.
5.7.
5.8.
5.9.
Reforzaremos el asociacionismo y cooperativismo agrario.
Apoyaremos la creación de microempresas en nuevos
sectores de actividad. Fomentaremos la diversificación de la
economía rural en la búsqueda de alternativas de empleo y
desarrollo equilibrado.
Propiciaremos una mayor oferta de suelo industrial, que
sirva como motor del desarrollo económico, diversificando
su ubicación en puntos estratégicos de la región, de manera
que favorezcan el mantenimiento de la población actual y el
asentamiento de nuevas familias en el medio rural.
Seguiremos apostando por la puesta en valor del turismo
rural, como elemento de progreso económico, de desarrollo
social y de sostenibilidad ambiental. Fomentaremos nuevos
segmentos turísticos como agroturismo, turismo cinegético y
científico. Diseñaremos rutas culturales.
Promoveremos normativas urbanísticas adaptadas a las
necesidades y peculiaridades de las explotaciones agrarias
y ganaderas.
Potenciaremos las actuaciones en materia de rehabilitación
de viviendas rurales ampliando de este modo la oferta sobre
todo entre los jóvenes.
5.10.Exigiremos
al Gobierno andaluz la máxima colaboración
y lealtad institucional con los Ayuntamientos en materia de
ordenación y planeamiento urbanístico con el objeto de
desbloquear los Planes Generales de Ordenación Urbanística
30
(PGOU) y posibilitar las necesarias modificaciones para que
estos instrumentos sean fuente de generación de actividad
económica y empleo para los municipios y estén adaptados a
las necesidades de los mismos y de los ciudadanos.
5.11.Estableceremos
mecanismos de cooperación, asistencia
y asesoramiento en materia urbanística a los municipios
pequeños, principalmente en planeamiento y disciplina, por
parte de la Junta de Andalucía y las Diputaciones Provinciales.
5.12. Seguiremos apostando por la mejora y el arreglo de caminos
rurales a través de Planes así como colaborando para el
mantenimiento y conservación de las carreteras de titularidad
de las Diputaciones Provinciales.
5.13.Seguiremos
demandando como prioridad, la ejecución de
una ambiciosa Red Viaria de Primer Nivel, que más allá de
la interconexión de capitales, propicie la vertebración de
comarcas y ciudades, de manera segura, priorizando la red
ferroviaria de cercanías.
5.14.Instaremos
a las Administraciones Públicas que ostentan
las respectivas competencias a garantizar la mejora de las
infraestructuras básicas de equipamientos y servicios sociales
en el medio rural. Aseguraremos a las personas su acceso a
los servicios públicos en igualdad de condiciones.
5.15. Impulsaremos la creación de servicios de cuidado a menores
y a mayores en el medio rural a través del fomento de
cooperativas de trabajo asociado que, al mismo tiempo que
crean empleo, ofrecen servicios que no existen en la zona.
5.16. Impulsaremos el aumento de residencias y centros de día, así
como de servicios de ocio y tiempo libre para los mayores.
31
gestión popular
pueblos y ciudades que marcan diferencias
5.17. Demandaremos la escolarización de los alumnos de educación
primaria y secundaria en sus municipios de residencia, siempre
que sea posible, así como la mejora de los consultorios y los
servicios permanentes de ambulancias, donde se carezca de
atención médica 24 horas al día.
5.18. Pondremos en marcha medidas que mejoren la comunicación
digital en el medio rural, reduciendo la brecha todavía existente
entre pueblos y ciudades.
5.19.Seguiremos exigiendo la ejecución urgente de un plan de
modernización de la red eléctrica que permita la implantación,
modernización y ampliación industrial. Gestionaremos el
Programa de Tratamiento de Residuos Agrícolas en los
municipios eminentemente productores, promoviendo
plantas de compost con método de biometanización
y aprovechamiento para la generación de energía
eléctrica y crearemos puntos de recogida de escombros,
descontaminación de vehículos y acopio de residuos
agrícolas. Mejoraremos los sistemas de gestión de residuos
para evitar la contaminación del territorio favoreciendo su
aprovechamiento energético e instalaremos Puntos Limpios
Fijos y de recogidas selectivas para todos los municipios.
5.20. Continuaremos reforzando la seguridad en el medio rural, con
especial atención a la protección frente a hurtos y robos en el
campo, potenciando la colaboración de Policías Locales con
la Guardia Civil.
32
33
gestión popular
pueblos y ciudades que marcan diferencias
6. Ayuntamientos que
rinden cuentas
ante sus ciudadanos.
Gobernar es un ejercicio de honestidad y
transparencia.
Ayuntamientos que rinden cuentas ante sus ciudadanos y que
miran a la cara a sus vecinos porque gobernar es, sobre todo,
un ejercicio de honestidad y transparencia y de demostración
de que el interés ciudadano es la gran prioridad.
6.1.
6.2.
6.3.
34
Promoveremos la cooperación entre todas las Administraciones
públicas para la implantación y ejecución en el ámbito local
de las recientes leyes de transparencia aprobadas y de las
ordenanzas propias, especialmente con respecto a las
entidades locales de menor población que cuentan con
menos medios personales y materiales para su cumplimiento.
Apoyaremos las iniciativas que redunden en la formación
del personal y miembros de las entidades locales en materia
de transparencia para posibilitar un mejor conocimiento y
cumplimiento de las obligaciones dimanantes de las recientes
leyes de transparencia aprobadas, fomentando la máxima
coordinación en materia de transparencia en el ámbito de las
entidades locales y la implantación de unidades responsables
que piloten la implantación y ejecución de las leyes de
transparencia y ordenanzas aprobadas.
Demandaremos la creación de líneas de ayudas de la
Administración de la Junta de Andalucía a las entidades
locales para una correcta implantación de la Administración
Electrónica en el ámbito local, especialmente destinadas para
municipios de menos de 30.000 habitantes, para posibilitar el
cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia
establecidas.
6.4.
6.5.
6.6.
6.7.
6.8.
Impulsaremos la rendición de cuentas en el ámbito local en el
nuevo marco de transparencia aprobado con el fin de que los
ciudadanos de cada municipio conozcan cómo se ha gastado
cada euro y qué prioridades se han atendido por parte de los
responsables públicos locales.
Los representantes del Partido Popular en las entidades
locales estarán sujetos en todo momento a las normas de
buen gobierno, tengan o no responsabilidades de gestión.
Haremos públicas periódicamente las retribuciones de
los cargos municipales que las tengan. Limitaremos y
controlaremos especialmente los gastos protocolarios y de
representación.
Las entidades locales, en el marco de sus competencias,
asumirán los principios orientadores de la Ley Reguladora
del Ejercicio del Alto Cargo en cuanto a honorabilidad y
transparencia.
Aplicaremos todas las normas de transparencia en las
entidades locales, generalizando el escrutinio ciudadano
como mecanismo de prevención de los comportamientos
corruptos y favoreciendo la rendición de cuentas.
Reforzaremos las medidas de buen gobierno, transparencia,
conducta y rendición de cuentas de los representantes
locales.
Impulsaremos las declaraciones de actividades, bienes y
derechos al inicio y al cese de la actividad pública. Se controlará
la situación patrimonial de los representantes y altos cargos
35
gestión popular
pueblos y ciudades que marcan diferencias
municipales al comienzo y al final de su mandato para verificar
posibles situaciones de enriquecimiento injustificado.
6.9.
Daremos prioridad a las medidas para la recuperación de las
cantidades sustraídas por los corruptos, así como para la
gestión de los bienes decomisados en casos de corrupción
para que la sociedad pueda resarcirse del daño que haya
sufrido, creando una oficina a tal efecto.
6.10. Haremos de nuestros Ayuntamientos instituciones ejemplares,
en los que la honestidad y la transparencia sean las normas
de conducta habituales, como aditivos a la buena gestión y a
la correcta administración de sus recursos.
36
7. Ayuntamientos
participativos.
Dar voz a sus vecinos.
Ayuntamientos participativos que arbitran mecanismos y
órganos para dar voz a sus vecinos y decidir conjuntamente.
7.1.
7.2. 7.3.
7.4.
Potenciaremos un diálogo fluido, constructivo y cercano
con la sociedad civil, con las entidades, asociaciones y
agrupaciones de ciudadanos que canalizan y vertebran las
necesidades y opiniones de los vecinos.
Mejoraremos la relación entre los representantes políticos
y los ciudadanos, favoreciendo su implicación en los
asuntos municipales, a través de la promoción de foros y
debates abiertos.
Regularemos la celebración de los plenos sobre el estado
del municipio, la ciudad y la provincia, que serán de obligado
cumplimiento.
Fijaremos horarios de celebración de plenos compatibles,
siempre que sea posible, con la presencia plena de la
Corporación y de la mayor asistencia de los vecinos.
7.5. Fomentaremos
la mejora y la aplicación de instrumentos
normativos y mecanismos de participación ciudadana para
lograr una mayor interactuación entre los responsables
municipales y los vecinos, estableciendo indicadores de
calidad y de coste de los servicios públicos.
7.6. Impulsaremos,
de manera decidida, que los planes
municipales se elaboren de forma abierta y participativa
37
gestión popular
pueblos y ciudades que marcan diferencias
para involucrar a los vecinos en el buen funcionamiento de
su comunidad. Mejoraremos el acceso a las decisiones del
gobierno local, implicándolos en la mejora del diseño de los
servicios públicos.
7.7. 7.8.
Activaremos sistemas de participación vecinal con el apoyo
de las nuevas tecnologías, a fin de mejorar su gestión.
Daremos una atención especial a las redes de comunicación
social como instrumentos útiles para facilitar la participación
en el ámbito público.
Crearemos nuevos espacios de diálogo en las ciudades y
en los pueblos, principalmente mediante procedimientos de
consulta pública y foros de debate, con especial atención
a los beneficios que pueden proporcionar en este proceso
las nuevas tecnologías y los medios de comunicación social,
basados en la disponibilidad permanente y una relación
abierta.
7.9. Seguiremos
trabajando por una Administración local con
la menor burocracia posible, “Papel Cero”, impulsando la
gestión electrónica y haciendo posible la administración
abierta veinticuatro horas al día, trescientos sesenta y cinco
días al año. Lo haremos garantizando medios alternativos y
complementarios de accesibilidad para las personas que lo
necesiten o lo requieran.
7.10. Impulsaremos
la implementación progresiva de la
comunicación SMS y vía internet en todos los procedimientos
administrativos donde sea posible y estableceremos el
acceso a Internet en todos los sitios públicos gestionados por
el Ayuntamiento.
38
8. Ayuntamientos con una
fiscalidad flexible.
Instrumento clave para el dinamismo económico
de sus pueblos y ciudades y la generación de
empleo.
Ayuntamientos que ven en una fiscalidad flexible y adaptada a
los sectores un instrumento clave para el dinamismo económico
de sus pueblos y ciudades y la apuesta por el empleo.
El camino recorrido por los Ayuntamientos, pasando del déficit
al superávit en solo dos años, ha contribuido a la consolidación
fiscal y al saneamiento de las cuentas públicas españolas.
Juntos, hemos hecho que los Ayuntamientos hayan sido la
punta de lanza de la consolidación fiscal y el saneamiento de
las cuentas públicas. Hemos sido capaces de recuperarnos de
la crisis económica sin menoscabo de las políticas sociales y
de bienestar.
8.1.
8.2.
8.3.
Favoreceremos, en la medida de lo posible, medidas fiscales
en el ámbito local que ayuden a la implantación de nuevos
emprendedores, con el fin de estimular la actividad por cuenta
propia.
Continuaremos promoviendo una reducción de la fiscalidad
municipal con la finalidad de fomentar la creación de empleo,
dinamizar la actividad económica y especialmente para
aquellos que atañen a los colectivos más vulnerables.
Reduciremos a la mitad el pago de todos los impuestos
municipales derivados de la actividad empresarial llevadas
39
gestión popular
pueblos y ciudades que marcan diferencias
a cabo por jóvenes emprendedores que se den de alta por
primera vez en el RETA.
8.4.
Continuaremos rebajando la fiscalidad en el Impuesto sobre
la Actividad Económica (IAE), mejorando las bonificaciones
para:
El fomento del empleo estable y la contratación de
colectivos especialmente desprotegidos.
El mejor aprovechamiento de las energías renovables o
sistemas de generación en las instalaciones
Las actividades industriales en locales o instalaciones
alejadas de las zonas más pobladas del término municipal.
Los empresarios que establezcan un Plan de Transporte
para sus trabajadores.
Las asociaciones y fundaciones de personas con
discapacidad sin ánimo de lucro.
8.5.
8.6.
8.7.
Adoptaremos las medidas necesarias para que las familias
numerosas se beneficien de una política fiscal que les
favorezca y sea realmente percibida por las mismas.
Crearemos Reglamentos de Ayudas Sociales Especializados
para atender, mediante transferencias corrientes, las
obligaciones fiscales de las familias en el ámbito local, como
herramienta de ayuda a los andaluces más vulnerables
(personas con discapacidad, familias monoparentales con
hijos, víctimas de violencia de género, entre otros).
Estableceremos bonificaciones en el
Vehículos de Tracción Mecánica (IVTM):
Impuesto
sobre
En función de la clase de carburante que consuma y las
características de los motores de los vehículos para evitar
la contaminación atmosférica de nuestras ciudades.
40
A aquellos vehículos adscritos al servicio de transporte
público urbano que tengan una capacidad que exceda de
las nueve plazas para fomentar las existencia de transportes
colectivos.
Vehículos para personas de movilidad reducida o personas
con discapacidad.
8.8.
Impulsaremos bonificaciones en el Impuesto sobre
Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO) a las
promociones, construcciones y obras cuando favorezcan:
La accesibilidad para las personas con discapacidad, así
como la correcta habitabilidad de sus viviendas.
Viviendas de protección oficial.
La incorporación sistemas para el aprovechamiento térmico
o eléctrico de las energías limpias.
Que supongan el incremento de las plantillas de las
empresas y la contratación de desempleados.
La implantación de nuevos materiales o sistemas que
favorezcan el reciclado y la reutilización.
8.9.
Impulsaremos las bonificaciones y reducciones para los
emprendedores y estableceremos mecanismos para facilitar
el aplazamiento de impuestos.
8.10.Instaremos a la Junta de Andalucía para que establezca la
correspondiente reducción del IRPF en su tramo autonómico.
41
gestión popular
pueblos y ciudades que marcan diferencias
9. Ayuntamientos que ponen
en valor las tradiciones y
costumbres.
Una apuesta activa por la Cultura y el Turismo
como motores de desarrollo económico.
Ayuntamientos que ponen en valor las tradiciones y costumbres
que identifican a la sociedad. Ese valor de cohesión social e
histórica significa y supone una apuesta activa por la cultura
como motor de desarrollo económico y de proyección de la
ciudad hacia el exterior.
A la vez, es también imprescindible fomentar el sector turístico
como sector indispensable para la reactivación y recuperación
económica de nuestros municipios. Impulsaremos la actividad
de los ayuntamientos como protagonistas en el sector turístico,
con especial atención a la ejecución y coordinación de los
programas de especialización local.
9.1.
9.2.
42
Promoveremos una mayor coordinación y colaboración entre
las corporaciones locales y el resto de las Administraciones
públicas, la sociedad civil y el sector privado, para maximizar
el potencial de nuestra herencia cultural y nuestras tradiciones.
Apoyaremos la difusión del arte de los jóvenes creadores
locales, mediante la puesta a disposición de exposiciones en
los centros municipales. Seguiremos impulsando una oferta
cada vez más atractiva de ocio cultural. Acercaremos el
patrimonio artístico local a jóvenes y mayores. Promoveremos
iniciativas que faciliten el acceso a la cultura, como los
43
gestión popular
pueblos y ciudades que marcan diferencias
carnets culturales, que incentiven la visita a teatros, museos,
auditorios y bibliotecas.
9.3.
9.4.
9.5.
9.6.
Fomentaremos la adaptación de las bibliotecas a las realidades
tecnológicas del siglo XXI, impulsando la incorporación
progresiva de un mayor número de contenidos digitales.
Apostaremos por el turismo como medio de difusión cultural
y de impulso económico a través de la gastronomía, la
artesanía, el folclore, los festivales, los itinerarios culturales y
los museos y fomentaremos la fiesta de los toros como una de
las manifestaciones culturales más importantes de Andalucía.
Potenciaremos el turismo como un sector clave de presente
y de futuro para nuestros municipios, que tenga por objetivos
la generación de empleo de calidad, la competitividad y la
excelencia de nuestros destinos turísticos.
Impulsaremos una mejora de la oferta, diferenciada y atractiva,
y una diversificación de la demanda; la prestación de servicios
turísticos más avanzados, el fomento del emprendimiento
apoyando a nuestros emprendedores, la formación,
infraestructuras medioambientalmente equilibradas y la
creación de destinos turísticos innovadores.
9.7. Fomentaremos
el turismo interior, rural, cultural, de
congresos, salud, deportivo, de golf y de cruceros, a la vez
que desarrollaremos programas específicos para segmentos
de demanda turística como turismo de compras, agroturismo,
turismo cinegético, científico y minero.
9.8.
44
Diseñaremos planes integrales de calidad para nuestras
playas con programas de regeneración y sostenibilidad en
nuestra apuesta por la calidad del turismo de sol y playa.
9.9.
Impulsaremos y reclamaremos actuaciones en favor de la
formación profesional para el sector turístico que redunden en
la mejora de la calidad del mismo y propiciaremos la extensión
de las nuevas tecnologías en el desarrollo y promoción del
turismo local.
9.10. Instaremos a la aprobación de una Ley de Municipios Turísticos
de Andalucía que contemple, entre otras cuestiones, la
creación de un Fondo de Nivelación de Municipios Turísticos,
la ampliación del número de municipios con este distintivo así
como Programas de Promoción y Competitividad Local y de
adaptación, renovación y embellecimiento de los espacios y
equipamientos municipales.
45
gestión popular
pueblos y ciudades que marcan diferencias
10. Gobiernos preocupados
por sus ciudadanos.
Gobiernos adaptados a los nuevos tiempos.
Gobiernos preocupados porque sus ciudadanos se
sientan partícipes del proyecto de ciudad, además de bien
representados. Gobiernos adaptados a los nuevos tiempos que
ven en las Nuevas Tecnologías la herramienta útil para fomentar
la reciprocidad Ayuntamiento/vecino-vecino/Ayuntamiento.
10.1.Impulsaremos la innovación y el uso de la tecnología más
avanzada para hacer ciudades inteligentes, más accesibles,
más transparentes y más humanas.
10.2. Promoveremos avances tecnológicos en nuestros municipios
dirigidos a mejorar la calidad de vida de nuestros vecinos y a
ofrecer servicios públicos más eficientes.
10.3.Favoreceremos
el despliegue de nuevas infraestructuras
tecnológicas que permitan el desarrollo de aplicaciones y
servicios móviles que impulsen la accesibilidad a los servicios
urbanos y generar nuevas prestaciones para los ciudadanos.
10.4. Promoveremos plataformas de datos abiertos que favorezcan
la transparencia y permitan su reutilización por parte del sector
privado para la creación de nuevos servicios, incrementando
la actividad económica en nuestros entornos urbanos.
10.5. Impulsaremos
la utilización de tecnología en los servicios
públicos, potenciando la utilización de plataformas digitales
integradas que multipliquen la eficiencia, optimicen los
recursos y promuevan la gestión inteligente de nuestras
46
ciudades. Instalaremos webcams en las vías urbanas y
carreteras más saturadas que puedan ser consultadas on
line por los conductores y aumentaremos el servicio de
información, vía SMS, sobre incidencias en el transporte o
tiempos de espera en las paradas de autobuses.
10.6.Extenderemos
la utilización de las herramientas de la
Sociedad de la Información como elemento imprescindible
en el conjunto de las políticas públicas, fomentando la
participación ciudadana en la política local mediante el uso
de las nuevas tecnologías.
10.7. Mejoraremos
la comunicación entre los ciudadanos y los
gobernantes impulsando la creación de blogs y encuentros
digitales con los responsables políticos.
10.8.Estableceremos
sistemas de localización avanzada de
personas mayores, con discapacidad psíquica o con
enfermedades mentales. Estableceremos acceso a Internet en
todos los sitios públicos gestionados por los Ayuntamientos.
Aumentaremos los canales de información ciudadana a
través del correo electrónico y del uso de alertas SMS.
10.9. Continuaremos
con la implantación de redes inalámbricas
de acceso a Internet en las principales zonas de interés de
nuestros municipios -zonas con mayor afluencia de personas,
zonas de negocios, parques empresariales, lugares de interés
turístico, parques y zonas verdes- que permitan ofrecer
conexión de banda ancha y desplegar nuevos servicios
municipales en beneficio de los ciudadanos.
10.10. Apoyaremos la inversión, tanto pública como privada, en
I+D+i y el desarrollo tecnológico, claves para mejorar la
eficiencia en el uso de los recursos naturales y en la creación
de empleo.
47
aún queda
mucho por hacer
www.ppandaluz.es