FUNCIONES QUE DEBERÁN DESEMPEÑAR LOS DELEGADOS

DIP. CLARA ROJAS CONTRERAS
PRESIDENTA DEL SEGUNDO PERIODO
ORDINARIO DE SESIONES DEL SEGUNDO
AÑO LEGISLATIVO.
PRESENTE.-
De conformidad a lo dispuesto por los artículos 57 Fracción II de la
Constitución política del Estado de Baja California Sur, así como por el
articulo 101 Fracción II de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo del
Estado de Baja California Sur, los Diputados integrantes de la Fracción
Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, así como los
Diputados Jesús Druk González, Luis Armando Díaz y Jorge Barajas Salgado,
nos permitimos presentar ante esta H. Asamblea :
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO EN EL CUAL SE
REFORMA EL ARTICULO 43 DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL
REGLAMENTARIA DEL TITULO OCTAVO DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR, DE
CONFORMIDAD A LA SIGUIENTE:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El artículo 115 Constitucional dispone que cada Municipio será administrado
por un Ayuntamiento de elección popular directa, y que no habrá ninguna
autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado.
La Constitución Política del Estado considera que el Municipio es la entidad
local básica de la organización territorial del Estado y que es la institución
jurídica, política y social, de carácter autónomo, con autoridades propias,
atribuciones especificas y libre en la administración de su hacienda y que su
finalidad consiste en organizar a la comunidad asentada en su territorio en la
gestión de sus intereses y la satisfacción de sus necesidades colectivas,
tendientes a lograr su desarrollo integral y sustentable, proteger y fomentar los
valores de la convivencia local y ejercer las funciones en la prestación de los
Servicios Públicos de su competencia.
A su vez, el artículo 151, fracción X de la Constitución Política local establece
como facultad y obligación del Presidente Municipal vigilar que los
Delegados y Subdelegados cumplan las funciones de su encargo e informar de
ello al Ayuntamiento.
El articulo 44 de la Ley Orgánica Municipal Reglamentaria del Titulo Octavo
de la Constitución Política del Estado, menciona que son Autoridades
Auxiliares Municipales los Delegados Municipales en los Centros de
Población del Municipio y los Subdelegados Municipales, en los lugares
comprendidos dentro de la jurisdicción de la Delegación, cuando sean
necesarios y el articulo 43 de la misma ley menciona que la Autoridades
Auxiliares Municipales actuaran en sus respectivas jurisdicciones, como
Delegados de los Ayuntamientos, y por consiguiente tendrán las atribuciones
que sean necesarias para mantener, en términos de la misma Ley, el orden y la
seguridad de los vecinos del lugar donde actúen, conforme lo determinen las
leyes, reglamentos y los bandos municipales respectivos.
Como se puede observar la naturaleza de las atribuciones que el artículo 43 de
la Ley de la materia otorga a los Delegados Municipales es materialmente
administrativa, porque sin lugar a dudas no tienen por objeto crear normas
generales de convivencia como son las leyes, atribución, en el orden de
Gobierno Municipal, formalmente del Ayuntamiento y materialmente
legislativa, ni resolver su aplicación a casos concretos individualizados como
es la aplicación de justicia, facultad materialmente jurisdiccional.
La función de los Delegados Municipales es simplemente la de auxiliar a los
Ayuntamientos en el cumplimiento de sus obligaciones, incluso, tan sólo para
el efecto de reportar ante ellos las violaciones reglamentarias de que tengan
conocimiento.
Es claro entonces que los Delegados Municipales ejercen precisamente
atribuciones de auxilio al aparato ejecutivo del Gobierno Municipal, y por
ello, sus funciones son resultado de una delegación por territorio de las
facultades del Presidente Municipal.
Sin embargo y a pesar de lo que se ha venido señalando, las Autoridades
Auxiliares, como lo son los Delegados y Subdelegados Municipales en la
actualidad, no cuentan con atribuciones definidas para la mejor y mayor
eficiencia de su cargo, por lo que es de proponer a este H. Soberanía que las
facultades y atribuciones de los mismos, queden expresamente señaladas en la
Ley Orgánica Municipal Reglamentaria del Titulo Octavo de la Constitución
Política del Estado de Baja California Sur, específicamente en su articulo 43,
con la finalidad de que los mismos se encuentren en posibilidades de
ejercerlas y a su vez los propios Ayuntamientos de la entidad, con facultades
para exigir su debido cumplimiento.
Es de mencionar el hecho de que en el mes de mayo del presente año se envió
a los Presidentes Municipales de los Ayuntamientos de La Paz, Los Cabos,
Comondú, Loreto y Mulege respectivamente, oficio en el cual se enumeran las
posibles atribuciones a considerar para incluirlas, de ser positiva su
consideración, en el articulo 43 de la mencionada Ley Orgánica.
De lo anterior se observo una respuesta positiva de los Ayuntamientos,
mediante oficios de diversas fechas, como lo es el signado por el Presidente
Municipal de Loreto, Lic. Homero Davis Castro, de fecha 15 de mayo del
2003, el enviado por el Secretario Municipal de Asuntos Jurídicos,
Legislativos y Reglamentarios, Lic. Augusto Raúl Jiménez Beltrán, del
Municipio de Los Cabos, de fecha 10 de junio del 2003, en el cual hace
algunas aportaciones, y el firmado por el Presidente Municipal de Mulege y
Presidente de la Comisión de Gobernación y Seguridad Publica, Profr. Marco
Antonio Núñez Rosas, así como por el Regidor José Ignacio Sánchez García,
Presidente de la Comisión de Concertación Política, de fecha 09 de julio del
2003, en el cual de igual forma considera pertinente hacer algunas adiciones.
Es por lo anterior que ponemos a consideración de esta H. Asamblea el
presente Proyecto de Decreto para enumerar diversas atribuciones a las
Autoridades Auxiliares Municipales como lo son los Delegados y
Subdelegados, no de una forma general como actualmente lo contempla la
Ley, sino de una forma clara y especifica dando cabal cumplimiento al
articulo 3 de la Constitución Política del Estado de Baja California Sur, el cual
señala:
“ARTICULO 3.- Las Autoridades y Funcionarios del Estado no tienen mas
facultades que las que expresamente les conceden esta Constitución, la
General de la Republica y las Leyes que de ellas emanen.”
Por lo anterior se pone a consideración Señores Diputados el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO
SE REFORMA Y ADICIONA EL ARTICULO 43 DE LA LEY
ORGÁNICA MUNICIPAL REGLAMENTARIA DEL TITULO
OCTAVO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA SUR, PARA QUEDAR DE LA SIGUIENTE
MANERA:
ARTÍCULO UNICO.- Se reforma y adiciona el articulo 43 de la Ley
Orgánica Municipal Reglamentaria del Titulo Octavo de la Constitución
Política del Estado de Baja California Sur.
ARTICULO 43.- Las Autoridades Auxiliares Municipales actuaran en sus
respectivas jurisdicciones, como Delegados de los Ayuntamientos, y por
consiguiente tendrán las siguientes atribuciones:
I.- Representar al Ayuntamiento en la demarcación delegacional a su cargo,
gestionando los intereses de su comunidad, ante las diversas instancias de los
gobiernos Municipal, Estatal y Federal en los asuntos de interés comunitario,
previa anuencia de dicho Ayuntamiento.
II.- Vigilar y coadyuvar al cumplimiento de las Leyes Federales, Estatales y
Municipales.
III.- Ejecutar los acuerdos del Ayuntamiento y los del Presidente Municipal en
el área de su respectiva demarcación.
IV.- Mantener en términos de esta Ley, el orden, la seguridad y la tranquilidad
de los vecinos de la Delegación, conforme lo determinen las Leyes,
Reglamentos y los Bandos Municipales respectivos, solicitando de
considerarlo procedente el auxilio de las autoridades correspondientes.
V.- Coadyuvar con el Ayuntamiento cada año, en la elaboración del
presupuesto de egresos, en lo que corresponde a su demarcación.
VI.- Rendir al Ayuntamiento, por medio de la Tesorería Municipal las cuentas
relacionadas con el movimiento de fondos de la Delegación.
VII.- Auxiliar al Secretario General del Ayuntamiento con la información que
requiera para expedir certificaciones.
VIII.- Coadyuvar con el Ayuntamiento en la elaboración y ejecución del Plan
de Desarrollo Municipal, con sus opiniones, propuestas y recomendaciones.
IX.- Promover el establecimiento y conservación de los servicios públicos
municipales y llevar su administración en el territorio Delegacional,
coordinadamente con las estructuras del ayuntamiento conforme a la Ley o
reglamento respectivo.
X.- Actuar como conciliador en los conflictos que sometan a su consideración
los habitantes de su demarcación, y en su caso, indicarles las instancias en las
que pueden ser atendidos.
XI.- Dar cuenta mensualmente, de los asuntos de su respectiva demarcación al
Ayuntamiento, por medio del Presidente Municipal.
XII.- Rendir parte a la Presidencia Municipal de las novedades que ocurran en
la Delegación.
XIII.- Extender constancias de residencia a los vecinos que las soliciten.
XIV.- Coadyuvar con las autoridades al florecimiento, resurgimiento y
preservación del sentido de identidad de los ciudadanos respecto de los
valores cívicos promoviendo la realización de eventos culturales, deportivos y
sociales en su delegación.
XV.- Mantener y actualizar el archivo de la delegación, incluyendo los
registros de panteones , informes de ingresos por cooperaciones, de egresos
de actividades realizadas, entregando al termino de su gestión dichos archivos,
así como los bienes municipales que tengan bajo su resguardo, a las
autoridades que los releven.
XVI.- Comparecer ante el Cabildo, cuando este lo estime pertinente lo cual
deberá hacer por lo menos una vez al año en la fecha que el propio Cabildo
considere pertinente.
XVII.- Las demás que les señalen las leyes y reglamentos Municipales, así
como el propio Ayuntamiento.
TRANSITORIO
UNICO.- El presente Decreto entrara en vigor al día siguiente al de su
publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Baja California
Sur.
Atentamente
La Paz, Baja California Sur a 04 de diciembre de 2003.
FRACCION PARLAMENTARIA DEL PARTIDO DE LA
REVOLUCION DEMOCRATICA
DIP. CARLOS MANUEL MONTAÑO MONTAÑO
DIP. ELSA DE LA PAZ ESQUIVEL AMADOR
DIP. ROSALÍA MONTAÑO ACEVEDO
DIP. JOSE ALBERTO CESEÑA COSIO
DIP. ADELINA LOGAN CARRASCO
DIP. CLARA ROJAS CONTRERAS
DIP. ENRIQUE GÓMEZ CENICEROS
DIP. JORGE ENRIQUE CANCINO VILLAVICENCIO
DIPUTADOS DE LA X LEGISLATURA
DIP. JESÚS DRUK GONZÁLEZ
DIP. JORGE ANTONIO BARAJAS SALGADO
DIP. LUIS ARMANDO DIAZ