el sector agrario andaluz
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,&RQJUHVRGH&LHQFLD5HJLRQDOGH$QGDOXFtD$QGDOXFtDHQHOXPEUDOGHOVLJOR;;, COMUNICACIÓN EL SECTOR AGRARIO ANDALUZ Carlos Salazar Gravá INTRODUCCION Son numerosos ya los estudios realizados acerca de la figura del agricultor, sus ingresos y cómo han variado estos tras la entrada en la Unión Europea. La mayoría de estos estudios responden positivamente a esta evolución, aunque, todavía hoy algunos economistas no se ponen de acuerdo. Frente a esta afirmación se suelen interponer otras cuestiones como las de reducción de la mano de obra asalariada, diferencial con el resto de los agricultores europeos, abandono del cultivo de determinadas tierras... cuestiones también muy importantes pero que tratadas todas en el mismo saco llevan a que todavía hoy no se pueda responder a la pregunta de si el agricultor andaluz-español vive hoy en día mejor que antes de su entrada en la Comunidad. Las estadísticas muestran, y es su función primordial, la realidad de los hechos ocurridos y registrados y por tanto no deberían surgir dudas entorno a sus conclusiones, sin embargo es de las interpretaciones que de estas se pueden obtener donde economistas y sobre todo políticos elaboran a medida la realidad que quieren obtener, a veces incluso cambiante. Es pues el motivo de la presente comunicación el intentar dejar claro en la medida de lo posible todos aquellos puntos de discordia con la mayor objetividad que puede dar la de haber seguido bastante de estos estudios y analizado en su justo valor sus conclusiones, y finalmente presentar una propuesta, alejada de intencionalidades. El estudio comienza por poner en conocimiento la metodología utilizada en un primer momento para posteriormente ir declarando hechos ocurridos en el panorama agrario andaluz o español que sin ser interpretados de ninguna forma se plantean irrebatibles para, al final del todo dar una interpretación lo menos subjetiva posible. La historia, incluida la más reciente, está para aprender de ella y adoptar posturas de cara al futuro, pero algo que se plantea necesario para este fin es estar mínimamente de acuerdo con lo que ha ocurrido. METODOLOGIA El acceso a la información más reciente es un privilegio con el que no todos los investigadores cuentan, aun así, con los datos disponibles ha sido posible llegar a unos resultados “frescos”, haciendo uso de los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística, el Ministerio de Agricultura y otras publicaciones. El horizonte temporal del análisis abarca los años que van desde nuestra integración en la Comunidad Europea 1996 hasta el año 1993 y 1994. Las cifras a las que me referiré han sido extraídas de la Encuesta Básica de Presupuestos Familiares (EBPF) 1990-91, las Encuestas Continuas de Presupuestos Familiares (ECPF) de los años en cuestión, La Contabilidad Regional de España 1990-94 , 1988-92 , El Boletín del MAPA y otras publicaciones que figuran en la bibliografía. 608 COMUNICACIÓN ,&RQJUHVRGH&LHQFLD5HJLRQDOGH$QGDOXFtD$QGDOXFtDHQHOXPEUDOGHOVLJOR;;, El ámbito geográfico lo constituye, por motivos del Congreso al que se presenta esta comunicación, la Comunidad Autónoma de Andalucía, haciendo referencia por tanto las estimaciones a esta región salvo cuando fuera necesario acercarnos al estudio de la agricultura española. El objeto del estudio será el sector agrario en general, incluyendo las actividades silvícolas y pesqueras, por no estar debidamente desglosados los datos. Sin embargo, en el apartado de evolución de las superficies, por mayor sencillez se hará referencia exclusivamente a la rama agrícola. El eje central sobre el que gira esta comunicación parte de la obra “Estimación de la Renta Disponible de los Hogares Agrarios de España: 1980-1993”.Madrid, 1995 realizada por J.M. Casas Sánchez, A.Merediz Montero y J.B. Pena Trapero, pertenecientes a la Universidad de Alcalá de Henares. En este estudio comparativo se pone de manifiesto el acercamiento de las rentas familiares de los hogares agrarios con la de los empleadores y trabajadores independientes no agrarios, hecho que responde a una vieja aspiración de los miembros del sector. Tras este estudio, cuyos autores hacen una explicación ciertamente objetiva, surgen las interpretaciones más o menos tendenciosas como la publicada en el número de Febrero de 1996 en el Boletín del MAPA Desde otra metodología diferente, Mª Josefa García Grande, de la Universidad de Valladolid publica en la Revista Economistas un artículo sobre la evolución de la renta agraria con resultados muy interesantes. Sin embargo, para realizar el estudio propuesto, no podemos fijarnos exclusivamente como hasta aquí se ha planteado en la renta de los agricultores por cuenta propia, es necesario tener en cuenta también qué ha sido de los asalariados del sector, de los agricultores por cuenta ajena, de su importancia y de sus niveles de salarios, y si les ha sido beneficioso ingresar en la Comunidad. Así pues, una vez planteados todos estos aspectos, se muestra necesario el analizarlos uno a uno. COMPOSICION DEL EMPLEO AGRARIO En primer lugar es conveniente observar la composición del empleo en el sector agrario en Andalucía durante este periodo, situación que se pueda contemplar en la siguiente tabla: AÑO EMPLEO TODAS LAS RAMAS (1) EMPLEO EMPLEO AGRAR. (2) ASALARIADO AGRAR. (3) % EMPLEO AGRAR. SOBRE TOTAL (2/1)*100 % EMPLEO ASALAR. EN RAMA AGRAR. (3/2)*100 86 1.575,7 279,6 168,0 17,74 60.08 87 1.660,2 284,5 179,8 17,13 63.19 88 1.737,1 300,8 191,5 17,31 63,66 89 1.811,9 267,6 167,6 14,76 62,63 90 1.887,6 268 165 14,19 61,56 91 1.901,8 252,4 166 13,27 65,76 92 (P) 1.860,9 236,4 138,3 12,70 58,50 93 (P) 1.774,2 223,1 122,9 12,57 55,08 94 (A) 1.769,0 221 118,6 12,49 53,66 * Datos en miles de personas Fuente: Contabilidad Regional de España, INE, Base 1986, varios años. Se contempla de manera general cómo el nivel de empleo en todas las ramas de actividad se sitúa en Andalucía, aunque con altibajos, en el mismo nivel prácticamente, sin embargo, el empleo agrario sufre una progresiva disminución en dos sentidos. En primer lugar, el factor más importante que se presenta es la fuerte disminución de la mano de obra agrícola asalariada con respecto al total de su rama, pasando a 609 ,&RQJUHVRGH&LHQFLD5HJLRQDOGH$QGDOXFtD$QGDOXFtDHQHOXPEUDOGHOVLJOR;;, COMUNICACIÓN suponer apenas la mitad de esta (53,66 %) en 1994 cuando en 1988 era de un 63 % . Esto quiere decir que la componente de asalariados pierde peso. En segundo lugar, a nivel general, el empleo agrario pierde 5 puntos de importancia con respecto al empleo total en la región. Sería injusto, y además erróneo, el hacer culpable de esta situación a la entrada en la Comunidad Europea, pues también se observa en este caso los últimos coletazos del proceso de ajuste estructural del sector que ya advirtiese J.M. Naredo que comenzó con los años 50-60 y supuso el final de la agricultura tradicional en España. Después de los primeros años 80, donde la crisis económica asignó al sector agrícola el papel de colchón de la población y ciertamente se estancó el ritmo de salida de mano de obra hacia el resto de sectores, nuevamente se acelera el ritmo de salida, que según el citado modelo de transformación ofrece todavía exceso de mano de obra. NIVELES RETRIBUTIVOS DE LOS ASALARIADOS AGRICOLAS A la vista de la siguiente tabla se observa como la población asalariada agrícola en Andalucía disminuye en un 29,4 % , sin embargo, en pesetas constantes, su media retributiva aumenta considerablemente y casi se duplica, lo que, en términos relativos, hace que su nivel aumente con respecto al de otros sectores, hecho que se observará posteriormente. En definitiva, ahora trabajan menos asalariados en el sector pero a su vez reciben más dinero en concepto de salario. AÑO REMUNERACION ASALARIADOS AGRAR. * Nº ASALARIADOS AGRARIOS ** SALARIO MEDIO AGRARIO * 86 144.116 168,0 857,83 87 165.471 179,8 920,30 88 174.506 191,5 911,25 89 176.662 167,6 1.054,06 90 198.544 165 1.203,29 91 218.527 166 1.316,42 92 (P) 199.503 138,3 1.442,53 93 (P) 189.851 122,9 1.544,76 94 (A) 190.227 118,6 1.603,93 * Datos en miles de pesetas * * Datos en miles de personas Fuente: Contabilidad Regional de España, INE, Base 1986, varios años. EVOLUCION DE LA S.A.U. EN ANDALUCÍA Para este epígrafe recurrimos a un trabajo realizado por el autor de esta comunicación bajo el título “Evolución de los cultivos en Andalucía:1982-1993”, con la intención de responder a la pregunta de si se ha dejado de cultivar tierras en Andalucía o no. Ha de advertirse previamente que los resultados planteados apenas muestran en un año la reforma de la P.A.C. del año 1992 que introducía para determinados cultivos la obligación de retirada de tierras, pero que en el peor de los casos sólo se produciría para ciertos tipos de cultivos como los cereales y oleaginosos. 610 COMUNICACIÓN ,&RQJUHVRGH&LHQFLD5HJLRQDOGH$QGDOXFtD$QGDOXFtDHQHOXPEUDOGHOVLJOR;;, Total tierra de cultivos Superficie 1982 (Has) Superficie 1993 (Has) % Variación 4.111.337 4.186.214 + 1,82 701.172 + 19,01 Barbechos y otras tierras 589.161 no ocupadas Fuente: Anuario de Estadísticas Agrarias y Pesqueras de Andalucía (1.993) y Censo Agrario de España, INE (1982). De aquí se observa, con un horizonte temporal de 12 años, que en términos globales es falsa la afirmación de que con la entrada de Andalucía y España en la Comunidad Europea hayamos disminuido nuestras tierras de cultivos. Pero, para saber de donde puede derivar tal afirmación, se puede proceder a desglosar estos datos según variedad de cultivos. Sup. 1982 Sup. 1989 Sup. 1993 % 82-89 % 82-93 Cereales grano 1.162.149 977.363 832.728 - 15.9 - 28.3 Leguminosas grano 54.528 36.083 34.595 - 33.8 - 36.5 Tubérculos 4.881 9.460 9.898 + 93.8 + 102.7 Cultivos Industr. 530.800 543.562 644.871 + 2.4 + 21.4 Hortalizas 53.697 68.257 60.542 + 27 + 12.7 Frutales 182.099 254.360 226.544 + 39.6 + 24.4 Viñedo 78.874 57.655 45.343 - 26.9 - 42.5 Olivar 1.030.722 1.104.390 1.197.871 + 7.14 + 16.2 Fuente: Censo Agrario INE y elaboración propia. De aquí se observa que tales afirmaciones pueden provenir fundamentalmente del sector vitivinícola, que ciertamente sufre las mayores disminuciones de superficie merced a programas de arranque de viñas, sin embargo hay que decir que se trataba de un sector sobredimensionado, competitivo en vinos de mediabaja calidad y que sobre todo, el descenso en el consumo en España desde los años 60 ha sido fundamental, pasando a consumirse de 63 litros per capita a 45. Cereales grano y leguminosas grano son sectores donde la disminución también ha sido evidente, pero a cuyos motivos no nos remitiremos. En definitiva, la oferta agraria se ha tenido que adaptar debido a que nos incorporamos a una región con una oferta determinada con el objetivo de disminuir sus excedentes. EVOLUCIÓN DE LA RENTA FAMILIAR DISPONIBLE EN LOS HOGARES AGRARIOS. Para este estudio se parte de la concepción de lo que se entiende por hogar agrario y es aquel en el que el sustentador principal recibe la mayoría de sus rentas de este sector. Posteriormente, el análisis se centra en dos tipos de agricultores, los empleadores y trabajadores por cuenta propia, y los compara con los del resto de sectores no agrarios; y los trabajadores asalariados o por cuenta ajena, y hace lo mismo. 611 COMUNICACIÓN ,&RQJUHVRGH&LHQFLD5HJLRQDOGH$QGDOXFtD$QGDOXFtDHQHOXPEUDOGHOVLJOR;;, RENTA FAMILIAR DISPONIBLE NETA POR HOGAR Y SALARIOS PERCIBIDOS EN PESETAS CONSTANTES 1986 * Los salarios de los agricultores no han sido obtenidos por los mismos métodos EMPLEADORES Y TRABAJADORES CTA. TRABAJADORES CTA. AJENA PROPIA (ASALARIADOS) AÑO AGRICULTORES TODOS AGRICULTORES TODOS 86 1.979.672 2.324.982 857.833 2.430.066 87 2.057.910 2.392.448 920.305 2.406.622 88 2.184.312 2.409.482 911.250 2.438.305 89 2.237.227 2.434.638 1.054.060 2.565.405 90 2.384.034 2.537.210 1.203.290 2.648.001 91 2.336.846 2.412.494 1.316.420 2.687.968 92 2.341.255 2.459.189 1.442.530 2.599.927 93 2.262.483 2.426.500 1.544.760 2.684.079 * Todos los datos excepto los salarios agrícolas han sido obtenidos de la EBPF 1990-91 y ECPF de los respectivos años de los datos publicados por el INE. Los salarios agrícolas se han obtenido de la Contabilidad Regional de España y responden a una metodología diferente. Como se observa, los agricultores por cuenta propia sufren en este periodo un incremento de sus rentas netas, en términos reales bastante significativo, y en segundo lugar, su nivel de rentas tiende a igualarse con el del total de sectores de la economía (se pasa del 85 % de las rentas totales al 93,23 %, con lo que la equiparación de rentas es prácticamente un hecho). Los datos que se muestran en esta tabla corresponden a la media nacional, pero sin duda están muy correlacionados con la media andaluza. Aunque no se muestren datos estadísticos, aquí sucede un tanto parecido como con los asalariados, el proceso de integración en la Unión Europea acelera el ritmo de ajuste estructural en la agricultura, aumenta la dimensión media de las explotaciones y el número de estos agricultores empleadores y trabajadores por cuenta propia disminuye. Permanecen los más profesionales, se diversifican las actividades fuera del sector como medio de evitar este proceso y algunos, los más pequeños, que no tienen más salida sobreviven en el sector con ingresos mínimos. En cuanto a los asalariados, si bien la metodología es diferente y puede que su comparación en estos términos lleve a error, se observa como aun aumentando fuertemente su nivel salarial, todavía están muy lejos de ganar lo mismo que el total de asalariados de todos los sectores de la economía. LA PRODUCCION FINAL AGRARIA ANDALUZA (PFA) Y SU COMPOSICION Una vez analizadas las partidas anteriores parece interesante prestar atención a la PFA y a la Renta Agraria. Se ha observado que la evolución de los ingresos de los agricultores ha sido favorable, pero, ¿ha sido favorable para el sector agrario en su conjunto ?. 612 COMUNICACIÓN ,&RQJUHVRGH&LHQFLD5HJLRQDOGH$QGDOXFtD$QGDOXFtDHQHOXPEUDOGHOVLJOR;;, Distribución de la PFA andaluza, en millones de pesetas corrientes : PFA Gastos fuera del sector VAB apm Subvenciones VAB acf Amort. Renta Agraria 1984 501.365 152.193 349.172 6.339 355.512 30.453 325.058 1985 592.303 152.193 440.110 10.070 450.180 32.856 417.324 1986 574.040 179.453 394.587 10.302 404.889 37.166 367.723 1987 601.347 190.506 410.841 28.888 439.729 40.705 399.024 1988 737.297 193.043 544.254 27.675 571.929 46.525 525.404 1989 681.370 206.985 474.385 34.589 508.974 47.571 461.403 1990 746.590 220.882 525.708 42.861 568.569 51.581 516.988 1991 827.827 217.113 610.705 68.155 678.858 53.299 625.562 1992 732.261 223.366 508.895 108.993 617.888 55.554 562.334 1993 749.674 211.339 538.335 132.646 670.981 56.360 614.621 1994 (E) 823.455 239.455 584.000 162.622 746.622 61.697 684.655 Fuente : Anuario Estadístico de Andalucía. Junta de Andalucía. Para analizar la evolución de la renta agraria y de la PFA en términos constantes, corregimos la serie utilizando el deflactor del PIB, lo que nos dará estas magnitudes en términos de valor adquisitivo. En realidad, los precios agrícolas han aumentado en menor cuantía, pero al expresar la renta agraria y la PFA en valor adquisitivo nos facilita la comparación entre sectores. 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 (E) PFA 589.702 646.125 574.040 566.080 652.128 562.883 574.079 593.424 494.938 480.344 510.574 Renta Agraria 382.331 455.245 367.723 375.622 464.712 381.167 397.530 448.431 380.083 393.811 424.513 Se observa como la PFA en el periodo 1984-1994 ha evolucionado a la baja, si bien en el año 1994 aumenta un poco con respecto a 1992 y 1993 , afectados por la sequía. 1985 fue un buen año para la agricultura. Sin embargo, aun teniendo en cuenta el efecto climatológico, la caída de la PFA es un tanto inquietante. La Renta Agraria sin embargo se ve acolchonada por el creciente peso de las subvenciones, que multiplican su valor por quince. Teniendo en cuenta estas dos magnitudes se puede afirmar que la incorporación de España a la actual UE no ha repercutido favorablemente en el campo andaluz globalmente, si bien financieramente el resultado es un poco más favorable. CONCLUSIONES En primer lugar se muestran todas aquellos hechos que aparecen como reales y no interpretados de ninguna forma, salvo por la metodología de su obtención, que puede introducir de por sí un sesgo de subjetividad, pero creo que no es el caso: - El nivel de rentas de los hogares agrarios, empleadores y trabajadores por cuenta propia, ha evolucionado más que favorablemente en términos absolutos y relativos con el resto de hogares no agrarios. - El nivel retributivo de los asalariados agrícolas ha aumentado considerablemente, si bien sigue lejos de equipararse a la media de todos los sectores. 613 ,&RQJUHVRGH&LHQFLD5HJLRQDOGH$QGDOXFtD$QGDOXFtDHQHOXPEUDOGHOVLJOR;;, COMUNICACIÓN - El descenso en el número de asalariados en Andalucía es evidente, al igual que el de los agricultores por cuenta propia, aunque no se muestran datos y el descenso no es tan fuerte. El ajuste estructural de nuestra agricultura hacia las de nuestro entorno continúa. - No es cierto que se haya disminuido la superficie dedicada a cultivos en Andalucía, por el contrario ha aumentado, si bien el ajuste entre los tipos de cultivos es grande. - Disminuye la participación del empleo asalariado en el sector agrícola en términos absolutos y relativos. - El ajuste de las estructuras agrarias persiste - La PFA andaluza, en el periodo considerado, no evoluciona favorablemente, mas bien a la baja, lo que muestra que la salud de la agricultura andaluza tomada como un conjunto no es buena. - La Renta Agraria Andaluza se ve incrementada principalmente por el efecto de las subvenciones comunitarias, que multiplican su peso por quince en estos diez años contemplados. Así pues, partiendo de estas premisas, y con el planteamiento de que la agricultura andaluza y española se ha introducido en la senda de modernidad del resto de las agriculturas de su entorno, lo que supone la adopción de un modelo determinado, el europeo, se puede concluir afirmando que para aquellos agricultores que han logrado adaptarse a este proceso la evolución ha sido favorable. Se partía, mucho antes de la posibilidad de incorporarnos a la Comunidad Europea, de un modelo de agricultura más tradicional, propia de un país menos desarrollado, y se ha optado por este otro tipo de agricultura en la que el excedente de mano de obra y de agricultores propietarios era notable. Si consideramos este camino como el único viable para darle una salida a nuestra agricultura en un nuevo entorno, este estudio concluye con resultados satisfactorios para el agricultor que ha logrado permanecer, ya que sus rentas han aumentado, si bien tanto a nivel de empleo como a nivel global del sector los resultados no son optimistas y más bien muestran que la entrada de España en ña UE no ha supuesto el despegue que se esperaba . Como se observa, no podemos concluir afirmando o negando de una manera taxativa la bondad de este proceso, los hechos relevantes producidos han quedado reflejados en el estudio, de su valoración global o parcial según quien se vea afectado dará la respuesta a la pregunta que se planteaba. BIBLIOGRAFIA - J.M. Casas Sánchez, A. Merediz Montero, J.B. Pena Trapero. “COMPARACION DE LA RENTA GLOBAL DE LOS HOGARES AGRARIOS CON LAS DE OTROS GRUPOS SOCIOPROFESIONALES (1980/1993)”. EL BOLETIN, nº 30 , Enero 1996.MAPA. Madrid. - J. Arévalo Arias. “LA RENTA DISPONIBLE EN LOS HOGARES AGRARIOS”. EL BOLETIN, nº 30, Enero 1996.MAPA. Madrid. - J. López Sánchez-Cantalejo.”1983-1995 : TRECE AÑOS DE MUDANZA EN LA AGRICULTURA ESPAÑOLA”. EL BOLETIN, nº 31, Febrero 1996. MAPA. Madrid. - E.Diez Patier, P. Sánchez Rodriguez.”MACROMAGNITUDES AGRARIAS : ANALISIS DE SU EVOLUCION”. EL BOLETIN, nº 34, Mayo 1996. MAPA. Madrid. - Mª Josefa García Grande. “LA RENTA AGRARIA”. ECONOMISTAS. 1992 - Carlos Salazar Graván. “EVOLUCION DE LOS CULTIVOS EN ANDALUCIA : 1982-1993”. Comunicación presentada a las IV Jornadas de Medio Ambiente. Universidad de Cádiz. - INFORME ECONOMICO DEL BBV 1995. Servicio de publicaciones del Banco Bilbao Vizcaya. Bilbao 1996. - ENCUESTA BASICA DE PRESUPUESTOS FAMILIARES 1990-1991. Instituto Nacional de Estadística. 614 ,&RQJUHVRGH&LHQFLD5HJLRQDOGH$QGDOXFtD$QGDOXFtDHQHOXPEUDOGHOVLJOR;;, COMUNICACIÓN - ENCUESTA CONTINUA DE PRESUPUESTOS FAMILIARES. AÑOS 1986 A 1993. INE - CONTABILIDAD REGIONAL DE ESPAÑA 1988-92 Y 1990-94. Instituto Nacional de Estadística. - ANUARIO ESTADISTICO DE ANDALUCIA. AÑOS 1986 A 1995. Junta de Andalucía. 615
