4.6. Central de Compras 4.6. Central de Compras

4.6. Central
de Compras
4. Asistencia
al
Municipalismo
Durante el ejercicio 2014, el departamento de la Central de Compras, además de la
realización de la actividad propia de contratación como servicio centralizado de compras
para los organismos adheridos a la misma ha llevado a cabo el diseño, la tramitación, la
gestión y la resolución de de distintos programas de subvención:
- La Dipu Te Beca.
- La Dipu te Eurobeca
- Plan de eficiencia energética en edificios municipales.
La Diputación de Valencia como miembro de Partenalia fue la encargada de
organizar una reunión internacional en el mes de febrero (días 20 y 21 de febrero de
2014. La jornada se realizó con motivo de la reunión del Comité de Seguimiento que de
conformidad con los estatutos debe reunirse durante el primer trimestre del año. Con
motivo de esta reunión se celebró un seminario internacional “ Present and Future of
Energy efficiency at local level in the EU” en el que intervinieron ponentes nacionales
e internacionales con el fin de dar una visión amplia de las posibilidades que la Union
europea ofrece en cuanto actuaciones y líneas de finanaciacion a las entidades locales.
Participaron representantes del pacto de alcaldes, de la Agencia Internacional par el
desarrollo, de municipios como Enguera… A este seminario internacional concurrieron
más de 120 personas lo que supuso un considerable éxito y un lugar de intercambio de
experiencias y conocimiento.
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Memoria
A ño 2014
4. Asistencia
al
Municipalismo
4.6.1. Central de Compras
La Central de Compras de la Diputación de Valencia fue creada en julio de 2008
por acuerdo plenario, al amparo de lo establecido en la Ley de Contratos del Sector
Público (ahora Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público), con un triple
objetivo: lograr las condiciones económicas más favorables, simplificar la tramitación
administrativa en la adquisición de bienes y servicios, y potenciar la transparencia y
seguridad en la contratación.
Objetivos concretos marcados para el ejercicio 2014, por lo que a actividad de la
Central de compras como servicio especializado de contratación:
a.- Ampliar el catálogo de bienes y servicios
b.- actualizar, mejorar y modernizar la plataforma de compras on line de la central
de compras
c.- Obtener una mayor penetración y visibilidad en el funcionamiento de los organismos adheridos a la central de compras
4.6.1.1. Adhesión de organismos
Durante 2014 se mantiene la adhesión del 100% de los ayuntamientos que ya se
habían adherido en su totalidad, produciéndose la adhesión de determinadas entidades
y organismos a la Central de Compras, mediante la suscripción del correspondiente
convenio.
Atendiendo el tiempo transcurrido desde la formalización de los primeros convenios
se procedió a prorrogar los convenios ya finalizados por un nuevo periodo de 4 años, de
forma que la totalidad de los organismos adheridos mantienen su convenio en vigor.
Con estos datos se obtiene que el total de ayuntamientos y entidades locales
menores se han adherido a la Central de Compras asciende a un total de 269 municipios
y entidades locales menores y 19 organismos.
Durante este ejercicio se han adherido también otras entidades y sociedades mercantiles municipales tales como la Mancomunidad de Intermunicipal de Aguas Potables
La adhesión del total de los organismos adheridos se ha realizado mediante la
oportuna solicitud por parte de los mismos y su posterior aceptación mediante sendos
decretos lo que ha supuesto la efectiva incorporación de entidades a la Central de
Compras durante 2014:
Número 08074, de 15 de octubre de 2014
Se da por cumplido el objetivo de obtener una mayor penetración y visibilidad
puesto que en estos momentos se encuentran adheridos a la central de compras la
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Memoria
A ño 2014
4. Asistencia
al
Municipalismo
totalidad de los municipios y entidades locales menores así como empresas publicas y
otras entidades.
4.6.1.2.Licitaciones
√
Adjudicaciones
Durante el ejercicio 2014 se han finalizado concursos que fueron iniciados en el ejercicio 2013 pasando a formar parte del catálogo de la Central de Compras:
Durante este ejercicio se han iniciado y finalizado los siguientes procedimientos
licitatorios que han permitido ampliar la oferta de servicios y suministros ofrecida por
la Central de Compras:
- Servicio de seguros para los festejos taurinos tradicionales (Bous al Carrer) que
fue declarado desierto al no haber recibido oferta alguna durante el plazo establecido al efecto.
- Suministro de energía eléctrica. Concurso en el que fueron adjudicatarias 3
empresas. Por lo que se refiere a este suministro hay que indicar que es el quinto
ejercicio en el que se licita el mismo atendiendo a la particularidad del producto
que se oferta (energía eléctrica). Se ha producido la adjudicación del acuerdo
marco a tres adjudicatarios de forma que son los organismos adheridos los que
tienen el poder de decisión sobre la empresa con la que contratar.
- Suministro de equipos de biomasa, quemadores, silos, captadores solares. Se
mantuvieron 2 reuniones del comité asesor creado al efecto por decreto del diputado delegado de la central de compras número 01122 de 27 de febrero de 2014.
Siendo adjudicado el concurso a hasta cinco empresas, dependiendo de los lotes
concretos, por decreto del presidente de la diputación número 06744 de 8 de
septiembre de 2014.
- Suministro de artículos de iluminación de tecnología LED. Fue adjudicado hasta
a cinco empresas por decreto del presidente numero 8981 de 6 de noviembre de
2014. Resultaron adjudicatarias hasta cinco empresas, dependiendo de los lotes
concretos.
Durante este ejercicio 2014 han iniciado la tramitación para la contratación del suministro eléctrico un total 233 organismos adheridos, de los cuales 111 han finalizado su
contratación (47,63%) con Gas Natural y el 52,36 % con Iberdrola, 122 organismos
adheridos. Es decir del total de organismos adheridos 288, un alto porcentaje 80,90 %,
se han adherido al acuerdo marco formalizado por la Central de Compras por lo que a
suministro de energía eléctrica se refiere.
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Memoria
A ño 2014
4. Asistencia
al
Municipalismo
En relación al resto de adjudicaciones se ha procedido a realizar las correspondientes prórrogas por lo que se refiere a telefonía móvil, uniformidad de policía y papel
de oficina, servicios TIC, equipos informáticos, carburante, gas natural y GLP
En cuanto al servicio concreto de telefonía móvil que fue adjudicado en junio de
2010, y prorrogado por un año mas, desde el momento inicial hasta diciembre 2014, se han formalizado contratos derivados por un total de 130 organismos adheridos, lo
que vendría a suponer alrededor del 50% de los organismos adheridos, suponiendo
alrededor de 8.600 líneas contratadas.
√
En tramitación.
Se han iniciado los tramites para concluir los pliegos reguladores de determinados
concursos de suministros o de servicios que permitan ampliar el catalogo de ofertas de
la Central de Compras.
- Servicio de telefonía móvil. Durante este ejercicio se celebraron 10 reuniones
preparatorias de los pliegos técnicos correspondiéndose tanto a reuniones con
expertos del sector como cuatro reuniones del comité asesor creado al efecto
por decreto del diputado delegado de la Central de Compras número 3461 de 20
de mayo de 2014.
- Suministro de carburante. Para la redacción de los pliegos de prescripciones
técnicas se celebraron 2 reuniones del comité asesor constituido por decreto del
diputado delegado de la Central de Compras número 5564 de 9 de julio modificado por decreto 6027 de 23 de julio de 2014.
- Suministro de Gas Natural y Gases Licuados del petróleo
- Suministro de desfibriladores semiautomáticos de uso externo. Durante el ejercicio 2014 se creó el comité asesor para la elaboración de los pliegos ( decreto del
diputado delegado de la Central de Compras número 10625 de 17 de diciembre
de 2014)
- Suministro de vehículos automóviles.
- Se ha continuado con el procedimiento licitatorio referido al mantenimiento y
suministro de los sistemas de detección, alarma y extinción de incendios que por
motivos procedimentales no se ha podido finalizar.
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Memoria
A ño 2014
4. Asistencia
al
INDICADORES
DE RECURSOS
Reuniones de Comité asesor/
expertos elaborador de pliegos a
los que se asiste
Municipalismo
2014
PREVISIÓN
16 reuniones (algunos de los pliegos
no han requerido comité al tratarse de 30 reuniones al año
pliegos que ya estaban redactados)
DE EFICACIA
Numero de concursos a tramitar
10 ( concluidos y en tramitación)
IMPACTO
Incremento del número productos
y servicios del catálogo de la
Central
82 nuevos artículos genéricos. 328
nuevas entradas a catalogo
15 %
IMPACTO
Incremento del número de
municipios usuario de la central
El 83% de los municipios de la
provincia han sido usuarios en
alguna ocasión de los servicios y/o
suministros de la central de compras
10%
10
4.6.1.3.Plataforma Electrónica de la Central de Compras.
Durante el ejercicio 2014 se ha consolidado el uso de la plataforma electrónica de la
Central de compras a través de la cual se pueden realizar, a los proveedores, los pedidos
de los artículos que se encuentran adjudicados. Se han implementado diversas mejoras
en el diseño de la Plataforma que posibilitan la realización de consultas de una forma
ágil, que permite comparar los productos de los distintos proveedores de la Central y
realizar los pedidos de forma telemática utilizando las nuevas herramientas.
Se ha continuado con la colaboración de las diputaciones de Castellón y de Burgos
lo que supone la cooperación y el intercambio de experiencias en el ámbito de funcionamiento de cada uno de ellas.
Se ha producido un incremento muy importante en el uso de los suministros y servicios ofertados por la central de Compras por medio de los concursos formalizados tal
como se puede observar de los datos indicados anteriormente.
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Memoria
A ño 2014
4. Asistencia
al
Municipalismo
INDICADORES
DE RECURSOS
Reuniones diseño plataforma
DE RECURSOS
Elaboración de encuestas de satisfacción
2014
PREVISIÓN 2014
15
10 reuniones al año
1
2 encuestas al año
DE EFICACIA
Numero de mejoras implementadas
3
5
IMPACTO
Incremento del uso de la plataforma
26 %
15%
CALIDAD OBJETIVA
Tiempo medio de respuesta ante eventuales problemas
1 día
1 día
833
Memoria
A ño 2014
4. Asistencia
al
Municipalismo
4.6.2.LA DIPU TE BECA
En 2014 la Diputación Provincial de Valencia continuó con el programa destinado
a financiar a los ayuntamientos la concesión de becas de prácticas formativas a estudiantes valencianos (BOP de 2 de mayo de 2014). La gestión de dicho programa, denominado «la Dipu te Beca», fue nuevamente encomendada al diputado delegado de la
Central de Compras.
En síntesis, el programa «la Dipu te Beca» consistió en la concesión de un número
determinado de becas a cada ayuntamiento de la provincia en base a la población del
municipio, discriminando con mayor número de becas a los pequeños municipios. El
ayuntamiento seleccionó a los estudiantes que solicitaron la beca, siendo el plazo de
disfrute de la misma los meses de julio, agosto y septiembre. El importe mensual de la
beca fue de 500 euros, de los cuales la Diputación financiaba el 80 por cien y el ayuntamiento el 20 por cien restante. Además, con el fin de facilitar el pago de la beca a
los estudiantes becados, la Diputación adelantó a los ayuntamientos el 70 por cien del
importe a financiar.
La continuidad de este programa sigue reflejando el éxito alcanzado Del total de 269
municipios y entidades locales menores el número de participantes ha ascendido a 268,
lo que supone una participación en el programa del 99.62 % del total de posibles beneficiarios. El número de becas a conceder ascendía a algo más 3.100 becas, habiéndose
ascendido las becas máximas concedidas a 3.319 becas por un importe global superior
a 2.500.000 euros
Los datos más relevantes del programa «la Dipu te Beca» en su edición del año
2013 son:
SUBVENCIÓN DIPUTACIÓN máxima aprobada
AYUNTAMIENTOS Y ENTIDADES LOCALES MENORES ADHERIDOS AL
PROGRAMA
NÚMERO DE BECAS
NÚMERO DE BECARIOS
834
Memoria
A ño 2014
2.588.000€
268
3.319
4.441
4. Asistencia
al
Municipalismo
INDICADORES
2014
DE EFICACIA
Numero de entidades adheridas al programa La dipu Te
beca
DE IMPACTO
Alcanzar un amplio número de jóvenes participantes en el
programa
99,7%
4441
PREVISIÓN
99,7%
Más de 4.000 jóvenes
estudiantes
DE CALIDAD
Ampliar los tramites que se puedan realizar por vía
telemática
3
3
DE CALIDAD
Tiempo medio de contestación a las consultas
1
2 días
DE CALIDAD
Cantidad de consultas resueltas por correo electrónico
835
Memoria
A ño 2014
90%
Número de consultas
resueltas por mail/
numero de consultas
totales *100
4. Asistencia
al
Municipalismo
4.6.3.LA DIPU TE EUROBECA
El 23 de diciembre de 2013, se publicaron las bases del programa de becas de
prácticas en el la unión europea fomentado por la Diputación por los jóvenes “la Dipu te
Eurobeca”. Se trata de un programa complementario al de la Dipu te Beca puesto que
en este caso los beneficiarios son jóvenes menores de 30 años que habiendo terminado
los estudios universitarios, requieran realizar prácticas formativas que le acerquen al
mercado laboral pero con un salto cualitativo en cuanto al lugar de realización de las
prácticas formativas de postgrado: Europa.
La finalidad del programa es permitir que la estancia en organismos europeos
cercanos a las instituciones europeas permita a los jóvenes valencianos conocer de
primera mano las políticas europeas que se están diseñando, el funcionamiento de las
insitituciones, la actividad realizada por los distintos departamentos a la vez que se
genera una red de conocimiento que permite utilizar el conocimiento adquirido en beneficio de los municipios de la provincia de Valencia.
La elaboración, gestión y tramitación de la convocatoria de becas ha sido realizada
por la Central de Compras.
Las becas se conceden por periodos de cinco meses, siendo el número de beneficiarios máximo 40 jóvenes valencianos.
Los destinos seleccionados se encuentran en Bruselas, Bélgica, y contempla tanto
organizaciones públicas como privadas que permitirán garantizar el conocimiento de
Europa desde distintas perspectivas. El espectro de áreas de conocimiento es muy
amplio lo que va a permitir que jóvenes de casi todas las modalidades de estudios
puedan tener su oportunidad.
La gestión del programa ha permitido a 30 jóvenes mejorar su conocimiento de
las instituciones europeas mediante la estancia de 5 meses en organismos tales como
agencias de comunicación como Comunication Package, agencia EFE, Canal Europa
on line, asociaciones sin ánimo de lucro como PARTENALIA, Fundación Finnovaregio,
despachos profesionales como Louiselawyers, organismos oficiales: Cámara oficial de
comercio en Bruselas, Embajada de Chile….
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Memoria
A ño 2014
4. Asistencia
al
Municipalismo
INDICADORES
2014
PREVISIÓN
RECURSOS
Reuniones, conversaciones con entidades
eventuales receptoras de los licenciados
valencianos
60
20
DE EFICACIA
Numero de entidades adheridas al programa europeo de becas.
40+5 organismos en
lista de reserva
20
DE IMPACTO
Alcanzar un amplio número de jóvenes
participantes en el programa
267 solicitantes.
30 beneficiarios
30
DE CALIDAD
Ampliar los tramites que se puedan realizar
por vía telemática
1 adjuntar
documentación
1
DE CALIDAD
Tiempo medio de contestación a las consultas
1 día
2 días
98 %
Número de consultas
resueltas por mail/
número de consultas
totales *100
DE CALIDAD
Cantidad de consultas resueltas por correo
electrónico
Durante el ejercicio 2014 se ha impulsado un nuevo programa que permitirá a 50
jovenes formarse en instituciones europeas. La novedad de este nuevo programa es
que se han incrementado el numero de becas a conceder, pasando de 40 a 50 becas asi
como la edad de los solicitantes que pasa de 30 años a 35 años. Todo ello con la intención de adecuar los requerimientos del programa a la realidad social y educativa del
momento. Asi mismo se ha diversificado las titulaciones solicitadas asi como los lugares
donde realizar el programa de beca por parte de los estudiantes, asi hay destinos que
se encuentran en Lieja, en Waterloo, en Roma.
837
Memoria
A ño 2014
4. Asistencia
al
Municipalismo
4.6.4.PLAN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EDIFICIOS MUNICIPALES
Por decreto del Presidente de la Diputación de Valencia número 08617, de fecha de
7 de noviembre 2011 se adjudicó el concurso abierto del servicio de Eficiencia Energética en edificios de los organismos adheridos a la Central de Compras.
La diputación de Valencia considera que las actuaciones tendentes a reducir el gasto
corriente de los municipios y a la conservación y la preservación del medio ambiente
son ejes estratégicos en las políticas activas a adoptar por la misma. Siendo esto así y
con el fin de ayudar a la implementación de las medidas tendentes a la racionalización
en el uso de la energía con el consecuente ahorro en los presupuestos municipales y
en la emisión de elementos contaminantes, el Pleno de la Corporación en su reunión
celebrada el día 21 de marzo de 2012, aprobó las bases reguladoras para la concesión
de subvenciones cuya finalidad era financiar en parte las medidas a implementar en los
distintos edificios titularidad municipal.
Durante el ejercicio 2014 han presentado justificación 17 ayuntamientos por un
importe global de 1.383.584’58 € Euros
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Memoria
A ño 2014
4. Asistencia
al
Municipalismo
4.6.5.Colaboración Europea
Si durante el ejercicio 2013 la Diputación de Valencia se adhirió como miembro de
pleno derecho a la asociación internacional sin animo de lucro PARTENALIA, ha sido
durante el ejercicio 2014 cuando se ha hecho efectiva la participación total. Tal como se
ha indicado al principio en marzo del 2014 tuvo lugar en Valencia el seminario internacional:” Presente y futuro de la eficiencia energética a nivel local en la Unión Europea”.
En este seminario participaron expertos nacionales e internacionales, contando con la
participación del presidente de la Diputación de Valencia así como del Director General
de proyectos y fondos europeos. Acudieron cerca de 100 personas al seminario.
La reunión del comité de seguimiento de PARTENALIA tuvo lugar asi mismo en
Valencia, en esas mismas fechas asistiendo a la misma un total de 23 representantes
de entidades locales intermedias de Francia, Croacia, Bélgica, España
La Diputación de Valencia como miembro activo acudió al Consejo Político que tuvo
lugar en Terni (Italia), momento importante puesto que tuvo lugar el cambio de presidente de la asociación, siendo nombrado como presidente la Diputación de Castellón.
Con la colaboración de los distintos miembros de la asociación se han presentadao
18 proyectos europeos con la colaboración de los distintos miembros de la asociación,
en áreas tales como sanidad, educación, salud, juventud, eficiencia energética: agua,
medio ambiente….
Sin embargo la proyección europea de la Diputación no ha quedado tan solo en esta
colaboración con PARTENALA, habiendo realizado una visita a Bruselas con el doble
motivo de apoyar la formación de los becarios de LA DIPU TE EUROBECA, y dar a
conocer la línea de actuación que presidencia de la diputación viene implementando por
lo que a eficiencia energética se refiere. Asi la visita permitió exponer a diversos representantes de organismos europeos las medidas adoptadas por la diputación para garantizar el cumplimiento de los objetivos de eficiencia energética, en consumo de energía,
en reducción de emisiones de CO2, asi como en disminución de los gastos corrientes de
los municipios de la provincia.
Se mantuvieron reuniones con el Comisario de Educación, Cultura, Juventud y
Deportes Tibor Navracsics, con el secretario del Comité Económico y Social Europeo,
Luis Planas y con el director general de Energía Dominique Ristori entre otros. Estas
reuniones permitieron presentar ante altos responsables las actuaciones realizadas por
la diputación tanto en materia de jóvenes, la Dipu te Beca y la Dipu te Eurobeca, así
como las distintas iniciativas en eficiencia energética: plan de alumbrado público, plan
de renovación de calderas biocombustible, plan de renovación de alumbrado interior….
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