DIVISIÓN JURÍDICA

DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No.
13119
28 de noviembre, 2014
DJ-0869-2014
Señor
David Fuentes Montero
Subgerente General
BANCO INTERNACIONAL DE COSTA RICA S.A. (BICSA)
Fax: 2231-6379
Estimado señor:
Asunto: Solicitud de reconsideración del oficio No. 11871 de 5 de noviembre de 2014,
mediante el cual se denegó la autorización del artículo 17 de la Ley contra la Corrupción y
el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, Ley n.° 8422.
Damos respuesta a su oficio sin número de 12 de noviembre de 2014, adicionado con el
oficio sin número de 24 de noviembre de ese mismo año, mediante el cual solicita reconsiderar lo
resuelto por esta División Jurídica en el oficio No. No. 11871 de 5 de noviembre de 2014, que
denegó la autorización al señor Jorge Méndez Zamora para que integre los Comités de
Supervisión de Cumplimiento y el Comité de Gobierno Corporativo, ambos del Banco Internacional
de Costa Rica S.A (BICSA), debido al ejercicio simultáneo de puestos en juntas directivas con
superposición horaria.
La solicitud de reconsideración se fundamenta en que el señor Jorge Méndez Zamora
renunció a los cargos que desempeñaba en las Juntas Directivas de BN Sociedad Corredora de
Seguros S.A., BN Vital, Operadora de Planes de Pensiones Complementarias S.A. y BN Valores,
Puesto de Bolsa S.A., por lo que en la actualidad integra únicamente las Juntas Directivas del Banco
Nacional de Costa Rica, la Corporación Bananera Nacional, la Compañía Internacional de Banano
S.A. y el Banco Internacional de Costa Rica.
Mediante oficio 12715 de 20 de noviembre de 2014, esta División solicitó aclarar la
siguiente información:
“… 1.- En el oficio sin número de fecha 14 de octubre de 2014, el señor Jorge Méndez
Zamora indicó: “… Adjunto el cronograma con las fechas y horas de las reuniones de las Juntas
Directivas de las que soy parte al día de hoy…”. En el documento adjunto se incluye una tabla
titulada “Cronograma de sesiones. Junta Directiva General, Sociedades Anónimas BICSA y
Comités 2014”, en la cual se incluyen las sesiones de las Juntas Directivas de BN Sociedad
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: [email protected] S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
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Corredora de Seguros, BN Vital, Operadora de Planes de Pensiones y BN Valores, Puesto de Bolsa
S.A.. Dado que en el oficio sin número de fecha 12 de noviembre de 2014, se indica que el señor
Méndez Zamora renunció a dichas Juntas Directivas, le solicitamos indicar si la información
consignada en la tabla supra citada, se deja sin efecto con respecto a la participación del
gestionante.
2.- En el oficio No. 11871 de 5 de noviembre de 2014, esta División Jurídica señaló que de
acuerdo con la tabla indicada en el punto anterior, las sesiones de Junta Directiva del Banco
Nacional de Costa Rica programadas para los días 11 de noviembre y 2 de diciembre, chocaban
con las sesiones de Junta Directiva de CORBANA señaladas para ese día.
En razón de lo anterior, le solicito ratificar o no dicha información, y en caso de que se
confirme, manifieste lo que estime pertinente sobre el traslape de dichas sesiones…”.
En respuesta a la prevención anterior, se remitió oficio sin número de fecha 24 de
noviembre de 2014, en el cual indica lo siguiente:
“... Primero, el señor Jorge Méndez Zamora, tal y como se indicó en la misiva fechada 14
de octubre del presente año, integra en la actualidad como Director las siguientes juntas
directivas: la del Banco Nacional de Costa Rica; la de la Corporación Bananera Nacional
(Corbana); la de la Compañía Internacional del Banano S.A. (CIBSA) y la del Banco Internacional
de Costa Rica S.A.
Segundo, el cronograma enviado a solicitud de este ente contralor, incorpora tanto las
sesiones de la Junta Directiva del Banco Nacional de Costa Rica como también las de las Juntas
Directivas de varias de sus sociedades subsidiarias, dentro de las cuales existen algunas de ellas en
las que el señor Jorge Méndez Zamora, ya no es parte de esos cuerpos colegiados…”
I.- Criterio del Despacho
En relación con el ejercicio simultáneo de puestos y la superposición horaria, el oficio sobre
el cual se solicita la reconsideración indicó:
“… Ahora bien, a partir de las dos solicitudes anteriores ya citadas, y del análisis de la
información suministrada en esta oportunidad, este Despacho tiene por acreditado que el señor
Méndez Zamora integra actualmente la Junta Directiva del Banco Nacional de Costa Rica, las
Juntas Directivas de la Corporación Bananera Nacional (CORBANA), de la Compañía
Internacional de Banano S.A. (CIBSA), la del Banco Internacional de Costa Rica S.A., así como
también participa de la Corredora de Seguros del Banco Nacional, y de BN Vital Operadora de
Pensiones Complementarias.
Sin embargo, de toda la información aportada —notas sin número de fechas 14 y 27 de
octubre de 2014—, como respuesta a nuestro oficio No. 010458 (DJ-0720-2014) de fecha 3 de
octubre de 2014, esta División observa que del Cronograma de Sesiones aportado en la primera
nota, que la Junta Directiva del Banco Nacional tiene una quinta sesión programada a celebrarse
con fechas 11 de noviembre y 02 de diciembre, a las 8:30 am, pero también para esas mismas
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: [email protected] S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
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fechas el Lic. Méndez Zamora tiene también sesión de Junta Directiva en CORBANA, con lo cual se
produce un traslape de funciones.
Adicionalmente, de la información remitida mediante nota del 27 de octubre del año en
curso, se dice que las sesiones de CORBANA se realizan desde las 8:00 hasta las 12:00, pero
dependiendo de la complejidad de los asuntos a tratar se podrían extender, por lo cual se podrían
producir dos situaciones entre las sesiones de CORBANA y las de BN Vital Operadora de
Pensiones Complementarias; primero que no existe plazo para el traslado del lugar en el que se
realizan las juntas directivas de CORBANA y las de BN Vital Operadora de Pensiones
Complementarias, pues la primera termina a las 12:00 y la otra inicia a esa misma hora, y segundo
si se prolongara la Junta de CORBANA se traslaparía con la de BN Vital Operadora de Pensiones
Complementarias; así las cosas y con base en la información suministrada se tiene por acreditado
que en el ejercicio simultáneo de puestos en las juntas directivas se incurre en superposición
horaria, (…)
En razón de lo expuesto, este Despacho tiene serias dudas de que se puedan atender
correcta y efectivamente todos los compromisos adquiridos por el señor Méndez Zamora en las
distintas Juntas Directivas del Conglomerado Financiero del Banco Nacional de Costa Rica y los
Comités en los que ha sido nombrado…”.
Analizados los argumentos planteados en la solicitud de reconsideración, se tiene por
acreditado que a pesar de que el señor Jorge Méndez Zamora indicó en el oficio sin número de
fecha 14 de octubre de 2014, “… Adjunto el cronograma con las fechas y horas de las reuniones de
las Juntas Directivas de las que soy parte al día de hoy…”, el cual incluía las sesiones de las Juntas
Directivas de BN Sociedad Corredora de Seguros, BN Vital, Operadora de Planes de Pensiones y
BN Valores, Puesto de Bolsa S.A., dicho servidor renunció a esos órganos colegiados el 18 de
marzo de 2014, el 24 de setiembre de 2013 y el 24 de enero de 2012 respectivamente.
En razón de lo anterior, se deja sin efecto lo señalado por esta División Jurídica en relación
con la participación de dicho servidor en esas Juntas Directivas.
No obstante lo anterior, se mantiene lo manifestado sobre la existencia de superposición
horaria entre la quinta sesión de la Junta Directiva del Banco Nacional programada para los días 11
de noviembre y 02 de diciembre, a las 8:30 am, en relación con las sesiones de la Junta Directiva de
CORBANA en esas mismas fechas.
En ese sentido, se puede observar que en la solicitud de aclaración remitida mediante oficio
12715 de 20 de noviembre de 2014, se hizo referencia expresa al choque entre las sesiones de
ambas Juntas Directivas, sin embargo en el oficio de respuesta de 24 de noviembre de ese mismo
año, se omitió hacer referencia a ese aspecto.
Dado lo anterior, al no existir elementos de juicio que desvirtúen el traslape de las sesiones
antes indicadas, se debe confirmar la existencia de una superposición horaria entre la quinta sesión
de la Junta Directiva del Banco Nacional y la Junta Directiva de CORBANA.
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: [email protected] S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
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II.- Conclusión
Con fundamento en el artículo 17 de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento
Ilícito en la Función Pública y las consideraciones de hecho antes expuestas, se confirma la
denegatoria de autorización al señor Jorge Méndez Zamora para que integre los Comités de
Supervisión de Cumplimiento y el Comité de Gobierno Corporativo, ambos del Banco Internacional
de Costa Rica S.A (BICSA).
Atentamente,
Lic. Roberto Rodríguez Araica
Gerente Asociado
/hca
Ni: 28221, 29187
G: 2014001837
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: [email protected] S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica