LECCION 2: La aparición de la CECA y la creación de

50 años Juntos. El proceso de integración europea.
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ASIGNATURA DE LIBRE LECCION:
EL PROCESO DE INTEGRACION EUROPEA
50 AÑOS JUNTOS
Curso 2008-2009
Prof.ª Mercedes Samaniego Boneu
LECCION 2: La aparición de la CECA y la creación de la CEE
y CEEA
a) Jean Monnet y el llamado Plan Schuman.
b) El Tratado de París de 1951 y a la aparición de la Comunidad
Europea del Carbón y del Acero (CECA)
c) Nuevas tentativas de unidad: el fracaso de la unidad políticodefensiva.
d) El triunfo de la integración económica: la CEE y la CEEA
La Declaración Schuman (9 de mayo 1950):
“La paz mundial no puede quedar salvaguardada sin esfuerzos creadores a la
medida de los peligros que la amenazan.
La contribución que de una Europa organizada y con vida puede aportar a la
civilización es indispensable para el mantenimiento de las relaciones pacíficas. […]
Europa no se hará de golpe ni en una construcción de conjunto, se hará mediante
realizaciones concretas, creando primero una solidaridad de hecho. La reunión de las
naciones europeas exige que la oposición secular de Francia y Alemania sea eliminada. La
acción emprendida debe tocar en primer término a Francia y Alemania.
Con esta finalidad el gobierno francés propone llevar inmediatamente la acción
sobre un punto limitado pero decisivo […] propone colocar el conjunto de la producción
franco-alemana de carbón y acero bajo una alta autoridad común en una organización
abierta a la participación de los demás países de Europa.
La puesta en común de las producciones de carbón y acero asegurará
inmediatamente el establecimiento de bases comunes de desarrollo económico, primera
etapa de la federación europea, y cambiará el destino de estas regiones mucho tiempo
consagradas a la fabricación de armas de guerras de las cuales han sido las más constantes
víctimas. […] Esta producción será ofrecida a todo el mundo sin distinción ni exclusión,
para contribuir a la elevación del nivel de vida y al progreso de las obras de paz.
[…] Por la puesta en común de una producción de base […] esta propuesta
realizará las primeras bases de una federación europea indispensable para el
mantenimiento de la paz. […]”
Texto tomado de la obra de J. C. PEREIRA CASTAÑARES y P. A. MARTINEZ LILLO:
Documentos básicos sobre la Historia de las relaciones internacionales. 1815-1991, Madrid, Editorial
Complutense, 1995, pp. 429-431. Esta obra recopila los documentos de mayor importancia para la
historia contemporánea.
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Apunte Bibliográfico: A las obras citadas en el tema anterior, fundamentales para el
contexto histórico de estos años, hay que añadir, entre otras:
FONTAINE, A.: Una idea para Europa: la declaración Schuman, Bruselas, Comisión Europea,
1990
MONNET, J.: Memorias, Madrid, Siglo XXI, 1985
MARTIN DE LA GUARDIA, R. y PEREZ SANCHEZ, G. (Coords.): Historia de
la Integración europea, Barcelona, Ariel Estudios Europeos, 2001
PEREZ BUSTAMANTE, R.: Historia de la unión Europea, Madrid, Dykinson, 199
TRUYOL SERRA, A.: La integración europea; análisis histórico-institucional con
textos y documentos, Madrid, Tecnos, 1999
BITSCH, M-T.: Histoire de la construction européenne, Bruxelles, Editions Complexe, 1999,
2e. éd.
DUMOULIN, m.: Spaak, Bruxelles, Editions Racine, 1999
GAULLE, cH. De.: Lettres, notes et carnets, 3 vols. (De 1943 a 1963), Paris, 1983, 1985 y
1986
MORENO JUSTE, A.: “Construcción europea e historia de las relaciones internacionales”
en “Cuadernos de Historia Contemporánea”, nº 19, pp. 162-182
SPAAK, P.H.: Combates por acabar, Madrid, Espasa-Calpe, 1973
TAMAMES, R.: La Unión Europea, Madrid, Alianza Universidad Textos, (varias eds.)
a) Jean Monnet y el llamado Plan Schuman.
Ante el escaso crecimiento del sector productivo del carbón y del
acero en buen número de países de a Europa occidental, y
frente a lo que ocurría en la URSS y en USA,
Monnet, estudió la situación reconociendo que uno de los elementos que
más perjudicaban el precio final de estos productos, era la existencia de:
Barreras aduaneras y que por tanto, había que establecer otras fórmulas de
intercambio de productos vitales para Europa en plena reconstrucción.
El Ministro francés de Asuntos Exteriores, R. CHUMAN aceptó los
planteamientos técnicos de Jean Monnet (un reconocido hombre de
negocios que había ayudado a levantar la economía de Francia) y se los
presentó a los alemanes para su estudio. ADENAUER, entonces Canciller,
no dudó en someterse en este campo a una autoridad común que surgiera de
la organización propuesta por el entonces ya denominado “PLAN o
DECLARACION SCHUMAN”
Si bien el planteamiento en un principio fue económico, el
resultado iba más allá; los aspectos políticos y de entendimiento pacifista
estaban igualmente presentes teniendo en cuenta los enfrentamientos de la
víspera y el contexto histórico del momento.
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b) El Tratado de París de 1951 y a la aparición de la Comunidad
Europea del Carbón y del Acero (CECA)
Los orígenes de la CECA:
Se le dio un carácter de “integración económica limitada”, es decir
sólo en los sectores que se habían planteado. Y como ha escrito Tamames,
“la importancia de la tendencia que se manifiesta en la integración
sectorial, es que rápidamente se convirtió en un fermento de cambio, de
progreso hacia la integración global”.
La unión aduanera en una zona de tan fuertes intereses económicos,
se impuso. No tardaron en surgir diferentes intentos de un mayor
acercamiento y compromiso pero el más efectivo fue el que hemos
señalado de Monnet y que en 1950 Schuman hizo público a los alemanes y
se convirtió en la DECLARACIÓN SCHUMAN de 9 de mayo 1950.
(Ver texto de la Declaración al principio de este tema)
En definitiva, se planteaba la “creación de un mercado común con libre
circulación de mercancías, personas y capitales [relacionados con el
sector del carbón y del acero] […] y la persecución de una meta última
bien definida: la Federación Europea”
¿Cuáles fueron los principales resultados de la CECA?:
Desde el punto de vista social, permitió mejorar las condiciones de
vida de un buen número de trabajadores del sector en cada uno de
aquellos países.
Por otra parte la CECA permitió:
Dar los primeros pasos hacia la construcción de una Europa unida
Se produjo igualmente un acercamiento histórico entre Francia y
Alemania no sólo tras la II G. M., sino después de los
enfrentamientos que en 1870 y en la I G.M. se había producido entre
ambos países.
Con todo no era todavía momento de pensar en lograr una unidad
política ni militar, aun cuando la mayor parte de los países deseaban
mantener la paz a toda costa, avanzar en la reconstrucción y
progresar en el desarrollo de Europa, por lo cual
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Dados estos planteamientos, el 19 de mayo de 1951, se firmo el
TRATADO DE PARIS, por el que se hizo realidad la formación de un
mercado común del carbón, el hierro y el acero, una vez aprobado por los
Parlamentos de las seis naciones que formaron la CECA: Francia,
Alemania, Italia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo, situándose en este
último país la ALTA AUTORIDAD al frente de la cual estuvo Monnet.
“Los llamados padres fundadores de la Europa comunitaria”, los franceses
Jean Monnet y Robert Schuman, el belga Paul Henri Spaak y el alemán
occidental Konrad Adenauer, desearon desde el principio no sólo proceder
a una reconstrucción del continente en todos los órdenes, sino también
sentar las bases de una federación europea que constituyera una réplica a
Estados Unidos y la consolidación de un necesario y largo periodo de paz,
roto en varias ocasiones por el tradicional enfrentamiento entre franceses y
alemanes y por la peligrosa utilización que del carbón y del acero
(símbolos del poder de las naciones y medios para fabricar armas) se había
hecho en el pasado. Sus objetivos se cumplieron en gran parte pero la
ruptura de los lazos de dependencia con Estados Unidos no se produjo”
(Pereira, Hª y presente de la guerra fría... p. 313)
Tamames ha escrito que con el tratado de París, “el Marcado
Común
quedó oficialmente abierto [esto es, las barreras
arancelarias y los contingentes intracomunitarios quedaron
completamente suprimidos] para el carbón, el mineral de hierro y
la chatarra y para el acero y los aceros especiales”, entre los años
1953 y 1954.
Monnet explicaba que la CECA fue, en sí misma, un paso técnico
pero que la fórmula de actuación mediante instituciones comunes, originó
una revolución silenciosa en las mentalidades humanas. De modo que
“logró persuadir a hombres de negocios, funcionarios, políticos y
sindicalistas de que una aproximación de esta clase a los problemas
políticos y económicos europeos, podría funcionar y que las ventajas
políticas y económicas de la unidad eran inmensas en relación con una
situación de división”
Y el historiador Pascal Fontaine ha subrayado que hubo que
“esperar a las reflexiones provenientes de los movimientos de
resistencia al totalitarismo, durante la Segunda Guerra Mundial,
para ver emerger la concepción de una organización del continente
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capaz de superar los antagonismos nacionales. Altiero Spinelli,
federalista italiano y Jean Monnet, inspirador del Plan Schuman y
la primera Comunidad Europea del carbón y del acero en 1950,
fueron el origen de las dos principales corrientes de pensamiento
que dieron lugar al proceso de integración comunitaria: el
proyecto federalista, fundamentado en el diálogo y en una relación
de complemetariedad entre los poderes locales, regionales,
nacionales y europeos, y el proyecto funcionalista, centrado en la
progresiva delegación de parcelas de soberanía desde el nivel
nacional al nivel comunitario”.
Por tanto, la CECA aparece:
1º. Como una integración sectorial
2º que acabaría siendo global, debido:
• no sólo a la serie de problemas que se producían en el terreno
monetario y en el fiscal,
• sino por las consecuencias derivadas de fracasos como la
Comunidad Europea de Defensa
• y las mismas provenientes de la política internacional (momento
de la Guerra De Corea, 1950, y las crisis de Suez, y Hungría, en
1956 y el temor a una escalada en la falta de entendimiento entre
los Bloques.
c) Nuevas tentativas de unidad: el fracaso de la unidad
político-defensiva.
Textos:
A). Tratado relativo a la creación de la Comunidad Económica
Europea:
“[…] La comunidad tiene por objeto, mediante el establecimiento de un
mercado común y el progresivo acercamiento de las políticas económicas
de los estados miembros, promover el desarrollo armónico de las
actividades económicas en el conjunto de la Comunidad, una expansión
contínua y equilibrada, una estabilidad creciente, una elevación acelerada
del nivel de vida y relaciones más estrechas entre los Estados que la
constituyen […]
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B). Tratado relativo a la creación de la Comunidad Europea de la
Energía Atómica (CEEA)
“[…] Por el presente Tratado las altas partes contratantes instituyen entre
ellas una Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM). La
Comunidad tendrá por misión contribuir, mediante el establecimiento de
las condiciones necesarias a la formación y crecimiento rápido de las
industrias nucleares, al aumento del nivel de vida en los estados miembros
y al los demás países y con las organizaciones internacionales, toda clase
de relaciones susceptibles de promover el progreso en la utilización
pacífica de la nergía nuclear […]”
Firman los Tratados: P.H. Spaak, J.Ch. Snoy, K. Adenauer, W.
Hallstein, C. Pineau, M. Faure, A. Segni, G. Martino, J. Bech, J.
Schaus, J. Luns, J. Linthorst Homan.
Creación de la Asociación Europea de Libre Comercio (Estocolmo, 20
noviembre 1959): Conviene tener en cuenta que un buen número de países
que no desearon formar parte de la CEE, pasaron a reunirse en la llamada
EFTA (siglas inglesas) en la que el compromiso era muy distinto que en la
CEE puesto que no se transfería parte de la soberanía de cada país a las
Instituciones que gestionaban las Comunidades. La EFTA no pasaba de ser
un convenio de intercambio de mercancías de indudable interés en su
momento si bien el crecimiento que experimentó estaba muy lejos de los
éxitos de la CEE. A ello debe añadirse que no se ocupaba de las
transacciones agrícolas.
Podemos apuntar cómo en España, el gobierno de Franco no acababa de
decidirse por acogerse a los beneficios de una u otra organización. Las
circunstancias políticas impidieron la adhesión por entonces a la CEE que
sólo admitía en su seno países democráticos.
“En nombre de sus Gobiernos, los Ministros de Austria, Dinamarca,
Noruega, Portugal, el reino Unido, Suecia y Suiza, han rubricado hoy en
Estocolmo el texto de un convenio que establece la Asociación Europea de
Libre Comercio, que estará compuesta por los siete miembros fundadores ,
más cualquier otro país que a ella se adhiera.
[…] El Convenio establecerá un mercado libre entre los miembros de
la Asociación. Dicho mercado se alcanzará merced a la abolición de
aranceles y otros obstáculos al comercio de los productos industriales de
los miembros a lo largo de un periodo de diez años, o antes, si así se
decidiese […]”
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El “Plan Pleven” o el intento de formación de la Comunidad
Europea de Defensa (CED)
Las organizaciones militares eran muy numerosas en aquellos años de la
segunda postguerra: recuérdese la formación en 1949 de la OTAN:
Organización del Atlántico Norte.
Pero en 1950 la situación mundial pareció enrarecerse al estallar la Guerra
de Corea y con ella el miedo a una nueva confrontación mundial. Los Estados
Unidos que tomaron parte a favor de Corea Sur frente a Corea del Norte
comunista, enviaron tropas, algunas de las que estaban en Alemania occidental
con lo cual se quedaba en buena parte “desarmada” en el centro estratégico de
Europa y frente a un posible ataque expansionista del Bloque oriental.
Por ello se planteó de inmediato la necesidad del “rearme alemán”. Desde
Francia, el primer Ministro Pleven se inclinaba por la formación de una
COMUNIDAD EUROPEA DE DEFENSA (CED) que
1º seguiría manteniendo su adhesión a la OTAN
2º que ofrecería defensa común controlada por los países democráticos de
manera conjunta.
Desde el principio Gran Bretaña negó su adhesión ya que al considerarse
una gran potencia mundial
no quería adherirse a planteamientos
exclusivamente europeos, marginando en cierto modo su política atlantista.
No obstante se redactó el Tratado en mayo de 1953 pero su aprobación
debía realizarse en último término por los Parlamentos de cada uno de los
Seis países de la CECA, y fue allí donde hubo falta de unanimidad; la
Asamblea Nacional Francesa se opuso sobre todo por temor a la cercanía de
una Alemania rearmada, y también porque los franceses no deseaban
ponerse a las órdenes de oficiales alemanes que formarían parte de la
oficialidad de la CED. Adenauer tampoco era partidario de un rearme de su
país pues temía que pudiera reproducirse una política de fuerza expansiva.
La Unión de la Europa Occidental (UEO)
Lo único que acabó lográndose fue la formación de la Unión Europea
Occidental por la que los Seis y Gran Bretaña se comprometían a ayudar a los
países que fueran atacados. Se trataba, pues, de un compromiso defensivo que
ha tenido una existencia.1
1
La UEO sigue tiene carácter intergubernamental,. Debe existir unanimidad en la toma
de decisiones. Su importancia radica en que puede estudiar libremente las situaciones
que se produzcan. Sus relaciones con otros organismos son muy estrechas.
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El “periodo de crisis” internacional entre 1956-1962; los
intentos de unión política: Los “Planes Fouchet” y su fracaso.
Partimos de 1955 año en que destacan hechos de enorme trascendencia
mundial:
• la URSS organiza el PACTO DE VARSOVIA para la defensa de la
Europa del centro y este, respondiendo a las prácticas defensivas
occidentales :OTAN, UEO y CED
• La CONFERENCIA DE BANDUNG de 1955 fue también un paso
fundamental en el terreno del neutralismo de los países descolonizados,
al menos de momento.... El Tercer Mundo tuvo allí su nacimiento.
1956 fue también un año de crisis para ambos Bloques en el ámbito de la
política exterior:
• en el área soviética, Crisis polaca e Insurrección de Hungría en la que los
comunistas logran imponerse
• en el área del Bloque occidental, la Crisis de Suez: invasión francobritánica de Egipto. La nacionalización en el verano del 56 del Canal por
Nasser tuvo una inmediata respuesta por parte de los países europeos con
intereses en la zona; las fuerzas diplomáticas internacionales a favor de
uno u otro bloque: los soviéticos se dispusieron a ayudar a los egipcios
aunque los estadounidenses que no desean la guerra, dejan en manos de
los europeos el problema y la solución, por lo que señala que no ayudará
a los contendientes.
De ahí que se plantee la doctrina de “protección” de Eisenhower semejante a
la “contención” de Truman:
• proteger en primer término a Oriente Próximo ante el ímpetu del
Comunismo a cuya fuerza estratégica se unía un innegable desarrollo
industrial de la URSS
• Lo más grave del clima de fricción es que la situación oriental tiene su
peculiar reflejo en Europa: donde las grandes potencias tratan de retrasar
los efectos de la descolonización
• Temor al poder del Bloque comunista por parte de Europa y el intento de
permanecer en el órbita de apoyo estadounidense. En estas circunstancias
se produce la firma de los tratados de Roma en marzo de 1957.
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La nueva escalada de la “guerra fría” tuvo como comienzo más llamativo
• la CRISIS BERLINESA DE 1958. Como es sabido Berlín estaba
ocupado por cuatro países USA, URSS, G. Bretaña y Francia. Quisieron
solucionar esta situación reuniéndose en varios lugares hasta llegar en
1960 a la CUMBRE DE PARIS en donde se encuentran Eisenhower,
Kruschev, Macmilan y De Gaulle. Lo peor es que se produjo en aquellos
momentos un enfrentamiento diplomático entre USA/URSS al haber
derribado los soviéticos un avión espía norteamericano en territorio ruso.
Kruschev pidió que los estadounidenses condenasen lo ocurrido cosa a la
que se negaron. Kruschev se volvió a Moscú sin solucionar la crítica
situación de Berlín.
• En este mismo tiempo Kennedy llega a la presidencia de USA (tomó
posesión en 1961) que tuvo que solucionar la segunda crisis de Berlín en
aquel mismo año durante el verano: fue el momento de la construcción
del MURO DE BERLIN, agosto 61 junto a la CRISIS DE CUBA del
62.
• La CRISIS BERLINESA no se impugnó por parte de los occidentales y
con ello se consolidó el poder de los soviéticos en la Alemania del Este.
• En cambio en el momento de la CRISIS CUBANA debido a haber
situado los soviéticos misiles nucleares en la isla apuntando a Florida...El
Bloque occidental se unió a la política de Kennedy hasta conseguir que
la fuerza nuclear soviética se retirara de Cuba.
Como puede observarse la situación entre 1958 y 1962 fue crítica debida a la
fuerza armamentística nuclear, en plena efervescencia. Fueron años “en que
las Naciones Unidas van a realizar sus esfuerzos de desarme con dos
enfoques distintos pero paralelos:
& por un lado la Asamblea General de la ONU, reconociendo la
necesidad de centrarse en objetivos a más largo alcance, inscribió en su
programa un tema titulado “Desarme general y completo bajo control
nacional eficaz”, cuyo resultado fue que las medidas colaterales de desarme
que gozaban de un amplio apoyo […]
& por otro lado el impulso dado desde la ONU para la consecución de
acuerdos bilaterales entre las dos superpotencias fue también una labor
continua y se plasmó en la creación del “Comité de Desarme de las Diez
Potencias” y “ en el cual estaban representados en igual proporción el Este y
el Oeste y en el que estaban USA, G. Bretaña, Francia, Canadá, Italia, URSS,
Checoslovaquia, Polonia, Rumanía y Bulgaria” (J.C.Pereira, Hª de la G.F.)
* Pero este Comité desapareció en junio de 1960 dado el planteamiento de la
situación internacional.
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De todos modos la situación favorable a USA tras la crisis cubana, dio paso a
una etapa, COEXISTENCIA PACIFICA tras haber firmado un ARMISTICIO
NUCLEAR entre los dos Bloques en julio de 1963.
En 1964 cayó Kruschev pero la situación internacional no cambió ya que el
peligro nuclear hasta se incrementó, arrastrando problemas añadidos al intentar
la economía soviética competir con la estadounidense.
Lo
que interesa subrayar es que dadas las circunstancias de serios
conflictos internacionales, Europa intenta con más fuerza proseguir su
unidad en el terreno no sólo económico sino también POLÍTICO.
Recordemos la intencionalidad de conseguir la unidad política mediante
fórmulas diversas:
& hubo intentos de formar los Estados Unidos de Europa
& se mantiene la idea paneuropea
& el intento federalista que no llega a prosperar
¿Por qué fallaron tan de plano los intentos de unidad política?: Los
conflictos en este sentido no faltaron:
a) Cotarelo señala como el “llamado eje de la unidad” no era más que
el dirimir quién manda en Europa: así se presentan como posibles
ejes: el formado por Gran Bretaña/Francia, o el de Francia/Alemania.
Pero no parecían viables tanto por la situación británica en el tema
comunitario, como por el enfrentamiento histórico entre París/Berlín.
b) De todas formas se encargó a la Asamblea de la CECA un proyecto
que permitiera avanzar en la unidad política: la CEP. Pero fracasó
porque tanto G. Bretaña como Francia interfirieron ampliamente el
proceso: se vió que antes debía avanzarse por una triple vía:
1º. Unión aduanera;
2º. Unión económica;
3º y, por último, unión política.
c) A ello se sumó la diferente concepción existente en torno a qué tipo
de unidad debería darse: se abogaba por la de tipo federal, la
confederal, la supranacional...? De Gaulle fue el que más se opuso
en el momento en que se reintegró en 1958 a la vida política, ya
realizados los Tratados de Roma.
d) Y algo similar puede decirse de Gran Bretaña que en 1959 creaba la
mencionada EFTA como alternativa a la CEE. Los resultados
positivos de la Comunidad impulsarían a Macmillan a pedir la
adhesión a la CEE aunque fue rechaza su demanda debido a que De
Gaulle se opuso, ya que:
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1º. La reunión mantenida a finales de diciembre de 1962 entre
Kennedy y Macmillan en las Bahamas confirmó la fuerza de la
POLÍTICA ATLANTISTA a la que era proclive Gran Bretaña por
lo que De Gaulle no la encontraba suficientemente europeista.
2º. La postura de ingleses y americanos ante la petición de
Francia de que se pusiera al frente de la OTAN un directorio
formado por USA, Gran Bretaña y la propia Francia, cosa que fue
rechazada
3º. Los gestos de De Gaulle provocando a Estados Unidos &
al no querer suscribir el Tratado de Moscú de 1963, sobre la
supresión de pruebas nucleares; &por el reconocimiento francés de
la China comunista; & la condena de la política estadounidense en
Vietnam; & el intento de atraerse unilateralmente a Alemania
firmando un Tratado franco-alemán de Cooperación (1963) (aunque
los alemanes no renuncian a la “línea americana”)
4º. Por lo que significaba económicamente para la CEE la
entrada de Gran Bretaña con la Commonwealth
En resumen: no se consigue avanzar en la unidad política a pesar de
los intentos que se hicieron a lo largo de unos años cruciales para la
Europa occidental y a pesar del doble intento de Fouchet para
conseguir este planteamiento si bien desde la óptica francesa.
Lo cual no fue óbice para que se mantuviera el fuego sagrado de la
unión económica mediante reuniones y planteamientos que fueron
celebrándose en estos mismos años.
d) El triunfo de la integración económica: la CEE y la CEEA
Antecedentes inmediatos de los Tratados de Roma: Plan
Beyen; Memorandum del Benelux; Conferencia de Mesina;
Informe Spaak; Conferencias preparatorias de los Tratados
de Roma
Enumeremos los pasos previos hasta la firma de los Tratados de Roma
del año 1957:
PLAN BEYEN, es decir el planteamiento ofrecido por el
Ministro
de Asuntos Exteriores holandés, representando a los pequeños
países comunitarios, es decir, al BENELUX de manera que se
propusieron planes de INTEGRACIÓN GLOBAL que favorecía un
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intercambio de mercancías más acorde con las necesidades de estos
países que la mera integración sectorial
De tales planteamientos surgió el MEMORANDO DEL
BENELUX de principios de 1955 que se distribuyó a los Seis países
y que dadas las circunstancias político/militares de aquellos años,
proponían mantener y avanzar en la unión económica. Se decidió
estudiar los términos del Memorando en Mesina.
La CONFERENCIA DE MESINA se reunión en junio 1955 y en
ella se encargó al COMITÉ SPAAK (Ministro belga), estudiarla y
preparar un Informe -luego denominado Informe SpaaK- para ver
cuál era la opinión de cada uno de los Seis. Tamames señala que en
tal Informe se obviaron temas de difícil solución por entonces: la
política agrícola; las relaciones de los países colonialistas con sus
propias colonias. Sin embargo si se abordó la adhesión de Gran
Bretaña aunque sin éxito dadas sus relaciones con Francia y su
situación atlantista además de su condición de gran potencia
colonial. No obstante los británicos estuvieron presentes en Mesina.
El INFORME SPAAK. Recogió las ventajas de un mercado común
europeo que permitiera devolver el papel predominante de Europa de
otras épocas históricas. Se ofrecía la supresión de barreras
arancelarias, que suponía la libre circulación de los “factores de
producción” mercancías, trabajadores, capital. El fracaso de los
intentos paralelos de unidad política y defensiva, favorecieron las
relaciones económico-financieras.
Tras el Informe se reunión la CONFERENCIA
INTERGUBERNAMENTAL DE BRUSELAS de 1956 para
organizar la negociaciones en diversas Conferencias: Venecia,
Bruselas, Val-Duchesse, y finalmente en París en febrero de 1957 en
donde se redactó el definitivo texto que se suscribió en Roma.
Los Tratados de Roma: 25 marzo 1957: constitución de la
Comunidad Económica Europea (CEE) y de la Comunidad
Europea de la Energía Atómica (CEEA).
Se firmaron en Roma el 25 de marzo de 1957 con la presencia de:
3 primeros Ministros:
= Adenauer (Alemania)
= Segni (Italia)
= Bech (Luxemburgo)
3 Ministros de Asuntos Exteriores
= Spaak (Bélgica)
= Pineau (Francia)
= Luns (Holanda)
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Se constituye pues la Comunidad Económica Europea y la Comunidad
Europea de la Energía Atómica.
Hay que señalar que no hubo un consenso general ya que los Partidos
Comunistas se opusieron pensando que se iban a debilitar las relaciones
con el Bloque oriental; otros grupos igualmente rechazaban los Tratados
ya que pensaban en la importancia de la unión defensiva y política y sabían
que la económica impediría un avance de las dos anteriores.
OBJETIVOS DE LA CEE: En una primera etapa se cifraron en:
Conseguir la plena unión aduanera que hubiera logrado a mediados
de los años 60, eliminar los aranceles entre los 6 estados y hubiera
establecido un arancel exterior común. Los resultados fueron excelentes
en los 10 primeros años.
Por otra parte el Mercado común o CEE, siguiendo el planteamiento
de la CECA mostró un interés primordial por el sector industrial, pero se
ocupó también del sector productivo agrícola: la PAC se perfiló en la
CONFERENCIA DE STRESA (julio 1958) en donde se reunieron los
países miembros e impulsaron el sector siguiendo las pautas del PLAN
MANSHOLT.
Estableció igualmente la libre circulación de trabajadores y por ello
mismo se ocupó de la política social que se derivaba
En cuanto respecta a la CEEA o EURATOM se establecía la
cooperación estrecha en el campo de investigación nuclear con fines
pacíficos.
En definitiva, el MC estaba en marcha y fue una de las realizaciones
de mayor envergadura para una Europa que buscaba recuperar su
papel en el mundo; estableció las instituciones que con carácter
supranacional habían de regir la Comunidad. Se ha visto la
Comunidad (Tamames) como un PROCESO dependiente de la fuerza
que van tomando sus diferentes ARTÍFICES.