asociación latinoamericana de integración (aladi)

ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN
(ALADI)
DIRECCIÓN
Asociación Latinoamericana de Integración
Cebollatí 1461. Casilla de Correo 20005. Código postal 11200
Montevideo-Uruguay.
Teléfono: (00598-2) 410 11 21
Fax (00598-2) 419 06 4
e-mail: [email protected]
Página web: http://www.aladi.org
PAÍSES MIEMBROS
La ALADI, que representa en conjunto 20,4 millones de kilómetros cuadrados y
más de 455 millones de habitantes, está integrada por Argentina, Bolivia, Brasil,
Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
El Comité de Representantes puede otorgar la categoría de Observador a los
países y organismos internacionales que así lo soliciten. Los Observadores
pueden participar en las sesiones públicas del Comité de Representantes y
acceder a su documentación cuando ésta no tenga carácter reservado. Los países
que forman parte como miembros observadores son la República del Salvador,
La República de Honduras, España, Portugal, Guatemala, República
Dominicana, Costa Rica, Corea del Sur, Nicaragua, Suiza, Federación Rusa,
Rumanía, República Popular de la China
HISTORIA
En 1969, con el objetivo de iniciar un proceso de integración futura, los países
del Pacto Andino deciden llevar a cabo un acuerdo subregional sin prescindir de
la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (LAFTA). Empezaron así a
negociar un acuerdo que conformó el primer paso para constituirse en
Asociación. A diferencia de la LAFTA, que se había establecido en 1960 con el
objetivo de desarrollar un mercado común en América Latina, la ALADI fue
creada con un papel mucho más flexible y más limitado para constituir un futuro
mercado unido pero sin plazos estipulados para dicha área común.
Finalmente, en 1980 los mismos once países aprobaron el Tratado de
Montevideo (agosto 1980) por el que se crea la ALADI, entrando en vigor en
marzo de 1981 (substituye el antiguo LAFTA) . El Tratado de Montevideo es
un “tratado-marco” y, en consecuencia, los Gobiernos de sus países miembros
autorizan a sus representantes para legislar en los acuerdos sobre los más
importantes temas económicos que interesen o preocupen a los Estados. La
ALADI abrió además su campo de acción hacia el resto de América Latina
mediante vínculos multilaterales o acuerdos parciales con otros países y áreas de
integración del continente. Asimismo contempla la cooperación horizontal con
otros movimientos de integración del mundo y acciones parciales con terceros
países en vías de desarrollo o sus respectivas áreas de integración.
Por otra parte, la ALADI da cabida en su estructura jurídica a los más vigorosos
acuerdos subregionales, multilaterales y bilaterales de integración que surgen en
forma creciente en el continente (Comunidad Andina de Naciones, Grupo de los
Tres, MERCOSUR, etc.). En consecuencia, le corresponde a la Asociación –
como marco o “paraguas” institucional y normativo de la integración regionaldesarrollar acciones tendientes a apoyar y fomentar estos esfuerzos con la
finalidad de hacerlos confluir progresivamente en la creación de un espacio
económico común.
Finalmente, dicho tratado es un instrumento que permite un fácil acceso para
países que quieran adherirse al mismo , y facilita la creación de tratados tanto en
el si de la organización como entre los países miembros y otros países no
miembros de la región sin necesidad de concesiones de los otros miembros de la
Asociación. De hecho, el 26 de julio de 1999 la República de Cuba formalizó
ante el Gobierno del Uruguay –país sede del organismo- el depósito del
Instrumento de Adhesión, constituyéndose en el doceavo miembro pleno el 26
de agosto del mismo año.
ESTRUCTURA
La ALADI está compuesta por tres órganos políticos:
1) En primer lugar, el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores es la
máxima autoridad, adopta las decisiones más importantes e indica las acciones a
tomar.
2) La Conferencia de Evaluación y Convergencia (integrada por
plenipotenciarios de los gobiernos). Ésta tiene entre sus funciones, la de
examinar el funcionamiento del proceso de integración en todos sus aspectos, y
la convergencia de los acuerdos de alcance parcial, a través de la
multilateralización progresiva y la promoción de acciones de mayor alcance para
profundizar la integración
3)Por último, el Comité de Representantes (órgano político permanente). Es
el responsable de la negociación y el control de todas aquellas iniciativas
destinadas a perfeccionar el proceso de integración. Lo conforman las
Representaciones Permanentes de los países miembros.
Por otra parte está constituida por un órgano técnico: la Secretaría General, tiene
entre otras funciones, la de proponer, analizar, estudiar y hacer gestiones para
facilitar las decisiones que deben alcanzar los Gobiernos. Está dirigida por un
Secretario General y dos Secretarios Generales Adjuntos y la integran 5
departamentos técnicos. Cuenta además, con una Biblioteca especializada en
materia de integración latinoamericana
Fuente: www.aladi.org
OBJETIVOS
La ALADI tiene como funciones básicas:
1) Reducir y eliminar gradualmente las trabas al comercio recíproco de
sus países miembros;
2) impulsar el desarrollo de vínculos de solidaridad y cooperación entre
los pueblos latinoamericanos;
3) promover el desarrollo económico y social de la región en forma
armónica y equilibrada a fin de asegurar un mejor nivel de vida para
sus pueblos;
4) renovar el proceso de integración latinoamericano, y establecer
mecanismos aplicables a la realidad regional;
5) crear un área de preferencias económicas teniendo como objetivo
final el establecimiento de un mercado común latinoamericano.
6) desarrollar acciones de cooperación económica que coadyuven a la
ampliación de los mercados.
Con la entrada en vigor del tratado que sustituyó a la LAFTA, el impulso
integracionista de los países encontró variados cauces para su materialización,
teniendo en cuenta que se estableció un área de preferencias económicas que se
desarrollan por medio de los tres mecanismos principales del Tratado, con el fin
de lograr un mercado común latinoamericano:, se trata de las preferencias
arancelaria regional (que se aplica a productos originarios de los países miembros
frente a los aranceles vigentes para terceros países); acuerdos de alcance regional
(comunes a la totalidad de los países miembros ) y acuerdos de alcance parcial (con
la participación de dos o más países del área).
ACTUALIDAD
Según la contabilización efectuada por la Secretaría General en mayo del año
2003, el total de acuerdos suscritos, exceptuando aquellos que habían caducado,
alcanzaba a ciento tres instrumentos, de los cuales siete eran de alcance regional
y noventa y seis de alcance parcial. Entre éstos últimos, había treinta y nueve
acuerdos de complementación económica, ocho de renegociación, dos
agropecuarios, doce de promoción del comercio, catorce al amparo del artículo
catorce del Tratado y veintiuno al amparo del artículo veinticinco del mismo
Tratado. Todo ello confirmaba el predominio del bi- o multilateralismo frente al
regionalismo en el ámbito de la Asociación.
En especial, merecen destacarse los siguientes acuerdos de complementación
económica, que prevén el establecimiento de zonas de libre comercio entre sus
signatarios:
AAP.CE.5: México-Uruguay (conforme el XV Protocolo, que sustituye al
acuerdo original y entró en vigor el 1 de marzo de 2001)
AAP.CE18: MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay)
AAP.CE23: Chile-Venezuela
AAP.CE24: Chile-Colombia
AAP.CE31: Bolivia-México
AAP.CE32: Chile-Ecuador
AAP.CE33: Grupo de los Tres (Colombia, México, Venezuela)
AAP.CE35: MERCOSUR-Chile
AAP.CE36: MERCOSUR-Bolivia
AAP.CE38: Chile-Perú
AAP.CE41: Chile-México.
Durante los años 2002 y 2003 se llevaron a cabo en la Asociación distintas
acciones encaminadas a implementar el mandato contenido en la Resolución 55
del Consejo de Ministros, que había encomendado al Comité de Representantes
la presentación de un “informe que contenga las bases de un programa para la
conformación progresiva de un espacio de libre comercio al interior de la
ALADI, en la perspectiva de alcanzar el objetivo previsto en el Tratado de
Montevideo 1980”. Mediante un Documento de Trabajo, la Delegación de Brasil
propuso la elaboración de estudios a cargo de la Secretaría General, con el doble
fin de formular alternativas de acción destinadas a extender y profundizar las
preferencias negociadas, y a la vez indicar cuáles serían los aspectos normativos
de modo de poder contar, al final del proceso, con un marco normativo apto
para cumplir con las necesidades básicas del funcionamiento del futuro espacio
de libre comercio.
En el marco de la ALADI rige un Convenio de Pagos y Créditos Recíprocos
entre Bancos Centrales. Este Convenio, celebrado el 25 de agosto de 1982, fue
modificado por un Protocolo que rige desde el 1 de mayo de 1991. El régimen
procura la cancelación de saldos mediante un mecanismo de compensación
inter-bancaria con el fin de reducir el flujo de divisas. Está compuesto por el
citado Mecanismo de Compensación Multilateral de Pagos, un Sistema de
Garantías y un Mecanismo de Financiamiento Transitorio de Saldos.
LOGROS
Los logros más visibles de la ALADI se pueden comprobar en la plétora de
acuerdos existentes. Entre ellos destacan los Acuerdos según participen o no la
totalidad de los países miembros, y que pueden ser Regionales o de Alcance Parcial.
Por otra parte, de conformidad con las materias a que se refieren, los Acuerdos
responden a las siguientes modalidades: de Renegociación del Patrimonio Histórico,
comerciales, de Complementación Económica, Agropecuarios, de promoción del comercio y
otros. Finalmente, con base en lo dispuesto por el Artículo 25 del Tratado de
Montevideo 1980, los países miembros pueden suscribir acuerdos con países no
miembros y áreas de integración económica de América Latina, dentro de las
modalidades señaladas
La ALADI ha establecido una serie de acuerdos con otras asociaciones
regionales como MERCOSUR, el Grupo Andino, y el último aprobado, el
Grupo de Tres (G3): México, Colombia y Venezuela. También ha suscrito
acuerdos sectoriales y bilaterales con el objetivo de abrir mercados para los
países relativamente menos desarrollados.
Por otra parte, el Tratado de Montevideo, como ya hemos señalado, prevé la
Preferencia Arancelaria Regional (PAR), que consiste en una reducción
porcentual de los gravámenes aplicables a las importaciones desde terceros
países, que los países miembros se otorgan recíprocamente sobre las
importaciones de productos originarios de sus respectivos territorios.
La PAR se aplica en magnitudes diferentes según las tres categorías de países
establecidas (países de menor desarrollo económico relativo; países de desarrollo
intermedio; demás países) y abarca un gran número de aranceles, salvo algunos
productos que cada país exceptúa del beneficio de dicha preferencia.
Por otra parte, se han establecido Acuerdos de Tipo parcial como la Complementación
Económica. Estos acuerdos tienen entre otros objetivos, promover el máximo
aprovechamiento de los factores de producción, estimular la complementación
económica, asegurar condiciones equitativas de competencia, facilitar la
concurrencia de los productos al mercado internacional e impulsar el desarrollo
equilibrado y armónico de los países miembros.