ACUERDO MARCO DE LA ALIANZA DEL PACIFICO

Alianza del Pacífico
Grupo Ad Hoc para el Acuerdo Marco
DOCUMENTO DE TRABAJO
ACUERDO MARCO DE LA ALIANZA DEL PACIFICO
La República de Colombia, la República de Chile, los Estados Unidos Mexicanos y la
República del Perú,
PREÁMBULO
INSPIRADOS en la Declaración Presidencial de Lima por la cual se estableció la
Alianza del Pacífico para la conformación de un área de integración profunda;
RESUELTOS a reafirmar los lazos especiales de amistad, solidaridad y cooperación
entre sus pueblos;
CONVENCIDOS de que la integración económica regional constituye uno de los
instrumentos esenciales para que los países de América Latina avancen en su
desarrollo económico y social sostenible, promoviendo una mejor calidad de vida para
sus pueblos y contribuyendo a resolver los problemas que aún afectan a la región,
como son la pobreza, la exclusión y la desigualdad social persistentes;
DECIDIDOS a fortalecer los diferentes esquemas de integración en Latinoamérica,
como espacios de concertación y convergencia orientados a fomentar el regionalismo
abierto que inserte a nuestros países eficientemente en el mundo globalizado y se
vincule a iniciativas de regionalización, especialmente con el Asia Pacífico;
CONSIDERANDO el desarrollo de sus respectivos derechos y obligaciones derivados
de los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio (OMC), del Tratado de
Montevideo de 1980, así como de los acuerdos de libre comercio entre nuestros
países, los mismos que ofrecen una excelente plataforma que facilita y propicia la
integración de nuestras economías;
CONSCIENTES de que este ambicioso proceso de integración deberá contribuir a
profundizar los acuerdos económicos, comerciales y de integración que nuestros
países hayan suscrito, a través de una implementación gradual de sus objetivos
estratégicos, asegurando la distribución equitativa de los beneficios derivados de la
Alianza del Pacífico entre nuestros países;
DESEOSOS de establecer reglas claras y beneficiosas para el relacionamiento entre
nuestros países, que propicie las condiciones necesarias para el crecimiento y la
diversificación de las corrientes de comercio, en forma compatible con las
potencialidades existentes; y
COMPROMETIDOS a ofrecer a los agentes económicos un marco jurídico y comercial
previsible para el desarrollo del comercio y la inversión, a fin de propiciar su
participación activa en las relaciones económicas y comerciales entre nuestros países
y promover el comercio en los sectores innovadores de nuestras economías;
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ACUERDAN:
Artículo 1.- Constitución de la Alianza del Pacífico
Los Estados Parte del presente Acuerdo deciden constituir la Alianza del Pacífico.
Artículo 2.- Objetivo
La Alianza del Pacífico tiene como objetivo construir, de manera participativa y
consensuada, un espacio de integración profunda que abarque la libre circulación de
bienes, servicios, capitales y personas; y aliente un mayor crecimiento, desarrollo y
competitividad de las economías de sus Estados Parte, con miras a eliminar la
desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión social de sus habitantes, y convertir la
Alianza del Pacífico en una plataforma económica de proyección al mundo.
Artículo 3.- Objetivos Específicos
La Alianza del Pacífico tiene como objetivos específicos:
a) profundizar la integración política, económica y comercial con otros bloques
regionales, especialmente el Asia Pacifico, y reforzar la participación conjunta de
sus miembros en el escenario internacional;
b) adoptar políticas y medidas que faciliten el movimiento de personas y el tránsito
migratorio;
c) promover la cooperación entre las autoridades policiales de los Estados Parte de la
Alianza del Pacífico con el fin de luchar de manera coordinada contra el crimen
organizado;
d) desarrollar programas para la liberalización del intercambio comercial de bienes y
servicios a un nivel más avanzado que los compromisos derivados de los acuerdos
bilaterales y regionales vigentes entre los Estados Parte, con miras a consolidar
una zona de libre comercio entre ellos;
e) desarrollar acciones en materia de asistencia administrativa y técnica para la
adecuada aplicación de la legislación aduanera y facilitación de procedimientos
aduaneros;
f)
desarrollar mecanismos de cooperación y asistencia mutua en asuntos aduaneros,
incluyendo el suministro de estadísticas y otra información de interés de los
Estados Parte;
g) impulsar la integración financiera mediante la adopción de mecanismos
compatibles con las políticas económicas de los Estados Miembros, que incluya la
integración de sus bolsas de valores;
h) fomentar la cooperación para lograr el avance y la consolidación de un proceso
innovador, dinámico, transparente, equitativo y equilibrado, que promueva el
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crecimiento y el desarrollo económico de de todos los sectores de la población de
los Estados Parte, y contribuya a la reducción de la pobreza;
i)
desarrollar mecanismos de cooperación sectorial para profundizar la integración de
los Estados Parte que incluyan intercambio de información, experiencias y
capacitación técnica;
j)
impulsar el desarrollo industrial y productivo, con especial atención en las
pequeñas y medianas empresas;
k) desarrollo de proyectos comunes o complementarios de investigación, innovación,
transferencia y producción tecnológica, especialmente el desarrollo de tecnologías
autónomas/nativas, con miras a incrementar la competitividad del sector productivo
de los Estados Parte; y
l)
otras acciones y programas específicos de interés común de los Estados Parte.
NOTA:
Este es un anteproyecto de la lista de objetivos específicos de la Alianza del
Pacífico que deberá ser enriquecida por los Grupos Técnicos correspondientes,
incluyendo nuevos aportes que el Perú hará llegar oportunamente.
Artículo 4.- Órganos
Los órganos de la Alianza del Pacifico son:
1. El Consejo de Presidentes;
2. El Consejo de Ministros;
3. El Grupo de Alto Nivel; y
4. Los Grupos Técnicos.
Artículo 5.- El Consejo de Presidentes
El Consejo de Presidentes es el órgano máximo de la Alianza del Pacífico.
Sus atribuciones son:
a) definir los lineamientos políticos del proceso de integración profunda e identificar
las prioridades para su implementación;
b) orientar la actuación del Consejo de Ministros en los asuntos de interés común de
la Alianza del Pacifico; y
c) evaluar el desarrollo y resultados del proceso de integración profunda y su
proyección externa.
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Las reuniones ordinarias del Consejo de Presidentes tendrán una periodicidad anual.
A petición de un Estado Parte se podrá convocar a reuniones extraordinarias, a través
de la Presidencia Pro Tempore, con el acuerdo de todos los Estados Parte de la
Alianza del Pacífico.
Artículo 6.- El Consejo de Ministros
El Consejo de Ministros estará integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y
de Comercio Exterior, o sus equivalentes, de los Estados Parte; o por quienes éstos
deleguen.
El Consejo de Ministros tiene las siguientes atribuciones:
a) adoptar los Acuerdos necesarios para implementar las directrices y lineamientos
del Consejo Presidencial;
b) recomendar al Consejo de Presidentes acciones en asuntos de interés común de
la Alianza del Pacífico
c) adoptar acciones y medidas que aseguren la consecución de los fines y objetivos
de la Alianza del Pacífico;
d) realizar el seguimiento y evaluación del proceso de integración profunda en su
conjunto;
e) aprobar el Programa de Actividades de la Alianza del Pacífico;
f)
desarrollar los lineamientos políticos en las relaciones con terceros países o
esquemas de integración;
g) crear Grupos Técnicos en el marco de las prioridades fijadas por el Consejo
Presidencial que abarquen temas diferentes a los asignados a los Grupos
Técnicos vigentes a los que se refiere el presente Acuerdo.
El Consejo de Ministros se expresará mediante Acuerdos adoptados por consenso.
Las reuniones ordinarias del Consejo de Ministros tendrán una periodicidad anual,
pudiendo convocar la Presidencia Pro Tempore a reuniones extraordinarias a petición
de uno de los Estados Parte.
Artículo 7.- El Grupo de Alto Nivel
El Grupo de Alto Nivel está conformado por los Viceministros de Relaciones Exteriores
y de Comercio Exterior, o sus equivalentes, de los Estados Parte; o quienes estos
deleguen.
El Grupo de Alto Nivel tiene las siguientes atribuciones:
a) implementar mediante la adopción de las disposiciones pertinentes los Acuerdos
del Consejo de Ministros;
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b) preparar los Programas de Actividades de Alianza del Pacífico, con el apoyo de la
Secretaría Pro Tempore;
c) dar seguimiento a los Acuerdos del Consejo de Ministros y velar por su
cumplimiento;
d) formular iniciativas y sugerencias destinadas a facilitar el cumplimiento de los
lineamientos del Consejo Presidencial;
e) efectuar los estudios y proponer las medidas necesarias para el desarrollo e
implementación de los objetivos de la Alianza del Pacífico, evaluando áreas en las
cuales se pueda avanzar y prestando especial atención al cumplimiento del
principio de distribución equitativa de los beneficios de la integración profunda;
f)
coordinar, dar seguimiento y supervisar los avances de los Grupos Técnicos;
g) proponer los mecanismos para la proyección y relacionamiento externo con otros
organismos o grupos regionales, en especial con el Asia Pacífico;
h) coordinar las iniciativas de la Alianza del Pacífico con otros procesos de
integración regional y subregional vigentes, con la finalidad de promover la
complementariedad de esfuerzos;
i)
mantener vínculos de trabajo con otras organizaciones internacionales de
integración y cooperación, con la finalidad de intensificar sus relaciones y
cooperación recíproca; y
j)
ejercer las demás atribuciones que expresamente le confiera el Consejo
Presidencial o el Consejo de Ministros.
El Grupo de Alto Nivel expresará sus decisiones por consenso.
Las reuniones ordinarias del Grupo de Alto Nivel tendrán una periodicidad semestral,
en el territorio del Estado que ejerce la Presidencia Pro Tempore u otro lugar que se
acuerde. La Presidencia Pro Tempore podrá convocar a reuniones extraordinarias del
Grupo de alto Nivel a petición de uno de los Estados Parte.
Artículo 8.- Los Grupos Técnicos
Los Grupos Técnicos son creados por el Consejo de Ministros, están conformados por
autoridades competentes de los Estados Parte.
Los Grupos Técnicos estarán encargados de negociar las materias específicas que les
encomiende el Consejo de Ministros; y de emitir opinión técnica no vinculante, en el
ámbito de los asuntos que sean sometidos a su consideración por el Grupo de Alto
Nivel.
Los Grupos Técnicos trabajarán en forma equilibrada las materias específicas de
interés de los Estados Parte.
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La coordinación de cada Grupo Técnico será ejercida sucesivamente por cada uno de
los Estados Parte, en orden alfabético, por períodos anuales
Sin perjuicio de los que se creen en el futuro, los Grupos Técnicos vigentes a la fecha
de la firma de este Acuerdo Marco son los siguientes:
1. Movimiento de personas y facilitación para el tránsito migratorio.
2. Comercio e integración.
3. Servicios y capitales.
4. Cooperación y mecanismos de solución de diferencias.
La rotación de estos Grupos Técnicos se hará efectiva a partir del 28 de abril de 2012.
Artículo 9.- La Presidencia Pro Tempore
La Presidencia Pro Tempore de la Alianza del Pacífico será ejercida sucesivamente
por cada uno de los Estados Parte, en orden alfabético, por períodos anuales.
Son atribuciones de la Presidencia Pro Tempore:
a) preparar, convocar y presidir las reuniones de los órganos de la Alianza del
Pacífico;
b) llevar las actas de las reuniones y demás documentos sometidos a consideración
de los órganos de la Alianza del Pacífico;
c) presentar a consideración del Consejo de Ministros los Programas de Actividades
de la Alianza del Pacífico, con fechas, sedes y agenda de las reuniones, en
coordinación con el Grupo de Alto Nivel;
d) representar a la Alianza del Pacífico en los asuntos y actos de interés común, por
encargo de los demás Estados Parte; y
e) ejercer las demás atribuciones que expresamente le confiera el Consejo de
Ministros.
Artículo 10.- Quórum y aprobación de la normativa
Las sesiones de los órganos de la Alianza del Pacífico se instalarán con la presencia
de todos los Estados Parte. Toda la normativa de la Alianza del Pacífico se adoptará
por consenso.
Artículo 11.- Relaciones con Terceros
La Alianza del Pacífico promoverá iniciativas y lineamientos de acción sobre temas de
interés regional o internacional y buscará consolidar mecanismos de cooperación con
otros grupos regionales, Estados y otras entidades con personalidad jurídica
internacional.
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Artículo 12.- Estados Asociados u Observadores
Los demás Estados de América Latina y el Caribe que soliciten su participación como
Estados Asociados u Observadores de la Alianza del Pacífico, podrán ser admitidos
con la aprobación del Consejo de Ministros.
Al momento de otorgar la condición de Estado Asociado u Observador a favor de un
país, el Consejo de Ministros definirá las condiciones de su participación y la normativa
que se aplicará en las relaciones entre el Estado Asociado u Observador y los Estados
Parte, así como la forma en que se administrarán dichas relaciones.
Artículo 13.- Adhesión de Nuevos Estados Parte
A partir del primer año de la entrada en vigor del presente Acuerdo Marco y teniendo
en cuenta el propósito de fortalecer la unidad de América Latina y el Caribe, el
presente Acuerdo Marco queda abierto a la adhesión de los demás países de la región
que hayan acordado previamente con los Estados Parte un acuerdo de libre comercio.
Los respectivos Protocolos de Adhesión entrarán en vigor a los 30 días de la fecha en
que se complete su proceso de ratificación por todos los Estados Parte y el Estado
Adherente. A partir de esa fecha el Estado Adherente adquirirá los derechos y
obligaciones de Estado parte de la Alianza del Pacífico. Las condiciones de adhesión
serán definidas por el Consejo de Ministros.
Artículo 14.- Solución de Diferencias
[tema por definir]
Artículo 15.- Disposición final
Los Acuerdos resultantes del proceso de integración de la Alianza del Pacífico no
reemplazarán los acuerdos bilaterales, regionales o multilaterales vigentes entre los
Estados Parte.
[analizar situación particular de Colombia y Perú en el marco de la CAN]
Artículo 16.- Duración y Denuncia
El presente Acuerdo Marco tendrá una duración indefinida. Podrá ser denunciado por
cualquiera de los Estados Parte mediante notificación escrita a la Presidencia Pro
Témpore, que comunicará dicha denuncia a los demás Estados Parte.
La denuncia surtirá efectos una vez transcurrido el plazo de seis (6) meses desde la
fecha en que la notificación haya sido recibida por la Presidencia Pro Témpore.
Artículo 17.- Enmiendas
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Cualquier Estado Parte podrá proponer enmiendas al presente Acuerdo Marco. Las
propuestas de enmienda serán comunicadas a la Presidencia Pro Témpore que las
notificará a los Estados Parte para su consideración por los órganos de la Alianza del
Pacífico.
Las enmiendas aprobadas por el Consejo de Ministros seguirán el procedimiento
establecido en el Artículo 18 para su posterior entrada en vigencia.
Artículo 18.- Entrada en Vigor
El presente Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico entrará en vigor treinta (30) días
después de la fecha de notificado el último instrumento de ratificación.
Suscrito en …., el …., en cuatro originales en el idioma castellano.
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