Financiación política - Grupo impulsor para la Regulación del

1
Financiación política.
Comparación: Código Electoral – Proyecto Diputado Rolón – Anteproyecto Grupo
Impulsor
1. Ámbito de aplicación
Código Electoral
Proyecto Rolón
Anteproyecto Grupo
Impulsor (Art. 1)
Financiamiento de partidos y
movimientos políticos.
Financiamiento de partidos y
movimientos políticos.
Financiamiento de partidos y
movimientos políticos
Financiamiento de candidatos a
cargos electivos.
Campañas electorales
nacionales, municipales,
departamentales, constituyentes
Campañas electoras nacionales,
municipales, departamentales,
constituyentes
Campañas electoras nacionales,
municipales, departamentales,
constituyentes.
Campañas electorales internas
partidarias para elegir a
candidatos nacionales,
departamentales, municipales y
constituyentes
Campañas electorales
autoridades partidarias.
2. Fuentes de financiamiento.
Código Electoral
Proyecto Rolón
Anteproyecto Grupo
Impulsor
Contribuciones de sus miembros Contribuciones de sus miembros Contribuciones de sus miembros
Financiamiento privado.
Financiamiento privado.
Financiamiento privado.
Aportes anuales del Estado
Aportes anuales del Estado
Aportes anuales del Estado
Aportes del
financiamiento
electorales
electorales).
Estado para Aportes del
de campañas financiamiento
(subsidios electorales
electorales).
Estado para Aportes
del
de campañas financiamiento
(subsidios electorales
electorales).
Estado para
de campañas
(subsidios
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3. Aportes anuales del Estado a Partidos Políticos. Educación Cívica.
Código Electoral (artículo Proyecto de Rolón(artículos 13, Anteproyecto
Grupo
71, 72)
14, 15)
Impulsor (14, 15, 16, 17)
Partida global a nombre del
TSJE contemplada en el
Presupuesto General de la Idem Código Electoral
Nación para ser distribuida en
concepto de aporte del Estado
entre los distintos partidos
políticos
reconocidos
e
inscriptos.
Partida global a nombre del
TSJE contemplada en el
Presupuesto General de la
Nación para ser distribuida en
concepto de aporte del Estado
entre los distintos partidos
políticos
reconocidos
e
inscriptos.
Monto del aporte es del 15%
del jornal mínimo por c/ voto
obtenido en las últimas
elecciones para el Congreso.
Debe
ser
íntegramente
entregado a los partidos
políticos dentro de los
primeros 60 días del año.
Monto del aporte es del 5%
del jornal mínimo por c/ voto
obtenido en las últimas
elecciones para el Congreso.
Debe
ser
íntegramente
entregado a los partidos
políticos dentro de los
primeros 60 días del año.
En el caso de las alianzas, este
aporte
será
distribuido
proporcionalmente al número
de bancas que ocupe cada
partido que hubiera integrado
la misma, en la Cámara de
Senadores
En el caso de las alianzas, este
aporte
será
distribuido
proporcionalmente al número
de bancas que ocupe cada
partido que hubiera integrado
la misma, en la Cámara de
Senadores
La distribución la realizará el
TSJE conforme con la
cantidad de votos obtenidos en
las
elecciones
generales
inmediatamente anteriores al
año en que se acuerda el
aporte.
La distribución la realizará el
TSJE conforme con la
cantidad de votos obtenidos en
las
elecciones
generales
inmediatamente anteriores al
año en que se acuerda el
aporte.
El aporte anual debe ser utilizado Del total del aporte anual, los
para:
partidos deberán destinar por
- desenvolvimiento
lo menos un 20% a los
institucional;
organismos de base de los
- capacitación y formación partidos; un 20% a educación
política;
cívica, y un 10% para
- financiamiento de campañas promoción de organizaciones
electorales generales.
de mujeres y de la juventud.
Por desenvolvimiento institucional La violación de lo dispuesto
se entiende todo lo relacionado con: en el párrafo anterior implicará
- la
actualización, la pérdida del derecho del
3
-
sistematización
y partido a recibir este aporte
divulgación, tanto a nivel por el término de un año
nacional como internacional,
de la doctrina y principios
políticos, económicos y
sociales contenidos en su
carta orgánica y demás
documentos oficiales del
partido;
funcionamiento político y
administrativo.
Partidos deben destinar por lo menos
el 30% de lo que reciban en concepto
de
aporte
anual
para
desenvolvimiento institucional al
financiamiento de:
- actividades de capacitación
para la función pública;
- formación de dirigentes e
investigación;
- relaciones
humanas,
mediación
y
asistencia
social.
La violación implica pérdida del
derecho del partido a recibir este
aporte por el término de un año.
Pago de aporte anual solo se efectúa
si el partido ha presentado
documentación
contable
correspondiente al último ejercicio,
en tiempo y forma, ante el TSJE.
El pago del aporte anual sólo
se efectúa si el partido ha
presentado la documentación
contable correspondiente al
último ejercicio, en tiempo y
forma, ante el TSJE.
Las autoridades y funcionarios
que no transfieran los fondos
del aporte anual dentro del
plazo establecido, habiendo
constancia de la existencia de
disponibilidad presupuestaria
y financiera para el efecto,
serán sancionados con multas
de 500 a 2000 jornales
mínimos.
4. Aportes del Estado para financiación de campañas electorales.
4
Código Electoral (artículos
276 y sgtes.)
Proyecto Rolón(artículos 18
al 25)
Distribución
del
subsidio
posterior a los comicios
electorales en base a los
resultados obtenidos, dentro de
los 90 días siguientes a la
realización de la elección:
Distribución del subsidio con Distribución
anterioridad a los comicios posterior a
electorales, 10 días hábiles electorales.
siguientes a la fecha límite para
la oficialización de candidaturas.
Monto y forma de distribución:
Monto y forma de distribución:
Monto y forma de distribución
a) Con el equivalente a 50.000
jornales mínimos para la
elección de Presidente y
Vicepresidente de la República
si resultare electo;
Fondos serán distribuidos entre
partidos y alianzas que hayan
oficializado lista de candidatos
para la elección de cargos
públicos electivos nacionales o
municipales, de la siguiente
manera:
- 30%
en
forma
igualitaria:
- 70%
en
forma
proporcional
a
la
cantidad de votos que el
partido o alianza hubiera
obtenido en la última
elección nacional o
municipal
Finalizado el proceso electoral,
y aprobadas las cuentas a que se
refiere el Capítulo VI de la Ley,
el Tribunal Superior de Justicia
Electoral reembolsará a Partidos
y Movimientos Políticos, así
como a sus candidatos a
Presidente y Vicepresidente,
Gobernador Departamental e
Intendente Municipal, los gastos
electorales en que hubieren
incurrido durante la campaña,
de conformidad con las reglas
que se indican a continuación.
b) Con el equivalente a 2000
jornales mínimos
por cada
diputado y senador electo;
c) Con el equivalente a 200
jornales mínimos por cada
concejal municipal de cada
municipio de tercer y cuarto
grupo; con el equivalente a 400
jornales mínimos por cada
concejal municipal de cada
municipio de primer y segundo
grupo y con el equivalente a 600
jornales mínimos por cada
concejal
municipal
del
Municipio de Asunción;
d) Con el equivalente a 6.000
jornales mínimos por el
Intendente
Municipal
de
Asunción; con el equivalente a
1.500 jornales mínimos por el
intendente de cada municipio de
primer y segundo grupo y con el
equivalente a 750 jornales
mínimos por el intendente de
cada municipio de tercer y
cuarto grupo;
e) Con el equivalente a 5.000
Si el Partido o alianza retirara sus
candidatos y no se presentara a la
elección deberá restituir el
aporte.
Si no se restituye el aporte el
Partido es sancionado con la
pérdida del derecho a recibir
contribuciones,
subsidios
y
aportes por un plazo de 1 a 4
años, y los fondos para
financiamiento
público
de
campañas por una a dos
elecciones.
Anteproyecto Grupo
Impulsor (18, 19, 20)
del
los
subsidio
comicios
a) Dentro de los veinte días
siguientes a la resolución
del Tribunal Superior de
Justicia Electoral que tiene
por aprobada la rendición de
cuentas que presente el
administrador electoral del
Partido
o
Movimiento
Político,
el
Tribunal
Superior
de
Justicia
Electoral
autorizará la
devolución de los gastos en
que hubiere incurrido dicho
partido o movimiento, así
como aquellos incurridos
por
los
candidatos
mencionados en el párrafo
precedente, por una suma
que no podrá exceder del
15% del jornal mínimo por
cada voto válido obtenido
5
jornales mínimos por cada
Gobernador electo y con el
equivalente a 500 jornales
mínimos por cada miembro
electo
de
las
juntas
departamentales; y,
f) Con el equivalente a 15% de
un jornal mínimo, por cada voto
válido obtenido por los partidos
políticos o alianzas para el
Congreso Nacional en las
últimas elecciones e igual
porcentaje para los movimientos
políticos por cada voto válido
obtenido
para
las
juntas
departamentales o municipales
en las últimas elecciones para
dichos cargos.
en la respectiva elección.
b) Los
gastos
electorales
incurridos
por
los
candidatos a Presidente y
Vicepresidente
de
la
República,
Gobernador
Departamental e Intendente
Municipal
serán
reembolsados directamente
a ellos.
c)
Los gastos electorales
incurridos por los partidos o
movimientos políticos, así
como aquellos incurridos
por los candidatos a
senadores o diputados, serán
reembolsados directamente
a
los
partidos
o
movimientos
políticos
respectivos.
d) Los reembolsos deberán ser
efectuados inmediatamente
después de emitida la
autorización del Tribunal
Superior
de
Justicia
Electoral, y una vez
aprobadas las cuentas.
e) Si el total de los gastos
rendidos
por
el
Administrador
Electoral
fuere inferior a la suma que
resulte de la aplicación de la
regla indicada en los
párrafos
anteriores,
la
devolución de los gastos se
ajustará a los efectivamente
realizados. Por el contrario,
si el total de gastos rendidos
fuere superior a la suma que
le corresponda por concepto
de reembolso, sea que
financien
total
o
parcialmente dicho gasto, el
Tribunal
Superior
de
Justicia Electoral procederá
a autorizar la devolución
hasta el monto que resulte
6
de la aplicación de la regla
indicada en el párrafo
anterior de este artículo.
f) Para tener derecho al
reembolso, el Partido o
Movimiento Político debe
alcanzar un porcentaje
mínimo del 1% del total de
votos
válidos
en
la
respectiva elección.
g) No se reembolsarán con los
fondos del aporte estatal
para campañas electorales
los recursos que los
candidatos,
partidos
o
movimientos
políticos
obtengan de donaciones
5. Contribuciones o donaciones. Prohibiciones generales.
Código Electoral (artículos Proyecto Rolón (artículos 27,
68, 282)
28) .
Anteproyecto Grupo
Impulsor (artículos 22, 23)
Prohibición
de
recibir Idem Código Electoral.
contribuciones o donaciones de
entidades
autárquicas
o
descentralizadas
nacionales,
departamentales o municipales,
o de empresas del Estado
Idem Código Electoral.
Prohibición
de
recibir
contribuciones o donaciones de
empresas concesionarias de
obras o servicios públicos.
Prohibición
de
recibir
contribuciones o donaciones de
las personas físicas o jurídicas
que exploten juegos de azar;
Prohibición
de
recibir
contribuciones o donaciones de
entidades extranjeras, como
gobiernos,
fundaciones,
partidos, movimientos políticos,
instituciones y personas físicas o
jurídicas
Idem Código Electoral
Idem Código Electoral.
Idem Código Electoral
Idem Código Electoral.
Prohibición
de
Prohibición de recibir
Ídem Proyecto Rolón
- Contribuciones o donaciones
de gobiernos o entidades
públicas extranjeras.
-
Contribuciones o donaciones
de personas físicas o jurídicas
extranjeras que no tengan
residencia en el país
recibir Prohibición
de
recibir Ídem Código Electoral.
7
contribuciones o donaciones de
personas que se encuentran en
condición de subordinación
administrativa o relación de
dependencia, cuando aquellas se
realicen a través de organismos
oficiales o por deducciones del
salario en las planillas de
sueldos
Prohibición
de
recibir
contribuciones o donaciones de
asociaciones
sindicales,
patronales,
gremiales
o
empresas multinacionales
contribuciones o donaciones de
personas que hubieran sido
obligadas
a
efectuar
la
contribución por sus superiores
jerárquicos
o
empleadores,
cuando aquellas se realicen a
través de organismos oficiales o
por deducciones de salario en
planillas de sueldos.
Prohibición
de
recibir Ídem Proyecto Rolón
contribuciones o donaciones de
asociaciones
sindicales,
patronales o gremiales.
Prohibición
contribuciones
anónimas
de
recibir Ídem Proyecto Rolón
o donaciones
Prohibición de recibir (por año
calendario) contribuciones o
donaciones de:
- una persona jurídica,
superiores
al
monto
equivalente al 1% del
total de gastos permitidos
(se refiere al límite de
gastos para campañas
electorales)
- una
persona
física,
superiores
al
monto
equivalente al 0,5% del
total
de
gastos
permitidos.
Prohibición
de
recibir
contribuciones o donaciones de
personas jurídicas
Prohibición
de
recibir
contribuciones o donaciones de
entidades
binacionales
o
multinacionales.
2. El total de los aportes que una
persona puede otorgar
a
distintos candidatos o a un
partido o movimiento político
en una misma elección no podrá
exceder el equivalente a 2000
jornales mínimos. Durante años
no electorales, ninguna persona
podrá aportar contribuciones
que excedan el equivalente a
1000 jornales mínimos por año.
6. Deducibilidad de las contribuciones o donaciones privadas de la renta (aplicable a los
contribuyentes al impuesto a la renta personal.
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Código Electoral
Proyecto Rolón (artículos
26) .
Anteproyecto Grupo
Impulsor (artículo 21)
Las contribuciones o donaciones
realizadas por personas físicas o
jurídicas a los partidos políticos
reconocidos e inscriptos serán
deducibles para el impuesto a la
renta de las rentas netas del
ejercicio.
Las contribuciones o donaciones
realizadas por personas físicas a
los partidos o movimientos
políticos reconocidos e inscriptos,
así como a los candidatos para los
distintos
cargos
electivos
nacionales, departamentales y
municipales,
nominales
y
pluripersonales; a candidatos para
cargos partidarios; a candidatos
que se presenten en elecciones
internas de los partidos políticos
para cargos electivos nacionales,
departamentales y municipales; y
a candidatos a convencionales
constituyentes, serán deducibles
de la renta bruta para determinar
la renta neta de aquellos donantes
que fueren contribuyentes del
impuesto a la renta del servicio de
carácter personal a los efectos de
la determinación del impuesto a
la renta personal.
7. Límites a contribuciones en campañas electorales.
Código Electoral (artículos
282)
Proyecto Rolón (artículos Anteproyecto Grupo Impulsor
29,30) .
(artículo 23)
En la recaudación de fondos
destinados a la campaña
electoral les está absolutamente
prohibido a los partidos,
movimientos
políticos
y
alianzas:
Se aplicarán los siguientes límites
máximos a las contribuciones
privadas a las campañas electorales
que
reciban
los
partidos,
movimientos
políticos
y
candidatos:
El partido y sus candidatos en
conjunto, con motivo de la
campaña electoral, no podrán
recibir un total de recursos
privados que supere el monto
equivalente al 40% del tope
máximo
de
gastos
de
a) Recibir aportes de cualquier campaña.
oficina de la administración
pública,
de
entes Las prohibiciones y límites
descentralizados autónomos o establecidos obligan también a
autárquicos, de empresas de los candidatos a cargos
economía mixta, entidades públicos electivos.
binacionales así como de
empresas que presten servicios
o suministros a cualquier
a) Candidato a Presidente y
Vicepresidente de la
República: 5% del jornal
mínimo por cada elector.
b) Candidato a diputado y
senador: 0,5% del jornal
mínimo por cada elector
por cada diputado o
senador.
c) Candidato a Gobernador o
9
entidad pública;
Intendente: 5% del jornal
mínimo por cada elector de
la elección
correspondiente.
d) Por lista de concejales
municipales o
departamentales: 5% del
jornal mínimo por cada
elector por lista.
e) Partido o Movimiento
Político: 5% del jornal
mínimo por cada elector
por lista.
f) Candidatos en internas
partidarias: Se aplican los
topes mencionados en
relación con los electores
en las internas del partido.
b) Recibir aportes de entidades
o personas extranjeras;
c) Recibir aportes de sindicatos,
asociaciones empresarias o
entidades representativas de
cualquier
otro
sector
económico; y
d) Recibir aportes individuales
superiores al equivalente de
5.000 (cinco mil) jornales
mínimos, ya sea de personas
físicas o empresas.
2. El total de los aportes que una
persona puede otorgar a distintos
candidatos o a un partido o
movimiento político en una misma
elección no podrá exceder el
equivalente a
2000 jornales
mínimos.
Durante
años
no
electorales, ninguna persona podrá
aportar contribuciones que excedan
el equivalente a 1000 jornales
mínimos por año
.
5. Límites a gastos en campañas electorales.
Código Electoral (artículos
277)
Proyecto Rolón (artículos
34, 35) .
Anteproyecto Grupo
Impulsor (artículos 27 al
31)
Se consideran gastos electorales No se modifica el alcance del No se modifica el alcance del
los que realicen los partidos, Código Electoral.
Código Electoral.
movimientos políticos y alianzas
participantes en las elecciones,
desde sesenta días antes hasta el
día de celebración de las
elecciones y que versen sobre:
a) Propaganda y publicidad,
directa o indirectamente dirigida a
promover el voto a sus
candidaturas, sea cual fuere la
forma y el medio utilizado;
10
b) Alquiler de locales para la
celebración de actos de la
campaña electoral;
c) Remuneraciones del personal
que presta servicios para las
candidaturas;
d) Gastos de transporte y
desplazamiento de los candidatos,
dirigentes de los partidos,
movimientos políticos y alianzas
que propician candidaturas y del
personal afectado a tales servicios;
e) Correspondencia, franqueo y
servicios telegráficos, telefónicos
y otros que utilicen la red nacional
de telecomunicaciones;
f) Los necesarios para la
organización y funcionamiento de
las oficinas y servicios requeridos
para las elecciones;
g) Los intereses de los créditos
obtenidos para el financiamiento
de la campaña, hasta la percepción
de la subvención estatal.
No previsto.
En las elecciones nacionales o
municipales,
los
gastos
destinados a la campaña
electoral que realicen un
partido, sus candidatos y
cualquier otra persona en su
favor, no podrán superar en
conjunto, la suma equivalente
al 20% del jornal mínimo por
cada elector inscripto en el
padrón nacional.
El límite máximo de gastos
electorales que podrá efectuar
cada
partido
político,
movimiento político o candidato
será el equivalente al doble del
tope legal que puedan percibir
en concepto de contribuciones
privadas
A los fines del cálculo de
gastos y aportes, los bienes y Ídem proyecto Rolón.
servicios serán computados
conforme al valor y prácticas
del mercado
.
7. Control del financiamiento político. Información Pública.
Código Electoral
Proyecto Rolón
Anteproyecto Grupo
11
(artículos 62, 63, 64, 65,
69)
Impulsor
Registro contable de partidos
políticos. Libros. Apertura de
cuentas. Identificación de
donantes.
Registro contable de partidos Registro contable de partidos
políticos. Libros. Apertura de políticos. Libros. Apertura de
cuentas.
Identificación
de cuentas.
Identificación
de
donantes.
donantes.
Los partidos deberán llevar
libro de inventario y de caja
rubricados por la autoridad
partidaria.
Los partidos políticos reconocidos
e inscriptos están obligados a
llevar una contabilidad suficiente
que
refleje
su
situación
patrimonial, la totalidad de su
activo y pasivo, ingresos y egresos
en libros certificados por el TSJE
o medios técnicos sustitutitos que
autorice este órgano (Art. 1).
Los partidos políticos reconocidos
e inscriptos están obligados a
llevar una contabilidad suficiente
que
refleje
su
situación
patrimonial, la totalidad de su
activo y pasivo, ingresos y egresos
en libros certificados por el TSJE
o medios técnicos sustitutitos que
autorice este órgano (Art. 2)
Los partidos políticos, a través del
órgano que determine sus
estatutos, deberán llevar la
contabilidad detallada de todo
ingreso y egreso de los fondos,
con indicación del origen y
destino de los fondos y de la fecha
de la operación y del nombre y
domicilio de
las
personas
intervinientes. La documentación
que respalde la contabilidad de los
partidos
deberá
conservarse
durante 10 ejercicios (Art. 39).
Los partidos políticos, a través del
órgano que determine sus
estatutos, deberán llevar la
contabilidad detallada de todo
ingreso y egreso de los fondos,
con indicación del origen y
destino de los fondos y de la fecha
de la operación y del nombre y
domicilio de
las
personas
intervinientes. La documentación
que respalde la contabilidad de los
partidos
deberá
conservarse
durante 10 ejercicios (Art. 32) ..
Cada partido deberá nombrar un
tesorero titular y uno suplente,
cuyos datos de identidad y
profesión
deberán
ser
comunicados al TSJE y a la CGR
(Art. 40).
Cada partido deberá nombrar un
tesorero titular y uno suplente,
cuyos datos de identidad y
profesión
deberán
ser
comunicados al TSJE y a la CGR
(Art. 33).
Deberán asentar en sus
registros
contables
todo
ingreso
ordinario
y
extraordinario de fondos,
bienes o especies con
indicación de la fecha en que
se produce, del origen y del
nombre del receptor. Del
mismo modo se asentarán los
egresos.
Los comprobantes y toda otra
documentación relativa a los
registros contables deberán
ser conservados por la
autoridad
partidaria
competente durante seis años
Las
estructuras
administrativas
descentralizadas
de
los
partidos políticos llevarán
registros contables locales o
regionales. Los libros y
registros respectivos serán
rubricados y registrados por
el Tribunal Electoral de la
circunscripción competente.
Depósito de los fondos de los Depósito de los fondos de los Depósito de los fondos de los
partidos.
partidos.
partidos.
(Artículo 3)
Todos los fondos de los
partidos
y
movimientos
políticos se depositarán en
Bancos
o
entidades
financieras del país y se
administrarán y extraerán
(Artículo 3)
Ídem proyecto Rolón (Art. 4)
Los fondos del partido político,
salvo los destinados a financiar
campañas
electorales
(existe
obligación de abrir otra cuenta
para las campañas), deberán
depositarse en una única cuenta
12
conforme a las previsiones y
por las personas autorizadas
en sus estatutos o Actas
Constitutivas.
Idéntico
procedimiento se observará
en el supuesto de que los
partidos
o
movimientos
políticos establezcan centros,
fundaciones
u
otros
organismos
autónomos,
aunque vinculados al partido
o movimiento político en
cuestión.
que se abrirá en un banco de
plaza, a nombre del partido y a la
orden conjunta o indistinta de
hasta 4 miembros del partido, de
los cuales dos deberán ser el
presidente y el tesorero, o sus
equivalentes, uno de los cuales,
necesariamente, deberá suscribir
los libramientos que se efectúen.
Internas partidarias.
Internas partidarias.
Internas partidarias.
(Artículo 64)
No se regula
(Ver regulaciones propuestas en
los siguientes artículos:
- artículo 9 (obligaciones
durante las campañas
electorales);
- artículo 10 (apertura de
cuentas
durante
las
campañas electorales).
- Artículo 11 (contabilidad
durante las campañas
electorales)
- Artículo 49. Informe que
deben
presentar
los
candidatos en internas.
Revisión de los informes.
- Artículo 23. Límites a
contribuciones privadas a
candidatos en internas.
- Artículo 27. Límite a
gastos.
Administrador electoral
Administrador electoral
Las cuentas deberán registrarse
ante el TSJE y la CGR
No
será
necesaria
la
contabilización de los gastos
en que incurrieron los
candidatos en elecciones
internas. Sólo se registrarán
los gastos de organización y
publicidad realizados por el
partido
político.
Está
absolutamente
prohibido
apoyar con recursos del
partido político o del Estado a
cualquier
candidato
o
movimiento en elecciones
internas.
Los Tribunales Electorales
Partidarios controlarán los
gastos en que incurrieren los
candidatos y movimientos
internos en sus campañas
electorales, así como el
origen de sus fondos. A tal
efecto, éstos presentarán un
balance de los mismos dentro
de los treinta días posteriores
a los comicios respectivos.
Administrador electoral
(Artículo 8)
Al inicio de las campañas
Cada partido, movimiento electorales, los partidos políticos y
que
presenten
político y alianza que alianzas
( Artículo 278, incisos a y b)
(Artículo 9)
Al iniciarse la campaña electoral,
tendrán la obligación de designar
un administrador electoral:
13
propicien candidatos están
obligados a designar un
administrador de la campaña
electoral, con quien la Justicia
Electoral entenderá todas las
cuestiones atinentes al flujo y
control de los cómputos.
El
administrador
podrá
designar sub administradores
departamentales y locales de
las respectivas campañas
quienes, a su vez, deberán
comunicar tal nominación al
Tribunal Electoral de la
circunscripción
judicial
correspondiente; y,
candidaturas a cargos públicos
electivos
nacionales
deben
designar
un
responsable
económico-financiero
y
un
responsable político de campaña y
comunicar la designación al TSJE
y a la CGR.
a) los partidos políticos,
movimientos políticos y
alianzas que se presenten
a elecciones para cargos
públicos
electivos
nacionales,
departamentales,
municipales
y
de
convencionales
constituyentes;
b) los
candidatos
a
Presidente
y
Vicepresidente de la
República,
a
Gobernadores
Departamentales y a
Intendentes Municipales;
c) los
candidatos
a
Diputados o Senadores.
Los administradores electorales de
los partidos serán solidariamente
responsables con las autoridades
partidarias que intervengan en la
administración de los fondos por
el
cumplimiento
de
las
disposiciones legales aplicables.
Los administradores electorales de
los candidatos a Presidente y
Vicepresidente de la República, a
Gobernadores Departamentales, a
Intendentes
Municipales,
a
Senadores y a Diputados serán
responsables solidariamente con
los
candidatos
por
el
cumplimiento de las disposiciones
legales aplicables.
Los candidatos a Diputados o
Senadores de una lista podrán
designar
un
administrador
electoral único siempre que así lo
manifiesten en forma expresa y
escrita.
Las designaciones deberán ser
comunicadas al TSJE y a la CGR.
2. En las elecciones para cargos
14
partidarios y en las elecciones
internas de los partidos políticos
para los cargos públicos electivos
nacionales,
departamentales,
municipales y de convencionales
constituyentes deberán designar
un administrador electoral:
a) Las
movimientos
electorales internos;
b) Los candidatos a cargos
uninominales partidarios;
c) Los candidatos de los
movimientos electorales
internos que se postulen
en las elecciones internas
para cargos de Presidente
y Vicepresidente de la
República,
Gobernador
Departamental
y
a
Intendentes.
Las designaciones deberán ser
comunicadas al TSJE y al
Tribunal Electoral Partidario.
3. El administrador electoral podrá
designar sub administradores
departamentales y locales de las
respectivas campañas, quienes, a
su vez, deberán comunicar tal
nominación al Tribunal Electoral
de la circunscripción judicial
correspondiente
4. A los efectos de la utilización
de los fondos arbitrados para las
campañas
electorales,
los
administradores
o
subadministradores,
son
personalmente responsables de su
aplicación al destino fijado, y se
equiparan a los funcionarios
públicos que manejan fondos del
Estado, a los efectos de las
sanciones penales en que pudieran
incurrir por su gestión indebida
Los administradores electorales
deberán llevar una contabilidad
ordenada de los fondos recibidos,
del origen claro y preciso de los
15
mismos, así como del destino de
los egresos que realice, debiendo
en todos los casos compilar y
conservar la documentación que
acredite tal movimiento de fondos.
Todo gasto que se efectúe con
motivo de la campaña electoral
deberá
documentarse,
sin
perjuicio de la emisión de los
instrumentos fiscales ordinarios, a
través de una “Constancia de
Operación
para
Campaña
Electoral”, en la que deberán
constar los siguientes datos:
a) identificación tributaria
del partido, movimiento,
alianza o candidato y de la
parte co-contratante;
b) importe de la operación;
y
c) número de la factura
correspondiente.
Las “Constancias de Operación
para Campaña Electoral” serán
numeradas correlativamente para
cada
campaña
y
deberán
registrarse en los libros contables.
Los
partidos
políticos,
movimientos políticos y alianzas,
así como los candidatos para los
distintos
cargos
electivos
nacionales, departamentales y
municipales,
nominales
y
pluripersonales; candidatos para
cargos partidarios; candidatos que
se presenten en elecciones
internas de los partidos políticos
para cargos electivos nacionales,
departamentales y municipales; y
candidatos
a
convencionales
constituyentes,
deberán
inscribirse obligatoriamente en el
Registro Único de Contribuyentes,
debiendo
insertar
en
los
instrumentos de tipo fiscal y en
los pertinentes documentos o
“Constancia de Operación para
16
Campaña Electoral” que otorguen,
sus
respectivos
códigos
identificadores
proporcionados
por la Dirección de Apoyo
Subsecretaría de Estado de
Tributación.
En el caso de los candidatos
mencionados precedentemente, la
inscripción en el Registro Único
de Contribuyentes será efectuada
especificándose que se trata de la
candidatura de la persona
postulante para diferenciarla del
código identificador que le
corresponde a la misma como
contribuyente de los
tributos
administrados por la Subsecretaría
de Estado de Tributación.
El Ministerio de Hacienda queda
facultado para reglamentar los
procedimientos y establecer los
formularios correspondientes a fin
de dar cumplimiento a la
obligación legal dispuesta en este
artículo
Obligación de apertura de Obligación de apertura de cuentas Obligación de apertura de cuentas
cuentas para depósito de para
depósito
de
fondos para
depósito
de
fondos
fondos electorales
electorales
electorales
(Artículo 278, inciso c)
(Artículo 9)
Deberán depositarse en una cuenta
única abierta en bancos o
financieras de plaza los fondos
destinados
a
financiar
las
campañas electorales de:
a) los partidos políticos,
c) Abrir cuentas en bancos
movimientos políticos y
en los que se depositarán
alianzas que se presenten
todos
los
fondos
a elecciones para cargos
recaudados, con indicación
Las
cuentas
deben
registrarse
en
la
públicos
electivos
de las personas autorizadas
Justicia Electoral y en la CGR.
nacionales,
a girar contra los mismos.
Deben ser cerradas a los 30 días
departamentales,
Los candidatos no pueden
de
finalizada
la
elección.
municipales
y
de
ser
administradores
convencionales
electorales.
constituyentes;
b)
los candidatos de los
En
las
cuentas
antes
partidos
políticos,
expresadas
deberán
Cada partido, movimiento
político y alianza que
propicien candidatos están
obligados a
Los fondos destinados a financiar
la campaña deben depositarse en
una cuenta única en bancos de
plaza, a nombre del partido o
alianza y a la orden conjunta del
responsable económico financiero
y del responsable político de la
campaña.
(Artículo 10).
17
depositarse
todas
las
cantidades afectadas para
sufragar gastos electorales,
sean de origen público o
privado.
c)
d)
e)
f)
movimientos políticos y
alianzas, a Presidente y
Vicepresidente de la
República,
a
Gobernadores
Departamentales y a
Intendentes Municipales;
los candidatos de los
partidos
políticos,
movimientos políticos y
alianzas a Diputados o
Senadores;
los
movimientos
electorales internos que se
presenten a elecciones
para
elegir
a
los
candidatos del partido
para cargos públicos
electivos
nacionales,
departamentales,
municipales
y
de
convencionales
constituyentes;
los candidatos a cargos
uninominales partidarios;
los candidatos de los
movimientos electorales
internos que se postulen
en las elecciones internas
para cargos de Presidente
y Vicepresidente de la
República,
Gobernador
Departamental
y
de
Intendentes.
Las cuentas deberán estar abiertas:
a) a nombre del partido o
movimiento y a la orden
del
administrador
electoral y de la autoridad
partidaria que interviene
en la administración de
los fondos, en el caso de
los
partidos
y
movimientos políticos;
b) a nombre de los partidos y
movimientos políticos que
integran la alianza, y a la
orden del administrador
electoral
y
de
los
responsables designados
18
en el acuerdo de alianza,
en el casos de las alianzas;
c) a nombre del candidato y
a
la
orden
del
administrador
electoral
del candidato, en el caso
de los candidatos de los
partidos
políticos,
movimientos políticos y
alianzas a Presidente y
Vicepresidente de la
República,
a
Gobernadores
Departamentales,
a
Intendentes Municipales y
a Diputados o Senadores;
d) a nombre del movimiento
electoral interno y a la
orden
conjunta
del
administrador
electoral
del movimiento electoral
interno
con
un
responsable
político
designado
en
la
formalización
de
las
candidaturas
ante
el
Tribunal Electoral del
Partido, en el caso de los
movimientos electorales
internos que se presenten
a elecciones para elegir a
los candidatos del partido
para cargos públicos
electivos
nacionales,
departamentales,
municipales
y
de
convencionales
constituyentes;
e) a nombre del candidato y
a
la
orden
del
administrador
electoral
del candidato, en el caso
de los candidatos a cargos
partidarios uninominales
y de los candidatos de
movimientos electorales
que se postulen en
elecciones internas de los
partidos políticos para
cargos de Presidente y
Vicepresidente de la
19
República,
Gobernador
Departamental
y
a
Intendentes.
Las cuentas de las campañas
electorales de los partidos,
movimientos y alianzas que se
presenten a elecciones nacionales,
departamentales
o
de
constituyentes, así como de los
candidatos de los partidos
políticos, movimientos políticos y
alianzas
a
Presidente
y
Vicepresidente de la República,
Gobernadores,
Intendentes,
Senadores y Diputados deberán
registrarse en la Justicia Electoral
y en la Contraloría General de la
República y ante el Tribunal
Superior de Justicia Electoral y
deberán ser cerradas a los treinta
días de finalizada la elección.
Las cuentas de las campañas
electorales de los movimientos
electorales internos de los partidos
políticos que se presenten a
elecciones
de
autoridades
partidarias y a elecciones internas
de candidaturas a cargos públicos
electivos
para
elecciones
nacionales,
departamentales,
municipales o de constituyentes
deberán registrarse en el Tribunal
Electoral del Partido Político y
ante el Tribunal Superior de
Justicia Electoral y deberán ser
cerradas a los treinta días de
finalizada la elección.
Los
bancos
y
entidades
financieras de plaza estarán
obligados a permitir la apertura de
las cuentas de los sujetos
obligados durante el plazo y para
los fines establecidos en la
presente ley, sin condicionarlas al
depósito de un monto mínimo.
Las cuentas así abiertas no
generarán intereses
20
Contabilidad de la campaña
electoral
(Artículo 281)
Los administradores deben
llevar
una
contabilidad
ordenada de los fondos
recibidos, el origen claro y
preciso de los mismos, así
como el destino de los
egresos que realice, debiendo
en todos los casos compilar y
conservar la documentación
que acredite tal movimiento
de fondos.
Contabilidad
electoral
de
la
campaña Contabilidad
electoral
(Artículo 10)
Todo gasto que se efectúe con
motivo de la campaña electoral
deberá
documentarse,
sin
perjuicio de la emisión de los
instrumentos fiscales ordinarios, a
través de una “Constancia de
Operación
para
Campaña
Electoral”, en a que deberán
constar los siguientes datos:
-
de
la
campaña
(Artículo 11)
Todo gasto que se efectúe con
motivo de la campaña electoral
deberá
documentarse,
sin
perjuicio de la emisión de los
instrumentos fiscales ordinarios, a
través de una “Constancia de
Operación
para
Campaña
Electoral”, en la que deberán
constar los siguientes datos:
identificación tributaria
del partido o alianza y de
la parte co-contratante;
importe de la operación;
número de la factura
correspondiente;
número
del
cheque
destinado al pago;
identificación
tributaria
del
partido, movimiento, alianza o
candidato y de la parte cocontratante;
importe de la operación; y
número
de
la
factura
correspondiente.
Las “Constancias de Operación
para Campaña Electoral” serán
numeradas correlativamente para
cada
campaña
y
deberán
registrarse en los libros contables.
Las “Constancias de Operación
para Campaña Electoral” serán
numeradas correlativamente para
cada
campaña
y
deberán
registrarse en los libros contables.
-
Los
partidos
políticos,
movimientos políticos y alianzas,
así como los candidatos para los
distintos
cargos
electivos
nacionales, departamentales y
municipales,
nominales
y
pluripersonales; candidatos para
cargos partidarios; candidatos que
se presenten en elecciones
internas de los partidos políticos
para cargos electivos nacionales,
departamentales y municipales; y
candidatos
a
convencionales
constituyentes,
deberán
inscribirse obligatoriamente en el
Registro Único de Contribuyentes,
debiendo
insertar
en
los
instrumentos de tipo fiscal y en
los pertinentes documentos o
“Constancia de Operación para
Campaña Electoral” que otorguen,
21
sus
respectivos
códigos
identificadores
proporcionados
por la Dirección de Apoyo
Subsecretaría de Estado de
Tributación.
En el caso de los candidatos
mencionados precedentemente, la
inscripción en el Registro Único
de Contribuyentes será efectuada
especificándose que se trata de la
candidatura de la persona
postulante para diferenciarla del
código identificador que le
corresponde a la misma como
contribuyente de los
tributos
administrados por la Subsecretaría
de Estado de Tributación.
El Ministerio de Hacienda queda
facultado para reglamentar los
procedimientos y establecer los
formularios correspondientes a fin
de dar cumplimiento a la
obligación legal dispuesta en este
artículo
Órgano de control.
Órganos de control
Órganos de control
Justicia electoral.
(Artículo 42)
El control externo de la actividad
económico- financiera de los
partidos políticos estará a cargo de
la CGR, sin perjuicio de la
intervención de la Justicia
electoral.
(Artículo 35)
El control externo de la actividad
económico-financiera
de
los
partidos políticos estará a cargo
del TSJE, sin perjuicio de la
intervención de la CGR en lo que
respecta
al
control
del
financiamiento estatal.
El Tribunal Electoral podrá
en cualquier momento exigir
la presentación de todas las
informaciones referidas al
manejo de fondos electorales
a
los
respectivos
administradores
(Artículo 43)
El TSJE y la CGR deben
controlar, auditar y dar a
El TSJE y la CGR podrá solicitar
a
cualquier
persona
la
documentación relacionada con
gastos realizados por los partidos
políticos y los candidatos a cargos
públicos electivos. La Contraloría
General de la República también
tendrá esta atribución con respecto
a los gastos realizados con
recursos
del
financiamiento
público.
22
publicidad todo lo relativo al (Artículo 36)
financiamiento público y privado El TSJE y la CGR deben
de los partidos políticos.
controlar, auditar y dar a
publicidad todo lo relativo al
(Artículo 44)
financiamiento público y privado
La CGR puede establecer los de los partidos políticos.
requisitos y formalidades de los
balances y demás documentación (Artículo 37)
contable que los partidos deban El TSJE debe establecer los
presentar.
requisitos y formalidades de los
balances y demás documentación
contable que los partidos deban
presentar
Informes
obligatorios. Informes obligatorios. Rendición Informes obligatorios. Rendición
Rendición de Cuentas
de Cuentas
de Cuentas
1. Informe anual (Art. 66) :
1. Informes anuales:
(Artículo 46)
Dentro de los 60 días de
finalizado cada ejercicio, los
partidos políticos deben presentar
al TSJE:
- el estado anual de su
patrimonio y la cuenta de
ingresos e ingresos del
ejercicio, certificados por el
presidente y tesorero del
partido y por contador público
matriculado.
Deben poner a disposición
del TSJE y de la CGR la
correspondiente
documentación respaldatoria.
- Deben presentar una lista
completa de las personas
físicas y jurídicas que hayan
realizado aportes económicos
en el periodo, detallando datos
2.
Informe
sobre
el
de identificación personal,
financiamiento electoral:
identificación tributaria y
(Art. 281)
monto y fecha de aporte..
Los partidos y movimientos
políticos deberán presentar al
Tribunal electoral, dentro de 2. Informe sobre el financiamiento
los 60 días siguientes a las electoral.
elecciones,
cuenta
documentada de todos los Los partidos y movimientos
gastos e ingresos irrogados deberán presentar al TSJE, previo
por la campaña.
a la celebración de los comicios
Los partidos deberán remitir
al Tribunal Superior de
Justicia Electoral el balance y
cuadro
demostrativo
de
ingresos y egresos, dentro de
los cuatro meses de finalizado
el ejercicio anual.
1. Informes anuales:
(Artículo 39)
Dentro de los 4 meses de
finalizado cada ejercicio, los
partidos políticos deben presentar
al TSJE:
- el estado anual de su
patrimonio y la cuenta de
ingresos e ingresos del
ejercicio, certificados por el
presidente y tesorero del
partido y por contador público
matriculado.
- Deben poner a disposición del
TSJE y de la CGR la
correspondiente
documentación respaldatoria.
- Deben presentar una lista
completa de las personas
físicas y jurídicas que hayan
realizado aportes económicos
en el periodo, detallando datos
de identificación personal,
identificación tributaria y
monto y fecha de aporte..
2.
Informes
sobre
financiamiento electoral
el
Dentro del plazo de 20 días
corridos contados desde la fecha
de la elección correspondiente, los
23
(10 días antes):
- Informe de aportes públicos y
privados
recibidos,
con
indicación de origen y monto;
- Gastos incurridos con motivo
de la campaña electoral, con
indicación de ingresos y
egresos previstos hasta la
finalización de la misma.
Con posterioridad a los comicios
electorales, deberán presentar al
TSJE (60 días después):
- Informe final detallado de los
aportes públicos y privados
recibidos, con indicación de
origen y monto, así como de
los gastos incurridos con
motivo de la campaña
electoral.
- Fecha de apertura y cierre de
la cuenta bancaria abierta para
la campaña.
- Documentación respaldatoria
administradores electorales de los
candidatos
del
Partido,
Movimiento o Alianza
a
Presidente y Vicepresidente de la
República,
Gobernadores
Departamentales,
Intendentes
Municipales,
Senadores
y
Diputados, deberán remitir al
Administrador
General
del
Partido, Movimiento o Alianza,
con copia al Tribunal Superior de
Justicia Electoral, un informe
final detallado de los aportes
recibidos, con indicación de
origen y monto, así como de los
gastos incurridos con motivo de la
campaña
electoral.
Deberá
indicarse también la fecha de
apertura y cierre de la cuenta
bancaria abierta para la campaña.
Asimismo, deberán poner a
disposición la correspondiente
documentación respaldatoria.
Dentro del plazo del plazo de
cuarenta días corridos contados
desde la fecha de la elección
correspondiente,
los
administradores electorales de los
Partidos, Movimientos o Alianzas
deberán presentar al Tribunal
Superior de Justicia Electoral, un
informe final detallado de los
aportes recibidos, con indicación
de origen y monto, así como de
los gastos incurridos con motivo
de la campaña electoral. Deberá
indicarse también la fecha de
apertura y cierre de la cuenta
bancaria abierta para la campaña.
Asimismo, deberán poner a
disposición la correspondiente
documentación respaldatoria. La
información correspondiente a los
candidatos se incorporará a la
información que presenten los
Partidos, Movimientos o Alianzas,
pero
estará
claramente
individualizada y desagregada
para identificar la información de
cada candidato
24
Revisión y juzgamiento de las Revisión y juzgamiento de las Revisión
cuentas.
cuentas.
cuentas.
(Art. 6, Ley N° 635/95)
Son deberes y atribuciones
del TSJE: Ejercer el control y
fiscalización patrimonial de
los partidos, movimientos
políticos, alianzas electorales,
mediante el examen de la
documentación, libros y
estados contables.
y juzgamiento de las
Revisión de los Informes anuales Revisión de los Informes anuales
de los partidos.
de los partidos.
(Artículo 47)
El TSJE dará traslado a la CGR de
la presentación formulada por el
partido para que, dentro del plazo
de 30 días hábiles, remita un
informe de evaluación de las
finanzas partidarias. Durante el
mismo plazo, la documentación
presentada estará en la secretaría
del TSJE para conocimiento del
público en general.
(Artículo 48)
Durante ese plazo y hasta 5 días
hábiles
posteriores
a
su
vencimiento, podrán presentarse
observaciones y reclamos sobre la
veracidad e integridad de la
información,
sobre
el
cumplimiento de las normas
aplicables o sobre la violación de
las prohibiciones establecidas en
las normas pertinentes.
(Artículo 49)
Vencidos dichos plazos, el TSJE
analizará el informe de la
Contraloría
General de
la
República y de las observaciones
formuladas para que, dentro del
plazo de 15 días hábiles, emita
dictamen.
(Artículo 40)
El TSJE dará traslado a la CGR de
la presentación formulada por el
partido para que, dentro del plazo
de 60 días corridos, remita un
informe de evaluación de las
finanzas partidarias. Durante el
plazo de 30 días corridos contados
a partir de la remisión del
expediente a la CGR, la
documentación presentada estará
en la secretaría del TSJE para
conocimiento del público en
general.
(Artículo 41)
Dentro del plazo de 40 días
corridos contados a partir de la
remisión del expediente a la CGR,
cualquier persona podrá presentar
observaciones y reclamos sobre la
veracidad e integridad de la
información,
sobre
el
cumplimiento de las normas
aplicables o sobre la violación de
las prohibiciones establecidas en
las normas pertinentes.
(Artículo 42)
Una vez dictada la resolución de
la CGR, el TSJE analizará el
informe de la CGR y
las
observaciones formuladas.
Si la rendición de cuentas del
partido no tuviera reparos de la
Si se formularan observaciones o CGR, el TSJE dictará resolución
25
reclamos o estos surgieran del
informe de la CGR o del público
en general, el TSJE remitirá el
expediente al juez electoral de al
Capital de turno a fin de que el
mismo sustancie y resuelva la
cuestión
y,
en
caso
de
corresponder,
aplicará
las
sanciones correspondientes.
Si no se formularan observaciones
o reclamos, y no surgieran del
informe de la CGR, el TSJE
ordenará, previo al archivo del
expediente, la publicación del
estado anual de patrimonio y de la
cuenta de ingresos y egresos del
ejercicio, por un (1) día en la
Gaceta Oficial y en un diario de
circulación nacional.
dentro del plazo de 45 días
corridos, aprobando la rendición
de cuentas. En estos casos, el
TSJE ordenará, previo al archivo
del expediente, la publicación del
estado anual de patrimonio y de la
cuenta de ingresos y egresos del
ejercicio, por un 1 día en la
Gaceta Oficial y en un diario de
circulación nacional.
Si la rendición de cuentas del
partido tuviera reparos se correrá
traslado al partido para que los
conteste dentro del plazo de 30
días corridos.
Una vez contestados los reparos,
el TSJE
dictará
resolución
definitiva pronunciándose sobre la
aprobación o rechazo de la
rendición de cuentas para lo cual
tendrá un plazo de 45 días
corridos.
Si la rendición de cuentas tuviera
reparos, remitirá los antecedentes
al fiscal electoral para que impulse
el proceso por la comisión de
faltas previstas en la presente ley,
a fin de que se determinen las
responsabilidades
2. Revisión de los informes sobre correspondientes.
el financiamiento electoral:
(Artículo 53)
El TSJE dará traslado a la CGR de
la presentación formulada por el
partido, movimiento o alianza
para que, dentro del plazo 30 días
corridos, remita un informe de
evaluación de las finanzas
partidarias. Por el mismo plazo, la
documentación presentada estará
en la secretaría del TSJE para
conocimiento del público en
general.
2. Revisión de los informes sobre
el financiamiento electoral:
(Artículo 44).
El TSJE dará traslado a la CGR de
la presentación formulada por el
partido, movimiento o alianza
para que, dentro del plazo de
sesenta 60 días corridos, remita un
informe de evaluación de las
finanzas partidarias. Durante el
plazo de 30 días corridos contados
a partir de la remisión del
expediente a la CGR, la
26
documentación presentada estará
en la secretaría del Tribunal
Superior de Justicia Electoral para
Durante ese plazo y hasta 5 días conocimiento del público en
hábiles
posteriores
a
su general.
vencimiento, podrán presentarse
observaciones y reclamos sobre la (Artículo 45).
veracidad e integridad de la
información,
sobre
el Dentro del plazo de 40 días
cumplimiento de las normas corridos contados a partir de la
aplicables o sobre la violación de remisión del expediente a la CGR,
las prohibiciones establecidas en cualquier persona podrá presentar
las normas pertinentes.
observaciones y reclamos sobre la
veracidad e integridad de la
información,
sobre
el
cumplimiento de las normas
(Artículo 55)
aplicables o sobre la violación de
Vencidos dichos plazos, el TSJE las prohibiciones establecidas en
analizará el informe de la las normas pertinentes.
Contraloría
General de
la
República y de las observaciones (Artículo 46).
formuladas para que, dentro del
plazo de 15 días hábiles, emita Una vez dictada la resolución de
dictamen.
la CGR, el TSJE analizará el
informe de la CGR y
las
Si se formularan observaciones o observaciones formuladas.
reclamos o estos surgieran del
informe de la CGR o del público Si la rendición de cuentas del
en general, el TSJE remitirá el partido no tuviera reparos de la
expediente al juez electoral de al CGR, el TSJE dictará resolución
Capital de turno a fin de que el dentro del plazo de 20 días
mismo sustancie y resuelva la corridos, aprobando la rendición
cuestión
y,
en
caso
de de cuentas. En estos casos, el
corresponder,
aplicará
las TSJE ordenará, previo al archivo
sanciones correspondientes.
del expediente, la publicación del
estado anual de patrimonio y de la
Si no se formularan observaciones cuenta de ingresos y egresos del
o reclamos, y no surgieran del ejercicio, por 1 día en la Gaceta
informe de la CGR, el TSJE Oficial y en un diario de
ordenará, previo al archivo del circulación nacional.
expediente, la publicación del
estado anual de patrimonio y de la Si la rendición de cuentas del
cuenta de ingresos y egresos del partido tuviera reparos se correrá
ejercicio, por 1 día en la Gaceta traslado a los interesados por el
Oficial y en un diario de plazo de 30 días corridos.
circulación nacional.
Una vez contestados los reparos,
el Tribunal Superior de Justicia
Electoral dictará
resolución
definitiva pronunciándose sobre la
aprobación o rechazo de la
(Artículo 54).
27
rendición de cuentas para lo cual
tendrá un plazo de 45 días
corridos.
Si la rendición de cuentas tuviera
reparos, remitirá los antecedentes
al fiscal electoral para que impulse
el proceso por la comisión de
faltas previstas en la presente ley,
a fin de que se determinen las
responsabilidades
correspondientes
(Art. 49)
Los candidatos a autoridades
partidarias y a cargos públicos
electivos en las elecciones
internas partidarias
deberán
presentar al Tribunal Electoral del
Partido con copia al Tribunal
Superior de Justicia Electoral,
dentro del plazo de 20 días
corridos contados desde la fecha
de la elección correspondiente, un
informe final detallado de los
aportes recibidos, con indicación
de origen y monto, así como de
los gastos incurridos con motivo
de la campaña electoral. Deberá
indicarse también la fecha de
apertura y cierre de la cuenta
bancaria abierta para la campaña.
Asimismo, deberán poner a
disposición la correspondiente
documentación respaldatoria.
Si el Tribunal Electoral Partidario
objetare el informe remitirá al
Tribunal Superior de Justicia
Electoral para su juzgamiento
conforme con las reglas de
procedimiento establecidas en los
artículos precedentes
Información pública.
Información pública
Información pública
No establece normas al Informe anual presentado por los Informe anual presentado por los
respecto, excepto el derecho partidos políticos al TSJE y partidos políticos al TSJE y
de los afiliados de partidos remitido a la CGR es puesto a remitido a la CGR es puesto a
28
políticos de participar y
controlar la administración y
fiscalización del patrimonio y
la contabilidad de sus
partidos, y a tener libre
acceso a la información sobre
sus
actividades
internas
(artículos 32 inciso j y 59)
disposición del público (art. 47)
disposición del público por el
plazo de 30 días hábiles (art. 40)
Posibilidad de que cualquier
ciudadano presente observaciones
sobre el informe anual durante Posibilidad de que cualquier
dicho plazo (art. 48).
ciudadano presente observaciones
sobre el informe anual durante
Es de acceso público la lista dicho plazo (art. 41).
completa de las personas físicas y
jurídicas que hayan realizado Es de acceso público la lista
aportes económicos en el periodo, completa de las personas físicas y
detallando datos de identificación jurídicas que hayan realizado
personal, identificación tributaria aportes económicos en el periodo,
y monto y fecha de aporte, detallando datos de identificación
presentada al TSJE 60 días personal, identificación tributaria
después de finalizado el ejercicio. y monto y fecha de aporte,
(art.46).
presentada al TSJE a los 4 meses
de finalizado el ejercicio. (art. 39).
Publicación del estado anual del
patrimonio y de la cuenta de Publicación del estado anual del
ingresos y egresos del ejercicio, patrimonio y de la cuenta de
por un día en la Gaceta Oficial y ingresos y egresos del ejercicio,
en un diario de circulación por un día en la Gaceta Oficial y
nacional (art. 49).
en un diario de circulación
nacional (art. 42)..
Publicación y acceso público del
informe obligatorio que deben Publicación y acceso público del
presentar los partidos al TSJE con informe obligatorio que deben
carácter previo a la celebración de presentar los partidos al TSJE
comicios. Se publica en la semana sobre el financiamiento electoral.
previa a la fecha fijada para la (art. 44). Posibilidad de que
realización del comicio, en un cualquier ciudadano presente
diario de circulación nacional (art. observaciones
sobre
dicho
51).
informe
Informe posterior a los comicios
electorales, presentado por los
partidos políticos al TSJE y
remitido a la CGR es puesto a
disposición del público por el
plazo de 30 días hábiles (art. 47).
Posibilidad de que cualquier
ciudadano presente observaciones
sobre dicho informe (art. 54).
El público tiene la posibilidad de
solicitar copias, sin expresión de
causa de informes presentados por
partidos al TSJE y a la CGR, así
como de la documentación
respaldatoria y de los informes de
El público tiene la posibilidad de
solicitar copias, sin expresión de
causa de informes presentados por
partidos al TSJE y a la CGR, así
como de la documentación
respaldatoria y de los informes de
auditoría (Art. 47). .
29
auditoría.
8. Sanciones.
Código Electoral
Proyecto Ley
Partidos políticos que depositen
fondos en cuentas distintas a las
no registradas ante el TSJE y la
CGR (cuenta para administración
ordinaria de los fondos del
partido).(art. 4)
Partidos políticos que depositen
fondos en cuentas distintas a las
no registradas ante el TSJE y la
CGR
(cuenta
para
administración ordinaria de los
fondos del partido).(art. 5)
Sanciones:
Para el Partido. Pérdida del
derecho a recibir contribuciones,
subsidios y todo recurso de
financiamiento público anual, por
un plazo de uno a cinco años (art.
4).
Para el presidente y el tesorero:
Inhabilitación de 1 a 10 años
para el ejercicio de sus derechos
de elegir y ser elegido en las
elecciones a cargos públicos y en
las elecciones de autoridades de
partidos políticos y para el
ejercicio de cargos públicos y
partidarios (art. 5).
Sanciones:
Para el Partido. Pérdida del
derecho a recibir contribuciones,
subsidios y todo recurso de
financiamiento público anual,
por un plazo de uno a cinco años
(art. 4).
Para el presidente y el tesorero:
Inhabilitación de 5 a 8 años para
el ejercicio de sus derechos de
elegir y ser elegido en las
elecciones a cargos públicos y en
las elecciones de autoridades de
partidos políticos y para el
ejercicio de cargos públicos y
partidarios (art. 6).
Partidos políticos que depositen
fondos en cuentas distintas a las
no registradas ante el TSJE y la
CGR (cuenta para campañas
electorales) (art. 11)
Partidos políticos que depositen
fondos en cuentas distintas a las
no registradas ante el TSJE y la
CGR (cuenta para campañas
electorales) (art. 12)
Sanciones:
Para el Partido: Pérdida del
derecho a recibir contribuciones,
subsidios y todo recurso de
financiamiento público de las
campañas electorales por una a
dos elecciones
Sanciones:
Para el Partido: Pérdida del
derecho a recibir contribuciones,
subsidios y todo recurso de
financiamiento público de las
campañas electorales por una a
dos elecciones
Para el presidente y el tesorero:
Inhabilitación de 1 a 10 años para
el ejercicio de sus derechos de
elegir y ser elegido en las
elecciones a cargos públicos y en
Para el presidente y el tesorero:
Inhabilitación de 5 a 8 años para
el ejercicio de sus derechos de
elegir y ser elegido en las
elecciones a cargos públicos y en
30
las elecciones de autoridades de
partidos políticos y para el
ejercicio de cargos públicos y
partidarios (art. 5).
las elecciones de autoridades de
partidos políticos y para el
ejercicio de cargos públicos y
partidarios (art. 13).
Partidos políticos que no destinen
el 30% de lo que reciban de
aporte
estatal
anual
para
desenvolvimiento
institucional
(art. 16).
Sanción:
Para el partido: Pérdida del
derecho del partido a recibir este
aporte por el término de un año.
Partidos políticos que no
destinen los fondos para los fines
previstos en la ley. (art. 16).
Partidos políticos que no
devuelvan los fondos percibidos
en
concepto
de
aportes
electorales, en el caso que no se
hayan presentado a la elección o
hayan retirado sus candidatos
(art. 24).
Sanción:
Para el partido: Pérdida del
derecho a recibir contribuciones,
subsidios y todo recurso de
financiamiento público anual, por
un plazo de 1 a 4 años y los
fondos para financiamiento de
campañas electorales por una a
dos elecciones.
Partidos
que
reciban
contribuciones prohibidas o en
violación a lo dispuesto en la Ley
(art. 31).
Sanción:
Para el partido. Pérdida del
derecho a recibir contribuciones,
subsidios y todo recurso de
Sanción:
Para el partido: Pérdida del
derecho del partido a recibir este
aporte por el término de un año.
Las autoridades y funcionarios
que no transfieran los fondos del
aporte anual dentro del plazo
establecido en la Ley, habiendo
constancia de la existencia de
disponibilidad presupuestaria y
financiera para el efecto (Art.
17).
Sanción:
Multas de 500 a 2000 jornales
mínimos
Las autoridades y funcionarios
que no transfieran los fondos del
aporte
extraordinario
para
campañas electorales dentro del
plazo establecido en la Ley,
habiendo constancia de la
existencia de disponibilidad
presupuestaria y financiera para
el efecto (Art. 18).
Sanción:
Multas de 500 a 2000 jornales.
Partidos
que
reciban
contribuciones prohibidas o en
violación a lo dispuesto en la
Ley (art. 24).
Sanción:
Para el partido. Pérdida del
derecho
a
recibir
contribuciones, subsidios y todo
31
financiamiento público anual, por
un plazo de 1 a 5 años y los
fondos
para
financiamiento
público de campañas electorales
por una a dos elecciones.
Aportantes individuales que no Personas físicas o jurídicas que
puedan justificar el origen de efectuare, aceptare o recibiere
sus aportes.
contribuciones, o donaciones a
los partidos políticos en violación
Delito electoral. Art. 321 por a las prohibiciones establecidas
remisión del art. 282).
en la ley.
Actividades de los militares y
policías en servicio activo,
tipificadas a continuación:
inciso e) la gestión para la
obtención de fondos y medios
destinados
a
actividades
políticas de cualquier índole, su
donación o administración
Delito electoral (art. 325)
Responsables de los entes
públicos, sindicatos y personas
físicas que realizan aportes
violando disposiciones del
Código Electoral abonarán una
multa equivalente al aporte y al
doble de la aportación realizada
si se tratare de fondos
provenientes del extranjero; y el
partido, movimiento político o
alianza, que se benefició con tal
aporte abonará la misma multa
dispuesta en este artículo (art.
336)
recurso
de
financiamiento
público anual, por un plazo de 1
a 5 años y los fondos para
financiamiento
público
de
campañas electorales por una a
dos elecciones.
Personas físicas o jurídicas que
efectuare, aceptare o recibiere
contribuciones, o donaciones a
los
partidos
políticos en
violación a las prohibiciones
establecidas en la ley.
Sanción:
Para la persona: Multa de igual
monto que la contribución y hasta
el décuplo de dicho monto (art.
32).
Sanción:
Para la persona: Multa de igual
monto que la contribución y
hasta el décuplo de dicho monto
(art. 25).
Para los propietarios, directores y
gerentes o representantes de
personas jurídicas: Inhabilitación
de 1 a 10 años para el ejercicio de
sus derechos de elegir y ser
elegido en las elecciones a cargos
públicos
nacionales,
departamentales o municipales, y
en las elecciones de autoridades
de los partidos políticos y para el
ejercicio de cargos públicos y
partidarios (art. 33).
Para los propietarios, directores
y gerentes o representantes de
personas jurídicas: Inhabilitación
de 1 a 10 años para el ejercicio
de sus derechos de elegir y ser
elegido en las elecciones a
cargos públicos nacionales,
departamentales o municipales,
y en las elecciones de
autoridades
de los partidos
políticos y para el ejercicio de
cargos públicos y partidarios
(art. 26).
Partidos políticos que no respeten Partidos políticos que no
los límites de gastos establecidos respeten los límites de gastos
en la ley (art. 36).
establecidos en la ley (art. 29)..
Sanción:
Para el partido: Pérdida del
derecho a recibir contribuciones,
subsidios y todo recurso de
financiamiento público anual, por
un plazo de 1 a 5 años y los
fondos
para
financiamiento
público de campañas electorales
por una a dos elecciones.
Sanción:
Para el partido: Pérdida del
derecho
a
recibir
contribuciones, subsidios y todo
recurso
de
financiamiento
público anual, por un plazo de 1
a 5 años y los fondos para
financiamiento
público
de
campañas electorales por una a
32
dos elecciones.
Candidatos que no respeten los
límites de gastos establecidos en
la Ley (Art. 29)
Sanción:
Multa igual a la suma excedida
y hasta el décuplo de dicho
monto
Incumplimiento de obligaciones
establecidas en el Título II
referentes
al
control
del
financiamiento de los partidos
políticos
(conservación
de
información, comunicación de la
designación
al
Tesorero,
informes obligatorios al TSJE).
Incumplimiento de obligaciones
establecidas en el Capítulo VI
referentes
al
control
del
financiamiento de los partidos
políticos
(conservación
de
información, comunicación de la
designación
al
Tesorero,
informes obligatorios al TSJE).
Para el partido: Suspensión
automática del pago de cualquier
aporte por parte del Estado (art.
57).
Para el partido: Pérdida del
derecho a percibir aportes por 1
a 5 años y subsidios electorales
por una o dos elecciones. (art.
48).
Para el candidato: Multa de 1000
a 5000 jornales.