Un censo basado en registros
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Curso sobre el aprovechamiento estadístico de los registros administrativos Anders y Britt Wallgren Wallgren, Oficina de Estadística de Suecia y Universidad de Örebro [email protected] INEGI México, junio de 2012 6: Un censo basado en registros: la experiencia de los países nórdicos ________________________________________ 1. La transición toma mucho tiempo. Dos decisiones parlamentarias: Establecimientos y Registro de Viviendas 2. Se requiere q un Sistema de Registros g 3. La consistencia entre todas las tablas del censo requiere de una población y variables estandarizadas 4. Condiciones d previas para las l estadísticas dí b basadas d en registros 1. La transición toma mucho tiempo Los censos se utilizaron para establecer registros y para mejorarlos – ¡mismos números de identidad! Añ d Año de establecimiento t bl i i t d de los l registros i t Registro Dinamarca Finlandia Noruega Suecia Población 1968 1969 1964 1967 Empresas 1975 1975 1965 1963 Viviendas 1977 1980 2001 2011 Educación 1971 1970 1970 1985 Empleo 1979 1987 1978 1985 Ingreso 1970 1969 1967 1968 Censo 1981 1990 2011 2011 2. Se requiere un sistema de registros Censo basado en registros: g Un sistema de registros estadísticos – registro por tipo de objeto y campo de estudio Censo de Población y Vivienda Registro de Empleo Registro de Educación Registro de Ingresos y Tributación Vehículos de Propiedad Privada Registro de Pacientes Registro de Cáncer Registro de Causas de Defunción Registro Multigeneracional Registro de Fecundidad R i t L Registro Longitudinal it di l d de IIngresos Registro Longitudinal de Asistencia Social Transición de los Estudios al Mercado de Trabajo Base de Datos Geográficos Geográficos, SIG Registro de Precios Inmobiliarios Conversión de Edificaciones Nueva Construcción de Edificaciones Registro sobre Edificaciones Registro sobre Viviendas Evaluación inmobiliaria: unidades de evaluación y de avalúo Propietarios de las unidades evaluadas Registro de Población Registro FastighetsInmobiliario register Registro de Actividades Registro Empresarial Registro de Estados de Resultados Salarios y personal, sector privado Salarios y personal, sector público Registro Ocupacional M di i Mediciones d dell d desempleo l Educación obligatoria, estudiantes Nivel medio superior, estudiantes Personal escolar Registro de Estudiantes Universitarios P Personal l universitario i it i Personas que estudian Registro del Impuesto al Valor Agregado Sumas salariales mensuales Declaraciones de ingresos Datos de cuentas estandarizadas Registro de Comercio Exterior Registro de Patentes Vehículos Propiedad de una Empresa Registro Agropecuario Registro Escolar Registro Longitudinal de Establecimientos Tres registros base tienen vínculos estratégicos con otros registros base: Id Persona 19760126 Código domicilio part. 54658789 Id. vivienda 34 Registro de Population población Register Registro Activityde actividad Register Real Estate FastighetsRegistro de Register bienes raíces register Business Registro Register empresarial Tres registros base tienen vínculos estratégicos con otros registros base: Registro de Population población Register Registro Activityde actividad Register Real Estate FastighetsRegistro de Register bienes raíces register Business Registro Register empresarial Id Empresarial 16760126 Id Establecimiento 5878965 Código domicilio 34653321 Tres registros base tienen vínculos estratégicos con otros registros base: Id Persona Id Empresarial 19760126 58789652 Registro de Population población Register Registro Activityde actividad Register Real Estate FastighetsRegistro de Register bienes raíces register Business Registro Register empresarial Id Establecimiento 34653321 3. La consistencia entre todos los tabulados del censo requiere de una población y variables estandarizadas Gráfico 1.1 Cuatro principios sobre el uso de datos administrativos 4. La consistencia en las poblaciones y las variables es necesaria para que las estimaciones de diferentes encuestas basadas en registros sean coherentes. La misma población estandarizada se utiliza en todas las encuestas basadas en registros: pág. 94 Gráfico 5.12 Procesos descentralizados, pero coordinados para crear registros sobre personas Fuentes administrativas 1 ⇒ Registro estadístico 1: Población estandarizada Población estandarizada + Fuentes administrativas 2 ⇒ Registro estadístico 2: Registro de Empleo Población estandarizada + Fuentes administrativas d i i t ti 3 ⇒ Registro estadístico 3: R i t Ed Registro Educativo ti Población estandarizada Fuentes + administrativas 4 ⇒ Registro estadístico 4: Registro de Ingresos y Tributación Población estandarizada + Fuentes administrativas 5 ⇒ Registro estadístico 5: Registro Ocupacional Gráfico 1.1 Cuatro principios sobre el uso de datos administrativos 4. La consistencia en las poblaciones y las variables es necesaria para que las estimaciones de diferentes encuestas basadas en registros sean coherentes. pág. 33 Gráfico 2.12 Variables estandarizadas: datos sobre personas Unidad de registro responsable del: Registro de Población Registro de Empleo Registro de Educación Registro g de Ingresos g y Tributación Responsabilidad, variables estandarizadas Variables demográficas, estado civil, país de nacimiento Situación de empleo Nivel de educación final Diferentes variables sobre los ingresos g Gráfico 2.13 Estadísticas basadas en registros para un municipio pequeño, 2003 Población Empleo Nivel de escolaridad Desempleado Básico Medio Superior superior Ingreso Anual percibido, en miles ($) Posgrado No especificado Edad Número Empleado 0 1–14 15–29 30–44 45+ 0–15 1416 - - - - - - - - - - - - 16–19 387 69 318 306 71 0 0 10 118 265 4 0 0 20–24 293 207 86 44 219 26 0 4 12 130 128 23 0 25–34 764 616 148 79 469 210 0 6 20 133 388 202 21 35–44 35 44 937 782 155 142 558 226 2 9 27 128 440 270 72 45–54 1002 847 155 259 510 225 4 4 14 90 501 318 79 55–64 1042 713 329 420 413 199 6 4 21 166 502 288 65 65+ 1199 40 1,159 333 168 78 3 617 3 552 535 90 19 Condiciones previas para las estadísticas basadas en registros: 1 Fundamento legal para que la ONE utilice los datos 1. administrativos de forma que la confidencialidad no se vea comprometida 2 Aprobación 2. A b ió pública úbli para ell uso de d los l datos d t administrativos con propósitos estadísticos 3. Sistemas unificados de códigos de identidad que se usen en todas d llas fuentes f 4. Sistemas administrativos confiables 5. Cooperación entre autoridades administrativas 6. ¿Registros administrativos nacionales y/o regionales? Condiciones previas para las estadísticas basadas en registros: 1 Fundamento legal para que la ONE utilice los datos 1. administrativos de forma que la confidencialidad no se vea comprometida − Acceso a microdatos administrativos que incluyan identificaciones; los datos puedan utilizarse para generar estadísticas oficiales e investigación − Derecho a vincular los datos de distintas fuentes administrativas − Legislación en materia de protección de la confidencialidad de los datos − “Tráfico en un solo sentido”: ninguna información pasa de la ONE a las autoridades administrativas p Condiciones previas para las estadísticas basadas en registros: 1 Fundamento legal para que la ONE utilice los datos 1. administrativos de forma que la confidencialidad no se vea comprometida 2 Aprobación 2. A b ió pública úbli para ell uso de d los l datos d t administrativos con propósitos estadísticos − El trabajo de las autoridades que generan el registro y de la ONE debe ser abierto y transparente − Discusión abierta y debate público − Las personas y empresas no quieren reportar dos veces la misma información, tanto a la autoridad administrativa como a la ONE Condiciones previas para las estadísticas basadas en registros: 1 Fundamento legal para que la ONE utilice los datos 1. administrativos de forma que la confidencialidad no se vea comprometida 2 Aprobación 2. A b ió pública úbli para ell uso de d los l datos d t administrativos con propósitos estadísticos 3. Sistemas unificados de códigos de identidad que se usen en todas d llas fuentes f − Aunque es posible emparejar sin números únicos de identificación, es más complejo y requiere más tiempo − El mismo número de identificación debería ser utilizado en todas/muchas fuentes y debería vincularse con el objeto durante toda su vida Condiciones previas para las estadísticas basadas en registros: 1 Fundamento legal para que la ONE utilice los datos 1. administrativos de forma que la confidencialidad no se vea comprometida 2 Aprobación 2. A b ió pública úbli para ell uso de d los l datos d t administrativos con propósitos estadísticos 3. Sistemas unificados de códigos de identidad que se usen en todas d llas fuentes f 4. Sistemas administrativos confiables − La calidad de los datos administrativos es importante p en términos de los derechos y obligaciones del individuo − Los registros que muchos utilizan son los de mejor calidad − La información info mación importante impo tante en té términos minos jurídicos j ídicos y administrativos tiene mejor calidad Condiciones previas para las estadísticas basadas en registros: 1 Fundamento legal para que la ONE utilice los datos 1. administrativos de forma que la confidencialidad no se vea comprometida 2 Aprobación 2. A b ió pública úbli para ell uso de d los l datos d t administrativos con propósitos estadísticos 3. Sistemas unificados de códigos de identidad que se usen en todas d llas fuentes f 4. Sistemas administrativos confiables 5. Cooperación entre autoridades administrativas − La ONE requiere mucha información sobre las rutinas y reglas con que se elabora el registro administrativo − La ONE necesita información sobre los cambios en los sistemas administrativos − La cooperación entre la ONE y las autoridades administrativas es una actividad estratégica a largo plazo. ¡Contactos en todos los niveles! Condiciones previas para las estadísticas basadas en registros: 1 Fundamento legal para que la ONE utilice los datos 1. administrativos de forma que la confidencialidad no se vea comprometida 2 Aprobación 2. A b ió pública úbli para ell uso de d los l datos d t administrativos con propósitos estadísticos 3. Sistemas unificados de códigos de identidad que se usen en todas d llas fuentes f 4. Sistemas administrativos confiables 5. Cooperación entre autoridades administrativas 6. ¿Registros administrativos nacionales y/o regionales? − En 1967, Suecia reemplazó 24 registros a nivel de condado por un registro nacional de población => trabajo más sencillo y mejor calidad
