Obligación de los Autoprestadores de Declarar y Pagar la

Obligación de los Autoprestadores de Declarar y Pagar la
Tasa Prevista en el Articulo 149 de la LOTEL
OFICIO N° GRF/002572 del 08/05/2003.
Asunto: Obligación de los autoprestadores de declarar y pagar la Tasa por
Administración y Control del Espectro Radioeléctrico prevista en el
artículo 149 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones.
Se procede a dar respuesta en los siguientes términos a la consulta formulada
sobre si una sociedad de construcciones debe pagar los Tributos de
Telecomunicaciones previstos en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones.
“...Para decidir, esta Comisión Nacional de Telecomunicaciones –CONATELobserva que, los artículos 147, 148, 151 y 152 de la Ley Orgánica de
Telecomunicaciones establecen que quienes presten con fines de lucro
servicios de telecomunicaciones deberán pagar los siguientes tributos: el
Impuesto de Telecomunicaciones, la Contribución Especial a favor de Conatel, la
Contribución Especial a favor del Fondo de Servicio Universal y la Contribución
Especial a favor del Fondo de Investigación y Desarrollo de las Telecomunicaciones.
Ahora bien, sobre este particular el artículo 6 ejusdem, dispone que la prestación
de los servicios de telecomunicaciones, puede realizarse en beneficio de las
necesidades comunicacionales de quienes las desarrollan (autoprestación) o en
beneficio y para la satisfacción de las necesidades de terceros.
En este sentido, tenemos que es criterio de esta Comisión Nacional de
Telecomunicaciones –CONATEL- que únicamente los prestadores de
servicios de telecomunicaciones a terceros y con fines de lucro, son los
sujetos pasivos, es decir, los obligados al pago de los tributos anteriormente
citados y consagrados en los artículos 147, 148, 150 y 151 de la Ley Orgánica de
Telecomunicaciones.
Por el contrario los autoprestadores, es decir, los que realicen actividades
de telecomunicaciones con la finalidad de satisfacer sus necesidades
comunicacionales propias, no son sujetos pasivos de los tributos antes
referidos y por ende no están obligados al pago de los mismos. Sin
embargo, si la realización de estas actividades implica el uso del espectro
radioeléctrico, serán sujetos pasivos de la Tasa por Administración y Control del
Espectro Radioeléctrico prevista en el artículo 149 ejusdem y por ende estarán
obligados a su pago.
En efecto, el artículo 149 de la Ley Orgánica de
Telecomunicaciones dispone que: ‘Quienes exploten o
hagan uso del espectro radioeléctrico, deberán pagar
anualmente a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones
una tasa por concepto de administración y control del
mismo... Esta tasa se liquidará y pagará anualmente, dentro
de los primeros cuarenta y cinco días continuos del año
calendario. El Reglamento de esta Ley definirá el modelo para
el cálculo de dicha tasa...’.
De igual manera, el Reglamento sobre los Tributos establecidos en la Ley Orgánica
de Telecomunicaciones, publicado en Gaceta Oficial extraordinaria N° 37.609 de
fecha 14/01/2003, desarrolló la fórmula para el cálculo de dicha tasa, motivo por
el cual el operador deberá hacer uso de la misma a fin de autoliquidar el tributo in
comento.
Así mismo, en los artículos 7, 69 y 70 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones
se encuentra la justificación de esta Tasa al disponerse que el espectro
radioeléctrico es un bien del dominio público de la República Bolivariana de
Venezuela y que le corresponde a CONATEL, la administración y el control del
espectro radioeléctrico, lo cual implica entre otras facultades: la planificación, la
determinación del cuadro nacional de atribución de bandas de frecuencias, la
asignación, cambios y verificación de frecuencias, la comprobación técnica de las
emisiones radioeléctricas, el establecimiento de las normas técnicas para el uso
del espectro, la detección de irregularidades y perturbaciones en el mismo, el
control de su uso adecuado y la imposición de las sanciones a que haya lugar, de
conformidad con la ley.
En consecuencia esta gestión de administración y control de este recurso limitado
que es un bien del dominio público, genera un costo para el Estado Venezolano
que es cubierto por el pago de una tasa. En efecto, el hecho generador de esta
especie fiscal, al ser un tributo vinculado, es la prestación de un servicio
constituido por una actuación estatal.
Con fundamento en lo anteriormente expuesto, es dado concluir que en la medida
que la sociedad de construcciones...no preste servicios de telecomunicaciones con
fines de lucro a terceros, no estará obligada al pago de los tributos previstos en los
artículos 147, 148, 150 y 151 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones,
quedando obligado únicamente al pago de la Tasa prevista en el artículo 149
ejusdem.
En base a los fundamentos de derecho antes expuestos, esta Comisión Nacional
de Telecomunicaciones –CONATEL-, expresa su opinión en torno a la consulta
formulada...”