Municipio de Tubará - Biblioteca Virtual Minambiente

Agenda Ambiental - Sistema de Gestión Ambiental Municipal
Municipio de Tubará
CONTENIDO
Introducción
Primera Parte PERFIL AMBIENTAL
1.1. GENERALIDADES ...............................................................................................................
- DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO .......................................................................
- TOPOGRAFÍA ....................................................................................................................
- CLIMA ................................................................................................................................
Precipitación ....................................................................................................................
Temperatura ....................................................................................................................
Humedad relativa ............................................................................................................
Brillo solar .......................................................................................................................
Vientos ............................................................................................................................
Evaporación ....................................................................................................................
- ASPECTOS HISTÓRICOS ....................................................................................................
- SISTEMAS DE PRODUCCIÓN Y EXTRACCIÓN ..................................................................
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1.2. SISTEMA AMBIENTAL MUNICIPAL .....................................................................................
- SISTEMA FÍSICO NATURAL ................................................................................................
Geología .........................................................................................................................
Flora y fauna ...................................................................................................................
Hidrología .......................................................................................................................
Aire .................................................................................................................................
Paisaje .............................................................................................................................
Zonas de manejo especial ...............................................................................................
- SISTEMA FÍSICO CONSTRUIDO ........................................................................................
Rural ...............................................................................................................................
Urbano ............................................................................................................................
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- VULNERABILIDAD Y RIESGOS ..........................................................................................
Natural ............................................................................................................................
Antrópico. Degradación del suelo por erosión ................................................................
- SISTEMA SOCIOCULTURAL ...............................................................................................
Cobertura y calidad de los servicios públicos ..................................................................
Costumbres, hábitos y patrones culturales .......................................................................
Relación entre el municipio y otros niveles del orden nacional, regional y local .................
- SISTEMA ECONÓMICO .....................................................................................................
Actividad económica predominante ................................................................................
Empleo urbano y rural .....................................................................................................
Efectos de la actividad económica en el medio ambiente ................................................
- SISTEMA ADMINISTRATIVO Y DE GESTIÓN AMBIENTAL .................................................
Estructura administrativa actual .......................................................................................
Actores institucionales .....................................................................................................
Inversiones ambientales ..................................................................................................
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1.3. CONCLUSIONES ................................................................................................................
- Cuadro resumen .................................................................................................................
- Priorización de requerimientos de manejo ..........................................................................
- Visión ambiental concertada del Municipio de Tubará ........................................................
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Segunda Parte PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL ........................................................................
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- 2.1. TEMAS ESTRATÉGICOS ...............................................................................................
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- 2.2. PROGRAMAS Y PROYECTOS .....................................................................................
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BIBLIOGRAFÍA ...........................................................................................................................
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TABLAS
Tabla 1. Esquema de tipos de suelo en el Municipio de Tubará ................................................
Tabla 2. Cobertura e impacto ambiental de los servicios públicos rurales en el
Municipio de Tubará ...................................................................................................
Tabla 3. Cobertura e impacto ambiental de los servicios públicos urbanos en el
Municipio de Tubará ...................................................................................................
Tabla 4. Mapa institucional de la gestión ambiental del Municipio de Tubará ..........................
Tabla 5. Vinculación de actores institucionales del orden departamental y nacional
en la gestión ambiental del Municipio de Tubará ........................................................
Tabla 6. Presupuesto de inversión ambiental por sector en el Municipio de
Tubará (2001) .............................................................................................................
Tabla 7. Actividades de reforestación ejecutadas y proyectadas en el Municipio
de Tubará dentro del contexto del Plan Verde coordinado por la CRA
(Trienio 2001-2003) ....................................................................................................
Tabla 8. Perfil ambiental del Municipio de Tubará ...................................................................
Tabla 9. Priorización de la problemática ambiental en el Municipio de Tubará ........................
Tabla 10. Temas estratégicos, programas y proyectos del Plan de Acción Ambiental...................
Tabla 11. Proyectos por programa del Municipio de Tubará .......................................................
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FIGURAS
Figura 1. Localización general del Municipio de Tubará ............................................................
Figura 2. Fotografía del petroglifo La Piedra Pintada, corregimiento El Morro,
Municipio de Tubará ...................................................................................................
Figura 3. Generación de empleo por actividades económicas en el Municipio
de Tubará ....................................................................................................................
Figura 4. Estructura administrativa actual del Municipio de Tubará ............................................
Figura 5. Coordinación interinstitucional para la gestión ambiental en el Municipio
de Tubará ....................................................................................................................
Figura 6. Amenazas y riesgos zona urbana ................................................................................
Figura 7. Riesgos y amenazas por procesos erosivos ..................................................................
Figura 8. Plano geológico ..........................................................................................................
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INTRODUCCIÓN
L
a formulación del Sistema de Gestión Ambiental Municipal —SIGAM— en Tubará, uno
de los seis (6) municipios seleccionados como piloto a nivel nacional para este proyecto,
se constituye en una oportunidad histórica para que la comunidad, las autoridades, las
entidades educativas, ONG y demás actores locales interesados en el estudio de las
potencialidades y la problemática ambiental, participen de manera proactiva y constructiva,
con el fin de que esta experiencia se materialice en programas y proyectos que atiendan, con
la debida prioridad, la realidad local.
Este proyecto se desarrolló mediante la interacción y consulta permanente con la comunidad
tubareña, especialmente con aquellos actores que participan en la Gestión Ambiental Local.
En los inicios se presentaron situaciones de resistencia e incredulidad, motivadas principalmente
por experiencias anteriores; en la medida en que este proyecto ha evolucionado y la comunidad
ha percibido sus potenciales beneficios, la actitud inicial se ha modificado de forma sustancial
y a la fecha podemos afirmar que existe un conocimiento generalizado del mismo y, lo que es
más importante, una expectativa creciente sobre sus logros.
Este documento contiene una síntesis de las características ambientales presentes en el
municipio de Tubará, incluyendo una descripción general de los aspectos físico - bióticos,
administrativos y de gestión ambiental, socioculturales y económicos y de procesos productivos,
que permiten identificar la situación ambiental local, incluyendo sus potencialidades y
limitaciones, para abordar posteriormente el análisis de sus potencialidades y fortalezas y
problemática ambiental local, sus prioridades y propuestas de solución, que han sido validadas
en diversos escenarios y con el concurso de representantes de la comunidad.
Finalmente se presentan a manera de anexos la cartografía territorial incluyendo el mapa
síntesis de la problemática ambiental urbana y rural, y las fichas de los programas formulados
en el marco de las líneas de acción o áreas temáticas identificadas.
Primera Parte
PERFIL AMBIENTAL
1.1. GENERALIDADES
[nivel 3-sección capítulo]DESCRIPCIÓN
GENERAL DEL MUNICIPIO
El municipio de Tubará está situado al
noroccidente del departamento del Atlántico,
a 22 kilómetros al sudoeste de su Distrito
Capital Barranquilla; limita por el norte con
el Mar Caribe y el municipio de Puerto
Colombia, por el este con el Distrito de
Barranquilla y con los municipios de
Galapa y de Baranoa, y por el suroeste y
el sureste con el municipio de Juan de
Acosta.
Mendoza, Playa Tubará, Playa Abello,
Turipana, Palmarito, Las Ventanas y Los
Cocos, entre otros.
El municipio tiene aproximadamente 13,0571
habitantes, de los cuales el 51%,
correspondiente a 6.649 habitantes, se ubica
en la cabecera municipal, y el 49% en el resto
del territorio.
Tubará posee un área total de 185 km2,
incluyendo playas, espigones y lagunas
del litoral; el régimen de temperatura es
isotérmico con un promedio de 27ºC.
La situación geográfica de Tubará es
privilegiada por ser el municipio del
departamento con más extensión de
playa con un total de 16 kilómetros,
donde se ubican los balnearios de Puerto
Velero, Caño Dulce, Puerto Caimán, Playa
1
Figura 1. Localización general del
Municipio de Tubará
MUNICIPIO DE TUBARÁ. Esquema de Ordenamiento Territorial —EOT— 2001-2009. Volumen I. Población actual y proyecciones.
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- TOPOGRAFÍA
El municipio de Tubará se caracteriza por
poseer una topografía quebrada muy
particular para el departamento del Atlántico,
que en general es plano. La máxima altura
del municipio corresponde al Cerro de
Conuco, localizado en cercanías al casco
urbano, a una altura de 310 msnm y la
mínima se ubica a 8 msnm en la zona de las
playas.
El área urbanizada está localizada entre
colinas, de manera muy similar a un
municipio de la región cafetera, lo cual le
confiere un atractivo especial desde el punto
de vista paisajístico.
Desde el punto de vista ambiental esta
topografía particular se convierte en una
limitante importante para la agricultura y para
la utilización de los suelos, por la gran
susceptibilidad a la erosión que se presenta
y que se acentúa por el continuo proceso de
deforestación que se observa en el área.
- CLIMA
El clima, factor importante desde el punto de
vista físico biótico por su directa intervención
como agente formador de los suelos, la
cobertura vegetal y el paisaje, es muy
homogéneo durante todo el año.
En relación con los aspectos ambientales es
destacable la fragilidad de los suelos y la
vegetación en el municipio de Tubará, como
resultado de las prolongadas sequías que su
condición de zona costera del caribe le
confiere, las cuales están registradas desde
la época de la conquista de este territorio
como una amenaza para las comunidades.
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Ministerio del Medio Ambiente
Las principales variables que conforman el
clima de este municipio se describen a
continuación2:
Precipitación. El área de estudio se caracteriza por una precipitación que oscila entre
379.0 mm y 1.025.3 mm anuales. De acuerdo con el régimen pluviométrico, el módulo
mensual de precipitación varía durante el año
entre 0 y 379 mm. Se presentan dos períodos bien definidos:
• Período seco: a partir de los primeros días
de diciembre hasta mediados o finales de
abril.
• Período húmedo: comienza en abril y finaliza a principios de diciembre, con tendencia a disminuir en intensidad en los
meses de julio y agosto, presentándose los
mayores valores en septiembre, octubre y
noviembre. Las lluvias se manifiestan en
precipitaciones torrenciales de corta duración.
Temperatura. Son muy constantes y tienen
promedios anuales entre 25.8ºC y 28.9ºC; las
temperaturas mínimas medias están alrededor de 25.8ºC y las máximas alcanzan los
28.9ºC, contándose con registros de temperatura máxima absoluta de 39ºC y mínima
absoluta de 16ºC.
Humedad relativa. La humedad tiene características de tropical costera. Los valores promedio varían entre 75 y 88%, presentándose
niveles más altos en el interior del territorio,
a medida que se aleja de la costa. En relación
con la distribución temporal, los máximos
valores se presentan en la madrugada y los
mínimos en horas del medio día.
Brillo solar. Los meses de mayor brillo solar
corresponden a enero y diciembre con 302.3
MUNICIPIO DE TUBARÁ. Esquema de Ordenamiento Territorial —EOT— 2001-2009.
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Municipio de Tubará
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
y 288 horas/mes y los valores menores corresponden a los meses de abril y mayo, con
85.5 y 115.8 horas/mes. El promedio anual
de brillo solar es de 2.543 horas/año, para
un período de registro entre los años 1974 y
1996.
Vientos. La dirección predominante del viento incidente sobre el norte del departamento
del Atlántico es noreste - suroeste (vienen del
noreste). Se aprecia que los vientos predominantes se presentan aproximadamente un
44% del tiempo en esa dirección, vientos
alisios entre los meses de diciembre y abril
con una mayor intensidad en febrero y marzo y vientos que vienen del suroeste con
mayor ocurrencia en octubre.
Las velocidades tienen valores medios mensuales en época seca de 10 m/s y en la época húmeda es de 4.5 m/s presentándose los
valores más elevados en la costa, donde se
producen cambios morfológicos y texturales
de los perfiles de la playa, sobre todo cuando se registran valores extremos de hasta 25
m/s que ocurren en ráfagas que acompañan
y preceden a los aguaceros.
Evaporación. La evaporación promedio mensual es baja entre los meses de octubre y
noviembre, con variaciones que van desde
120 mm a 280 mm por mes, y máxima entre
los meses de junio y agosto, con valores de
280 mm a 310 mm por mes.
- ASPECTOS HISTÓRICOS3
De acuerdo con los relatos sobre la conquista
española del territorio de la Costa Atlántica,
el conquistador Don Pedro de Heredia, toma
a Galerazamba y sigue con los indios
Mahates por el camino que bordea las costas
del mar Caribe hasta encontrar el
3
asentamiento de Puerto Oca (hoy Puerto
Caimán en el municipio de Tubará. Continuó
por los caminos indígenas hasta llegar a
Cipacua (punto intermedio entre Oca y la
cabecera municipal actual de Tubará).
Prosiguiendo Heredia por los caminos
indígenas llegó al casco urbano principal de
Tubará el 19 de marzo de 1533, desarrollándose el más violento enfrentamiento entre
los indios Mokaná y los soldados españoles,
resultando vencidos los indígenas. Esta fecha
se oficializó posteriormente como la de la
fundación del municipio de Tubará por parte
del conquistador Pedro de Heredia.
Los conquistadores encontraron a los tubareños gobernados por el cacique Morotoava.
Gerardo Reichel-Dolmatoff en 1986, con
abundantes elementos de juicio, escribió:
En la zona de Tubará se han hallado sitios
de habitación, entierros y extensas terrazas
de cultivo, todos ellos vestigios de
sociedades indígenas de la primera parte
del primer milenio después de Cristo.
Tanto los metates (piedras de moler) como
las terrazas indican que el cultivo de maíz
estaba asociado con el de yuca.
Tubará fue un asentamiento precolombino de
mucha importancia y de acuerdo con las
evidencias arqueológicas era el centro de
reunión de los caciques de la zona de la costa
caribe, lo cual explica el tamaño y la imponencia de las figuras de oro encontradas en
los templos indígenas por los españoles al
mando de Pedro de Heredia.
Este origen indígena del pueblo tubareño
explica de manera significativa el fuerte
arraigo que se percibe en la comunidad hacia
sus valores ancestrales y su predisposición
con respecto a la conservación, restauración
y recuperación de sus potencialidades
culturales, ambientales y arqueológicas.
BLANCO BARROS, José Agustín. Tubará: La Encomienda Mayor de Tierradentro.
14
- SISTEMAS DE PRODUCCIÓN Y
EXTRACCIÓN4
Entre los sistemas de producción más importantes en el municipio se destaca la agricultura de “pancoger” practicada a manera de
subsistencia que, aunque es un sistema
decadente hoy día, sigue figurando como el
principal renglón económico del pequeño
productor, junto con la ganadería extensiva
y semiextensiva a nivel de medianos y
grandes productores.
Otras actividades económicas de carácter
extractivo son la pesca artesanal, particularmente en la región de Puerto Caimán y Playa
Tubará y la extracción de madera para la
fabricación de carbón vegetal; esta última es
una actividad nociva para los bosques
nativos, ya que la deforestación ha producido
grados severos de erosión en los suelos,
degradando de manera creciente los ecosistemas terrestres y el paisaje del municipio ; los
elevados índices de pobreza absoluta y la
falta de sistemas alternativos de producción
han llevado a los nativos a ejercer una fuerte
presión sobre los bosques, buscando
opciones de subsistencia y supervivencia.
La anterior situación es aprovechada por los
compradores mayoristas y algunas industrias
y restaurantes de la ciudad de Barranquilla,
ante la falta de control de las autoridades
ambientales.
Según información del EOT, el 87.33% del
territorio municipal presenta algún grado de
erosión, originado especialmente por las
inadecuadas prácticas agropecuarias y la
producción de carbón vegetal; este mismo
documento señala que la zona de bosques
que aún subsiste en el municipio corresponde
aproximadamente a 550 Has, equivalentes
al 3% del área territorial. No existen cifras
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Ministerio del Medio Ambiente
que permitan estimar la tasa de deforestación
que se presenta, lo cual es un indicativo de
la baja atención que esta problemática recibe
por parte de las autoridades correspondientes.
1.2. SISTEMA AMBIENTAL MUNICIPAL
- SISTEMA FÍSICO NATURAL
Geología
a) Generalidades. Todas las formaciones
geológicas del municipio de Tubará
corresponden a la era del Cenozoico
(65.000.000 años), la cual se subdivide en
los períodos Terciario (65 a 5 millones de
años) y el Cuaternario (2 millones de años
hasta nuestros días).
Geológicamente la región del municipio
de Tubará forma parte de la plataforma de
la llanura Caribe, la cual está constituida
básicamente por rocas de edades terciarias
y cuaternarias. El Terciario está representado por rocas sedimentarias plegadas de
origen fundamentalmente marino, mientras que el Cuaternario esta conformado
por depósitos recientes y actuales de
origen fluvial y lacustre.
Debido a su formación geológica, el
territorio de Tubará presenta un importante
potencial minero, fundamentalmente de
calizas arrecifales, las cuales han sido
determinadas como fuentes para explotación futura de estos materiales para la utilización en gran escala en la industria del
cemento. Son explotables además las
arenas y gravas arrastradas por los arroyos
y las arcillas para fabricación de materiales
de gres.
Como cuenca sedimentaria en el territorio
de Tubará, se han perforado 2 pozos para
MUNICIPIO DE TUBARÁ. Esquema de Ordenamiento Territorial —EOT— 2001-2009.
Municipio de Tubará
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
extraer petróleo en la zona de Las Perdices,
los cuales están en la actualidad abandonados.
la Planicie Costera Fluvio Marina, Planicie
Aluvial y Relieve Colinado estructural, tal
y como se describe en la Tabla 1.
En relación con este potencial minero y
sobre los impactos que se pueden generar
con su desarrollo, es importante destacar
que en la misma formación geológica se
han explotado las calizas en forma intensiva en el municipio vecino de Puerto
Colombia, con resultados adversos desde
el punto de vista ambiental, lo que ha
generado en la comunidad serios reparos
y prevenciones.
En lo relacionado con los aspectos ambientales hay que resaltar la fragilidad de los suelos
de Tubará, debido a las altas pendientes que
se presentan por la topografía quebrada,
característica del municipio y por los inadecuados usos que en ocasiones la comunidad
realiza. Los casos que se presentan en la zona
costera con los desarrollos turísticos y las
explotaciones agropecuarias en el área, son
ejemplos evidentes de esta situación.
De acuerdo con estudios geológicos realizados por el Grupo Caribe e INGEOMINAS, esta es una zona rica en calizas
arrecifales, principal insumo para la
fabricación de cemento, lo que determina
que las zonas de El Cielo, El Morro,
Juaruco y Cipacua sean potencialmente
aptas para la explotación minera.
En general se percibe en la comunidad
tubareña gran preocupación por los
posibles efectos nefastos de una explotación minera masiva en el municipio, debido a las afectaciones sobre los bosques,
los suelos, los acuíferos que esa actividad
generaría. Consideran que sería difícil
compensar los daños sobre las potencialidades turísticas y ecoturísticas del
municipio, por los antecedentes conocidos
a raíz de la explotación de canteras en el
municipio de Puerto Colombia.
b) Tipos de suelo, cobertura y usos5. El suelo
de Tubará resulta determinante para el
desarrollo de algunas de las actividades
económicas más importantes del municipio, como la agricultura y la ganadería.
En el municipio se destacan los suelos de
5
6
15
Ibid.
Ibid.
Flora y fauna6
a) Flora en la Planicie Fluvio Marina. Los tipos
de formación vegetal que caracterizan esta
unidad son: Bosque Halohidrófilo de Litoral y Bosque Subxerófilo Higrotropofítico
Caducifolio (BSHC). Las plantas que encontramos en esta unidad de gran paisaje
son especies vegetales con adaptaciones
fisiológicas para sobrevivir en condiciones
de alta salinidad de los suelos.
En el plano de Morfodinámica del litoral
tubareño se encuentran plantas arbustivas
entre las cuales se destacan: el aromito
(Poponax tortuosa), el trupillo (Prosopis
juliflora), el naranjito (Crataeva tapia), el
manzanillo (Hippomane mancinella), el
cardón (Cereus griseus), la zarza (Mimosa
pigra). Además, en la zona litoral se
encuentran manchas importantes de
mangle negro (Avicennia germinas),
mangle rojo (Rhizophora mangle) y
mangle blanco (Laguncularia racemosa).
Estas agregaciones arbustivas de mangle
se denominan ecosistemas estratégicos,
por la biodiversidad de especies marinas
que acompañan las formaciones
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Ministerio del Medio Ambiente
Tabla 1. Esquema de tipos de suelo en el Municipio de Tubará
TIPO DE
SUELO
Planicie
Costera
Fluvio
Marina
PAISAJE
Planicie del
Litoral
Plataforma de
Abrasión
Llanura
Valles
Aluvial de Aluviales
Piedemonte
Espinazos
Crestas
Monoclinales
Anticlinal
Simple
Relieve
Colinado
Estructural
Espinazos
Crestas
Monoclinales
Anticlinal
Simple
SUBPAISAJE
COBERTURA Y USO DEL SUELO
- Segundo nivel
de terrazas
- Barras con
Dunas
- Espigones
- Playa Arenosa
- Primer nivel
de terrazas
- Acantilado
No tiene valor agrícola, suelos desarrollados sin un perfil definido,
se encuentras mezclas de arcillas, limos y arenas finas, con bastantes
conchas de moluscos. El uso predominante de estos suelos es el
turismo representado en recreación y actividades de playa,
construcción de villas y vivienda para recreo, kioscos y casetas. Se
encuentran manchas de pastos mejorados y abundantes conchas y
moluscos. Suelos improductivos y muy difícilmente recuperables;
se recomienda que en ellos, no se adelanten cultivos.
En cercanías del acantilado de Punta Morro Cascajal hay construidas
varias viviendas de recreo. La zona del acantilado de Boca Ratón
está en proceso de loteo para urbanizar, pero con altos niveles de
erosión. La altura de estos acantilados oscila entre 5 y 10 metros.
De erosión moderada, a lado y lado de los principales arroyos
- Valles
estrechos
temporarios existen franjas angostas de 10 a 80 metros de bosque
alto sombreado casi siempre frondoso, debido a que el suelo conserva
la humedad aun en temporada seca. Ganadería extensiva en su mayor
parte y en menor proporción cultivos de pancoger.
Se localiza el minidistrito de riego de Matavidi y actividades de
- Laderas
ganadería extensiva; por sectores se practica la minería de arrastre.
Erosionales
- Laderas Cortas Corresponde además a la zona urbana y de expansión del municipio.
- Laderas
Extracción de minería de arrastre, vegetación serófila y cactáceas;
Erosionales
se observan áreas deforestadas.
- Laderas
Existe extracción de madera para producción de carbón vegetal; se
Erosionales
observan procesos de potrerización creciente y ganadería extensiva
- Laderas cortas por sectores; se presenta déficit de agua.
- Laderas
La cobertura vegetal en su mayoría está conformada por laderas
Estructurales estructurales altamente susceptibles a la erosión, forman parte del
corregimiento de Guaimaral en la cuenca del arroyo San Luis; se
desarrollan labores de agricultura de pancoger, pastos y rastrojos.
Son suelos de aceptable fertilidad.
- Laderas
La cobertura vegetal en su mayoría está conformada por vegetación
xerótifica y manchas de bosque secundario y rastrojo con alguna
Erosionales
recarga de acuíferos que la constituyen en zonas de aptitud ambiental.
Esta unidad esta ubicada en la zona nororiental del municipio.
Zonas de recarga de acuíferos de gran oferta ambiental con bosques
- Laderas
Erosionales
de segundo crecimiento, establecimiento de cultivos de pancoger ,
en terrenos con pendientes hasta del 25%. Actividades de ganadería
extensiva y semi-intensiva.
- Laderas cortas Existe extracción de madera para producción de carbón vegetal; en
algunos polígonos se realiza actividad turística, presencia de villas
- Laderas
de recreación, zona de recarga de acuíferos y en determinados
fuertes y
largas
arroyos se practica la minería de arrastre.
Aunque es un área sin conflicto ambiental aparente, se detectó
- Laderas
Estructurales deforestación indiscriminada para producción de carbón; en esta
zona se encuentra la Piedra Pintada o Petroglifo de la comunidad
indígena Mokana.
FUENTE: MUNICIPIO DE TUBARÁ. Esquema de Ordenamiento Territorial —EOT— 2001-2009.
Municipio de Tubará
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
mencionadas anteriormente, y sobre las
cuales se requiere un tratamiento especial
de protección y preservación durante la
planificación del desarrollo turístico hacia
la zona litoral del continente. En lo que se
denomina el segundo nivel de terrazas,
encontramos praderas conformadas por
estrato herbáceo de formación artificial por
la acción antrópica, debido al reemplazo
sistemático del bosque mediante la tala y
quema de especies, para propósitos de
ocupación ganadera o agrícola y para la
expansión urbano turística, con lo cual se
ha generado una importante afectación
desde el punto de vista ambiental y
paisajístico.
Un buen ejemplo de estas sabanas lo
constituye, entre otros, la zona del mar,
diferentes fincas del Bajo de la Habana, la
finca El Cariño en cercanías del corregimiento de Cuatro Bocas entre otras, las
cuales presentan al interior de los potreros
especies tales como: el matarratón (Gliricidia sepium), el campano (Pithecellobiun
saman), la ceiba (Ceiba pentandra), el
mango (Manguifera indica), utilizados para
cercas, forraje, sombrío y linderos. Los pastos en su mayoría son guinea (Panicum
maximum), grama (Cynodon gayana), pangola (Digitaria decumbenns), angleton
(Dichantium aristatum), campanita (Clitoria ternatea) y estrella (Synodom
nenfluencis).
b) Fauna en la Planicie Fluvio Marina. La
mayor diversidad de fauna en Tubará se
encuentra en el mar, en los parajes de
Puerto Caimán, Playa Tubará, Puerto
Velero, Playa Mendoza y Caño Dulce; el
ecosistema marino del municipio se
caracteriza por tener una gran diversidad
de especies ictiológicas, tales como: el
sábalo, (Megalops atlanticus), los pargos
(rojo, negro y amarillo), el róbalo (lutjanus
spp), la sardinata (Centropomus ssp), la
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sierra (Pristis spp), la mojarra (Eugerres
plumieri), el jurel (Caranx hippos), el
lebranche, el tiburón (Carcharhinus
leucas), la sierra y la cojinúa.
Además, existen especies de crustáceos
tales como: langosta, langostinos, camarones, chipi-chipi y jaibas; en ciertas épocas
del año aparecen tortugas marinas
especialmente: caguamo (Caretta caretta),
blanca (Chelonia mydas), carey (Eretmochelys imbricata) y canal (Dermochelys
coriacea), estas dos últimas en vías de
extinción reportadas al CITIES; por lo
anterior, se requieren para todas ellas
programas de conservación, protección y
repoblación por parte de las entidades
ambientales, especialmente en las épocas
de desove, cuando regresan a la playa y
son más vulnerables a los depredadores.
Así mismo, se hace necesario adelantar
actividades tendientes a la aplicación de
los métodos adecuados para la pesca
artesanal que se desarrolla en la zona
costera, con el fin de minimizar las afectaciones que actualmente se presentan.
En la planicie Fluvio Marina también se
encuentran algunos mamíferos silvestres,
entre los cuales sobresalen el zorro chucho
(Didelphys marsupialis), el gato de monte
(Felis yagouaroundi), el mapuro (Conepatus semistriatus), los murciélagos (Rhynchonycteris maso Cornura brevirostris
Artibeus spp) y las ardillas (Sciuros
granatensis).
La fauna más representativa son los reptiles, entre los que se destacan: las iguanas
(Iguana iguana), los lobitos (Basiliscus
basiliscus), la culebra cascabel (Crtalus
durissus), la mapaná rabo seco (Bothrops
neglecta), el bejuquillo (Oxibellis aeneus),
el sapo (Bufo marinus), la rana (Hila
crepitaras) y el lobito (Anolis auratos).
18
c) Flora en el Relieve Colinado Estructural.
Este Gran Paisaje, predominante en el
municipio de Tubará, se caracteriza por
ser un Bosque de Transición hacia
Subxerofitia Hidrotropofíctica Caducifolia,
donde crecen arbustos espinosos, con
presencia de algunas especies típicas de
bosque seco como la dormidera (Mimosa
púdica), el totumo (Crescentia cujete). Es
una zona alterada por las quemas y el
sobrepastoreo, en la que sobreviven aún
algunas especies arbóreas de trupillo
(Prosopis juliflora), bonga (Pseudobombax), indio en cueros (Bursera), dividivi
(Caesalpinia), bejuco de escalera
(Bauhinia), guayacán (Bulsenia arbórea),
matarratón (Gliricidia sepium), ceiba (Hura
crepitans), algodón de seda (Calotropis
procera), carreto y trébol (Platymiscium
pinnatum). En las épocas de sequía se
observa un predominio de la vegetación
del tipo cactáceas y xerofíticas.
d) Fauna en el Relieve Colinado Estructural.
En esta unidad de paisaje encontramos
algunas especies silvestres en vías de
extinción debido a la presión antrópica,
tales como: el zaino (dicotyles tajacu), el
conejo (Sylvilagus floridanus), el armadillo
(Dasypus novemcintus), el ñeque (Dasyprocta punctata), el zorro chucho (Didelphys marsupialis), el venado (Mazama
americana), la ardilla (Sciurus granatensis),
la zorra baya y algunas ratas de monte.
Entre las aves que más abundan sobresalen: cuco ardita (Piaya), el toche (Icterus
mesomelus), los gavilanes (Rostramus
sociabilis) y representantes de las familias
Tiranidae como viuditas, atrapamoscas y
papayero.
Entre los reptiles encontramos: Iguana
(Iguana iguana), lobo azul (Nemidoforus),
7
Ibid.
Ministerio del Medio Ambiente
lobos (Ameiba, Anolis), Boa (Boa constrictor) y crótalos como la cascabel, el
bejuquillo y el coral.
e) Flora en la Llanura Aluvial de Piedemonte.
En esta unidad se observa un bosque alto
sombreado casi siempre frondoso, que
conserva su verdor aún en temporada seca;
esto se debe a la idiosincrasia de cada
especie, a la proximidad de los arroyos y
a la capa acuífera del suelo. Entre las
especies más representativas encontramos:
la bonga (Ceiba pentandra), la Ceiba blanca (Hura crepitans), el campano (Samanea
saman), el caracoli (Anacardium excelsum), el higuerón (Ficus dugandii), el uvero
(Coccoloba caracasana) y algunos bejucos.
f) Fauna en la Llanura Aluvial de Piedemonte. Las principales especies que
encontramos en esta unidad son: ranas
(Leptodactylus insularum), lobitos (Basiliscus basiliscus), boas, mapaná rabo seco
(Bothros neglecta), cascabel (Crotalus
terrificus), palomas de la familia Columbidae como gavilán pio pio (Milvago chimachima), toches (Icterus spp) y garza del
ganado (Bubulcus ibis), mono colorado
(Aloutta seniculus), ardillas rojas (Sciurus
granatensis), armadillo (Dasypus novemcinctus) y murciélagos.
Hidrología7. El municipio de Tubará cuenta
con una gran diversidad de relieves y paisajes
exclusivos en el contexto del departamento
del Atlántico. Debido a la característica del
relieve, la red hidrográfica del municipio es
compleja, conformada principalmente por la
gran cuenca del Mar Caribe, las lagunas de
litoral, las ciénagas continentales y las
subcuencas de arroyos, que de manera
directa e indirecta tributan al Mar Caribe.
Entre las principales subcuencas del munici-
Municipio de Tubará
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
pio encontramos las siguientes: Arroyos San
Luis, Caña, El Trebal, La Porquera, Caja,
Piedra y la cuenca de la Ciénaga el Salado.
El Arroyo San Luis nace en la loma El
Aguacate, al sur del municipio, atravesándolo
desde la zona sur oriental hasta llegar al
municipio de Galapa. Su importancia socioeconómica se debe a que en su recorrido se
benefician varios asentamientos humanos,
como la vereda Matavidí, el Horno, Bajo de
San Luis, Loma Arena, la parcelación Altamira
y parte de los corregimientos de Cuatro bocas
y de Guaymaral. Los valles estrechos de esta
subcuenca, son considerados como las áreas
más fértiles del municipio, aptas para desarrollar proyectos socio productivos de carácter sostenible, como frutales, hortalizas,
maderables, pastos mejorados para ganadería
doble propósito a nivel intensivo y tecnologías apropiadas. El área de influencia de esta
subcuenca es de 3.692,34 Has, equivalentes
al 19.96% del total del municipio.
La subcuenca del Arroyo Caña nace en la
zona central del territorio y desemboca en el
mar caribe, donde delimita como línea
divisoria con el municipio de Puerto
Colombia. Se presenta como la subcuenca
de mayor influencia debido a que durante su
recorrido le tributan los arroyos Cucamba,
Cucambito, Ostión, Murciélago, El Latal, El
Volcán, Caño Ciego y Juaruco, y además por
su influencia en los asentamientos del Bajo
de Lenial y del Bajo de Nieto. Como
consecuencia de la práctica de producción
de carbón vegetal en esta subcuenca, se han
generado procesos acelerados erosivos y
degradación de los ecosistemas de su área
de influencia de 5.250,36 Has, equivalentes
al 28.39% del área total municipal.
La subcuenca del Arroyo El Trebal se
encuentra en la parte noreste del municipio
de Tubará, conformando una de las zonas de
interés ambiental más importantes hacia el
19
lado del litoral, por su potencial turístico y
su belleza escénica. Tiene una alta influencia
en los corregimientos del Morro, el petroglifo
de Piedra Pintada, Alto el Cielo y las
ensenadas del Trebal, Caño Dulce, los
Portalitos y la Uva. El área de influencia de
esta subcuenca es de 400,02 Has,
equivalentes al 7.57% del total municipal.
La subcuenca del Arroyo La Porquera se
ubica en la zona oeste del municipio de
Tubará, bordeando al mar Caribe. En la zona
del litoral está establecido el caserío de Puerto
Caimán, donde aún existen relictos de
Mangle; frente a él se presenta una laguna
de Litoral, donde los pobladores pescan
camarón y otras especies en temporada de
invierno, ya que durante el verano, por los
severos problemas de sedimentación, la
laguna queda convertida en un espigón a
manera de playa. El área de influencia de esta
subcuenca es de 1.259,11 Has, equivalentes
al 6.81% del área total municipal.
La subcuenca del Arroyo Caja se ubica en la
parte centro-oeste del municipio, conformada
por los tributarios Níspero, Agua Viva, el
Cedral, el Corral, la Gloria, Sabana Ardita,
Palmarito y Maesanto. En su parte colinada,
específicamente en la zona del arroyo el
Cedral, se observa un área de alto interés
ambiental, objeto de la extracción de material
vegetal para la elaboración de carbón y leña
para consumo humano; es la subcuenca que
presenta mayores conflictos por efectos de
la presión antrópica, dado que en esa zona
se ubican los balnearios y centro recreativos
de Turipaná, Playa Tubará y los Condominios
de Playa Mendoza, Palmarito y el conjunto
habitacional Edriman. El área de influencia
de esta subcuenca es de 2.656,14 Has,
equivalentes al 14.36% del total municipal.
El arroyo Piedra nace en la zona urbana
principal, a partir de los arroyos que
atraviesan de Norte a Sur el caso urbano,
20
recoge de paso todos los desechos sólidos y
vertimientos líquidos que se disponen
inadecuadamente en este sector y continua
su recorrido, convirtiéndose en la subcuenca
más continuada del municipio, afectando
sobre todo las partes bajas y tributando
finalmente al arroyo Juan de Acosta, que
desemboca en el mar Caribe. El área de
influencia de esta subcuenca es de 3.116,77
Has, equivalentes al 16.85% del área total
municipal.
Finalmente, se encuentra la subcuenca El
Salado, ubicada en la zona nororiental del
municipio de Tubará; al sur de la ciénaga se
forma un valle estrecho aluvial,
ocasionalmente inundable, con excelentes
condiciones para desarrollar actividades
agropecuarias. El área de influencia de esta
subcuenca es de 1.120,17 Has equivalentes
al 6.10% del área total municipal.
Los principales impactos negativos que están
afectando estas subcuencas que desembocan
en la hoya hidrográfica del Caribe, son entre
otros, la alta acumulación de sedimentos en
sus desembocaduras, la presencia de grandes
avenidas torrenciales en épocas de invierno
y la ocurrencia de sequía total, con sus graves
consecuencias, en épocas de verano. Desafortunadamente no existe información cuantitativa que permita evaluar de una manera
objetiva la situación relacionada con la situación ambiental local en materia hidrológica.
Aire. Dado el escaso desarrollo industrial del
municipio y su ubicación geográfica, no se
presenta evidencia de afectaciones significativas sobre este componente. Sin embargo,
al no existir adecuados sistemas para la
disposición de los residuos sólidos y de las
aguas servidas, se generan focos de contaminación hacia los componentes suelo, agua
y aire. Así mismo, la actividad de extracción
minera, de no realizarse con las técnicas
Ministerio del Medio Ambiente
adecuadas, puede generar contaminación
sobre este componente, y en consecuencia
afectar la salud de los pobladores ubicados
en los alrededores de las zonas de
explotación.
Paisaje. Las ventajas comparativas ofrecidas
por el paisaje que presenta el municipio de
Tubará radican en las características físicas y
geográficas que le proporciona el hecho de
poseer un relieve y una topografía poco
común en la región caribe, en la belleza y la
majestuosidad de sus paisajes de colinas y
de playas inexploradas, poco pobladas,
ideales para el ecoturismo, en la riqueza de
sus sitios históricos, en sus costumbres y
valores ancestrales, entre otros aspectos. Ver
Plano de oferta y Problemática Ambiental
Municipal.
Zonas de manejo especial. Reservas
legalmente instituidas: a este grupo pertenece
una pequeña franja de terreno de aproximadamente dos (2) hectáreas, ubicada sobre
el carreteable que de la zona urbana conduce
al bajo de la Habana, en el costado oriental,
creado por medio del Acuerdo Municipal No.
13 de 1995. En el Esquema de Ordenamiento
Territorial del municipio se propone ampliar
esta zona de reserva a cinco (5) hectáreas,
con el fin de que proteja las márgenes del
arroyo Níspero.
Como propuestas de zonas de reserva con
fines eminentemente de protección, el E.O.T.
del municipio de Tubará propone el área
ubicada en el polígono conformado por el
anticlimal, donde su área de influencia, podrá
ser mínimo de 35 Has. Esta reserva deberá
contener el petroglifo indígena MOKANA, la
denominada Piedra Pintada, por formar parte
del patrimonio arqueológico y ambiental. De
igual forma se propone como zona de
protección ambiental el área del Chorro de
San Luis Beltrán, que se encuentra formando
21
Municipio de Tubará
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Tubará y se proyecta como el motor de
desarrollo del potencial turístico del
municipio.
parte de la microcuenca del Arroyo Caña,
por poseer un entorno vegetativo y faunístico
conservado, un salto y un pozo de agua de
singular belleza.
Existen otras vías transitables para las que
se hace necesario su rehabilitación como
la vía Bajo Ostión - Cuatro Bocas, Tubará
- Corregimiento de Guaimaral - Los
Palmares y Yaguaro Rancio.
- SISTEMA FÍSICO CONSTRUIDO
Rural
a) Sistema vial. Existe una red vial municipal
para comunicación rural en las diferentes
veredas, algunas de ellas con alentadoras
perspectivas por parte de la administración municipal para ser pavimentadas
como la que comunica a Tubará - Bajos
de la Habana - Turipaná. Esta sería la
comunicación ideal para integrar la zona
turística marina con el casco urbano de
b) Infraestructura de servicios públicos. La
zona rural del municipio de Tubará cuenta
parcialmente con los servicios de acueducto, energía eléctrica, telefonía y comunicaciones. A continuación se presenta un
cuadro resumen que describe la cobertura
de cada servicio y las implicaciones
ambientales de cada uno de ellos.
Tabla 2. Cobertura e impacto ambiental de los servicios públicos rurales en el Municipio de Tubará
DESCRIPCIÓN
COBERTURA
IMPACTO SOBRE EL AMBIENTE
Acueductos veredales, pozos
profundos y reservorios.
50%
Generación
de
enfermedades
gastrointestinales y cutáneas.
Alcantarillado No existe.
-
Problemas sanitarios, contaminación de
acuíferos, afectación al paisaje.
Aseo
No existe.
-
Problemas sanitarios, contaminación de
acuíferos, afectación al paisaje. Vectores
de enfermedades-epidemias.
Gas natural
No existe.
-
Deforestación
de
bosques.
Contaminación atmosférica. Generación
de enfermedades.
Plaza de
mercado
No existe.
-
Problemas sanitarios, contaminación de
acuíferos, afectación al paisaje.
Matadero
No existe.
-
Problemas sanitarios, contaminación de
acuíferos, afectación al paisaje, olores
ofensivos.
Energía
eléctrica
Niveles
de
calidad,
confiabilidad y continuidad
deficientes. Algunas veredas
no cuentan con este servicio.
62%
Contaminación visual por mal estado de
las redes domiciliarias. Utilización de
energéticos contaminantes (gas, carbón,
leña)
SERVICIO
Acueducto
22
Ministerio del Medio Ambiente
Urbano
a) Sistema vial. El municipio de Tubará se
comunica con la ciudad de Barranquilla
por intermedio de la denominada carretera
del Algodón, la cual comienza en la intersección de la vía Circunvalar y la carrera
38 de la ciudad de Barranquilla; de allí
parte hasta encontrar el corregimiento de
Juan Mina, continúa hasta el corregimiento
de Cuatro Bocas en territorio del municipio
de Tubará, y prosigue hasta encontrar el
casco urbano del municipio de Tubará a
22 Kms de la ciudad capital. Esta carretera,
a pesar de haber sido remodelada
recientemente, continua siendo estrecha
para el flujo vehicular y el tipo de relieve
que recorre, lo cual la convierte en una
vía de alto riesgo.
En la zona urbana existen vías, en su mayoría
pavimentadas, que comunican a los diferentes
barrios en los que está divido el municipio.
Al no existir sistemas adecuados para la
recolección y disposición final de residuos
sólidos y de aguas servidas, se observan
afectaciones en algunas de estas vías.
b) Infraestructura de servicios públicos. La
cabecera urbana del municipio cuenta con
los servicios de acueducto —el cual se
abastece de agua mediante fuentes
subterráneas, captada a través de 2 pozos
profundos—, energía eléctrica y telefonía;
sin embargo carece de sistema de alcantarillado y aseo. A continuación se presenta
un cuadro resumen que describe la cobertura de cada servicio y las implicaciones
ambientales de cada uno de ellos.
Tabla 3. Cobertura e impacto ambiental de los servicios públicos urbanos en el Municipio de Tubará
SERVICIO
Acueducto
DESCRIPCIÓN
COBERTURA
Dos pozos profundos (30 LPS).
Planta de tratamiento convencional.
85%
Alcantarillado No existe. Construida parcialmente primera fase.
Aseo
Sistema de recolección
disposición a cielo abierto.
Gas natural
y
-
IMPACTO SOBRE EL AMBIENTE
Generación de enfermedades gastrointestinales y cutáneas.
Problemas sanitarios, contaminación
de acuíferos, afectación al paisaje.
50%
Problemas sanitarios, contaminación
de acuíferos, afectación al paisaje.
Vectores de enfermedades-epidemias.
No existe.
-
Deforestación de bosques. Contaminación atmosférica. Generación de
enfermedades.
Plaza de
mercado
No existe.
-
Problemas sanitarios, contaminación
de acuíferos, afectación al paisaje.
Matadero
Inadecuadas condiciones higiénicas y de ubicación.
100%
Niveles de calidad, confiabilidad
y continuidad deficientes.
89%
Energía
eléctrica
Problemas sanitarios, contaminación
de acuíferos, afectación al paisaje,
olores ofensivos.
Contaminación visual por mal estado
de las redes domiciliarias. Utilización
de energéticos contaminantes (gas,
carbón, leña)
23
Municipio de Tubará
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
- VULNERABILIDAD Y RIESGOS
Natural8.
a) Inundación por tormentas y mar de leva
en la zona del litoral. Entre las amenazas
hídricas y climáticas se tienen las
inundaciones por tormentas y altas mareas
en la zona del litoral, específicamente en
las áreas turísticas donde se ubican
asentamientos humanos permanentes. Las
zonas más expuestas de la zona costera a
este tipo de fenómenos son Puerto Velero,
Playa Mendoza, Turipaná, Palmarito, Caño
Dulce, Los Cocos y Playa Tubará.
proporciones en el área en los últimos
veinte (20) años.
Antrópico. Degradación del suelo por
erosión. En el municipio de Tubará el hombre
se constituye en el principal agente causante
de la erosión. El 9.02% del territorio
municipal, equivalente a 1.673,33 Has, se
encuentra severamente afectado. El 87.33%
del territorio presenta erosión moderada.
- SISTEMA SOCIOCULTURAL
Cobertura y calidad de los servicios públicos.
b) Inundaciones y flujos terrosos. Representan
peligro potencial para los cultivos y los
pastos y para la población residente. Este
tipo de inundaciones ocurre en las
subcuencas y microcuencas con pendientes mayores del 12%, presentadas en los
valles estrechos del los Bajos del San Luis,
El bajo de Caña, la ciénaga del Salado,
los Bajos de Arroyo de Piedra y el arroyo
el Mohán.
c) Desprendimiento y desplomes. Este tipo
de amenazas bordea la parte norte de la
cabecera urbana principal en el tramo
comprendido entra la curva de la Granada
y del Cerro Conuco. En este sector de la
vía la administración municipal realiza de
manera permanente actividades de mantenimiento y remoción del material que
obstaculiza el paso de los automotores.
d) Incendios. La probabilidad de ocurrencia
de incendios forestales es baja, dado que
los valores de humedad relativa que se
registran en las horas de la noche y
madrugada son del orden del 90%9; en
efecto los campesinos de la región no
recuerdan incendios forestales de altas
8
9
10
a) Acueducto10. Un gran porcentaje del área
urbana del municipio de Tubará se abastece de agua mediante fuentes subterráneas,
captada a través de 2 pozos profundos
cuya producción aproximada es de 30 l/s.
La cobertura del servicio de Acueducto es
de un 85%, inferior a los promedios
departamental y regional que ascienden a
87.3% y 85.3%, respectivamente. La
planta de tratamiento es convencional y
funciona diariamente durante 12 horas
continuas. La calidad del agua que se
genera, según estudios realizados por las
autoridades de salud del departamento, no
cumple con los parámetros mínimos
requeridos para su consumo; esta situación
se refleja en las estadísticas de morbilidad,
especialmente en lo que respecta a
enfermedades gastrointestinales y
cutáneas.
Los niveles de cobertura y calidad en el
servicio de acueducto para los corregimientos y la zona rural (El Morro, Juaruco,
Cuatro Bocas, Guaimaral y la Vereda del
Corral de San Luis), son inferiores a los
registrados en la cabecera municipal. Esta
Ibid.
DUGAND GENECCO, Armando. Geobotánica y ecología. Barranquillas : CRA, 1998.
MUNICIPIO DE TUBARÁ. Plan de Desarrollo Municipal —PDM— 2001-2003.
24
Ministerio del Medio Ambiente
situación se ha presentado en razón a los
bajos niveles de inversión realizados en
este rubro y a la debilidad institucional y
económica de la empresa encargada de
prestar este servicio.
Por su incidencia ambiental, el recurso
agua potable ha sido una limitante
histórica en Tubará, debido al carácter
salino de las aguas subterráneas y a la
relativa escasez de fuentes superficiales de
agua dulce, falencia que, de acuerdo con
el testimonio de los habitantes, se ha
incrementado en la medida en que se ha
destruido el bosque nativo.
b) Alcantarillado11. El municipio de Tubará
carece de sistema de alcantarillado
sanitario, razón por la cual sus habitantes
utilizan sistemas alternativos para la
evacuación de las aguas residuales; el 50
% utiliza pozas sépticas, el 20% letrinas y
el 19.7% otros medios.
c) Aseo. El municipio de Tubará no cuenta
con ningún sistema de recolección de
residuos sólidos, por lo cual los habitantes
se ven en la necesidad de disponer
inadecuadamente de las basuras, arrojándolas en las vías públicas, en terrenos
baldíos, en arroyos o procediendo con la
quema de éstas en los patios de sus
viviendas. La disposición se realiza en un
basurero a cielo abierto en el denominado
salto del ahorcado, que es un precipicio
de aproximadamente 50 metros de altura,
ubicado en la cota 225 y en donde se
depositan los residuos sólidos; el problema
se agudiza cuando llueve y las basuras allí
acumuladas son arrastradas, hasta ser
incorporadas a los diferentes arroyos que
se forman, generando contaminación
visual en las orillas donde se acumula parte
11
12
de su carga; la mayoría de estos desechos
alcanza a llegar al mar, contaminando los
balnearios ubicados en la zona turística.
Los residuos urbanos son recolectados,
transportados y evacuados por un
particular, el cual a través de un convenio
con el municipio se encarga de la prestación del servicio una vez a la semana;
también se dispone de una volqueta y un
tractor con trailer para la recolección de
residuos y disposición final de basuras, que
presta servicios en la zona de playas.
d) Energía eléctrica12. La cobertura del servicio de energía eléctrica para la zona rural
se encuentra muy por debajo del promedio
departamental, alcanzando solo un 62%
de las viviendas, mientras que en la zona
urbana el porcentaje de cobertura de
energía se aproxima al 89%. Los niveles
de calidad, confiabilidad y continuidad del
servicio son deficientes, como consecuencia directa del mal estado de las redes de
distribución y la falta de un adecuado
programa de mantenimiento.
El servicio de energía eléctrica en la zona
rural alcanza las siguientes coberturas por
sectores: la zona del mar tiene un 100%
de las viviendas servidas por la red de
energía eléctrica, los corregimientos de
Cuatro Bocas, Guaimaral, Juaruco, el
Morro presentan cobertura del 90%,
mientras que las veredas del Bajo de la
Habana, el Corral de San Luis y Matavidi
no cuentan en su totalidad con este
servicio.
e) Telefonía y comunicaciones. Para este servicio de telefonía residencial y comercial
se cuenta con 97 líneas instaladas en su
totalidad en la zona urbana y es prestado
MUNICIPIO DE TUBARÁ. Esquema de Ordenamiento Territorial —EOT— 2001-2009.
Ibid.
Municipio de Tubará
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
a escala nacional e internacional por la
Empresa Nacional de Telecomunicaciones
- TELECOM. La cobertura del servicio es
de 1.4 líneas por cada 100 habitantes, lo
cual resulta insuficiente para atender las
necesidades del municipio.
Los corregimientos de El Morro, El Corral
de San Luis y Cuatro Bocas, sólo cuentan
con un teléfono comunitario instalado por
la empresa Compartel, adscrita al Ministerio de Comunicaciones; lo anterior permite
deducir que la oferta telefónica rural
existente no satisface las necesidades y la
demanda de la comunidad.
f) Gas natural. El municipio de Tubará no
cuenta con gas natural domiciliario, servicio que se requiere instalar con urgencia,
teniendo en cuenta que este energético es
mucho más económico y eficiente, y reemplazaría el consumo de la leña y el carbón
vegetal, característico de la población.
La carencia del servicio de gas natural es
una de las principales causas de degradación ambiental, no solo en este municipio,
sino en muchos otros de la Costa Atlántica,
ya que la comunidad recurre a la tala indiscriminada de vegetación para proveerse
de leña, lo cual agrava los problemas de
deforestación y erosión existentes.
Costumbres, hábitos y patrones culturales.
Dentro de los aspectos culturales, en el
municipio de Tubará encontramos como
grupo étnico a los Mokana, quienes constituyeron una tribu que habitó los departamentos
de Atlántico y parte de Bolívar, descendientes
de la familia lingüística Arawak. Según el
cronista Fray Pedro Simón, los Mocaná o
Macanes “...emigraron de la región comprendida entre Maracapana y Caracas (Venezuela)
y penetraron a la península de la Guajira
denominándose Wayuu”.
25
Como aspecto importante en el transcurrir
histórico del municipio, encontramos que si
bien el Distrito de Tubará fue reconocido
como tal por la Corona Española y le fueron
otorgadas y reconocidas dos (2) cédulas
reales, se han sucedido una serie de hechos
relacionados con negocios y manejos poco
claros de estos títulos, que han generado una
indefinición e incertidumbre sobre la validez
y reconocimiento legal de la comunidad
indígena Mokana . En estos asuntos ha
intervenido el Ministerio del Interior a través
de la Dirección General de Asuntos Indígenas —DGAI—, la Asamblea del Departamento del Atlántico, el DANE, la Gobernación del Departamento y otros organismos
del orden nacional, regional y local, sin que
hasta el presente exista claridad al respecto.
El reconocimiento legal de la comunidad
indígena Mokana, problemática atendida por
el Ministerio del Interior a través de la
Dirección General de Asuntos Indígenas, y
otros asuntos de interés general, pueden y
deber ser abordados con suficiencia e
idoneidad en el marco de las Jornadas de
Reflexión que, sobre el Patrimonio Histórico,
Cultural, Arqueológico y Ecológico del
municipio, se celebran anualmente en esta
localidad. Este evento, cuya quinta versión
acaba de concluir con éxito en días recientes,
se constituye en un escenario válido para
estudiar, analizar y definir con el concurso
de diversas disciplinas, este y otros asuntos
de interés general y que merecen un
tratamiento serio y sustentado sobre su
evolución e implicaciones futuras.
El patrimonio cultural de Tubará comprende
lo “tangible e intangible” porque se considera
herencia común de la colectividad el legado
de generaciones pasadas; la Piedra Pintada,
por ejemplo, es un petroglifo existente en el
área del municipio de Tubará, más concretamente en el corregimiento El Morro. Está
conformado por una colina aislada que
26
quedó de una formación rocosa como
producto de la erosión. Es una piedra arenisca
ferruginosa que contiene incrustaciones de
moluscos y geológicamente pertenece al
periodo mioceno superior. Es una roca inclinada de aproximadamente 7.50 metros de
largo por 3.50 metros de ancho, sostenida
en su parte frontal por árboles de trébol y
contiene ideogramas que forman parte muy
importante del arte rupestre, pues se constituyen en una alegoría mediante la cual se
quería representar, por medio de ideogramas
grabados en bajo relieve y en diferentes estilos, ideas, símbolos zoomorfos, antropomorfos y geométricos esquemáticos y abstractos.
La simbología del petroglifo “Piedra Pintada”
establece la relación entre un macrocosmos
y un microcosmos; esta simbología también
está relacionada con la naturaleza, el agua,
el sol, la vegetación, el sexo, aspectos estos
relacionados con la vida de los Mokana. El
sitio donde está ubicada la Piedra Pintada
tenía como fin cumplir ritos de iniciación y
era el lugar donde se pasaba de la vida
cotidiana a la sagrada. (Ver Figura 2).
Relación entre el municipio y otros niveles
del orden nacional, regional y local. En
general la interacción entre los municipios
Figura 2. Fotografía del petroglifo La Piedra
Pintada, corregimiento El Morro, Municipio de
Tubará.
Ministerio del Medio Ambiente
pequeños con las entidades del orden
nacional, regional y local responsables de la
gestión ambiental es relativamente débil en
nuestro país; no obstante, para el caso del
municipio de Tubará se han presentado
algunas acciones en este sentido, que nos
permiten percibir algunos síntomas de
mejoramiento.
Por una coincidencia afortunada y coyuntural, la gestión del Ministerio del Medio
Ambiente (MMA) se ha materializado en
Tubará con la ejecución del proyecto SIGAM
y, adicionalmente, el municipio participa en
el proyecto de Gestión Ambiental Urbana de
la Ecorregión Mocaná, que adelanta
actualmente el MMA en convenio con la
Universidad del Norte.
En lo que respecta al orden regional, en la
actualidad existe constante interacción entre
el municipio de Tubará y la Corporación
Autónoma Regional del Atlántico “CRA”,
entidad que ha formulado algunos proyectos
puntuales de reforestación en el área de
jurisdicción del municipio; adicionalmente
durante nuestra investigación documental
encontramos que en el pasado se han
elaborado estudios para establecer un relleno
sanitario municipal, los cuales a pesar de
haberse concluido, no se han materializado
en un emprendimiento específico en este
sentido. En la actualidad existe una
concepción más integral para este proyecto
y se planifica una solución de tipo regional
para el manejo de los residuos sólidos, que
involucre las zonas costeras y los municipios
de Juan de Acosta, Tubará y Piojó, entre otros.
Así mismo, en lo que respecta al servicio de
gas natural se vienen adelantando de manera
coordinada, por parte de las alcaldías de los
municipios de Tubará, Juan de Acosta y Piojó,
gestiones ante la Comisión de Regulación de
Energía y Gas - CREG, el Fondo Nacional de
Regalías, y las empresas Promigas y Gases
27
Municipio de Tubará
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
del Caribe, con el propósito de disponer de
este energético en el menor tiempo posible.
- SISTEMA ECONÓMICO
Actividad económica predominante13.
a) Agricultura. El área de cultivos permanentes ocupada en el municipio es de 90
Has y en cultivos transitorios de 853.96
has, para un total de 943.96 hectáreas de
producción agrícola, en los cuales se
utilizan prácticas y labores culturales
artesanales, que en su mayoría son
inadecuadas, lo cual incide en los bajos
niveles de productividad y en la pérdida y
agotamiento de los suelos. Dentro de estos
cultivos encontramos: yuca, guandú, maíz,
ahuyama, zaragoza, millo y fríjol cabecita
negra y como especies frutales encontramos: ciruela, mango, níspero, limón y
tamarindo. De la población activa que
permanece en el municipio, la distribución
de las actividades generadoras de empleo
se distribuyen en un 37% dedicado a cultivos de pancoger y frutales especialmente
cítricos.
d) Turismo. Esta actividad creció notablemente debido a la construcción de la
autopista denominada Vía al Mar, que
facilitó el desarrollo turístico de la zona
costera del municipio. En total son 16
Kilómetros de playas, de las cuales hacen
parte los siguientes balnearios: Turipaná,
Palmarito, Playa Mendoza, Caño Dulce,
Puerto Caimán, Puerto Velero, Playa
Abello, Los Cocos, Nuevo Puerto Caimán
y Playa Tubará. Un alto porcentaje de estos
centros no cuenta con la infraestructura
mínima necesaria para atender la cada vez
más creciente demanda de servicios.
Empleo urbano y rural. En los gráficos
siguientes se presentan los datos correspondientes a los porcentajes de generación de
empleo por las diferentes actividades
económicas desarrolladas en el municipio,
para la zona rural y la urbana. Hay que
señalar que para la actividad turística, por su
reciente desarrollo y por falta de información
institucional, no se dispone de estadísticas
confiables para su análisis.
ZONA RURAL
b) Ganadería. La ganadería bovina ocupa
3.474 Has, utilizando la mayor cantidad
de suelo del municipio. La actividad
dedicada a la producción de carne y leche,
genera un 31% de ocupación para la
población que permanece en el municipio.
c) Pesca. La actividad pesquera en Tubará se
realiza en pequeña escala, a pesar de
contar con las aguas del mar Caribe y su
gran potencial. La mayor parte de pescadores se concentran en Playa Tubará y
Puerto Caimán. Para la pesca se utilizan
sistemas artesanales como trasmallos,
chinchorros, palangres y anzuelos.
13
Ibid.
Agricultura y Ganaderia 56%
Actividades inmobiliarias 16.2%
Comercio 20.01 %
Industria manufacturera 7.2$
ZONA URBANA
Ganadería
29,9%
Agricultura 29.6%
Industria Manufacturera
Comercio
20.1%
Figura 3. Generación de empleo por actividades
económicas en el Municipio de Tubará.
28
Ministerio del Medio Ambiente
Efectos de la actividad económica en el medio
ambiente. La elaboración de carbón de leña
se constituye en una de las ocupa-ciones
ancestrales de muchos campesinos tubareños.
La acción del “carbonero” es de infiltración
paulatina al ecosistema, ya que se dirige
selectivamente a los árboles de poca edad,
cuyo tronco y ramas primarias no excedan de
cierto diámetro. Una vez el carbonero termina
su extracción en un área determinada, la
abandona y traslada su actividad a otra,
dejando totalmente degrada-do el suelo. La
economía generada por la producción de
carbón vegetal en el municipio de Tubará, al
igual que en otros municipios del
departamento, está supliendo las necesidades
dendro-energéticas de su misma población,
así como el abastecimiento de la ciudad de
Barranquilla, particularmente a industrias que
utilizan este energético y restaurantes que
ofrecen atractivos platos cocinados al carbón.
Cuando esta práctica es persistente y
exhaustiva, su resultado final es la desaparición de las especies seleccionadas del bosque
afectado, lo que ocasiona una gran presión
sobre los recursos naturales, pues deforesta
grandes áreas con fuertes pendientes,
acelerando así los procesos de erosión hídrica
y eólica. Esta situación ha traído como
consecuencia que el 87.33% del territorio del
municipio de Tubará presente algún grado
de erosión, originado especialmente por las
inadecuadas prácticas agropecuarias y por la
producción de carbón vegetal.
- SISTEMA ADMINISTRATIVO Y DE
GESTIÓN AMBIENTAL
Estructura administrativa actual. Puede
apreciarse en el organigrama a continuación.
Figura 4. Estructura administrativa actual del Municipio de Tubará
DESPACHO DEL
ALCALDE
CONCEJO
MUNICIPAL
○
○
○
Consejo de
Gobierno
○
UMATA
○
○
PERSONERÍA
MUNICIPAL
Secretaría de
Gobierno
Secretaría de
Planeación
Comisaria de
Familia
Consejo
Territorial de
Planeación
Inspección de
Policia
Secretaría de
Hacienda
Secretaría de
Educación,
Cultura y Deporte
○
Consejo
Municipal
Desarrollo
Rural
Secretaría de
Salud
Convenciones
Coordinación
Autoridad
Asesoría
○
○
○
○
29
Municipio de Tubará
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
a) Mapa institucional. La tabla 4 sistematiza y analiza las funciones referentes a medio ambiente
que cumplen los actores institucionales del municipio.
Tabla 4. Mapa institucional de la gestión ambiental del Municipio de Tubará
Dependencia
Alcaldía
Municipal
Funciones actuales referentes a
medio ambiente (Decreto 014
de febrero 23 de 2001)
• Cumplir y hacer cumplir la
Constitución, Leyes, Ordenanzas, Decretos y acuerdos
vigentes.
• Presentar oportunamente los
proyectos de Acuerdo sobre
Planes de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas,
que deberá estar coordinado
con los planes Departamentales
y Nacionales.
Ordenar los pagos y celebrar los
contratos y convenios municipales de acuerdo con el Plan de
Desarrollo económico, social y
con el Presupuesto, observando
las normas jurídicas aplicables.
• Coordinar las actividades y
servicios de los establecimientos
públicos y comerciales, E.S.P.,
sociedades de economía mixta,
fondos rotatorios y unidades
administrativas especiales del
municipio.
• Velar por el desarrollo sostenible en concurrencia con las
entidades que determine la Ley.
• Conservar, cuidar y restituir los
bienes de uso público del
Estado.
Funciones que realmente se
ejecutan
• Cumplir y hacer cumplir la
Constitución, Leyes, Ordenanzas, Decretos y acuerdos
vigentes.
• Presentar oportunamente
los proyectos de Acuerdo
sobre Planes de Desarrollo
Económico, Social y de
Obras Públicas, que deberá
estar coordinado con los
planes Departamentales y
Nacionales. En desarrollo de
esta función se ejecutan las
siguientes actividades:
• Formulación y cumplimiento del EOT del municipio.
• Cumplimiento del Plan de
Desarrollo (2001-2003).
• Coordinación interinstitucional de los programas y
proyectos señalados para el
municipio en el marco del
Plan de Acción Trianual de
la CRA.
• Participación en la formulación del Proyecto SIGAM.
• Ordenar los pagos y celebrar los contratos y convenios municipales de acuerdo
con el Plan de Desarrollo
económico, social y con el
Presupuesto, observando las
normas jurídicas aplicables.
En desarrollo de esta función
se ejecutan las siguientes
actividades:
• Suscripción del Convenio
Interinstitucional para el
desarrollo del Proyecto
SIGAM.
• Coordinar las actividades
y servicios de los establecimientos públicos y comerciales, E.S.P., sociedades de
economía mixta, fondos
rotatorios y unidades administrativas especiales del
municipio. En desarrollo de
esta función se ejecutan las
Fortalezas
Limitaciones
• Tiene, en la
escala municipal,
el mayor poder de
convocatoria para
la implementación
del modelo.
• La oportunidad
que tiene el
municipio al ser
seleccionado como
piloto del Proyecto
SIGAM.
• Las relaciones
interinstitucionales
con la CRA y el
MMA.
• Bajo nivel de trabajo
en equipo para abordar
la Gestión Ambiental
Municipal GAM.
• No cuenta con una
dependencia que coordine integralmente la
GAM.
• Escasa disponibilidad de recursos para
acometer los proyectos
de carácter ambiental
que requiere el
municipio.
30
Dependencia
Ministerio del Medio Ambiente
Funciones actuales referentes a
medio ambiente (Decreto 014
de febrero 23 de 2001)
Secretaría de • Elaborar planes y programas
Educación
de desarrollo educativo, deportivo y cultural, de acuerdo con los
programas de los Ministerios de
Educación Nacional y de Cultura y las Secretarías de Educación
y Cultura Departamental.
• Unificar criterios con los establecimientos educativos para la
ejecución de las actividades
educativas y culturales relacionadas con el medio ambiente.
• Velar por el adecuado cumplimiento de las normas, decretos
y resoluciones expedidas por el
gobierno nacional, departamental y municipal.
• Practicar visitas periódicas a los
establecimientos educativos para
conocer sus necesidades y colaborar con la satisfacción de éstas.
• Mantener informado al Alcalde sobre las anomalías encontradas en los planteles educativos
y conjuntamente con él, tomar
las decisiones del caso.
• Promover programas de capacitación a los docentes municipales para mantenerlos actualizados en las diversas áreas
educativas.
Secretaría de • Colaborar con el Alcalde en
Gobierno
la formulación de las políticas,
planes y programas de desarrollo
administrativo de personal y de
servicios para el municipio.
• Supervisar la aplicación de las
normas legales y orgánica de la
Administración Municipal, al
igual que su cumplimiento.
Funciones que realmente se
ejecutan
siguientes actividades:
• Coordinación de actividades a cargo de la UMATA.
• Velar por el desarrollo sostenible en concurrencia con
las entidades que determine
la Ley.
• Conservar, cuidar y restituir los bienes de uso público
del Estado.
• Elaborar planes y programas de desarrollo educativo,
deportivo y cultural, de
acuerdo con los programas
de los Ministerios de Educación Nacional y de Cultura
y las Secretarías de Educación y Cultura Departamental.
• Velar por el adecuado
cumplimiento de las normas,
decretos y resoluciones
expedidas por el gobierno
nacional, departamental y
municipal.
• Practicar visitas periódicas
a los establecimientos
educativos para conocer sus
necesidades y colaborar con
la satisfacción de éstas.
• Mantener informado al
Alcalde sobre las anomalías
encontradas en los planteles
educativos y conjuntamente
con él, tomar las decisiones
del caso.
• Colaborar con el Alcalde
en la formulación de las
políticas, planes y programas
de desarrollo administrativo
de personal y de servicios
para el municipio.
• Supervisar la aplicación de
las normas legales y orgánica
de la Administración Municipal, al igual que su
cumplimiento.
Fortalezas
Limitaciones
La
educación
ambiental se ha
destacado como
una de las necesidades más apremiantes en materia
de gestión ambiental en el municipio.
Hasta la presente, el
tema ambiental no ha
sido prioritario para
esta dependencia.
Esta secretaría es débil
en materia presupuestal y requiere
soporte y mayor
fundamentación en lo
relacionado con la
educación ambiental.
No encontramos, al
menos en los documentos consultados,
gestión alguna de esta
dependencia
en
relación con los
PRAES.
Es una entidad fuerte en el contexto
del municipio, muy
relacionada con el
despacho
del
Alcalde.
Escasa integración y
poca participación en
la GAM.
31
Municipio de Tubará
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Dependencia
Secretaría de
Planeación
Secretaría de
Salud
Funciones actuales referentes a
medio ambiente (Decreto 014
de febrero 23 de 2001)
• Planear la zonificación técnica
del municipio.
• Aprobar y vigilar las actividades de construcción, reforma y
demolición de edificaciones, al
igual que la ocupación de vías
públicas y usos del suelo y
subsuelo.
• Determinar los sitios para la
disposición final de basuras.
• Realizar Planes y Proyectos de
racionalización de áreas urbanas, suburbanas y rurales del
Municipio.
• Proyectar el mejoramiento y
cobertura de los servicios
públicos.
• Dirigir y coordinar con la
Oficina de Planeación Nacional
y Departamental, programas de
inversiones para el Municipio.
• Presentar al gobierno municipal los lineamientos sobre políticas ambientales e institucionales que sirvan de base para la
elaboración de planes y
proyectos.
• Estudiar y revisar el Límite del
perímetro urbano y sanitario del
Municipio y su área de influencia con las empresas de servicios
públicos domiciliarios.
• Dirigir, coordinar, controlar y
supervisar la prestación del servicio de salud en el Municipio,
a través de programas de prevención en salud y de seguridad
social.
• Coordinar con otras dependencias programas de prevención en salud.
• Contribuir a la formulación de
planes, programas y proyectos
del sector salud en el Municipio,
en coordinación con las políticas,
planes y programas del Ministerio
de Salud o de DASALUD.
• Establecer en coordinación
con las entidades los campos y
tiempos de práctica que deban
proveerse en los planes de
formación, en orden a garantizar
la calidad de los servicios que
preste.
Funciones que realmente se
ejecutan
Fortalezas
• Planear la zonificación
técnica del municipio.
• Aprobar y vigilar las actividades de construcción, reforma y demolición de edificaciones, al igual que la
ocupación de vías públicas
y usos del suelo y subsuelo.
• Determinar los sitios para
la disposición final de
basuras.
• Realizar Planes y Proyectos
de racionalización de áreas
urbanas, suburbanas y
rurales del Municipio.
• Proyectar el mejoramiento
y cobertura de los servicios
públicos.
• Dirigir y coordinar con la
Oficina de Planeación
Nacional y Departamental,
programas de inversiones
para el Municipio.
• Estudiar y revisar el Límite
del perímetro urbano y
sanitario del Municipio y su
área de influencia con las
empresas de servicios
públicos domiciliarios.
Esta oficina, por la
naturaleza de sus
funciones, tiene
entre las dependencias de la administración, la mayor
potencialidad para
influir en el futuro
ambiental
del
municipio.
Deficiente presupuesto para la gestión
de proyectos de infraestructura relacionados con la GAM.
• Dirigir, coordinar, controlar
y supervisar la prestación del
servicio de salud en el
Municipio, a través de
programas de prevención en
salud y de seguridad social.
La experiencia en
el desarrollo de
programas comunitarios la convierte
en un importante
actor institucional
para la GAM.
Escasa infraestructura
disponible y poca
participación en el
estudio de temas
relacionados con la
GAM.
• Contribuir a la formulación
de planes, programas y
proyectos del sector salud en
el
Municipio,
en
coordinación con las
políticas, planes y programas
del Ministerio de Salud o de
DASALUD.
Limitaciones
Baja participación en
el proyecto SIGAM.
32
Dependencia
Inspección de
Policía
UMATA
ITA-CEB
Ministerio del Medio Ambiente
Funciones actuales referentes a
medio ambiente (Decreto 014
de febrero 23 de 2001)
Funciones que realmente se
ejecutan
• Supervisar las licencias de
construcción en la zona turística
y vigilar que los moradores
tengan su Licencia ambiental.
• Preservación y conservación
del medio ambiente en los
sectores de playa.
• Vigilar los sectores de bajamar
con el propósito de evitar que
estos sean invadidos por
particulares.
• Promover la organización
comunitaria y el fomento del
turismo a través de la adecuación de vías.
• Participar en la elaboración
del Plan de inversiones en lo
relacionado con el sector
agropecuario y pesquero.
• Planear y coordinar la
realización de talleres de
capacitación.
• Desarrollar programas
piscícolas.
• Fomentar programas de
reforestación.
• Evaluar la aplicación de
agroquímicos.
• Controlar el transporte de
animales y material vegetal con
el fin de prevenir plagas.
• Desarrollar y fomentar
programas piscícolas, de
reforestación y de fruticultura.
• Promover y ejecutar
programas
y
políticas
nacionales, regionales y
sectoriales en relación con el
medio ambiente y los recursos
renovables.
Por iniciativa propia, ha venido
desarrollando
proyectos
Ambientales con la comunidad,
especialmente en el área rural;
sin embargo, no existe ninguna
norma o disposición municipal
que trate de manera específica
este tema.
• Supervisar las licencias de Por su permanente
construcción en la zona interacción con los
turística.
residentes en la
zona costera, cuen• Preservación y conserva- tan con buenos
ción del medio ambiente en niveles de conocilos sectores de playa.
miento y receptividad en este
sector.
Deficiencias de capacitación en esta
temática.
• Dirigir técnicamente la
producción
y
comercialización de los
pequeños productores del
sector rural.
• Planear y coordinar la
realización de talleres de
capacitación.
• Desarrollar programas
piscícolas.
• Fomentar programas de
reforestación.
• Evaluar la aplicación de
agroquímicos.
• Controlar el transporte de
animales y material vegetal
con el fin de prevenir plagas.
• Desarrollar y fomentar
programas piscícolas, de
reforestación
y
de
fruticultura.
Conocimiento de la
problemática local,
a partir de su relación con la comunidad, especialmente en el plano
rural.
Escasez de recursos
humanos y logísticos
para el desarrollo de
sus funciones.
• La implementación adecuada del modelo requiere la
educación ambiental, como
elemento fundamental del
proceso.
Tiene en el ámbito
municipal poder de
convocatoria y
reconocimiento
por sus trabajos en
los PRAES.
• Actuar como garantes del
establecimiento de un programa amplio y permanente
de educación ambiental, con
proyección social fuera de
las aulas.
Fortalezas
Limitaciones
Poca o ninguna
interacción con la
dependencia que se
ocupa actualmente de
la GAM.
Escasa participación
en la GAM, a pesar de
que actualmente, al
menos en teoría, es su
responsabilidad.
Carencia de los perfiles adecuados para
encarar la GAM.
Limitación presupuestal y falta de apoyo
institucional.
Municipio de Tubará
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
b) Funcionamiento actual del Sistema de
Gestión Ambiental. En el capítulo segundo
del Acuerdo No. 014 de Mayo 27 de 1999,
se definen las funciones de cada dependencia de la Administración Municipal,
observándose que lo concerniente al manejo de los aspectos ambientales en el municipio es responsabilidad de la UMATA.
Debe destacarse que las funciones de esta
unidad abarcan aspectos normativos
relacionados con recursos naturales
renovables, lo mismo que la formulación
y ejecución de políticas en materia agropecuaria, forestal, piscícola y de recursos
naturales en general.
Puede afirmarse que no existe un sistema
de gestión ambiental en el municipio de
Tubará, a pesar de que desde la conformación de la UMATA reposa en esta entidad,
al menos de forma teórica, una responsabilidad en esta materia.
De todas maneras, es justo anotar que se
percibe una actitud proactiva en cuanto
al manejo del tema ambiental, encontrándose en la población una serie de
iniciativas y expectativas que corroboran
lo antes señalado. En algunos sectores de
la comunidad se observa un nivel aceptable de conciencia ambiental, motivado en
gran parte por la existencia del Instituto
Técnico Agropecuario —ITA—, institución
de educación media vocacional que no
solo imparte formación pertinente a su
misión, sino que ha introducido importantes contenidos ambientales, algunos de
ellos materializados en proyectos de
investigación que han recibido reconocimientos en el ámbito nacional, como es
el caso del Proyecto Ambiental Escolar.
En lo concerniente a la gestión ambiental
municipal en Tubará, y con base en la revisión de los diferentes documentos y en las
33
entrevistas y reuniones realizadas, podemos
afirmar que, a pesar de que en la población
se percibe conciencia acerca de los problemas ambientales y que el Alcalde del
municipio y otros actores no institucionales
muestran una actitud positiva para su
solución, hay falencias graves que dificultan
la atención de los problemas ambientales.
La UMATA, unidad encargada de la gestión
ambiental en el municipio, de acuerdo con
la normatividad expedida, carece del
equipo humano adecuado para cumplir
con este propósito, al no existir una definición clara de los roles y perfiles requeridos para asumir las responsabilidades asignadas; adicionalmente, esta institución no
cuenta con las herramientas técnicas y
financieras que soporten la gestión a su
cargo, lo cual se constituye en un factor
adicional que limita el desempeño.
Como se puede observar a partir de lo
antes expuesto, las distintas dependencias
y/o entidades de la administración municipal tienen asignadas una serie de responsabilidades relacionadas con la Gestión
Ambiental local; sin embargo, al no existir
dentro del esquema de la administración
municipal un mecanismo de articulación
que coordina la gestión ambiental, esta se
diluye y las dependencias enfocan sus
prioridades hacia lo que consideran
importante, descuidando este componente
fundamental. Lo anterior aunado a las deficiencias que presenta la UMATA, entidad
actualmente responsable de la Gestión
Ambiental Municipal, repercute en la
calidad y oportunidad con que se aborda
el análisis de la oferta y problemática
ambiental en el municipio.
En general podemos afirmar que por falta
de mecanismos expeditos de participación
de las comunidades —entendido esto como el desarrollo del potencial de las organizaciones para avanzar conjuntamente
34
Ministerio del Medio Ambiente
con el Estado en la solución de los problemas ambientales— no se ha logrado consolidar, al menos hasta la fecha, un sistema
sólido para la atención de este importante
componente.
c) Coordinación interinstitucional para la
gestión ambiental. Tal y como se muestra
en la Figura 5, no existe una coordinación
entre los distintos actores institucionales,
económicos y sociales para la gestión
ambiental municipal. Se presentan de
manera aislada interacciones entre la
Corporación Autónoma Regional del
Atlántico -CRA- y la administración local,
para el desarrollo de algunos programas y
proyectos de carácter ambiental en el
municipio.
Por otra parte, las instituciones educativas,
como es el caso del ITA, desarrollan, en el
marco de los PRAES, proyectos de educación ambiental orientados hacia la comunidad, sin que exista una coordinación
adecuada con las demás entidades del
orden municipal y regional. Solo el sector
privado se ha vinculado con un pequeño
pero significativo apoyo a este proyecto.
Actores institucionales. La tabla 5 permite
apreciar la manera como diversos actores institucionales del orden departamental y nacional se articulan al sistema de gestión ambiental del municipio.
Figura 5. Coordinación interinstitucional para la
gestión ambiental en el Municipio de Tubará.
Tabla 5. Vinculación de actores institucionales del orden departamental y nacional
en la gestión ambiental del Municipio de Tubará
Entidad
MMA
CRA
Misión
Interés
Fortalezas
Debilidades
Brindar apoyo y soporte a la experiencia
piloto realizada en el
municipio de Tubará,
para lograr su afianzamiento y validación de los resultados
prácticos.
Propiciar, orientar y
apoyar una iniciativa
muy importante para
el futuro de la gestión
ambiental
en
Colombia.
Tiene gran experiencia y conoce el
manejo de este tipo
de procesos.
Gestión centralizada.
Garantizar la funcionalidad del modelo
de gestión, de acuerdo con la tipología y
caracterización de
cada municipio.
La implantación exitosa del modelo en el
municipio piloto, facilitará la aplicación
en el resto de municipios de su jurisdicción.
Experiencia y capacidad de investigación, planeamiento
y manejo de proyectos similares.
Conocimiento de la
realidad
local
ambiental.
Limitación de recursos técnicos y
financieros (El
SIGAM no está
incluido en el Plan
de Acción 2001 2003).
Deficiente
conocimiento de
la realidad local.
Vinculación
GAM – SIGAM
Es de gran importancia que el Ministerio fortalezca,
oriente y apoye la
experiencia piloto
para garantizar el
éxito en la aplicación al resto de
municipios.
Participar en la implementación del
Modelo SIGAM,
integrándolo a la
Agenda durante la
reformulación del
Plan de Acción trianual de la Corporación.
Participación activa
en el Comité Ambiental Municipal.
35
Municipio de Tubará
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Entidad
Misión
Interés
Fortalezas
Debilidades
Vinculación
GAM – SIGAM
GOBERNACIÓN
Apoyar institucionalmente la implementación del modelo en
el municipio de
Tubará y en el resto
de municipios del
Departamento.
Le compete al departamento coadyuvar
con el desarrollo de la
gestión ambiental en
los municipios del
Atlántico.
Capacidad de gestión en el orden
municipal y nacional, para impulsar
la ejecución de los
proyectos derivados del SIGAM.
Limitación de
recursos técnicos
y financieros.
CONTRALORÍA
DEPARTAMENTAL
Velar por el cumplimiento de una gestión medioambiental
eficiente, bajo criterios de eficiencia, eficacia y sostenibilidad.
Proteger los recursos
naturales del departamento y los recursos
destinados a su
preservación.
Conformación de
un grupo de análisis
y
seguimiento
ambiental.
ESTUBAR
Contribuir al saneamiento básico de la
población, adelantando los programas
de recolección y disposición final de basuras en el casco urbano del municipio.
El tema a cargo de
esta organización es
uno de los aspectos
que genera un mayor
impacto ambiental en
el municipio.
Inició un proceso
sin antecedentes en
el municipio y
puede aportar y
capitalizar
las
experiencias
adquiridas.
Antecedentes en
cuanto a la gestión
de este tipo de entidades, especialmente en lo que se
refiere a medio
ambiente.
Bajo nivel organizacional y carencia de mecanismos para optimizar la gestión a su
cargo.
Registrar y verificar
de forma periódica
la implantación del
Modelo, en el marco del desarrollo
equilibrado y sostenible del departamento.
Participación activa
en el Comité Ambiental Municipal.
Ser un veedor institucional durante la
implantación del
modelo y su posterior desarrollo.
Inversiones ambientales
Presupuesto total del municipio (vigente año 2001)
Presupuesto total de inversión (vigente año 2001)
Apoyo en el componente objeto de
su competencia y
en otros asuntos de
la Gestión Ambiental.
$2.998.356.750.oo
$2.154.665.505.oo
Tabla 6. Presupuesto de inversión ambiental por sector en el Municipio de Tubará (2001).
Sector
Salud
Educación
Vivienda
Agua y saneamiento básico
Otros sectores
Minidistrito de riego
Huertas caseras
Acciones de educación ambiental
Reforestación y embellecimiento de áreas
Canalización de arroyos
Acción de mitigación y prevención de desastres
Construcción Matadero Municipal y mantenimiento del Cementerio
Total inversión
URBANO
RURAL
TOTAL
(pesos)
%*
0
8.000.000
0
176.083.127
0
0
0
164.842.280
0
8.000.000
0
340.925.407
0
0.37
0
15.8
7.100.000
8.000.000
4.000.000
7.000.000
15.000.000
10.000.000
10.000.000
0
0
6.000.000
0
0
9.755.000
15.000.000
7.100.000
8.000.000
10.000.000
7.000.000
15.000.000
19.755.000
25.000.000
0.32
0.37
0.46
0.32
0.69
0.92
1.16
440.780.407
20.45
* Porcentaje con respecto al Presupuesto Total de Inversión
36
Ministerio del Medio Ambiente
Tabla 7. Actividades de reforestación ejecutadas y proyectadas en el Municipio de Tubará
dentro del contexto del Plan Verde coordinado por la CRA (Trienio 2001-2003).
Nombre del Proyecto
Recuperación en zonas
de aptitud ambiental mediante procesos de reforestación en los municipios de Piojó, Juan de
Acosta y Tubará.
Restauración y enriquecimiento de la cobertura
de manglar, existente a lo
largo de la franja costera
del Depto. del Atlántico.
Reforestación de la microcuenca del Arroyo San
Luis, en el municipio de
Tubará, Depto. del
Atlántico.
2002
2001
Se encuentra en etapa de A reforestar: 110 Has.
concertación y ajuste de las Zonas a reforestar: Parcelación
Bajo de la Habana, Corral de
áreas a reforestar.
San Luis, Arroyo de Piedra,
Vereda Canalete.
Costo:$197.752.308
Se encuentra en etapa de A reforestar:35 Has.
concertación y ajuste de las Zonas a restaurar: Arroyo Cabo
áreas a restaurar.
de Barro, Arroyo La Porquera,
Vereda de Puerto Caimán.
Costo:$55.033.125
Se encuentra en etapa de A reforestar: 671 Has.
concertación y ajuste de las Zonas a reforestar: Parcelación
áreas a reforestar.
Matavidi, Parcelación Nueva
Granada, Parcelación Mi Bello
Amanecer, Bajos del San Luis,
Parcelación Altamira.
Costo: $1.145.386.443
2003
A reforestar: 19 Has.
Zonas a reforestar: Parcelación, Altamira
Costo: $32.432.701.
37
Municipio de Tubará
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
1.3. CONCLUSIONES
Cuadro resumen. En el siguiente cuadro se presenta el resumen de potencialidades, fortalezas
y problemática ambiental identificada en el municipio de Tubará.
Tabla 8. Perfil
ambiental del PROBLEMÁTICA
Municipio de
AMBIENTAL
Tubará
Oferta y demanda
IDENTIFICACIÓN
Ambiental
FORTALEZAS
Zona de protección
natural: Bosque de
reserva.
Aptitud de los habitantes
del municipio.
Relieve de paisajes de colinas y de playas inexploradas.
POTENCIALIDADES Zona de playas del
municipio.
Identificación de prioridades y necesidades ambientales del municipio, enmarcadas en las siguientes
líneas de acción:
Educación ambiental.
Conservación y/o restaura-
ción del patrimonio natural y paisajístico del municipio.
Saneamiento Básico.
Participación ciudadana.
ANÁLISIS
Zona de reserva natural (Bosque Protector).
Desarrollo de actividades ecoturísticas.
Desarrollo de programas para la conservación del medio ambiente.
Posibilidad de acceder a recursos del orden nacional e
internacional (CIF - Mercado Mundial del CO2).
Conservación y respeto por los recursos naturales.
Identificación de la comunidad con sus valores ancestrales.
Jornadas de reflexión - recuperación del civismo ciudadano.
Paisaje montañoso.
Ventaja comparativa para el municipio – ecoturismo.
Diversidad de flora y fauna.
Paisaje de Litoral, costa y plataforma (16 km de Playa).
Desarrollo de la actividad turística.
Generación de empleo y mejoramiento de la calidad de vida.
Una vez identificada y priorizada la problemática ambiental del
municipio, y definidas las líneas de acción antes señaladas, se
estable un Plan de Acción, en el marco del cual se formulan los
programas y proyectos, tendientes a minimizar, atenuar y/o
solucionar esta problemática, así como también aquellos
orientados al fortalecimiento y preservación de las potenciales
detectadas.
38
Ministerio del Medio Ambiente
Priorización de requerimientos de manejo
Tabla 9. Priorización de la problemática ambiental en el Municipio de Tubará.
Prioridades
1
2
3
4
5
Falta de cultura ambiental.
Deforestación, erosión y degradación de los suelos.
Desestabilización de la franja costera.
Mal manejo de aguas servidas y contaminación de acuíferos.
Inadecuado manejo de residuos sólidos.
Necesidades
ambientales
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Sedimentación y alteración de cauces.
Debilidad institucional y económica de la UMATA.
Mala ubicación del matadero municipal.
Disminución y desaparición de especies de flora y fauna.
Inadecuado manejo de residuos hospitalarios.
Mala calidad del aire.
Mala ubicación del cementerio municipal.
Abandono de animales domésticos.
Falta de vías alternas.
Redes de alto voltaje ubicadas dentro de la zona urbana.
Urbanización en zonas costeras carente de planeación departamental.
Espacios públicos abandonados.
Tráfico ilegal de especies animales.
Ausencia de programas de reciclaje.
Escasa participación comunitaria.
Falta de políticas ambientales integrales.
Debilidad de las ONG ambientales.
Conflicto de competencias entre entidades del estado.
Escasa participación de la universidad regional en los proyectos ambientales
del municipio.
Visión ambiental concertada del Municipio
de Tubará. Durante las jornadas de trabajo
desarrolladas en el taller de capacitación
realizado en el marco del Modelo SIGAM,
se presentó una visión ambiental formulada
desde hace varios años, producto del trabajo
adelantado por el grupo que lidera las
Jornadas de Reflexión sobre el Patrimonio
Arqueológico, Cultural y ecológico del
municipio de Tubará. Teniendo en cuenta que
este elemento del direccionamiento estratégico del municipio es compartido por gran
parte de su población y que además su contenido coincide con las apreciaciones expresadas por los diferentes grupos de trabajo
organizados durante los talleres, se acordó
reformularla en los siguientes términos:
Segunda Parte
PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL
Visión ambiental
Tubará, patrimonio arqueológico,
cultural, ecológico
y turístico
del Caribe colombiano
40
Ministerio del Medio Ambiente
2.1. TEMAS ESTRATÉGICOS
• Saneamiento básico.
• Participación ciudadana.
De acuerdo con las prioridades y necesidades
ambientales identificadas para el municipio
de Tubará, se determinaron los siguientes
temas estratégicos:
• Educación ambiental.
• Conservación y/o restauración del patrimonio
natural y paisajístico del municipio.
2.2. PROGRAMAS Y PROYECTOS
La Tabla 10 presenta los programas formulados
dentro de los diferentes temas estratégicos
enunciados anteriormente, las características
principales de los proyectos se exponen con
más detalle en la Tabla 11.
Tabla 10. Temas estratéticos, programas y proyectos del Plan de Acción Ambiental del Municipio de Tubará
Educación ambiental
Tema
estratégico
Programa
Proyectos
Finalidades
Estrategias
Desarrollo
Comunitario y
Fortalecimiento
de la Cultura
Ambiental
Municipal.
• Realización de talleres teórico - prácticos,
orientados hacia el
desarrollo humano, la
capacitación y formación de lideres, gestores y promotores ambientales, que se encarguen de impulsar y
direccionar el Modelo
de Gestión Ambiental
Estratégico
del
municipio.
• Diseño, edición y
publicación de materiales impresos (Manual de Educación
Ambiental), audiovisuales, series documentales, en los que
se divulguen las potencialidades ecológicas del municipio y se
establezcan los objetivos, contenidos y
parámetros que deben
tenerse en cuenta para
realizar una adecuada
gestión ambiental.
• Organización de un
Centro de Documentación Técnico - Ambiental, en el que la
comunidad tenga
acceso a la información relacionada con
esta temática.
• Incrementar el nivel
de educación ambiental de la comunidad.
• Consolidar un clima
que propicie la participación y el compromiso de la gente.
• Comprometer a la
comunidad con el cuidado y la conservación de los recursos
naturales.
• Realizar las campañas educativas en los diferentes sectores del municipio: público, privado,
estudiantil, gremial y comunitario en general.
• Diseñar y ejecutar acciones pedagógicas y
participativas que contribuyan con el manejo
sostenible del ambiente y el establecimiento de
pautas para la convivencia armónica.
• Involucrar en la educación ambiental los
aspectos relacionados con la recuperación de
suelos erosionados y las zonas costeras del
municipio.
• Crear mecanismos concertados para que la
Educación Ambiental sea un componente
importante de la cultura comunitaria.
• Realizar campañas de alfabetización ecológica, para disminuir la resistencia al cambio y
elevar el grado de conciencia ambiental.
• Divulgar los aspectos relacionados con la
Gestión Ambiental Municipal en medios masivos
de comunicación regional y local.
• Diseñar modelos demostrativos para la comunidad, en los que se fortalezca la necesidad
de preservar, conservar y usar racionalmente los
recursos naturales.
• Promocionar redes de organizaciones ambientales juveniles e infantiles, con énfasis en la conformación de personerías juveniles, propiciando
su participación, liderazgo y compromiso.
• Fomentar y organizar jornadas de reciclaje y
tratamiento adecuado de basuras, vinculando a
la comunidad estudiantil.
• Organizar conferencias, seminarios, jornadas
de alfabetización ecológica, foros ambientales.
• Ejecución de Proyectos Ambientales Escolares
“PRAES”.
• Promover el desarrollo de planes maestros de
recolección, tratamiento y disposición de
residuos sólidos y líquidos en el cuerpo de
playas, en coordinación con la DIMAR.
41
Municipio de Tubará
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Programa
Proyectos
Finalidades
Estrategias
Mejoramiento de
la calidad de vida
de los habitantes
del municipio.
• Promoción e incentivo en el proceso de
implantación de
prácticas agropecuarias sostenibles,
tales como sistemas
agrosilvopastoriles
que reemplacen los
esquemas actuales
de uso, que deterioran o degradan los
ecosistemas.
• Ejecución de pilotos
de reconversión
agropecuaria a la
producción ecológica, fundamentada
en la combinación
de técnicas agrícolas, silvícolas, faunísticas y pecuarias.
• Apoyo a la conformación de microempresas para el
desarrollo de actividades productivas
enmarcadas en una
adecuada gestión
ambiental.
• Seleccionar áreas que permitan el
desarrollo de la agroforestería como
una alternativa para lograr una
producción mejorada y sostenible.
• Desarrollar sistemas que permitan
realizar un permanente seguimiento y
evaluación de los cultivos
agrosilvopastoriles.
• Conocer otras tecnologías y
experiencias exitosas, sus costos,
impactos ecológicos, económicos y
sociales, que faciliten la toma de
decisiones.
• Identificación y
determinación de
áreas
que
requieren ser
conservadas,
protegidas y/o
restauradas, por
su importancia
ambiental, sus
b e l l e z a s
escénicas, su
composición
florística,
su
productividad y
• Reforestación dendro-energética,
regeneración natural,
revegetalización,
reforestación con
fines protectores y
compensación vegetal alternativa, e
involucrar medidas
de manejo y conservación de la fauna
silvestre y la flora.
• Mejoramiento y
ampliación del área
• Crear conciencia ambiental
en la comunidad sobre el
deterioro de los suelos y los
ecosistemas estratégicos.
• Disminuir las prácticas
degradantes.
• Recuperar zonas afectadas
por la erosión.
• Crear conciencia ambiental
acerca de la correcta utilización de las zonas costeras del
municipio.
• Incrementar la productividad en las labores de pesca.
• Recuperar los cuerpos de
playa que presentan deterioro
y manejar integralmente el
cuerpo de playas del
municipio.
• Hacer del ecoturismo una
actividad
productiva
sostenible.
• Demostrar la conveniencia
de invertir y trabajar en
procura de la conservación de
los recursos naturales, como
fomento para el desarrollo
económico.
• Proporcionar soluciones de
empleo o mayores ingresos
para los habitantes del
municipio.
• Diversificar la producción,
la recuperación y la reactivación socioeconómica del
municipio.
• Conformar unidades productivas autónomas y especializadas en el manejo, control y mantenimiento
ambiental.
• Prevenir y reducir impactos
generados por actividades que
ocasionan deterioro de los
principales componentes de
la biodiversidad.
• Conservar zonas de bosques
naturales.
• Prevenir y mitigar la pérdida
de cobertura vegetal, el
impacto biótico y paisajístico
causado por la alteración de
la cobertura vegetal.
• Disminuir la tala
indiscriminada de bosques
Conservación y/o restauración del
patrimonio natural y paisajístico del
municipio
Educación ambiental
Tema
Estratégico
• Gestionar convenios interinstitucionales con entidades públicas y/o privadas que cuenten con la suficiente
experiencia y conocimiento de las
labores silvícolas y agrícolas, de tal
forma que se cuente con suficiente
apoyo técnico para los programas y
proyectos a implementar.
• Reforestar zonas de bosques primarios.
• Diseñar y desarrollar pilotos demostrativos a pequeña escala que cuenten
con una adecuada planeación,
asistencia técnica, entrenamiento y
capacitación.
42
Ministerio del Medio Ambiente
Conservación y/o restauración del patrimonio natural y paisajístico del municipio
Tema
Estratégico
Programa
Proyectos
Finalidades
Estrategias
su diversidad de
especies.
• Restauración de
procesos ecológicos, utilizando
conceptos integrales en el nivel
ecosistémico.
de reserva constituida en el Bajo de la
Habana (aproximadamente 5 has).
• Creación y reglamentación como área de
reserva ambiental y
arqueológica en la
Piedra Pintada en el
corregimiento de El
Morro.
protectores productores de leña.
• Reemplazar prácticas y procedimientos
de uso que degradan
o deterioran los
ecosistemas.
• Servir como soporte a la economía
campesina.
• Concienciar a la
gente acerca de los
efectos negativos de
prácticas que colocan en peligro la
biodiversidad.
• Proteger zonas de
importancia ecológica y ambiental.
• Hacer atractiva y
compensatoria la
actitud de manejo
sostenible.
• Mejorar la planificación ambiental del
municipio, para garantizar el desarrollo
adecuado del Modelo de gestión Ambiental Estratégica.
• Planificación y
ejecución de
obras de infraestructura, en el
marco del Modelo de Gestión
Ambiental Estratégica del municipio de Tubará.
• Diseño y construcción de espolones,
muros, y otras alternativas para la protección de las playas
del municipio.
• Diseño y ejecución
de obras que permitan la protección de
acantilados en Playa
Abello, Las Ventanas,
Puerto Velero, Puerto
Caimán.
• Estabilizar áreas
consideradas como
críticas en la zona
costera
del
municipio.
• Defender las áreas
con recarga natural
de acuíferos, potencial hídrico y patrimonio arqueológico.
• Reforestar con especies utilizadas para fines
artesanales.
• Reducir y restringir las actividades de corte y
tala, especialmente en zonas de bosques nativos
de carácter protector.
• Reducir al máximo procesos, obras o actividades
que contribuyen a la transformación, fragmentación y degradación de los ecosistemas.
• Introducir criterios técnicos y considerar la
sectorización establecida en los planes de
ordenamiento.
• Prevenir y reducir los impactos que generan las
actividades que ocasionan el deterioro de los
componentes de la biodiversidad.
• Desincentivar actividades de caza de individuos, especialmente de aquellas especies en
peligro de extinción.
• Rescatar y trasladar individuos de especies
vegetales y animales que por su rareza, endemismo o amenaza requieren ser reubicados en un
hábitat similar para evitar su muerte.
• Promover la conformación de cercas vivas,
huertos frutales, bosques bioenergéticos o huertos
leñeros.
• Sembrar árboles con características específicas
para uso de leña.
• Implantación de sistemas agrosilvopastoriles.
• Seleccionar áreas en las que se pueda desarrollar la agroforestería como una alternativa para
lograr una producción mejorada y sostenible.
• Reconversión de áreas agrícolas y ganaderas que
presenten problemas de insostenibilidad productiva.
• Brindar estímulos a los propietarios de áreas que
se consideren estratégicas para el mantenimiento
de bienes y servicios ambientales.
• Incorporar el factor ambiental desde las fases
iniciales de los proyectos.
• Definir perspectivas de corto, mediano y largo
plazo para los planes, proyectos, obras y actividades.
• Revisar, compilar y actualizar la información
biofísica, social, económica, política y cultural de
las áreas de influencia de los proyectos.
• Evitar el almacenamiento de materiales cerca
de los cuerpos de agua.
• Minimizar la afectación y remoción de la
cobertura vegetal protectora.
• Implantación de sistemas de manejo y
tratamiento eficientes para los residuos líquidos y
aguas lluvias, que incluyan una disposición final
adecuada, procurando el uso racional y la
reutilización del recurso hídrico.
• Trabajar en equipo con DAGUAS y la CRA en la
formulación y ejecución de los proyectos
relacionados con el recurso hídrico del municipio.
43
Municipio de Tubará
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Programa
Proyectos
Finalidades
Protección, conservación, uso
racional y sostenible del recurso
hídrico.
• Realización de estudios para la identificación de áreas de
aptitud ambiental y
reserva de acuíferos.
• Recuperación y conservación de márgenes y cabeceras de
fuentes de agua.
• Recuperación de
suelos, protección de
nacimientos de agua
y áreas de recarga de
acuíferos.
• Establecimiento de
una red de reservorios de agua de pequeña y mediana
escala, mediante la
implementación de
estanques o pocetas
para atender necesidades de consumo
doméstico, pecuario,
riego y agricultura.
• Desarrollo de mecanismos y tecnologías
que eviten la afectación de la cantidad y
calidad de los cuerpos de agua: obras de
drenaje, manejo de
materiales y sedimentos que eviten su
arrastre o incorporación a las fuentes de
agua.
• Construcción y/o
ampliación de los
Sistemas de Alcantarillado, Acueducto y
Disposición de Residuos en el municipio
de Tubará.
• Construcción de un
Relleno Sanitario en
el nivel regional.
• Fomentar la protección, ordenamiento y restauración de ecosistemas
estratégicos para la
conservación y producción de agua.
• Garantizar el suministro de agua durante los períodos secos.
Adelantar este programa en el marco de la Línea
Temática denominada Educación Ambiental, de
tal forma que se incluya en sus programas y
proyectos lo relacionado con la conservación,
uso racional y sostenible del recurso hídrico.
• Dotar al municipio
de la infraestructura
de servicios comunitarios básicos.
• Constituir esta actividad como fuente
de empleo y capacitación ambiental.
• Mejorar la calidad
de vida de los habitantes del municipio.
• Aprovechar y reciclar los residuos sólidos de
la zona urbana y turística.
• Dotar de unidades para disposición de aguas
residuales a las viviendas dispersas.
• Creación de una Cooperativa de recicladores.
• Aunar esfuerzos con las Alcaldías de los
municipios de Juan de Acosta, Piojó y otras
zonas costeras para la consolidación del
proyecto de construcción del relleno sanitario.
• Realizar los convenios interadministrativos y
los acuerdos financieros y de gestión entre los
municipios - DAGUAS y la CRA.
• Vincular a la comunidad en la solución de
los problemas ambientales.
Conservación y/o restauración del patrimonio natural y paisajístico del municipio
Tema
Estratégico
Saneamiento básico
Optimización de
servicios comunitarios esenciales.
Estrategias
44
Participación ciudadana
Tema
Estratégico
Ministerio del Medio Ambiente
Programa
Proyectos
Finalidades
Diseño
e
implantación de
mecanismos de
participación
ciudadana, bajo
principios de
responsabilidad
social, concertación y consenso.
• Ejecución y evaluación del Modelo de
Gestión Ambiental
Estratégica, teniendo
como uno de los
principios fundamentales la participación comunitaria.
• Formular y mantener
actualizada una base
de datos que contenga los diagnósticos
ambientales y socioeconómicos del
municipio, de tal
forma que se constituya en una fuente
confiable de información para los
distintos actores que
lo requieran.
• Garantizar una
interacción equilibrada entre el medio
ambiente, el desarrollo sostenible y la
comunidad.
• Construcción de
una cultura para la
paz y la conservación ambiental como inversión para el
desarrollo presente y
futuro.
• Integrar en forma
activa a la comunidad en los procesos,
planes y programas
previstos en el Modelo de Gestión Ambiental Estratégica.
• Servir como base
objetiva para la
gestión ambiental
participativa.
Estrategias
• Unificar criterios, conceptos, métodos y
pedagogías acerca de la participación comunitaria y su importancia en la gestión ambiental.
• Promover acciones de información, educación, formación y participación para generar una
conciencia ciudadana acerca de la defensa de
los derechos ambientales y patrimoniales de la
población.
• Desarrollo de mecanismos mediante los cuales
se logre la participación, comunicación, concertación y toma de decisiones, de acuerdo con
las particularidades culturales y características
de la comunidad y sus ecosistemas.
• Generación de mecanismos de información consulta - concertación de proyectos
comunitarios derivados de la gestión social.
• Mejorar los procesos de información, consulta
y concertación con las comunidades locales y
las minorías étnicas.
• Estudiar y establecer metodologías para consolidar la capacidad organizativa de las pequeñas
asociaciones veredales y municipales existentes.
• Establecer alianzas ganar - ganar, partiendo
de relaciones transparentes y equitativas.
• Establecer alternativas de manejo e incentivos
que se encarguen de prevenir, mitigar, corregir
y compensar los impactos ambientales existentes
y potenciales.
• Abrir espacios de encuentro y concertación
entre actores sociales con intereses ambientales
contrapuestos o complementarios.
• Promover acciones consecuentes y proactivas
que impulsen procesos de formación, enfocados
hacia el respeto a la vida, la comprensión, el
compromiso y la responsabilidad de la comunidad con su medio ambiente.
• Impulsar mecanismos y acciones que desarrollen y fortalezcan la capacidad y autonomía de
la comunidad.
• Posibilitar la conformación de Veedurías
Ambientales Ciudadanas.
45
Municipio de Tubará
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Tabla 11. Proyectos por programa del Municipio de Tubará
Nivel del proyecto
Proyecto
P: perfil
E: en estudio
Objetivo general
del proyecto
Nivel del Plazo de
Objetivos específicos de
proyecto ejecución FUENTES
cada proyecto
P E por años
Entidad
Responsable
programa
Marco de
acción del
programa
• Alcaldía
Municipal
• CRA
• Secret. de
Educación
Deptal.
• Secretaría
de Educación Municipal
• MMA
• ITA
• SENA
• Instituciones educativas (alumnos de grado once)
•EOT municipio de Tubará:
Plan de Ejecución.
Programas:
Educación
Ambiental,
A d m ó n .
Ambiental,
Área
de
Producción
Agropecuaria,
Silvopastoril y
Pesquera,
Protección de
Ecosistemas
Estratégicos,
Desarrollo
Turístico y
Protección
Costera.
• CRA. Programas: Educación Ambiental, Gestión Ambiental, Ecoturismo, monitoreo y seguimiento de la
calidad de
aguas.
• Política de
Educación
Ambiental
“Cultura para
la Paz”.
• Política para la Particip a c i ó n
Ciudadana en
la Gestión
Ambiental.
TEMA ESTRATÉGICO: EDUCACION AMBIENTAL
PROGRAMA: Desarrollo comunitario y fortalecimiento de la cultura ambiental municipal
Realización de Talleres teórico – prácticos, orientados hacia
el desarrollo humano, la capacitación y
la formación de líderes, gestores y promotores ambientales
que se encarguen de
impulsar y direccionar el Modelo de
Gestión Ambiental
del Municipio de
Tubará.
Diseño, edición y
publicación de materiales impresos, audiovisuales y series
documentales, en los
que se divulguen las
potencialidades ecológicas del municipio y se establezcan
los objetivos, contenidos y parámetros
que deben tenerse en
cuenta para realizar
un adecuada gestión
ambiental.
Organización de un
Centro de Documentación Técnico –
Ambiental, en el que
la comunidad tenga
acceso a la información relacionada con
esta temática.
Incrementar el
nivel de educación ambiental de
la comunidad.
• Consolidar un clima
que propicie la participación y el compromiso de la gente
• Comprometer a la
comunidad con el cuidado y la conservación
de los recursos
naturales
X
2
Lograr que la comunidad conozca de una manera
clara y atractiva,
las potencialidades ecológicas
que ofrece el
municipio de
Tubará.
• Contar con lineamientos que deben
tenerse en cuenta para
realizar una adecuada
gestión ambiental.
• Consolidar un clima
que propicie la participación y el compromiso de la comunidad.
X
3
Contar con un
sitio de consulta
debidamente
organizado al
cual tengan acceso los distintos
públicos.
• Unificar en un centro
especializado la información ambiental de
tipo general y aquella
del orden histórico,
presente y proyectado
del municipio.
• Consolidar un clima
que propicie la participación y el compromiso de la comunidad
con
la
gestión
ambiental.
X
3
- Recursos
propios
Alcaldía
- CRA
- MMA
- ONG
- SENA
46
Ministerio del Medio Ambiente
Proyecto
Objetivo general
del proyecto
Nivel del Plazo de
Objetivos específicos de proyecto ejecución
FUENTES
cada proyecto
P E por años
Entidad
Responsable
programa
Marco de
acción del
programa
• Alcaldía
Municipal
• Secret. de
Desarrollo
Agropecuario
Departamental
• CRA
• MMA
• EOT municipio de Tubará: Plan de
Ejecución.
Programas:
Área Produc.
Agropecuaria,
Silvopastoril y
Pesquera,
Protección de
Ecosistemas
Estratégicos,
Desarrollo Turístico y Protección Costera, Admón.
Ambiental.
• CRA. Programas: Conservación y
recuperación
de playas,
Conservación,
manejo
y
recuperación
de especies
de fauna y
flora, Apoyo
al manejo de
suelos.
• Política Nal.
• Política
Amb. Mpal.
• CRA
• Alcaldía
municipal
• Gobernac.
Departamento
del Atlántico
• MMA
• CRA. Programas: Conservación,
manejo y recuperación de
especies de
flora y fauna,
Apoyo al Manejo de suelos, Reforestación con
bosques productores protectores,
PROGRAMA: Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio.
Promoción e incentivo en la implantación de prácticas
agropecuarias
sostenibles.
Reemplazar prácticas actuales de
uso del suelo, que
deterioran o degradan los ecosistemas.
Ejecución de pilotos
de reconversión
agropecuaria a la
producción ecológica, fundamentada
en la combinación
de técnicas agrícolas,
silvícolas, faunísticas
y pecuarias.
Demostrar la conveniencia de invertir y trabajar en
procura de la conservación de los
recursos naturales
como fomento
para el desarrollo
económico.
Apoyo a la conformación de microempresas para el desarrollo de actividades
productivas, enmarcadas en una
adecuada gestión
ambiental.
Conformar unidades productivas
autónomas y especializadas en la
producción agropecuaria, silvícola
y/o pesquera, en
el marco del Modelo Estratégico
de Gestión Ambiental Municipal.
• Crear conciencia
acerca de los perjuicios
que ocasiona el deterioro de los suelos y de
los ecosistemas.
• Disminuir las prácticas degradantes del
suelo.
• Recuperar zonas afectadas por la erosión
• Crear conciencia
acerca de los perjuicios
que ocasiona el deterioro de los suelos y de
los ecosistemas.
• Disminuir las prácticas degradantes del
suelo.
• Recuperar zonas afectadas por la erosión
• Diversificar y dinamizar la producción,
recuperación y reactivación económica del
municipio.
• Proporcionar soluciones de empleo y/o mayores ingresos a los habitantes del municipio.
• Incrementar la productividad en las labores agropecuarias, silvícolas y pesqueras.
X
1
X
1
X
3
TEMA ESTRATÉGICO: CONSERVACIÓN, RECUPERACIÓN Y/O RESTAURACIÓN DEL
PATRIMONIO NATURAL Y PAISAJÍSTICO DEL MUNICIPIO
PROGRAMA: Identificación y determinación de áreas que requieren ser conservadas.
Reforestación dendro-energética, regeneración natural,
revegetalización,
reforestación con
fines protectores y
compensación
vegetal alternativa, y
formulación
e
implantación de
medidas de manejo y
conservación de la
fauna silvestre y la
flora.
Prevenir y mitigar
la pérdida de
cobertura vegetal,
el impacto biótico
y paisajístico
causado por la
alteración de la
cobertura vegetal.
• Prevenir y reducir impactos generados por
actividades que ocasionan deterioro de los
principales componentes de la biodiversidad.
• Reemplazar prácticas
y procedimientos de uso
que degradan o deterioran los ecosistemas
X
6
• CAF
• MMA
• Plan Verde de CRA
• Plan Nal.
de Bosques
• BM
• Sector
Privado
47
Municipio de Tubará
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Proyecto
Objetivo general
del proyecto
Nivel del Plazo de
Objetivos específicos de proyecto ejecución
FUENTES
cada proyecto
P E por años
Mejoramiento y Ampliar y conser- • Disminuir la tala inampliación del área var zonas de discriminada de bosde reserva constitui- bosques naturales ques protectores proda en el Bajo de la
ductores de leña.
Habana (aproxima• Reemplazar prácticas
damente 5 has).
y procedimientos de uso
que degradan o deterioran los ecosistemas.
• Proteger zonas de importancia ecológica y
ambiental.
• Mejorar la planificación ambiental del
municipio, de tal forma
que se garantice el
desarrollo adecuado del
Modelo de Gestión
Ambiental Estratégica.
Entidad
Responsable
programa
Marco
de
acción
conservación
y recuperación de playas, ecoturismo, monitoreo y seguimiento a la
calidad de
aguas.
• Plan de desarrollo mpal.
2001 -2003.
• EOT Mpio.
de Tubará.
Programas:
Áreas de Recuperación
Ambiental,
Creación de
PROGRAMA: Restauración de procesos ecológicos, utilizando conceptos integrales en
zonas de reel nivel ecosistémico.
serva y protección
Creación y regla- Conservación de • Fomentar el ecotuX
1
ambiental.
mentación como la zona de interés rismo y el desarrollo
• Políticas de
área de reserva am- a r q u e o l ó g i c o económico de la zona.
Bosques.
biental y arqueo- regional, ubicada • Apoyar a las tradicio• Política Fológica “La Piedra en el corregimien- nes y brindar reconocirestal en Col.
Pintada”, en el co- to El Morro.
miento a la historia del
• Política Nal.
rregimiento de El
municipio de Tubará.
Morro.
de Biodiversidad.
PROGRAMA: Planificación y ejecución de obras de infraestructura, en el marco del
• Política de
modelo de Gestión Ambiental Estratégica del municipio de Tubará.
Ordenamiento
• CRA
• DIMAR
Integrado y
Diseño y construc- Estabilizar áreas • Desarrollo de la activi- X
2
• Alcaldía • CRA
ción de espolones, consideradas co- dad turística de la zona.
Desa. Sost.
Municipal • MDDE
muros, y otras alter- mo críticas en la • Mitigar impactos sode las Zonas
• DIMAR • Goberna- Costeras.
nativas para la pro- zona costera del bre la zona costera y
• MDDE
ción
tección de las playas municipio. Con- reducir los niveles de
• Política de
• MMA
• Alcaldía
del municipio.
Ordenamiento
servación y recu- contaminación.
• Goberna- • MMA
Ambiental
peración de las • Estabilizar zonas
ción
playas del muni- críticas.
del Territorio.
• FNR
• Estrategia
cipio de Tubará. • Evitar accidentes y
para un sistelesiones a los residentes
de la zona y turistas.
ma nacional
de áreas pro• Mejoramiento de la
calidad de vida de los
tegidas.
• Programas
habitantes de la zona
generales de
costera del municipio.
• Recuperación de la
obras públicas.
estabilidad de la línea de
• Políticas de
costa.
recupera. de
zonas costeras.
• CRA. Programas: Gest.
Ambiental,
X
3
48
Ministerio del Medio Ambiente
Proyecto
Objetivo general
del proyecto
Diseño y ejecución
de obras que permitan la protección de
acantilados en Playa
Abello, Punta Morro,
Cascajal,
Boca
Ratón, Puerto Velero
y Puerto Caimán.
• Estabilizar áreas
consideradas
como críticas en
la zona costera del
municipio.
• Protección de
acantilados de las
playas de Tubará.
Nivel del Plazo de
Objetivos específicos de proyecto ejecución
FUENTES
cada proyecto
P E por años
• Desarrollo de la actividad turística de la zona.
• Mitigar impactos sobre la zona costera y
reducir los niveles de
contaminación.
• Evitar accidentes y
lesiones a los residentes
de la zona y turistas.
• Mejoramiento de la
calidad de vida de los
habitantes de la zona
costera del municipio.
• Recuperación de la
estabilidad de la línea
de costa.
X
Entidad
Responsable
programa
Marco
de
acción
Ecoturismo,
monitoreo y
seguridad de
la calidad de
aguas, Conservación y
recuperación
de playas en
z o n a s
costeras.
2
PROGRAMA: Protección, conservación, uso racional y sostenible del recurso hídrico.
Realización
de
estudios para la
identificación de
áreas de aptitud
ambiental y reserva
de acuíferos.
Recuperación y conservación de márgenes, cabeceras y
áreas de recarga de
fuentes de agua.
Establecimiento de
una red de reservorios de agua de
pequeña y mediana
escala, mediante la
implementación de
estanques o pocetas
para atender necesidades de consumo
doméstico, pecuario,
riego y agricultura.
Desarrollo de mecanismos y tecnologías
que eviten la afectación de la cantidad
y calidad de los cuerpos de agua: obras de
drenaje, manejo de
materiales y sedimentos que eviten su
Fomentar
la
protección,
ordenamiento y
restauración de
ecosistemas
estratégicos para
la conservación y
producción de
agua.
Garantizar la protección, conservación, recuperación y/o restauración de las reservas acuíferas del
municipio.
Fomentar
la
protección,
ordenamiento y
restauración de
ecosistemas
estratégicos para
la conservación y
producción de
agua.
Garantizar el suministro
de agua durante los
períodos secos.
X
1/2
Prevenir el agotamiento
de las fuentes de agua.
X
1
• Garantizar el suministro de agua durante los
períodos secos.
• Protección, conservación, uso racional y
sostenible del recurso
hídrico
X
2
• Garantizar el
suministro permanente de agua.
• Mejorar la cantidad y calidad de
los cuerpos de agua del municipio
• Control de la contaminación de los cuerpos de agua ubicados
en territorio municipal.
• Mejorar la calidad de
vida de los habitantes.
• Minimizar los impactos ocasionados por los
procesos erosivos y
X
3
• CRA
• Alcaldía
DIMAR
• DIMAR
• CRA
• MDDE
• Gobernación
• Alcaldía
• MMA
• EOT municipio Tubará.
Programas:
Protección de
ecosistemas
estratégicos,
Desarrollo turístico y protección costera, Áreas de
a p t i t u d
ambiental,
Manejo físico
del paisaje.
EOT municipio Tubará.
Programas:
Protección de
ecosistemas
estratégicos,
Desarrollo turístico y protección costera, Áreas de
aptitud amb.,
creación de
zonas de reserva y protección amb.
• CRA. Programas: Gestión Ambiental, Ecoturis.,
monitoreo y
seguridad de
la calidad de
49
Municipio de Tubará
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Proyecto
Objetivo general
del proyecto
arrastre o incorporación a las fuentes de
agua.
Nivel del Plazo de
Objetivos específicos de proyecto ejecución
FUENTES
cada proyecto
P E por años
Entidad
Responsable
programa
Marco
de
acción
aguas, Conservación y
recuperación
de playas en
zonas costeras.
• Pol. Ambie.
Nacional.
• Pol. Ambie.
Municipal.
aguas de escorrentías.
• Conservación de las
fuentes del recurso
hídrico del municipio.
• Fomentar la protección, ordenamiento y
restauración de ecosistemas estratégicos,
para la conservación y
producción de agua.
TEMA ESTRATÉGICO: SANEAMIENTO BÁSICO
PROGRAMA: Optimización de servicios comunitarios esenciales.
Construcción y/o
ampliación de los
Sistemas de Acueducto, Alcantarillado y Disposición de
Residuos en el
municipio.
Mejorar la calidad
y la cobertura en
la prestación de
estos servicios
esenciales para la
comunidad y para
el desarrollo del
municipio
Construcción de un Solucionar la prorelleno sanitario en blemática amel nivel Regional.
biental en lo que
respecta al manejo de residuos
sólidos.
• Generación de empleo. X
• Establecer un sistema
de reciclaje de los residuos sólidos de las zonas urbana y turística del
municipio.
• Vincular a la comunidad en la solución de los
problemas ambientales
• Establecer un sistema de X
disposición y tratamiento
de residuos sólidos.
• Disminuir las tasas de
morbilidad por enfermedades infecciosas - respiratorias.
• Incrementar los niveles de calidad y productividad en la prestación
de servicios turísticos.
• Generación de empleo: Fortalecer las cooperativas de recicladores
que se constituyan.
4
2
MMA
• DAGUAS
FINDETER • MDDE
CRA
• Alcaldía
ONG ambientalistas
internacionales
Ecofondo
FNR
DRI
Gobernación
Municipio
S e c t o r
Privado
• Programa
nal. de saneamiento básico
Plan de desarrollo mpal.
2001 - 2003.
• CRA. Programas: Manejo Integral
de Residuos
Sólidos.
• EOT Tubará.
Programa de
Construcción
Alcantarillado,
Ampliación y
mejoramiento
de redes.
TEMA ESTRATÉGICO: PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PROGRAMA: Diseño e implantación de mecanismos de participación ciudadana bajo
principios de responsabilidad social, concertación y consenso.
Ejecución y evaluación del Modelo de
Gestión Ambiental
Estratégica, teniendo
como uno de los
principios fundamentales la participación comunitaria.
Garantizar una interacción equilibrada entre el
medio ambiente,
el desarrollo sostenible y la comunidad.
• Integrar en forma activa a la comunidad en los
procesos, planes y programas previstos en el
Modelo de Gestión
Ambiental Estratégica.
• Abrir espacios de encuentro y concertación
entre actores sociales
con intereses ambientales contrapuestos o
complementarios.
X
2
MMA
CRA
Municipio
MDE
A l c a l d í a • Constitución
Política de
Municipal
Colombia.
• Leyes y Decretos Reglamentarios.
• EOT Municipio Tubará.
Programa de
participación
ciudadana y
m e d i o
50
Ministerio del Medio Ambiente
Proyecto
Formulación y mantenimiento actualizado de una base de
datos que contenga
los diagnósticos ambientales y socioeconómicos del municipio.
Objetivo general
del proyecto
Contar con información confiable
y oportuna en lo
que respecta a la
temática ambiental y socioeconómica del municipio.
Nivel del Plazo de
Objetivos específicos de proyecto ejecución
FUENTES
cada proyecto
P E por años
• Impulsar mecanismos
y acciones que desarrollen y fortalezcan la
capacidad y autonomía
de la comunidad.
• Tener un modelo
objetivo para la toma de
decisiones en materia
ambiental
y
socioeconómica.
• Proporcionar información que se constituya
en la base para las proyecciones y el desarrollo del municipio.
• Mejorar los procesos
de información, consulta y concertación
entre las comunidades
locales.
X
1
Entidad
Responsable
programa
Marco
de
acción
ambiente,
administración
y educación
ambiental.
• CRA. Programa
de
Educación
Ambiental.
Municipio de Tubará
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Figura 6. Amenazas y riesgos zona urbana
51
52
Ministerio del Medio Ambiente
Figura 7. Riesgos y amenazas por procesos erosivos
53
Municipio de Tubará
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Figura 8. Plano Geológico
BIBLIOGRAFÍA
BLANCO BARROS, José Agustín. “Tubará”: La Encomienda Mayor de Tierradentro. Bogotá : 1995.
RAMÍREZ S., César Édgar. Esquema de Ordenamiento Territorial - EOT, del municipio de Tubará 2001-2009. En:
VOLUMEN I DIAGNOSTICO.
BARRAZA MOLINA, León. Plan de Desarrollo Municipal 2001-2003.
TARUD JAAR, Raúl. Plan de Acción de la Corporación Autónoma Regional del Atlántico - CRA , período 2001 -2003.
CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL. Informe Ambiental del Departamento del Atlántico.
BURAGLIA D., Pedro G. y OSORIO M., Laura C. Gestión ambiental urbana en ciudades intermedias y pequeñas. En:
Guía metodológica para la formulación de planes de acción ambiental local para la versión m4. Santafé de
Bogotá : diciembre de 1999.