Relaciones laborales y de Seguridad Social - Librería

Relaciones laborales y de
Seguridad Social
Agustín Prieto Nieto
1ª edición: febrero 2009
© Agustín Prieto Nieto
© Fundación Laboral de la Construcción
© Tornapunta Ediciones, S.L.U.
ESPAÑA
Av. Alberto Alcocer, 46 B Pª 7
28016 Madrid
Tél.: 91 398 45 00 Fax: 91 398 45 03
www.fundacionlaboral.org
ISBN: 978-84-96945-97-5
Depósito Legal: NA-594/2009
Relaciones laborales y de Seguridad Social
ÍNDICE
Introducción
5
Objetivos generales del curso
7
UD1
Derecho laboral: concepto, nacimiento y
evolución
9
UD2
Normas de Derecho laboral
25
UD3
El contrato de trabajo
47
UD4
Contenido del contrato de trabajo
77
UD5
El sistema español de Seguridad Social
111
UD6
Régimen general de Seguridad Social
133
UD7
Prestaciones en el régimen general
159
Índice de figuras
203
Introducción
INTRODUCCIÓN
El nivel de bienestar social alcanzado por las sociedades modernas
implica un alto grado de complejidad de las relaciones sociales que
en ellas se desarrollan. Por eso, para un eficaz desenvolvimiento de
cualquier actividad profesional, en el mundo actual es necesario el
conocimiento, cuando menos genérico, de las normas que regulan
dichas relaciones.
El presente Manual supone un intento de aproximar a los no iniciados al conocimiento de los elementos básicos que conforman el
Derecho del Trabajo como disciplina autónoma en el universo jurídico. Se divide en dos partes claramente diferenciadas:
En la primera parte, en la Unidad Didáctica 1 definimos el concepto
de Derecho del Trabajo y su evolución, paralela a la de la humanidad;
delimitamos las relaciones afectadas por él, el origen de las normas
laborales y los principios utilizados para su interpretación en la Unidad
Didáctica 2.
En la Unidad Didáctica 3 se estudia el contrato de trabajo, sus elementos básicos y modalidades, así como los derechos y deberes que
nacen de él. A propósito del contrato de trabajo, en la Unidad
Didáctica 3 se desarrolla el contenido de la prestación laboral y de
las obligaciones recíprocas que implica y se dedica la Unidad
Didáctica 4 a las causas de suspensión y extinción del contrato.
En la segunda parte, dedicada al sistema español de Seguridad Social,
describimos el modelo constitucional español, su estructura, los modos
de participación y gestión (Unidad Didáctica 5); y los requisitos
5
Relaciones laborales y de Seguridad Social
relativos a la inscripción de empresarios y afiliación de trabajadores y
lo relacionado con la principal fuente de financiación del sistema, la
cuota obrera y la cuota empresarial (Unidad Didáctica 6). Finalmente,
afrontamos el conocimiento de las prestaciones que ofrecen cobertura a las diferentes situaciones de necesidad que hoy en día se plantean en la Unidad Didáctica 7.
6
Objetivos
OBJETIVOS GENERALES DEL CURSO
Al finalizar el curso el alumno será capaz de:
• Conocer el concepto y la evolución del Derecho del Trabajo y su
ámbito de aplicación.
• Conocer la interpretación y aplicación de las normas laborales.
• Conocer el contrato de trabajo, sus vicisitudes y sus modalidades.
• Conocer el sistema español de Seguridad Social.
• Identificar los requisitos de inscripción, afiliación y cotización.
• Identificar y conocer las prestaciones de la Seguridad Social.
7
Derecho laboral: concepto, nacimiento y evolución
UD1
ÍNDICE
Objetivos
10
Mapa conceptual
11
1.1
Introducción
12
1.2
Concepto de Derecho de Trabajo
13
1.3
Evolución histórica
14
1.4
Ámbito de aplicación del Derecho del
Trabajo. Relaciones laborales de
carácter especial
17
Resumen
21
Terminología
23
UD1
Relaciones laborales y de Seguridad Social
OBJETIVOS
Al finalizar esta Unidad Didáctica, el alumno será capaz de:
• Aproximarse al significado jurídico de lo laboral como elemento
integrante del concepto de Derecho del Trabajo.
• Facilitar los antecedentes históricos, a través de diferentes figuras
e institutos, que dan lugar al origen del moderno concepto de
Derecho del Trabajo.
• Conocer el ámbito de aplicación del Derecho del Trabajo.
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Derecho laboral: concepto, nacimiento y evolución
UD1
MAPA CONCEPTUAL
- Esclavitud
Evolución
histórica
- Mundo romano
- Locatio
- Colonato
- Medievo
- Siervos de la gleba
- Gremio
- Revolución Industrial
Ámbito de aplicación
del Derecho del Trabajo
- Liberalismo
- Intervencionismo estatal
- Relaciones de trabajo de carácter común
- Relaciones excluidas
- Relaciones laborales de carácter especial
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UD1
Relaciones laborales y de Seguridad Social
1.1 INTRODUCCIÓN
El conocer histórico es uno de los modos de conocimiento que
emplea cualquier ciencia para serlo. Por tanto es necesario profundizar en el estudio de la evolución humana y de las normas, creadas
por el hombre para equilibrar el comportamiento social, cuando pretendemos acercarnos a una disciplina que, como el Derecho laboral,
está tan presente en nuestro devenir actual.
La dignidad del trabajo humano y su reconocimiento social han
requerido su toma en consideración por parte de la ciencia jurídica,
entre cuyos fines se encuentra procurar la armonía y la superación
de los conflictos sociales.
12
Derecho laboral: concepto, nacimiento y evolución
UD1
1.2 CONCEPTO DE DERECHO DEL TRABAJO
Para alcanzar una definición conceptual del Derecho del Trabajo se
analizan separadamente los elementos que lo integran. En primer
lugar, el concepto de Derecho y, en segundo, la significación que para
el Derecho tiene el trabajo.
1.2.1 Concepto de Derecho
Antes de definir este concepto es necesario realizar algunas reflexiones de carácter sociológico.
La vida social, desde sus inicios, ha necesitado la implantación de normas que regulen las relaciones entre los miembros de la comunidad.
El conjunto de normas por el que se rige la comunidad se conoce
como Derecho y lo constituyen las normas elaboradas por el poder
legislativo (leyes), el Gobierno (reglamentos y órdenes ministeriales)
y aquellas otras que, emanadas de organismos de carácter internacional (OIT, UE, etc.), pasan a formar parte de nuestro Derecho
interno mediante los procedimientos establecidos en la Constitución
Española (Título III, Capítulo III, arts. 93 a 96).
El Derecho es el conjunto de normas por el que se rige una comunidad.
Recuerda
1.2.2 Trabajo. Significado jurídico
El trabajo puede definirse como aquella actividad humana que
requiere la realización de un esfuerzo físico o intelectual y que está
dirigida a la obtención de un fin. Es susceptible de una valoración por
parte del Derecho, tanto en sus diferentes formas de prestación como
en las relaciones que nacen de su efectiva realización.
El trabajo se puede definir como aquella actividad humana que
requiere la realización de un esfuerzo físico o intelectual y que está
dirigida a la obtención de un fin.
Recuerda
Para el Derecho el trabajo debe prestarse: libremente (de manera
voluntaria, sin coacción), por cuenta ajena (los riesgos y los resultados son por cuenta del empresario), de forma dependiente (bajo la
organización y dirección del empresario) y con carácter retribuido
(a cambio de un salario).
13
UD1
Relaciones laborales y de Seguridad Social
1.2.3 Concepto de Derecho del Trabajo
El Derecho del Trabajo es la disciplina autónoma y diferenciada de
la ciencia jurídica constituida por el conjunto de normas de obligado
cumplimiento y principios que regulan las relaciones jurídicas que
nacen entre trabajador y empresario y entre ambos y el Estado con
ocasión de la prestación laboral.
Recuerda
El Derecho del Trabajo es el conjunto de normas y principios que
regulan las relaciones laborales.
1.3 EVOLUCIÓN HISTÓRICA
El Derecho del Trabajo en cuanto disciplina autónoma surge hacia la
mitad del siglo XIX. Pero hay que tener en cuenta el largo camino
recorrido por la sociedad hasta alcanzar ese momento.
1.3.1 Esclavitud
Con el paso del nomadismo al asentamiento sedentario se crea una
relación más duradera con la tierra que, poco a poco, se va configurando como un patrimonio propio de aquel que la disfruta. Bajo
estas primeras formas de propiedad privada puede hablarse de un
fenómeno tan importante como la división social del trabajo. A pesar
de todo no puede hablarse en este momento de una relación jurídica
distinta de la dominical. El trabajo del esclavo lo es por cuenta de su
dueño, a quien se atribuyen los frutos de su actividad (concepto de
ajenidad).
1.3.2 Mundo romano
En este tiempo no cabe hablar de conceptos jurídicos específicamente laborales porque en el Derecho romano se utilizan figuras propias del civil:
a. Locatio
Bajo esta figura (arrendamiento) hay tres tipos de relaciones: locatio
conductio rei (arrendamiento de cosas), locatio conductio operis
(arrendamiento de obra) y locatio conductio operarum (arrendamiento de servicios).
14
Los esclavos eran objeto de la primera de estas figuras, pues se consideraban cosas. Con la paulatina desaparición de la esclavitud las
dos restantes figuras se configuraron como las categorías jurídicas
en las que se basa el moderno contrato de trabajo.
Derecho laboral: concepto, nacimiento y evolución
UD1
b. Colonato
El colono presta sus servicios y satisface un canon al propietario de
la tierra a la que están ligados él y sus familiares. No puede, por tanto,
hablarse estrictamente de una relación jurídico-laboral. El colono se
diferencia del esclavo en que posee personalidad jurídica.
1.3.3 Medievo
La importante transformación, política y social, consecuencia de la
caída del Imperio Romano da lugar a la aparición del Feudalismo
como sistema. La desaparición de un poder político, centralizado y
fuerte, conlleva la aparición de múltiples nuevos Estados caracterizados por su debilidad que, para garantizar su supervivencia, reparten la tierra entre señores feudales a cambio de que se comprometan a servir bajo su mando. Es a estos señores a quienes se adscriben los campesinos libres, que pasan a constituirse en siervos de la
gleba a cambio de la protección del señor.
Al mismo tiempo se produce una evolución de la economía doméstica hacia otra de carácter urbano. Nace así una industria artesanal,
de carácter familiar en muchos casos, origen de los gremios.
Aparece en esta época la prestación de servicios en régimen de
libertad.
a. Siervos de la gleba
El siervo presta sus servicios en la tierra del señor y se transmite con
ella (situación equivalente a la del colonato, aunque de origen
diverso). En un primer momento el intercambio se reduce a la prestación personal de los servicios por el sustento familiar. En un
segundo momento el intercambio se produce en especie compartiendo los resultados de la cosecha. Finalmente, se opera la sustitución por dinero; es en este momento cuando puede hablarse de trabajo prestado libremente.
b. Gremio
El gremio es una asociación profesional cuya finalidad consiste en la
regulación del trabajo entre sus asociados que actúa, a su vez, como
un monopolio frente a terceros que no pueden realizar aquellas actividades, que están fuera del gremio. La prestación de servicios
adquiere un carácter estatutario (carácter heteronómico) de la regulación de las relaciones de trabajo. Las normas estatutarias son de
obligado cumplimiento. La regulación lo es con carácter general para
todos los asociados y da lugar a la aparición de las primeras expresiones de relación colectiva.
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UD1
Relaciones laborales y de Seguridad Social
1.3.4 Revolución Industrial
Las nuevas invenciones, el empleo masivo del carbón, así como la utilización de nuevas formas de trabajo, características de la Revolución
Industrial, significan la aparición de la producción en serie y la implantación de la división del trabajo como sistema. Se produce, paralelamente, un desplazamiento de la mano de obra del campo a las ciudades que acabará provocando un exceso en la oferta de ésta, favoreciéndose, de este modo, la consolidación del capitalismo como
modelo económico.
a. Liberalismo
El triunfo del liberalismo significa en lo jurídico la instauración de los
valores que propugnan la libertad contractual y la autonomía de la
voluntad, lo que conlleva aparejada la inhibición por parte del Estado
en la regulación de las relaciones laborales. La relación de trabajo se
establece directamente entre el trabajador y el empresario individualmente considerados. Paradójicamente, la igualdad que se proclama se traduce en una relación de desigualdad entre el fuerte
(empresario) y el débil (trabajador).
b. Intervencionismo estatal
Como reacción ante la situación de explotación se genera un movimiento obrero que pretende la solidaridad de los asalariados como
cauce de reivindicación para alcanzar condiciones de trabajo más
justas. El resultado de las presiones ejercidas dará como resultado la
promulgación de medidas reformistas por parte de los Estados. Este
intervencionismo estatal se concreta en una legislación especial, de
carácter protector en un principio (jornada, descansos, mujeres,
menores y seguridad), pero que finalmente reviste al Derecho del
Trabajo del carácter tuitivo que lo diferencia del Derecho civil. El
reconocimiento de las asociaciones profesionales (patronales y sindicales) por parte del Estado atribuyéndoles facultades normativas
a través de los convenios colectivos nos coloca finalmente en nuestros
días.
Recuerda
16
El concepto de Derecho del Trabajo nace en el siglo XIX fruto de la
evolución histórica de diferentes figuras jurídicas y como consecuencia de la Revolución Industrial.
Derecho laboral: concepto, nacimiento y evolución
UD1
La esclavitud
El mundo romano
La locatio
El colonato
Los siervos de la gleba
Medievo
El gremio
La Revolución
Industrial
El liberalismo
El intervencionismo estatal
Figura 1. Evolución histórica
1.4 ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL DERECHO DEL
TRABAJO. RELACIONES LABORALES DE CARÁCTER
ESPECIAL
Cualquier relación de trabajo entre dos personas no es necesariamente objeto del Derecho del Trabajo. A este respecto, sólo aquéllas que reúnen los requisitos contenidos en el artículo 1.1 del Estatuto
de los Trabajadores (ET) y que denominamos comunes caen bajo su
ámbito de aplicación. Junto a estas relaciones existen otras actividades excluidas expresamente por la norma mencionada y un tercer
grupo, integrado por aquellas actividades singulares que se denominan "de carácter especial" y que poseen su regulación específica.
1.4.1 Relaciones de trabajo de carácter común
El apartado 1.º del artículo 1 del ET precisa que "la presente Ley será
de aplicación a los trabajadores que voluntariamente presten sus servicios retribuidos por cuenta ajena y dentro del ámbito de organización y dirección de otra persona física o jurídica, denominada empleador o empresario".
De dicha regulación se desprende que las prestaciones que integran
las relaciones objeto del Derecho del Trabajo deben ser:
- Libremente prestadas, en contraposición a la esclavitud o la servidumbre.
- Retribuidas; pueden serlo en salario o en especie.
- Por cuenta ajena (ajenidad); los frutos del trabajo se atribuyen al
empleador.
- Bajo la dirección del empleador.
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UD1
Relaciones laborales y de Seguridad Social
1.4.2 Relaciones excluidas
Resultan excluidas por carecer de alguna de las características señaladas
en el apartado anterior y se regulan en el apartado 3 del artículo 1 del ET:
a) La relación de servicio de los funcionarios públicos (relación
estatutaria).
b) Las prestaciones personales obligatorias, en las que falta voluntariedad (servicio militar, jurado y mesas electorales).
c) Los administradores o consejeros delegados en empresas con
forma jurídica de sociedad.
d) Los trabajos de amistad, benevolencia o buena vecindad, en los
que falta retribución.
e) Los trabajos familiares salvo que se demuestre la condición de asalariado, en los que falta ajenidad.
f) Los intermediarios autónomos en operaciones mercantiles que asumen el riesgo de la operación.
g) Todo trabajo que se efectúa en desarrollo de una relación distinta
de la definida en el apartado 1 de este artículo.
Ejemplo
Un ejemplo de un trabajo que se efectúa en el desarrollo de una relación distinta a la definida anteriormente es el de los transportistas al
amparo de autorización administrativa con vehículo propio.
1.4.3 Relaciones laborales de carácter especial
Se recogen en el artículo 2 del ET y se regulan por su normativa específica, que en todo caso respeta los derechos básicos reconocidos
por la Constitución:
a) La del personal de alta dirección (RD 1382/1985, de 1 de agosto).
b) La del Servicio del Hogar Familiar (RD 1424/1985, de 1 de agosto).
c) La de los penados en las instituciones penitenciarias (artículo 39
de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, en relación con la Ley
Orgánica 5/2000, de 12 de enero, respecto de menores internados, y el RD 782/2001, de 6 de julio).
d) La de los deportistas profesionales (RD 1006/1985, de 26 de junio).
e) La de los artistas en espectáculos públicos (RD 1435/1985, de 1 de
agosto).
f) La de las personas que intervienen en operaciones mercantiles sin
asumir el riesgo y ventura de ellas (RD 1438/1985, de 1 de agosto).
g) La de los trabajadores minusválidos que prestan servicios en centros especiales de empleo (RD 1368/1985, de 17 de julio).
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Derecho laboral: concepto, nacimiento y evolución
UD1
h) La de los estibadores portuarios (RD-L 2/1986, de 23 de mayo,
derogado parcialmente por la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de régimen económico y de prestación de servicios de los
puertos de interés general).
i) Cualquier otro trabajo que sea expresamente declarado de relación laboral de carácter especial por una Ley.
En virtud de este último apartado actualmente hay que añadir las
siguientes relaciones laborales especiales:
- Abogados que presten sus servicios en despachos individuales o
colectivos (se regula en la Disp. Adic. 1.ª de la Ley 22/2005, de 18
de noviembre, y en los arts. 1 y 3 del RD 1331/2006).
- Residentes para la formación de especialistas en Ciencias de la
Salud. Son los llamados "MIR" o Médicos Internos Residentes (se
regula en el artículo 20.3 de la Ley 44/2003, de 21 de noviembre, y
en la Disp. Adic. 1.ª del RD 1146/2006, de 6 de octubre).
- Profesores de religión en centros públicos (se regula en la Disp.
Adic. 3.ª de la LO 2/2006, de 3 de mayo, y en el RD 696/2007, de
1 de junio).
- Menores internados (se regula en la LO 5/2000, de 12 de enero).
El ET sólo es de aplicación a las relaciones laborales prestadas libremente bajo la dirección del empresario, a quien se atribuyen los resultados del trabajo a cambio de una remuneración.
Recuerda
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Derecho laboral: concepto, nacimiento y evolución
UD1
RESUMEN
• El Derecho es el conjunto de normas por el que se rige una
comunidad.
• El trabajo se puede definir como aquella actividad humana que
requiere la realización de un esfuerzo físico o intelectual y que está
dirigida a la obtención de un fin.
• El concepto de Derecho del Trabajo nace en el siglo XIX fruto de la
evolución histórica de diferentes figuras jurídicas y como consecuencia de la Revolución Industrial.
• El ET sólo es de aplicación a las relaciones laborales prestadas libremente bajo la dirección del empresario, a quien se atribuyen los
resultados del trabajo a cambio de una remuneración.
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Derecho laboral: concepto, nacimiento y evolución
UD1
TERMINOLOGÍA
Carácter estatutario:
En Derecho laboral se utiliza esta adjetivación de las relaciones jurídico-laborales para distinguir aquellas sujetas a un estatuto (como
en el caso de los funcionarios públicos, cuyo régimen jurídico viene
tasado por él sin posibilidad de alteración) de las consideradas comunes (en las que domina la autonomía de la voluntad, individual y
colectiva).
Carácter heteronómico:
Obligado cumplimiento de las normas que revisten este carácter y
que, por tanto, tienen un contenido que no podrá verse alterado por
la voluntad de las partes.
Carácter tuitivo:
El Derecho del Trabajo parte de la consideración de la debilidad de
una de las partes de la relación jurídico-laboral, el trabajador, a la que
tutela para equilibrar la relación.
Estatuto de los Trabajadores:
Ley ordinaria que en desarrollo del mandato constitucional, contenido en el artículo 35.2 de la Constitución, regula las relaciones jurídico-laborales denominadas "comunes u ordinarias".
Gleba:
Terrón que se levanta con el arado; tierra cultivada. Los siervos de la
gleba estaban sujetos a la tierra y seguían su misma suerte; así, si la
tierra cambiaba de dueño, ellos también lo hacían.
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UD1
Relaciones laborales y de Seguridad Social
Ley:
Norma jurídica de primer rango emanada del poder legislativo cuyo
contenido es de obligado cumplimiento.
Locatio conductio operarum:
Institución del Derecho romano que regulaba el arrendamiento (alquiler)
de servicios (por ejemplo, el transporte de objetos).
Locatio conductio operis:
Institución del Derecho romano que regulaba el arrendamiento de
obra (por ejemplo, la construcción de un granero).
Locatio conductio rei:
Institución del Derecho romano que regulaba el arrendamiento de
cosas. Los esclavos se consideraron cosas durante un importante
período.
OIT:
Siglas de la Organización Internacional del Trabajo, asociación de Estados
cuya finalidad es la defensa de los derechos de los trabajadores.
Orden ministerial:
Norma jurídica de segundo rango y carácter reglamentario que
emana de los ministros y cuyo contenido constituye el desarrollo de
la ley que la habilita. Es de obligado cumplimiento.
Personalidad jurídica:
Cualidad que se atribuye a una persona, sociedad o empresa por la
que se considera susceptible de ser sujeto de derechos y obligaciones.
Reglamento:
Norma jurídica de segundo grado emanada del Consejo de Ministros
que desarrolla el contenido de la ley que la habilita. Es de obligado
cumplimiento.
UE:
Siglas de la Unión Europea, organización supranacional e intergubernamental que asocia a 27 países de Europa.
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