SISTEMA TICA Esquema de Operación del SISTEMA TICA Módulo

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Ministerio de Hacienda
Dirección General de Aduanas
Proyecto: SISTEMA TICA
Esquema de Operación del SISTEMA TICA
Módulo de Exportación
-Aduana CentralDiciembre 2008
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Introducción
En este documento se presentan los lineamientos que deben cumplir los exportadores,
auxiliares de la función Pública, los funcionarios de la Aduana Central y de la Dirección General
de Aduanas, con el propósito de lograr la operación del módulo de exportación en el sistema
TICA en dicha aduana..
El objetivo del documento es establecer el alcance de la operación del módulo de exportación
en el sistema TICA en la Aduana Central y las acciones a realizar para operar con la
implementación del modulo de exportación.
Tal y como se desprende de este documento, constituye uno de los fines primordiales de esta
implementación contribuir de manera importante a constituir a la Aduana Central como la
principal fuente de trámites de exportación. Con el apoyo de los usuarios y auxiliares
paulatinamente y a un corto plazo esperamos consolidar esta meta.
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1.
Operación del Sistema
Para la operación del módulo de exportación en el sistema TICA en forma eficiente en la
Aduana Central, se han definido un conjunto de actividades que requieren ser cumplidas por los
declarantes de exportación, Auxiliares de la Función Pública, funcionarios de la Aduana Central,
Dirección General de Aduanas y los usuarios expertos del sistema TICA.
Estas actividades se dividen en:
•
Actividades de Comunicación
•
Actividades de inicio y monitoreo de la operación del módulo de exportación en el
sistema TICA
•
Actividades de atención de incidentes
•
Actividades de contingencia
El Ministerio de Hacienda continuará con la implementación del módulo de exportación en el
sistema TICA en la Aduana Central a partir del 08 de diciembre del año en curso.
La implantación del sistema TICA en la Aduana Central tendrá el siguiente alcance:
•
Exportación definitiva, tipo DAD
•
Exportación temporal, tipo DAD
•
Reexportación de mercancías.
Nota: las exportaciones tipo DAD con aduana de control Aduana Central, sólo podrán tener
como aduana de destino o punto de salida aquellas aduanas en las que ya se ha implementado
el módulo de exportación en TICA.
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2.
2.1.
Detalle de las Actividades Asociadas a la Operación
Sistema
del
Actividades de Comunicación
Estas actividades tienen como objetivo asegurar que los funcionarios de la Aduana Central, los
Auxiliares de la Función Pública y entidades vinculadas, conozcan e implementen, en forma
uniforme, los lineamientos emitidos para la operación del Sistema TICA en dicha Aduana.
Se efectuaron reuniones, en coordinación con PROCOMER, con los funcionarios de la Aduana
Central y Auxiliares de la Función Pública, en las cuales los participantes han discutido la
Estrategia de Implantación del sistema TICA, y que se refleja en este documento.
El propósito es dotar a cada participante de una visión clara del trabajo y los objetivos que se
desean cumplir en la etapa de implementación, así como conocer la estrategia de trabajo y
oficializar los roles que se seguirán durante esta etapa.
Asimismo, se han emitido y publicado las diferentes directrices en donde se comunicaron las
pautas a considerar para la implementación del sistema TICA en la Aduana Central.
En el cuadro siguiente se detallan las actividades de comunicación relevantes realizadas:
Fecha
Por definir
24-25
noviembre
2008
24-25
noviembre
2008
Descripción /Objetivo
Capacitación modelo
TICA, en San José.
Público Meta
de exportación Exportadores
y
Auxiliares de la Función
Pública
Aduanera,
auspiciado
por
PROCOMER
de Capacitación modelo de exportación Todos los funcionarios
funcionarios de la Aduana Central
de la Aduana Central
de Registro Provisional de Exportadores
Ok observaciones exportación
Funcionarios
de
la
Sección de Depósito y
Sección
Técnica
Operativa de la Aduana
Central
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2.2.
Manifiesto de Salida asociado a DUAs de exportación tipo DAD
Frontera Terrestre
Todas las mercancías con salida por las fronteras terrestres en la Aduana de Peñas Blancas y
en la Aduana Paso Canoas, indistintamente del documento de salida que las ampara (DUA de
exportación, reexportación, DTI, salida de zona franca y perfeccionamiento activo) deberán ser
consignadas a un manifiesto de salida terrestre, mismo que deberá ser transmitido por el
transportista aduanero o su representante previo a la llega del vehículo a las aduanas
fronterizas.
Al enviar el mensaje de manifiesto de carga de salida terrestre, el declarante o su
representante, en el campo número 3 denominado “identificación del viaje”, deberá declarar un
número consecutivo ascendente para cada manifiesto y la aplicación informática asignará en
forma automática el número de manifiesto que corresponde; dicho número puede ser
consultado en la página WEB del Ministerio de Hacienda en la dirección
www.hacienda.go.cr/tica/consultas.
El transportista aduanero deberá declarar en el mensaje del DUA de exportación tipo DAD, los
bloques denominados Datos de Contenedores (IMPCNT01) y Datos Complemento para
Tránsito (IMPTRN01). Cuando la salida de las mercancías por vía terrestre, se realice en un
vehículo que no disponga de contenedor con el formato “AAAA-999999-9” deberá declarar el
número de matrícula en su lugar.
El declarante de exportación deberá asociar el DUA generado en el TICA con el manifiesto de
salida. La anterior disposición también es importante para efectos de la aplicación del tipo de
revisión en los DUA de exportación, siendo que de conformidad con lo regulado en la resolución
RES-DGA-155-2008 del 28 de abril de 2008, el DUA de exportación debe ser asociado con el
manifiesto de salida terrestre previo a la solicitud del tipo de revisión o asignación del semáforo.
Para el caso de DUA de reexportación generada en el TICA, la asociación del DUA con el
manifiesto de salida terrestre, debe realizarse previo a la llegada del vehículo a las aduana
fronterizas (Peñas Blancas y Paso Canoas), de lo contrario no podrá finalizarse el viaje
generado por el DUA, ni autorizarse la salida del territorio nacional.
Puerto Marítimo
Los DUAs de exportación tipo DAD y de Reexportación con salida por cualquiera de los
puertos marítimos de Caldera, deberán ser asociados al manifiesto de salida que es
transmitido por el transportista naviero tomando como número el asignado por la
Autoridad portuaria competente.
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Por su parte, el declarante de exportaciones o reexportaciones con salida por los
puertos marítimos, deberá asociar el DUA de exportación al manifiesto de salida para
confirmar el DUA de exportación. En lo relacionado a las declaraciones de
reexportación, de previo al cierre del viaje generado, debe asociar el DUA de
reexportación con el manifiesto de salida.
2.3.
Corroboración de información de procesos coordinados
Se deberá realizar las siguientes actividades:
•
La Aduana Central en coordinación con la Dirección de Gestión Técnica y los Usuarios
Expertos del TICA, corroborarán que se haya incorporado al TICA la codificación
requerida para el correcto funcionamiento del sistema en el módulo de exportación.
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3.
La Tramitación y Conclusión de las Actividades Iniciadas con
el Sistema SIA
Las operaciones que a continuación se detallan continuarán utilizando el esquema de operación
del SIA:
•
Las operaciones de ingresos, movilizaciones y salidas de los regímenes de Zona Franca
y Perfeccionamiento Activo.
•
La Aduana Central asignará al menos tres funcionarios que mantendrán los accesos al
SIA, a efectos de finiquitar cualquier operación pendiente.
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4.
Actividades en las aduanas de salida
Los controles de paso se realizarán en la portón de entrada al patio de la Aduana de Paso
Canoas y en la ventanilla dispuesta para tal fin en la Aduana de Peñas Blancas; el
transportista Aduanero deberá presentar y solicitar autorización del formulario de la DTI y
todos documentos que amparen las mercancías transportadas en el medio de transporte en
puntos antes indicados, según sea la aduana fronteriza de salida. No obstante, el FAUCA
podrá ser autorizado desde la Aduana Central
Los declarantes, deberán asegurarse que los DUAs de exportación tipo DAD con salida vía
terrestre, el manifiesto de salida sea transmitido por los transportistas terrestres, las
Cámaras o representantes, según sea el caso, en las aduanas de salida en forma previa a
la asociación del DUA DAD con el manifiesto. Dicho proceso deberá realizarlo para solicitar
el tipo de revisión.
Los trámites relacionados con el cumplimiento de requisitos no arancelarios (notas técnicas)
deberán ser realizados ante las instituciones correspondientes, debiendo enviar el
declarante el mensaje de asociación del DUA con la nota técnica a efectos de ser
autorizado el levante. En lo relacionado a las notas técnicas del MAG, dado que son
autorizadas en el puerto de salida, el transportista deberá iniciar la movilización al amparo
del levante provisional de conformidad con lo regulado en la resolución RES-DGA-155-2008
de fecha 28 de abril de 2008.
Todo DUA de exportación tipo DAD con salida marítima por cualquiera de los puertos
marítimos de Caldera, deberá ser confirmado por el declarante en un plazo no mayor a
cinco días naturales, contados a partir de la autorización del levante.
Para las mercancías de exportación con salida por cualquiera de los puertos de Limón, la
declaración de exportación deberá ser tramitada en dicha aduana bajo el procedimiento de
exportación del SIA.
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5.
Reexportaciones
Del Régimen de Zona franca
5.1 Para la reexportación de las mercancías producidas en el régimen de zona franca de
empresas bajo la jurisdicción de la Aduana Central, el beneficiario deberá presentar la
declaración de salida del régimen, mismo que se tramitará en el módulo SADAZF vigente a
la fecha y el transportista aduanero internacional terrestre, responsable del tránsito
aduanero, deberá llevar para su autorización la DTI confeccionada en forma manual a la
aduana de control de la empresa de zona franca (Aduana Central), de manera que en la
Aduana de Peñas Blancas o en la Aduana de Paso Canoas únicamente se realice el control
de paso; además deberá transmitir el manifiesto de salida previo a la llegada de la unidad
de transporte a la aduana de salida y consignar en el campo YCGJUSTIF del bloque
YCGMIC la información, de conformidad con lo regulado en las circulares DGT-068-2008 de
fecha 10 de junio de 2008 y DGT 114-2008 de fecha 26 de agosto de 2008.
Por su parte, el funcionario aduanero de la Aduana Peñas Blancas o de la Aduana de Paso
Canoas, responsable del control de tránsito de paso, deberá consignar en la aplicación
informática la fecha y hora real de salida, además realizar los controles establecidos de
paso, de la Unidad de transporte y la DTI.
Para el caso de que la reexportación de mercancías producidas en el régimen de zona
franca sea vía marítima, el trámite a seguir es el mismo que se viene aplicando hasta la
fecha, o sea, se tramita la salida en el módulo SADAZF vigente a la fecha y el transportista
aduanero autorizado realiza la movilización de las mercancías hasta el puerto marítimo de
salida, entregando a las autoridades portuarias correspondientes los documentos de
autorización de salida del régimen.
5.2 Para la reexportación de las mercancías producidas en el régimen de zona franca, pero que
fueron autorizadas a permanecer en depósito aduanero, el beneficiario deberá presentar la
declaración de salida del régimen, mismo que se tramitará en el módulo del SADAZF
vigente a la fecha y el transportista aduanero internacional terrestre transmitirá un DUA
modalidad tránsito internacional (80-83), además deberá presentar para su autorización la
DTI confeccionada en forma manual a la aduana de control de la jurisdicción del depósito
aduanero (Aduana Central), de manera que en la Aduana de Peñas Blancas o en la Aduana
de Paso Canoas únicamente se realice el control de paso; asimismo, previo a la llegada del
vehículo a dichas aduanas, deberá transmitir el manifiesto de salida en el que consignará en
el campo YCGJUSTIF del bloque YCGMIC la información, de conformidad con lo regulado
en las circulares DGT-068-2008 de fecha 10 de junio de 2008 y DGT 114-2008 del 26 de
agosto de 2008.
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Por su parte, el funcionario responsable en la Aduana Peñas Blancas o en la Aduana de
Paso Canoas, deberá dar fin al viaje generado por el DUA 80-83 desde el depósito
aduanero y consignar en la aplicación informática la fecha y hora real de salida; además de
realizar los controles de paso establecidos, de la Unidad de transporte y la DTI.
El transportista aduanero internacional terrestre deberá enviar el mensaje de asociación del
DUA de tránsito internacional 80-83 con el manifiesto de salida terrestre, previo a la llegada
del vehículo a la aduana fronteriza (Peñas Blancas o Paso Canoas), de lo contrario no
podrá ser cancelado el viaje en la aplicación informática ni se le autorizará la salida del
territorio nacional.
Para el caso de salida vía marítima de reexportación de las mercancías producidas en el
régimen de zona franca, pero que fueron autorizadas a permanecer en depósito aduanero,
el beneficiario deberá presentar la declaración de salida del régimen, mismo que se
tramitará en el módulo del SADAZF vigente a la fecha y el transportista aduanero autorizado
transmitirá un DUA modalidad tránsito interno (80-80), de manera que en la Aduana Caldera
y en la Aduana de Limón únicamente se realice el control de paso; asimismo deberá asociar
la declaración de tránsito con el manifiesto de salida.
Del Régimen de Perfeccionamiento Activo
5.3 Para la reexportación de las mercancías producidas en el régimen de perfeccionamiento
activo de empresas bajo la jurisdicción de la Aduana Central, el beneficiario deberá
presentar la declaración de salida del régimen, mismo que se tramitará en el módulo del SIA
vigente a la fecha y el transportista aduanero internacional terrestre, responsable del tránsito
aduanero, deberá llevar para su autorización, la DTI confeccionada en forma manual a la
aduana de control de la empresa de PA (Aduana Central), de manera que en la Aduana de
Peñas Blancas o en la Aduana de Paso Canoas únicamente se realice el control de paso;
además previo a la llegada del medio de transporte a dichas Aduanas deberá transmitir el
manifiesto de salida en el que consignará en el campo YCGJUSTIF del bloque YCGMIC la
información, de conformidad con lo regulado en las circulares DGT-068-2008 de fecha 10 de
junio de 2008 y DGT-114-2008 del 26 de agosto de 2008.
Por su parte, el funcionario aduanero ubicado en la Aduana de Peñas Blancas o en la
Aduana de Paso Canoas, responsable del control de tránsito de paso, deberá consignar en
la aplicación informática, la fecha y hora real de salida, además realizar los controles
establecidos de paso, de la Unidad de transporte y la DTI.
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Reexportación desde un Depósito Aduanero ubicado en jurisdicción distinta de la
Aduana Central o Aduana Caldera
5.4 Para la reexportación de las mercancías que se encuentran bajo el régimen de depósito
aduanero en cualquier otra jurisdicción distinta a la Aduana Central o Aduana Caldera, el
agente aduanero deberá tramitar en el módulo express del SIA la declaración de
reexportación y el transportista aduanero internacional terrestre deberá transmitir el DUA
modalidad tránsito internacional (80-83), además presentar para su autorización la DTI
confeccionada en forma manual a la aduana de control del depósito aduanero, de manera
que en la Aduana de Peñas Blancas o en la Aduana de Paso Canoas únicamente se realice
el control de paso; asimismo, previo a la llegada del vehículo a dichas aduanas fronterizas,
deberá transmitir el manifiesto de salida, en el que consignará en el campo YCGJUSTIF del
bloque YCGMIC, la información de conformidad con lo regulado en las circulares DGT-0682008 de fecha 10 de junio de 2008 y DGT-114-2008 de fecha 26 de agosto 2008.
Por su parte, el funcionario responsable en la Aduana Peñas Blancas o en la Aduana de
Paso Canoas, deberá dar fin al viaje generado al DUA 80-83 desde el depósito aduanero y
consignar en la aplicación informática la fecha y hora real de salida, además de realizar los
controles establecidos de paso en el Reglamento de Tránsito Internacional Terrestre sobre
la Unidad de transporte y la DTI.
El transportista aduanero internacional terrestre deberá enviar el mensaje de asociación del
DUA de tránsito internacional 80-83 con el manifiesto de salida terrestre, previo a la llegada
del vehículo a la aduana de salida, de lo contrario no podrá ser cancelado el viaje en la
aplicación informática ni se le autorizará la salida del territorio nacional.
Para el caso de salida vía marítima de las mercancías que se encuentran bajo el régimen de
depósito aduanero en cualquier otra jurisdicción distinta a la Aduana Central o Aduana
Caldera, el agente aduanero deberá tramitar en el módulo express del SIA la declaración de
reexportación y el transportista aduanero autorizado transmitirá un DUA modalidad tránsito
interno (80-80), de manera que en la Aduana Caldera y en la Aduana de Limón únicamente
se realice el control de paso; asimismo en el caso de la Aduana de Caldera deberá
asociarse el DUA de tránsito con el manifiesto de salida marítimo
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Reexportación desde la Jurisdicción de la Aduana Central
Mercancías asociadas a un movimiento de inventario
5.5 Para la reexportación de las mercancías que se encuentran bajo el régimen de depósito
aduanero en la Aduana Central, el agente aduanero deberá transmitir el DUA modalidad
reexportación, códigos 80-90, 80-91 u 80-92 según corresponda y el transportista aduanero
internacional terrestre deberá presentar para su autorización la DTI confeccionada en forma
manual a la Aduana Central, de manera que en la Aduana de Peñas Blancas o en la
Aduana de Paso Canoas únicamente se realice el control de paso; asimismo, deberá
transmitir de previo a la llega del medio de transporte a dicha aduana, el manifiesto de
salida en el que deberá consignar en el campo YCGJUSTIF del bloque YCGMIC la
información de conformidad con lo regulado en las circulares DGT-068-2008 de fecha 10 de
junio de 2008 y DGT-114-2008 del 26 de agosto de 2008.
Por su parte, el funcionario responsable ubicado en la Aduana de Peñas Blancas o en la
Aduana de Paso Canoas deberá dar fin al viaje generado del DUA de reexportación desde
el depósito aduanero y consignar en la aplicación informática la fecha y hora real, además
de realizar los controles establecidos de paso en el Reglamento de Tránsito Internacional
Terrestre sobre la Unidad de transporte y la DTI.
El transportista aduanero internacional terrestre deberá enviar el mensaje de asociación del
DUA de reexportación con el manifiesto de salida terrestre, previo a la llegada del vehículo a
dicha Aduana, de lo contrario no podrá ser cancelado en viaje en la aplicación informática ni
se le autorizará la salida del territorio nacional.
5.6 Para la reexportación de las mercancías que se encuentran bajo el régimen de depósito
aduanero en la Aduana Central o Caldera y tengan que salir por la Aduana Santamaría o
Limón, el agente aduanero deberá transmitir el DUA modalidad reexportación, códigos 8090, 80-91 u 80-92 según corresponda y declarar la opción por sus propios medios; lo
anterior por cuanto mediante la circular DGT-167-2008 de fecha 18 de noviembre de 2008,
la transmisión del manifiesto de salida sólo es obligatoria en las aduana que tienen
implementado el módulo de exportación.
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6.
Aspectos Generales
•
Para las mercancías en tránsito internacional terrestre u objeto de reexportación que se
amparen a un DUA generado en el sistema TICA, cuando la aduana de salida tiene
implementado el módulo de exportación TICA, el transportista aduanero o su
representante deberán enviar el mensaje de asociación del DUA con el manifiesto de
salida terrestre. De no cumplirse con dicha obligación, no se le autorizará la salida del
territorio nacional, por cuanto el viaje generado no podrá ser concluido en la aplicación
informática en la Aduana de Paso Canoas o Peñas Blancas, según corresponda. Cuando
dicho DUA sea realizado por medio de un agente de Aduanas el obligado a enviar el
mensaje de asociación será el agente de aduanas.
•
Cuando en un misma unidad de transporte se movilice mercancías de exportación,
reexportación, zona franca y perfeccionamiento activo, dicha movilización se regirá de
conformidad con las directrices emitidas al respecto.
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7.
Contactos
Información a los usuarios:
Call center: 22-57-09-91, 22-57-10-42, 22-57-15-46
Aduana Central:
Procesos Aduaneros: 25-22-90-74.
Atención a la prensa: Director General de Aduanas.