Planeación Urbana- Salvador Gómez Rocha

La planeación urbana y el proceso de vigencia
para los Planes y/o Programas de Desarrollo
Urbano en México
Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio
Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo
Marzo de 2011
¿Qué es un plan de desarrollo urbano?
Documento técnico
Documento jurídico
Analiza componentes urbanos
Fija restricciones a la propiedad
a tea objet
objetivos
os y po
políticas
t cas
Plantea
Identifica compatibilidad de usos
Define estrategia de largo plazo
Establece zonas
Establece densidades y alturas
Delimita derechos de vía
Programa acciones prioritarias
Protege áreas naturales
¿ Para que sirve la Planeación Urbana ?
Es un proceso continuo y permanente de análisis de la situación
actual y de previsión de los escenarios futuros para el desarrollo de
los asentamientos humanos de tipo urbano
Identifica y dimensiona los problemas de una ciudad
Prevé los requerimientos urbanos futuros
Propone una estrategia acordada para el crecimiento de la
ciudad a largo plazo
Define prioridades de atención
Guía a autoridades y particulares para modificar la ciudad
con orden, sustentabilidad y equidad
El marco Jurídico de los Asentamientos Humanos
en México
LEGISLACIÓN EN MATERIA DE PLANEACIÓN URBANA
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General de Asentamientos Humanos
Leyes
y
estatales de Desarrollo Urbano y de Asentamientos
Humanos
Planes y Programas de Desarrollo Urbano en sus diferentes
niveles de planeación
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente
H. AYUNTA
TAMIENTO
L
LEGISLATUR
RA LOCAL
L
OTRAS LEYES RELACIONADAS
LEY ORGANICA MUNICIPAL
LEY ESTATAL DE VIVIENDA
LEY DE FRACCIONAMIENTOS
LEY ECOLOGICA
LEY DE PROTECCION CIVIL, ETC.
LEYES ESTATALES DE DESARROLLO URBANO
COMPETENCIAS
ESTATALES Y
MUNICIPALES
REGLAMENTO
DE
CONSTRUCCIONES
PLANEACION
URBANA DE
CENTROS DE
POBLACION
REGLAMENTO
DE USOS
DEL SUELO
CONURBACIONES,
RESERVAS,
FRACCIONAMIENTOS,
CONDOMINIOS, ETC.
REGLAMENTO
DE
ECOLOGIA
REGULACIONES
AL USO DEL
SUELO
REGLAMENTO
REGLAMENTO
DE TRANSITO Y
DE
TRANSPORTE
LIMPIA
URBANO
PLANES DE DESARROLLO URBANO
(MUNICIPALES, DE CENTROS DE POBLACION, ETC.)
C I U D A D E S
PARTICIPACION
SOCIAL Y
FOMENTO AL
D. URBANO
OTROS REGLAMENTOS
RELACIONADOS
PANTEONES
MERCADOS
JARDINES
Y AREAS PUBLICAS, ETC.
PARTICIPACION
SOCIAL
Vigencia legal
para un PDU
PROCESO
CONSULTA PÚBLICA
APROBACIÓN EN EL CABILDO
MUNICIPAL
PUBLICACIÓN EN EL PERIÓDICO
OFICIAL Y EN LOS DIARIOS DE
MAYOR CIRCULACIÓN
INSCRIPCIÓN EN EL
REGISTRO PÚBLICO DE LA
PROPIEDAD
PUESTA EN OPERACIÓN
¿Quiénes están obligados a cumplir los planes?
Todos los propietarios y usuarios de los inmuebles que se
encuentren
t
dentro
d t de
d las
l á
áreas d
determinadas
t
i d por ell Pl
Plan d
de
Desarrollo Urbano:
Propietarios y usuarios privados
Propietarios y usuarios públicos: municipales,
municipales estatales
estatales,
federales y paraestatales
Propietarios y usuarios sociales: ejidatarios y comuneros
COMPETENCIAS FEDERALES
(SEDESOL)
Planeación coordinada del desarrollo regional.
Coordinar acciones federales con gobiernos locales para el
desarrollo regional.
Prever necesidades de reservas territoriales para el desarrollo
urbano.
Promover mecanismos de financiamiento p
para el desarrollo regional
g
y urbano.
Asesorar en la materia a gobiernos locales.
Verificar que acciones e inversiones federales cumplan con los
planes urbanos.
Participar en la regulación de zonas conurbadas interestatales
interestatales.
COMPETENCIAS ESTATALES
Legislar los asentamientos humanos y centros de población.
Formular y dar seguimiento al programa estatal.
Promover la participación social.
A t i
Autorizar
la
l fundación
f d ió de
d centros
t
de
d población.
bl ió
Planear y regular las conurbaciones.
Constituir reservas territoriales y regularización de la tenencia de la
tierra.
Apoyar en la administración de la planeación urbana municipal.
Imponer sanciones a infractores de las disposiciones jurídicas y
programas estatales de desarrollo urbano.
COMPETENCIAS MUNICIPALES
Formular, aprobar y administrar los planes de desarrollo
urbano municipales y sus derivados.
Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos;
Administrar la zonificación.
Promover y realizar acciones de desarrollo urbano.
Prestar servicios públicos municipales
municipales.
Expedir autorizaciones, licencias y permisos de uso del suelo,
construcción entre otros
construcción,
otros.
Participar en la creación de reservas territoriales y
regularización de la tenencia de la tierra.
tierra
Imponer sanciones administrativas a los infractores.
SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN
(Ámbitos de Planeación)
L
l
ió d
t d
ídi
La planeación
dentro
dell marco jjurídico
P
Programas
E t t l de
Estatales
d Desarrollo
D
ll Urbano
Ub
Programas de Desarrollo Urbano de Zonas Metropolitanas
Planes o Programas Municipales de Desarrollo Urbano
Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Población
Programas Parciales de Desarrollo Urbano.
Urbano.
ÁMBITO TERRITORIAL
ESTATAL, REGIONAL Y MUNICIPAL
Nivel Estatal: Nuevo León
Nivel Nacional: República Mexicana
APODACA
Nivel Regional: Zona Metropolitana de Monterrey
Nivel Municipal: Municipio de Apodaca
ÁMBITO TERRITORIAL
DE CENTRO DE POBLACIÓN Y PARCIAL
Limite de Centro
de población
Limite de Plan
Parcial
ÁMBITO TERRITORIAL PLAN PARCIAL
Aeropuerto del Norte
Plan de Centro de
población
Centro
Apodaca
Aeropuerto
Internacional
Zonificación primaria de un Programa de Desarrollo
Urbano de un Centro de Población
Área Urbana Actual
Predios subutilizados
Propiedad
Área urbanizable
Á
Área
NO
urbanizable
Ejidal
Privado
A
Asentamientos
t i t
Irregulares
Restricciones
área
urbanizada
Area NO
urbanizable
Plan de Desarrollo
Urbano
Área de
Crecimiento
Asentamientos
Regularizados
Límite del Centro
de Población
Zonificación secundaria de un Programa de Desarrollo
Urbano de un Centro de Población
Plan o Programa de Desarrollo Urbano
√ Compatibilidad de usos de suelo
√ Control de densidad e intensidad de construcción
√ Tabla de intensidad de uso de suelos
SISTEMA URBANO NACIONAL (SUN)
El sujeto de la planeación urbana es el SUN.
México es un país predominantemente urbano
El SUN se integra por 358 localidades mayores de 15 mil habitantes,
ubicadas en 656 municipios.
El SUN se divide en:
Sistema Urbano Principal
Conformado por 129 localidades
56 zonas metropolitanas en 345 municipios
73 ciudades en igual número de municipios
Sistema Urbano Complementario
Conformado por 229 localidades
Integrada en 235 municipios
AVANCES DE LA PLANIFICACIÓN URBANA
Tecate
Mexicali
San Luis Río
Colorado
Planes o Programas de Desarrollo Urbano
de Centros de Población
Ensenada
Nogales
Cd. Juárez
Agua Prieta
Hermosillo
Cd. Obregón
Piedras Negras
Cuauhtémoc
D li i
Delicias
Navojoa
Monclova-Frontera
Lerdo
Guamúchil
Durango
Reynosa-Río Bravo
Matamoros
Goméz Palacio
Torreón
Linares
Saltillo-R.
S ltill R Arizpe
Ai
La
L Paz
P
Culiacán
Mazatlán
Nuevo Laredo
Hidalgo del Parral
Los MochisTopolobampo
Guasave
Cd. Acuña
Chihuahua
Guaymas-EmpalmeSan Carlos
Cd. Victoria
Fresnillo
ZacatecasGuadalupe
Los Cabos
Cd. Mante
Tampico-MaderoAltamira
Cd. Valles
Lagos de Moreno
4
Tuxpan
3
19
Tepic
B. de Banderas
Puerto Vallarta
1
Tepatitlán
Mérida Progreso
Mérida-Progreso
ValladolidIzamal
17
2
5
7
10
18
11
Ocotlán
9
Poza Rica
6
8
12
ZamoraMartínez de la Torre
Cd. Guzmán
Campeche
Jacona
Morelia
Xalapa-Banderilla
22
14
20
Colima-Villa de Álvarez
Pátzcuaro
13
Veracruz-Boca
del
Río
21
23
Coatzacoalcos
Manzanillo
Cd. del Carmen
16 15 Córdoba
Uruapan
Apatzingán
Orizaba
Minatitlán Paraíso
Taxco
Villahermosa
Tehuacán
Lázaro Cárdenas
Iguala
Comalcalco
Cárdenas
Tuxtepec
Ixtapa-Zihuatanejo
Chilpancingo Oaxaca
Tuxtla Gutiérrez
Acapulco
Bahías de Huatulco
Chetumal
San Cristóbal de las Casas
Salina Cruz
Comitán
Tapachula
Cancún
Cozumel
Zona Metropolitana de Aguascalientes
Fuente: Marco Geoestadístico Nacional actualizado al II Conteo de Población y Vivienda 2005.
Zona Metropolitana de Aguascalientes
Municipios centrales y criterios de incorporación por municipio
Criterios
Clave
01001
01005
01011
Municipio
Municipio
central
Conurbación física
n
n
n
n
Aguascalientes
Jesús María
San Francisco de los Romo
Planeación y
política urbana
n
Fuente: Elaborado por el Grupo Interinstitucional con base en el XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005,
declaratorias y programas de ordenación de zonas conurbadas y zonas metropolitanas.
Población,
Población tasa de crecimiento,
crecimiento superficie y densidad media urbana
urbana, 19901990-2005
Clave
Municipio
1990
1. Zona metropolitana de Aguascalientes
01001
01005
01011
Aguascalientes
Jesús María
San Francisco de los Romo
Población
1995
2000
2005
Tasa de crecimiento medio anual (%)
1990-1995
1995-2000
2000-2005
Superficie
2
(km )
DMU*
(hab/ha)
547 366
655 139
727 582
834 498
3.2
2.5
2.4
1 825
110.5
506 274
41 092
---
582 827
54 476
17 836
643 419
64 097
20 066
723 043
82 623
28 832
2.5
5.1
---
2.3
3.9
2.8
2.1
4.6
6.6
1 179
506
140
114.2
76.5
71.8
Fuente: Elaborado por el Grupo Interinstitucional con base en los Censos Generales de Población y Vivienda de 1990 y 2000, y los Conteos de Población y Vivienda de 1995 y 2005.
Superficie de la mancha urbana de la ZM de Aguascalientes
100.14 Km2
10 013.73 Ha
Municipios Hábitat en Yucatán
Programa Hábitat 2009
Programa Hábitat 2010
Yucatán ZM de Mérida
Conkal
Kanasín
Mérida
Ucú
Umán
Hunucmá
Hunucmá
Izamal
Izamal
Motul de Carrillo Puerto Motul
Oxkutzcab
Oxkutzcab
Peto
Peto
Progreso
Progreso
Tekax
de
Alvaro Tekax
Ticul
Ticul
Tizimín
Tizimín
Valladolid
Valladolid
Avance de Planeación
Plan Estatal de Desarrollo 2007 - 2012
Programa Parcial de Desarrollo Urbano de Centro Histórico de la Ciudad de Mérida. 2003
Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Conkal. 2007
La planeación urbana y el proceso de vigencia
para los Planes y/o Programas de Desarrollo
Urbano en México
Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio
Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo
Marzo de 2011