PROYECTO PRÁ LÁ E PRÁ CÁ OBJETIVO

CIUDADES SEGURAS PARA LAS MUJERES
• Mujeres, Violencias y Ciudadanía
Marisol Dalmazzo
ENFOQUES DE LA SEGURIDAD
 La
seguridad del Estado
 La
seguridad Humana
 La
seguridad ciudadana
QUÉ ENTENDEMOS POR SEGURIDAD

Seguridad-defensa del Estado.

Nuevos conceptos: La Seguridad Humana, PNUD.

Situación de violencia en las ciudades. Seguridad Ciudadana
ONU-HABITAT. Visión integral: propuestas orientadas a la
prevención, inclusión jóvenes, mujeres, diversidad, ciudades
más equitativas, espacio publico y convivencia, policía.

Violencia de género: Cuáles son las violencias que afectan a
las mujeres, cómo impacta la seguridad. Cómo se aborda.
Programa regional Ciudades sin Violencias hacia las mujeres:
Red Mujer y Hábitat - Onu-Mujeres, da origen al Programa
Global Ciudades Seguras para las Mujeres.
ENFOQUES VIOLENCIA

Violencia urbana: toda amenaza a la integridad y
realización humana. Tiene manifestaciones
distintas según quienes sean los actores que la
ejercen, cuáles sus víctimas, en qué escenarios se
despliega y dentro de qué narrativas.
En la atención de las violencias urbanas, la violencia
hacia las mujeres no es debidamente tenida en
cuenta.

Violencia de género: víctimas - son mujeres por el
hecho de ser mujer, los escenarios son el espacio
privado y el espacio público. Basada en larga
historia de subordinación y de inequidades que
afecta a las mujeres en su vida privada y en su
inserción pública.
Las violencias hacia las mujeres es una violación
sistemática a los derechos humanos y un problema
social de salud pública y de seguridad ciudadana que
afectan el desarrollo de toda la comunidad.
Impactos diferenciales:
Organización espacial de desigualdades en territorios
específicos y cuerpos concretos
Impactos urbanos:
Impactos sociales:
Expansión de las ciudades
(demandas de servicios y
extensión de infraestructura)
Segregación territorial/
ghetos de alta renta/sectores
medios/pobres
Aumento de la brecha entre
ciudad y periferia
espacios colectivos
●
●
●Problemas de convivencia
●Deterioro de condiciones de
vida
●Nuevas dimensiones de
violencia e inseguridad
●Estigmatización y abandono de
• MUNICIPIO IMPULSOR DEL DESARROLLO
CIUDADES SEGURAS
• Tema central en las agendas gubernamentales de
América Latina. Latinbarómetro.
• Crecientes violencias urbanas, tanto las que se
experimentan como las que se temen (percepción y
violencias ejercidas).
• Tema que afecta la calidad de vida y restringe la
ciudadanía.
• Las
violencias hacia las mujeres no son
suficientemente reconocidas en las políticas de
seguridad ciudadana.
• La violencia hacia las mujeres en la ciudad implica
una limitación a sus derechos a transitarla y vivirla.
• Existe una continuidad de las expresiones de las
violencias que se ejercen hacia las mujeres entre los
espacios privados (hogar) y los espacios públicos.
MUJER Y CIUDADANÍA
Las mujeres han jugado un rol en los
procesos de urbanización a través de su
participación constante como eficaces
gestoras barriales de la vivienda y los
servicios públicos y sociales.
Sin embargo, están sujetas a una serie de
restricciones como ciudadanas y a
constantes situaciones de violencias y
agresiones en la ciudad.
La mayor autonomía de las mujeres ha
acrecentado los hechos de violencias
contra ellas en las ciudades.
CIUDADES Y DERECHOS DE LAS MUJERES.
● Las
ciudades no son percibidas ni usadas
de la misma forma por mujeres y varones.
● Los roles y las necesidades de las mujeres
implican un uso diferente de la ciudad
(compatibilización familia - trabajo), con
trayectos cortos, interconectados, con un uso
fragmentado del tiempo. Cambios de recorridos
por situaciones o percepción de violencia.
El espacio público sigue siendo masculino, excluyente para las mujeres: sin permisos
sociales desde la niñez, tiende a ser un espacio público no explorado, no conocido, no
permitido, por tanto, temido.
NUDOS CRÍTICOS EN EL TRATAMIENTO DE LA VIOLENCIA
URBANA
● La preocupación estatal y social se centra en la
defensa del Estado (conflicto). Y en algunas
violencias
como
robos,
homicidios
y
específicamente los delitos contra la propiedad.
● Identificación
de la violencia como un evento
aislado, descontextualizado de los procesos de
urbanización y desarrollo social.
● Los agresores y las víctimas son considerados en
su accionar individual, por lo tanto se desarrollan
políticas represivas para unos y asistencialistas
para las otras.
● La
violencia contra las mujeres, las minorías
étnicas, sexuales, pasan a un segundo plano y no
son abordadas por las agendas de seguridad de
los gobiernos ni de la sociedad.
● La violencia contra las mujeres se restringe a la
problemática de violencia intrafamiliar.
DIMENSIONES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA:
●Dimensión
subjetiva: Sensación de temor,
miedo, angustia por situaciones no identificadas
que restringen el libre uso del espacio público.
●Dimensión
objetiva: Victimización por robos,
hurtos homicidios, atracos, acoso sexual,
violaciones.
POR EL DERECHO DE LAS MUJERES A
CIUDADES SEGURAS
Una ciudad segura y accesible constituye un derecho humano a
ser garantizado.

Constitución colombiana, artículos 13 y 43

Cedaw - 1979

Belém do Pará - 1994

Leyes 1257 de 2008, 1542 de 2012, 1761 de 2015 - Colombia

Plan estratégico de ONU HÁBITAT que incorpora el tema de ciudades
seguras

Núcleo de género de universidades internacionales (22 universidades lo
tienen como tema prioritario, Colombia forma parte) con asocio de ONU
HÁBITAT

La CIM-OEA prioriza una línea: Plan estratégico 2011-2016, adoptado
por la Comisión Interamericana de la Mujer, Organización de los Estados
Americanos, CIM-OEA, incluye el eje Seguridad ciudadana desde un
enfoque de género dentro de las áreas programáticas del plan estratégico.
VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES
 Abarca los diferentes aspectos de su existencia: social, económica, política.
 Busca discriminarla, ignorarla y subordinarla mediante ataques materiales y
simbólicos que afectan su libertad, dignidad, seguridad, intimidad e integridad moral
o física.
 Se caracteriza por sus formas de tolerancia social que se expresan en lo privado y lo
público.
 La violencia hacia las mujeres se constituye en un continuo que circula de un ámbito a
otro sin división alguna entre espacio público y espacio privado.
 Se ejerce a través de la afectación directa sobre el cuerpo de las mujeres cuyo tránsito
tiene vida entre diferentes escenarios como la casa, la calle, el transporte público,
sitios de trabajo, de educación, comercio, servicios de salud, espacios de
participación, etc. y no se circunscriben a un espacio específico
INVISIBILIZACIÓN DE LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES
●las
Culpabilidad y responsabilidad adjudicadas a
mujeres
●violencia
Desconocimiento de las experiencias de
contra mujeres en las ciudades
●sus
Relativización del daño y consecuencias en
vidas
●violencia
Naturalización y/o patologización de la
●sociales
Focalización y asociación hacia ciertos grupos
●Medidas asistenciales
EXPRESIONES DE VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES EN EL ESPACIO PÚBLICO
 Acoso sexual verbal y físico, acercamiento, intimidaciones,
persecuciones, exhibicionismo y masturbación en la calle y el transporte
 Ataques con ácidos
 Trata de mujeres y niñas. Proxenetismo
 El control de la autonomía de las mujeres por grupos armados, pandillas
etc.
 Amenazas a mujeres líderes
 Desplazamiento forzado
 robos en los medios de transporte público y la vía pública
 Violencias hacia mujeres con discapacidades, mujeres desplazadas,
mujeres trabajadoras sexuales, mujeres negras-afrodescendientes, de
origen étnico. En situación de calle y recicladoras
 Publicidad sexista.
LUGARES
PELIGROSOS PARA MUJERES
 Insuficiencia de iluminación pública en sus barrios o determinados sectores del
pueblo o ciudad.
 Paraderos con puntos ciegos y sin iluminación
 Calles y caminos oscuros
 Calles o parques en mal estado, con acumulación de basuras y sin mantenimiento,
 Algunos estacionamientos que por su ubicación pueden ser zonas de alto riesgo.
 Terrenos baldíos, edificios en demolición o abandonados son percibidos como
inseguros
 Espacios utilizados predominantemente por hombres, los que son generalmente
evitados por las mujeres y dudan al acercarse a ellos
 Lugares con presencia de consumidores de estupefacientes
 El transporte público
 Territorios en conflicto. Presencia de actores armados.
CAUSAS PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD EN LAS MUJERES.
• Causas culturales: Transmisión cultural de peligro o miedo a través de cuentos, historias, advertencias - No
salir de noche, no salir sola.
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Roles tradicionales que subyacen en la conciencia, a pesar de la incorporación de las mujeres al trabajo:
Lo público es masculino, lo privado femenino.
Hechos reales: Mayores posibilidades de agresiones y violencias de tipo sexual, violaciones, incluyendo
agresiones no tipificadas: palabras ofensivas, manoseos, acoso en buses y en el espacio público.
Violencia política: Control del espacio por actores armados. Mujeres botín de guerra y objetivación sexual.
No incorporación de hechos de violencia contra las mujeres en los estudios y políticas de
seguridad ciudadana.
Baja respuesta institucional e implementación Ley 1257/2008 y sus decretos reglamentarios.
Diseño y falta de mantenimiento de espacios públicos y mobiliario urbano, iluminación, espacios
residuales, lotes baldíos, dificultades para caminar, para llevar coches de niños y paquetes etc.
Usos excluyentes del espacio público, tendencia a la privatización y control privado de la seguridad,
segregación, falta de integración y mezcla social en los espacios públicos.
La ciudad, espacio de oportunidades para las
mujeres, tanto personales como para el desarrollo de
su ciudadanía.
Potenciar esas oportunidades es apostar por ciudades
más democráticas, de mayor y mejor convivencia, lo
que lleva implícita, como condición fundamental, la
erradicación de la violencia hacia las mujeres.
Si hay violencia hacia las mujeres, no podemos hablar
de una sociedad democrática, de una “ciudad
compartida”, como la denomina María-Ángeles Durán
(2008).
PROGRAMA CIUDADES SIN VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES,
AMERICA LATINA.


Líneas de acción: Sensibilización, experiencia demostrativa
en el territorio, producción de conocimiento, alianzas
estratégicas.
Consejos de Seguridad de Mujeres - Bogotá

Protocolos policiales para la atención a mujeres víctimas.

Transferencia de herramientas participativas para
diagnóstico, diseño y mantenimiento del espacio público.

Capacitación gobiernos locales.(Bogotá, Medellín, Rosario,
Córdoba, Talca, Santiago, Livington, Suichoto)

Mesa Ciudades seguras Bogotá: 5 retos
POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS EN A. LATINA
Ciudad de México: Viajemos
Seguras. UNAM segura para las
mujeres.
Bogotá y Medellín: Consejos de
Seguridad de Mujeres.
Santiago de Chile: Campañas de
sensibilización en el Metro. Ley contra
el acoso sexual callejero.
Rosario, Bogotá: Protocolos de
atención a mujeres víctimas.
GÉNERO EN EL LIBRO DE LA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
PARA BOGOTÁ. (RED MUJER Y HABITAT- ONUMUJERESONUHABITAT
5 RETOS PARA LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA
DESDE UN ENFOQUE DE GÉNERO

Cambios culturales frente a las violencias contra las
mujeres en los espacios públicos y privados de Bogotá.

Planificación y diseño del territorio de la ciudad con
enfoque de género: participación, espacio público,
equipamiento urbano y movilidad.


Alianzas y estrategias para la institucionalización y
transversalización del enfoque de género en políticas
para la seguridad y la convivencia.

Transversalización del enfoque de género en la
medición e interpretación de estadísticas sobre violencia
hacia las mujeres.

Enfoque de género en los procesos de modernización y
profesionalización de la fuerza pública y las instancias
judiciales.
Marcha en
Kennedy