Antecedentes legislativos.- La legislación antiterrorista de nuestro

Fundamentos
Antecedentes legislativos.La legislación antiterrorista de nuestro país tipifica el
delito de financiamiento con fines terroristas, en el inciso
f) el artículo 4 del Decreto Ley 25475, del 6 de mayo de
1992, considerándolo como acto de colaboración.
La ley 27765 del 26 de junio de 2002, regula la Ley contra
el Lavado de Activos, la cual en el último párrafo de su
artículo 3 establece que la pena privativa de libertad será
no menor de 25 años cuando los actos de conversión o
transferencia se relacionen con dinero, bienes, efectos o
ganancias provenientes del Tráfico Ilícito de Drogas,
Terrorismo o Narcoterrorismo.
El Perú adicionalmente ha incorporado a su legislación
los 12 Convenios Internacionales contra el Terrorismo
aprobados por Naciones Unidas y la Convención
Interamericana contra el Terrorismo, aprobada por la
Organización de Estados Americanos (OEA).
Propuesta Legislativa.De
la
legislación
antiterrorista
expuesta
fundamentalmente referida al financiamiento con fines
terroristas como acto de colaboración, inferimos que su
redacción resulta deficiente por cuanto es genérica, es
considerado como un acto de colaboración y no como un
delito autónomo como debe ser, teniendo en cuanta la
gravedad del mismo, razón por la cual la propuesta se
adecua al Convenio Internacional para Represión de la
Financiación del terrorismo y a la Resolución 1373 del
Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.
En el articulado tipificamos como figura delictiva de
terrorismo a quien de manera voluntaria y bajo cualquier
forma o modo, sea directa o indirectamente facilite, ayude
o financie económicamente; o recabe o transfiera fondos
y/o activos; empleando cualquier modalidad inclusive a
través del sistema bancario o financiero, con el propósito
de favorecer actividades y fines de elementos o grupos
terroristas nacionales o extranjeros, reprimiéndolos con
pena privativa de la libertad no menor de 25 años ni
mayor de 30 años.
La figura agravada contempla la pena de cadena perpetua
si el agente está vinculado o integre una organización
ilícita o pertenezca al sistema bancario o financiero
colaborando a sabiendas de la procedencia ilícita del
dinero y de los fines terroristas. En este caso la pena
también se aplica al funcionario o servidor público que
colabora, facilita, promueve y/o favorece la consumación
del delito de terrorismo. En este último caso, además de la
pena principal se le impondrá el máximo de la pena de
multa previsto en el artículo 42º, e inhabilitación
conforme al artículo 36º incisos 1),2) y 4) del Código
Penal.
Efecto de la Vigencia de la Norma sobre la Legislación
Nacional
La propuesta no colisiona el ordenamiento constitucional.
Deroga el inciso f) del artículo 4º del Decreto Ley Nº
25475 referida a los actos de colaboración de cualquier
forma de acción económica, ayuda o mediación hecha
voluntariamente con la finalidad de financiar las
actividades de elementos o grupos terroristas.
Análisis Costo Beneficio
No significa gasto al erario nacional. Tipifica como delito
de terrorismo el financiamiento económico destinado a
actividades o fines terroristas. Plantea nuevas figuras de
delito de terrorismo incluyendo figura agravada en lo que
respecta a financiación, colaboración mediante apoyo
logístico e infraestructura. Cubre un gran vacío de la
legislación antiterrorista actual.
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Fórmula Legal
Texto del Proyecto
La Congresista que suscribe, EMMA VARGAS DE
BENAVIDES, ejerciendo el derecho de iniciativa que le
confiere el artículo 107º de la Constitución Política del
Perú, presenta el siguiente:
PROYECTO DE LEY
LEY QUE SANCIONA Y REPRIME EL
FINANCIAMIENTO ECONÓMICO Y/O EL APOYO
LOGÍSTICO Y DE INFRAESTRUCTURA
DESTINADO A ACTIVIDADES O FINES
TERRORISTAS
Artículo 1º.- Del financiamiento
El que de manera voluntaria y bajo cualquier forma o
modo, sea directa o indirectamente facilite, ayude o
financie económicamente; o recabe o transfiera fondos y/o
activos; empleando cualquier modalidad inclusive a
través del sistema bancario o financiero, u otorgue apoyo
logístico y/o de infraestructura con el propósito de
favorecer actividades y fines de elementos o grupos
terroristas nacionales o extranjeros será reprimido por
delito de terrorismo con pena privativa de libertad no
menor de 25 ni mayor de 30 años.
Artículo 2º.- Figura agravada
La pena será de cadena perpetua si el agente está
vinculado o integre una organización ilícita o
perteneciendo al sistema bancario o financiero colabora a
sabiendas de la procedencia ilícita del dinero y de los
fines terroristas.
La misma pena será aplicable al funcionario o servidor
público que colabora, facilita, promueve y/o favorece la
consumación del delito de terrorismo. En este último caso,
además de la pena principal se le impondrá el máximo de
la pena de multa previsto en el artículo 42º, e
inhabilitación conforme al artículo 36º, incisos 1),2) y 4)
del Código Penal.
Artículo 3º Derogatoria
Deróguese el inciso f) del artículo 4º del Decreto Ley Nº
25475 y demás normas que se opongan a lo dispuesto en
la presente ley.
Lima, abril 2004
EMMA VARGAS DE BENAVIDES
CONGRESISTA DE LA REPÚBLICA