Análisis Comparativo de las Comunidades Autónomas visitadas

1.1. ANÁLISIS COMPARATIVO DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS VISITADAS
Criterios
Comunidades autónomas
Pesos
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
1
1
1
1
0
1
0
0
1
0
5
5
5
5
5
0
5
0
0
5
0
1
0
0
2
2
0
2
2
2
1
0
1. Normas reguladoras.
1.1. Fecha de publicación de la orden autonómica.
2.1. Relación con las entidades colaboradoras.
El día 1 de febrero la orden autonómica está publicada. P=1
La orden autonómica se publica con posterioridad al día 1 de febrero. P=0
Valor normas reguladoras (coeficiente de ponderación x5)
2. Organización del proceso.
La Administración se reúne con las entidades colaboradoras antes del 15 de enero para dar conocimiento de las normas que regulan el
proceso. P= 2
La Administración se reúne con las entidades colaboradoras después del 15 de enero para dar conocimiento de las normas que regulan el
proceso. P=1
La Administración no se reúne con las entidades colaboradoras para dar conocimiento de las normas que regulan el proceso. P=0
2.2. Las entidades colaboradoras disponen de convenio
de colaboración con la Administración.
Disponen de convenio de colaboración. P= 1
No disponen de convenio de colaboración. P= 0
1
1
0
1
1
1
0
1
0
0
1
2.3. Alta en registro de beneficiarios de la comunidad
autónoma.
No existe la necesidad de inscripción en el registro de beneficiarios. P=1
Necesidad de dar de alta en registro de beneficiarios para la solicitud de ayudas. P=0
1
1
1
1
0
0
1
0
0
1
1
2.4. Comunicaciones con los beneficiarios I. Claridad en
la comunicación de las incidencias y de la resolución de
los pagos.
2.5. Comunicaciones con los beneficiarios II.
Comunicación del importe identificado por línea de
ayuda.
2.6. Acceso a consulta por parte de los beneficiarios del
estado de tramitación de la solicitud única. (De acuerdo
con el apartado d), Art.6. de la ley 11/2007).1
Las comunicaciones son fácilmente comprensibles por el solicitante. P=1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
1
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
1
0
0
0
1
0
11.11
8.88
4.44
11.11
8.88
6.67
8.88
11.11
6.66
8.88
8.88
0
1
0
0
0
1
0
0
0
0
0
2.7. Alegaciones al SIGPAC.
2.8. Solicitud precumplimentada.
3.1. Se solicitan documentos que obran en poder de las
AAPP. (En contra del apartado b), Art.6. de la Ley
11/2007). 1
Las comunicaciones no son fácilmente comprensibles por el solicitante. P=0
En la comunicación se desglosa el importe por línea de ayuda. P=1
En la comunicación no se desglosa el importe por línea de ayuda. P=0
Existe la posibilidad de consultar el expediente vía internet en cualquier fase del proceso de tramitación. P=1
No existe la posibilidad de consultar el expediente. P=0
Posibilidad de realizar las alegaciones al SIGPAC en el momento de hacer la solicitud. P=1
No existe la posibilidad de realizar las alegaciones al SIGPAC en el momento de hacer la solicitud. P=0
Se envía al productor la solicitud cumplimentada para su validación. P=1
No se envía la solicitud precumplimentada. P=0
Valor organización del proceso (coeficiente de ponderación x2,22^)
3. Documentación requerida
No solicitan documentos que están en poder de la Administración. P=1
Solicitan documentos que están en poder de la Administración (Agencia Tributaria, Seguridad Social,…). P=0
3.2. Acceso a bases de datos de otras AAPP.
Se accede a bases de datos de otras AAPP para evitar solicitar documentación innecesaria. (Agencia Tributaria, Seguridad Social,…). P=1
No se accede a bases de datos de otras AAPP. P=0
0
1
1
1
1
1
0
0
0
0
1
3.3. Número de copias del mismo expediente.
Se solicita una sola copia del mismo expediente. P=1
Se solicita más de una copia del mismo expediente. P=0
1
1
0
1
0
0
1
1
1
0
1
3.4. Documentación custodiada por el agricultor.
La documentación permanece bajo la custodia del agricultor. P=1
La documentación no permanece bajo la custodia del agricultor. P=0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.5
10
2.5
5
2.5
5
2.5
2.5
2.5
0
5
Valor documentación requerida (coeficiente de ponderación x2,5)
4. Papel de las entidades colaboradoras
4.1. Participación en otras fases del proceso (resolución
de incidencias, etc.)
Fuera del periodo declarativo participan. P=1
Fuera del periodo declarativo no participan. P= 0
1
0
1
0
0
1
0
1
0
0
1
4.2. Compensación económica.
Las entidades colaboradoras reciben compensación económica por parte de la Administración. P=1
Las entidades colaboradoras no reciben compensación económica por parte de la Administración. P=0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
10
0
10
0
0
5
0
5
0
0
5
4.3. Participación en el diseño del programa de captura.
Las entidades colaboradoras participan en el desarrollo de las especificaciones del programa de captura. P=1
Las entidades colaboradoras no participan en el desarrollo de las especificaciones del programa de captura. P=0
Valor papel entidades colaboradoras (coeficiente de ponderación x5)
1
Ley 11/2007.-Apartado 2. Además los ciudadanos tienen en relación con la utilización de los medios electrónicos en la actividad administrativa, y en los términos previstos en la presenta Ley, los siguientes derechos:
b). A no aportar los datos y documentos que obren en poder de las Administraciones Públicas, las cuales utilizarán medios electrónicos para recabar dicha información siempre que, en el caso de datos de carácter personal, se cuente con el consentimiento de los interesados en los términos establecidos por la Ley Orgánica 15/1999, de
Protección de Datos de Carácter Personal, o una norma con rango de ley que así lo determine, salvo que existan restricciones conforme a la normativa de aplicación a los datos y documentos recabados. El citado consentimiento podrá emitirse y recabarse por medios electrónicos.
d). A conocer por medios electrónicos el estado de tramitación de los procedimientos en los que sea interesados, salvo en los supuestos en que la normativa de aplicación establezca restricciones al acceso a la información sobre ellos.
1
ANÁLISIS COMPARATIVO CC.AA. VISITADAS
Criterios
Comunidades autónomas
Pesos
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
0
0
1
2
2
1
2
1
1
2
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
5. Programa de captura.
5.1. Ayudas incluidas en la solicitud única.
5.2. Disponibilidad de entorno de pruebas2.
I. Se solicita a través del programa de captura las ayudas consideradas en II., y además otras ayudas de desarrollo rural. P=2
II. Se solicita a través del programa de captura pago único, ayudas directas a la agricultura y a la ganadería e indemnización compensatoria
y/o ayudas agroambientales de desarrollo rural en el caso de estar contempladas en el programa de desarrollo rural de la comunidad
autónoma. P=1
III. A través del programa de captura únicamente se solicita pago único y ayudas directas a la agricultura y a la ganadería, y no se solicita
indemnización compensatoria y/o ayudas agroambientales a pesar de estar contempladas en el programa de desarrollo rural de la
comunidad autónoma. P=0
Disponen de entorno de pruebas. P=1
No disponen de entorno de pruebas. P=0
5.3. Fecha en la que el programa de captura está
operativo.
Programa de captura disponible al comienzo del periodo declarativo. P=1
Programa de captura no disponible al comienzo del periodo declarativo. P=0
0
0
0
1
1
0
0
0
1
0
0
5.4. Incorporación de sugerencias de las entidades
colaboradoras.
En el desarrollo del programa de captura se tienen en cuenta las sugerencias de las entidades colaboradoras. P=1
En el desarrollo del programa de captura no se tienen en cuenta las sugerencias de las entidades colaboradoras. P=0
1
1
1
1
1
1
1
0
0
1
0
5.5. Acceso a SIGPAC.
Existe acceso a SIGPAC desde el programa de captura. P=1
No existe acceso a SIGPAC desde el programa de captura. P=0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
5.6. Acceso a base de datos de registro ganadero.
Existe acceso a base de datos de registro ganadero. P=1
No existe acceso a base de datos de registro ganadero. P=0
1
1
1
1
1
0
0
1
0
0
0
5.7. Acceso a base de datos de derechos definitivos.
Existe acceso a base de datos de derechos definitivos. P=1
No existe acceso a base de datos de derechos definitivos. P=0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
5.8.
Incidencia en el proceso de captura de la
comunicación de nuevas versiones3.
Se informa de una forma eficaz y sin interferir en el proceso. P=1
No se informa o no se ha realiza de manera eficaz. P=0
1
1
1
1
1
1
0
0
1
1
0
5.9. El programa de captura incluye simulación de
importes.
Incluye simulación de importes. P=1
No incluye simulación de importes. P=0
0
1
1
1
0
0
0
1
0
0
0
5.10. Modificaciones de la solicitud durante el periodo
declarativo.
Existe la posibilidad de realizar modificaciones de la solicitud partiendo de la última solicitud grabada. P=1
No existe la posibilidad de realizar modificaciones de la solicitud partiendo de la última solicitud grabada. P=0
1
1
1
1
1
0
0
0
1
1
0
5.11. Modificaciones de la solicitud fuera del periodo
declarativo.
Existe la posibilidad de realizar modificaciones fuera del periodo declarativo desde el programa de captura. P=1
No existe la posibilidad de realizar las modificaciones fuera del periodo declarativo desde el programa de captura. P=0
1
1
1
0
0
1
0
1
1
1
0
5.12. Acceso a croquis web o similar desde el programa
de captura.
Existe acceso a alguna aplicación para la realización de los croquis. P=1
No existe acceso a ninguna aplicación para la realización de los croquis. P=0
1
1
1
0
1
1
1
0
1
0
1
5.13. Posibilidad de realizar las alegaciones al SIGPAC
desde el programa de captura en el momento de hacer
la solicitud.
Existe la posibilidad de realizar las alegaciones al SIGPAC desde el programa de captura. P=1
1
0
1
0
0
1
0
0
1
0
0
1
1
1
1
0
0
0
1
0
0
0
0
1
0
0
1
1
1
0
0
0
1
1
1
0
0
1
1
1
0
1
0
1
5.14. Enlace con registro de entrada.
5.15. Dimensionamiento de los servidores.
5.16. Servicio de respuesta rápida para la resolución de
dudas y problemas sobre reglamentación y el programa
de captura.
No existe la posibilidad de realizar las alegaciones al SIGPAC desde el programa de captura. P=0
El programa de captura tiene enlace con registro de entrada. P=1
El programa de captura no tiene enlace con registro de entrada. P=0
La calidad de las comunicaciones y la dimensión de los servidores son suficientes para asegurar un servicio correcto. P=1
La calidad de las comunicaciones y la dimensión de los servidores no son suficientes para asegurar un servicio correcto. P=0
Se disponen de un servicio de respuesta rápida. P=1
No se dispone de un servicio eficaz de respuesta. P=0
Valor programa de captura (coeficiente de ponderación x2.941)
Valoración total4
32.35
35.29
35.29
35.29
38.24
29.41
23.53
20.59
29.41
23.53
11.76
60.96
59.18
57.24
56.41
54.62
46.07
39.92
39.20
38.57
37.42
30.65
Las CC.AA. incluidas en el análisis son: Andalucía, Aragón, Islas Baleares, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Cataluña, Extremadura, Galicia, Comunidad de Madrid, Región de Murcia y
Comunidad Valenciana. En la tabla se muestran ordenadas según el puesto que ocupan en la clasificación, sin especificar a que comunidad autónoma corresponde cada puntuación.
2
De las comunidades que dicen disponer de entorno de pruebas se han valorado positivamente, es decir, se ha considerado que han dispuesto de un verdadero entorno de pruebas aquellas comunidades autónomas que al comienzo del periodo declarativo tenían el programa de captura totalmente operativo.
3
Se ha considerado que en todas aquellas comunidades autónomas que tienen el programa de captura en entorno web, las actualizaciones del mismo se realizan de manera inmediata sin ocasionar trastornos en el proceso de tramitación. (Excepto en el caso de Cataluña, que las actualizaciones se realizan de manera inmediata teniendo el
programa de captura instalado en local).
4
Elaboración del análisis comparativo. Se han elegido 5 grupos que corresponden a puntos críticos del proceso de tramitación de la solicitud única. Para la elaboración del análisis se ha considerado que la influencia en el proceso varía de unos grupos a otros, representando el 50% el programa de captura, el 20% la organización del proceso,
el 15% el papel de las entidades colaboradoras, el 10% la documentación requerida, y por último el 5% las normas reguladoras, por lo tanto en una valoración de 0 a 100, la puntuación máxima de cada grupo sería de 50, 20, 15, 10 y 5 respectivamente, por lo que se ha ponderado cada uno de los grupos respetando este criterio.
2
ANÁLISIS COMPARATIVO CC.AA. VISITADAS