EXPEDIENTE DE CESION GRATUITA DE BIENES INMUEBLES

EXPEDIENTE DE CESION GRATUITA DE BIENES INMUEBLES PATRIMONIALES. La normativa aplicable se contiene en el artículo 79.1 del Real Decreto 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de Régimen Local, y artículo 109.2 del Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales. Estos artículos establecen la prohibición de cesión gratuita de bienes inmuebles patrimoniales salvo a Entidades o instituciones Públicas para fines que redunden en beneficio de de los habitantes del término municipal, así como a las Instituciones privadas de interés público sin ánimo de lucro. Asimismo, es aplicable el Decreto 128/1984, de 5 de diciembre, sobre protección del patrimonio de las Entidades Locales y actualización de inventarios, así como la Circular de la Dirección General de Administración Territorial sobre tramitación de expedientes en materia de bienes de las Corporaciones Locales, de fecha 11 de abril de 1985. Si se trata de bienes integrantes del Patrimonio Público de Suelo sería de aplicación los establecido en el artículo 127.3.a), en relación con el artículo 125.1. b) de Ley 5/1.999 de 8 de Abril, de Urbanismo de Castila y León (modificada por la Ley 4/2008 de 15 de septiembre de Medidas sobre Urbanismo y Suelo) y art. 380. a). en relación con el 374. a)del Decreto 22/2.004 de 29 de Enero, Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, (modificado por el Decreto aprobado por el Consejo de Gobierno de la Junta de Castilla y León de 9 de julio de 2009) La cesión gratuita supone la enajenación de un bien inmuebles patrimonial municipal sin contraprestación alguna, tanto económica como en especie, si bien con ciertos condicionamientos en el tiempo si no se cumplen los fines para los cueles fueron cedidos dichos bienes. El Tribunal Supremo se ha pronunciado en varias sentencias; en ocasiones dice que se trata de una donación con carga modal, en otras lo considera como negocio jurídico innominado celebrado entre dos administraciones públicas; en todos se ha admitido el carácter de contrato y la sujeción de su régimen, a falta de normas específicamente aplicables al derecho privado. Para efectuar la cesión gratuita, es necesario instruir previamente un expediente en el que han de incorporarse los documentos que exige el artículo 110.1 del RB y someterse a información pública, durante un plazo no inferior a 20 días (art. 110.1.f). Un vez obtenida, cuando proceda, según lo dicho (artículo 109.1 RB), autorización de la Diputación provincial, el Alcalde, el Pleno de la Corporación o la Junta de Gobierno Local ‐según proceda‐ adoptará resolución o acuerdo de adjudicación directa al donatario o cesionario del bien, dando cuenta, asimismo, de este acuerdo a aquella (artículo 109.2 ,in fine ,RB). En todo caso, el acuerdo de cesión gratuita requerirá acuerdo adoptado con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación y el expediente que se tramite deberá estar integrado por los siguientes documentos: 1. Escrito del Presidente de la Corporación remitiendo el expediente y solicitando autorización o dando cuenta de la cesión (enajenación) gratuita acordada. 2. Justificación documental por la propia entidad o institución solicitante de su carácter público y memoria demostrativa de que los fines que persigue han de redundar de manera evidente y positiva en beneficio de los habitantes del término municipal. 3. Certificación del Registro de la propiedad acreditativa de que los bienes se hallan debidamente inscritos en concepto de patrimoniales de la entidad local. 4. Certificación del Secretario de la corporación en la que conste que los bienes figuran en el inventario aprobado por la corporación con la antedicha calificación jurídica. 5. Informe del interventor de fondos en el que pruebe no haber deuda pendiente de liquidación con cargo al presupuesto municipal. 6. Dictamen suscrito por técnico que asevere que los bienes no se hallan comprendidos en ningún plan de ordenación, reforma o adaptación, no son necesarios para la entidad local ni es previsible que lo sean en los diez años inmediatos. 7. Valoración actualizada del bien realizada por técnico competente, según la naturaleza del mismo que acredite de modo fehaciente su justiprecio. 8. Certificación del Secretario sobre importe de los Recursos Ordinarios del Presupuesto General, con indicación del ejercicio a que se refiera. (Capítulos 1 al 5) que deberá coincidir con aquél en que se adoptó el acuerdo de cesión con indicación, en su caso, de si se trata de Presupuesto Prorrogado del ejercicio anterior. 9. Certificación del Secretario de la Corporación acreditativo de la clasificación y calificación urbanística del inmueble objeto de cesión, usos permitidos y parcela mínima, de acuerdo con las determinaciones del Planeamiento Urbanístico vigente en el Municipio. De no disponer el Municipio de planeamiento urbanístico municipal se estará a lo dispuesto en el artículo 30 de la Ley de Ley 5/1.999 de 8 de Abril, de Urbanismo de Castila y León (modificada por la Ley 4/2008 de 15 de septiembre de Medidas sobre Urbanismo y Suelo) 10. Planos de situación de la finca matriz y dentro de esta de las parcelas segregadas, o plano de las parcelas objeto de cesión en su caso. Es recomendable incorporar certificación catastral descriptiva y gráfica 11. Información publica por plazo no inferior a veinte días. 12. Informe jurídico del Secretario sobre legalidad aplicable y procedimiento administrativo a seguir y legislación aplicable. 13. Certificado literal Acuerdo del Pleno de la Corporación Este acuerdo deberá ser adoptado por mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación cuando el valor de las parcelas a enajenar sobrepase el 20% del importe a que ascienden los recursos ordinarios del Presupuesto General de la Entidad Local, en otro caso bastará con mayoría simple. Es competencia de la Alcaldía la enajenación de bienes cuando su valor no sobrepase el 10% de los recursos ordinarios del presupuesto, siempre que esté prevista en el presupuesto. En casos de delegación a otro órgano de gobierno deberá remitirse copia del correspondiente acto administrativo de delegación (decreto o acuerdo). 14. Las Entidades Locales Menores deben acreditar la ratificación del Ayuntamiento al que pertenezcan de los acuerdos que adopten sobre disposición de los bienes. 15. Remisión completa del expediente: Se precisa siempre la remisión del expediente completo, tanto en la autorización como en la dación de cuenta, por ser necesario para el debido control de legalidad de la disposición de bienes.