guia practica de barreras tecnicas al comercio
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GUIA PRACTICA DE BARRERAS TECNICAS AL COMERCIO INTERNACIONAL INDICE INDICE PRESENTACIÓN. 1. INTRODUCCION A LAS BARRERAS TECNICAS 1.1 ELIMINACION DE LAS BARRERAS TECNICAS 1.2 LEGISLACION INTERNACIONAL : ACUERDOS Y CONVENIOS 1.3 LEGISLACION EUROPEA : DIRECTIVAS Y REGLAMENTOS 1.3.1 DIRECTIVAS DE MEDIO AMBIENTE 1.3.2 DIRECTIVAS DE TRANSPORTE 1.3.3 DIRECTIVAS DE SEGURIDAD 1.3.3 DIRECTIVAS DE SEGURIDAD 1.3.4 DIRECTIVAS DE VIDRIO CRISTAL 1.3.5 DIRECTIVAS DE TABLEROS 1.3.6 DIRECTIVAS DE TEXTILES 1.4 OMC (ORGANIZACION MUNDIAL DEL COMERCIO): ACUERDO SOBRE OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO 2. OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO 2.1 REGLAMENTOS TECNICOS 2.2 NORMAS 2.2.1 MATERIALES 2.2.2 PRODUCTOS 2.2.3 PROCESOS 2.2.4 SUBSECTORES 2.2.5 MARCAS 2.2.6 MARCAS DE CALIDAD EN EL AMBITO EUROPEO 2.3 PROCEDIMIENTOS DE EVALUACION ANEXOS ANEXO 1. ARANCEL INTEGRADO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS (TARIC) ANEXO 2. CODIGOS ONU ANEXO 3. CODIGO EUROPEO DE RESIDUOS (CER) ANEXO 4. FUENTES DE INFORMACION, BIBLIOGRAFIA, PUBLICACIONES ANEXO 5. OFICINAS COMERCIALES ESPAÑOLAS EN EUROPA ANEXO 6. DIRECTIVA 96/74/CE DE PRODUCTOS TEXTILES ANEXO 7. DOCUMENTACION PARA LA COMERCIALIZACION INTERNACIONAL. ANEXO 8. GLOSARIO EMPRESARIAL ANEXO 9. REALIZACION DE ALGUNOS ENSAYOS TÍPICOS REALIZADOS POR AIDIMA: ANEXO 10. MODELO DE CERTIFICADO DE ENSAYO EMITIDO POR AIDIMA: ANEXO 11. COMITES DE NORMALIZACION. 1. INTRODUCCION A LAS BARRERAS TECNICAS El objetivo del presente documento es facilitar a la empresa, la información básica necesaria de las barreras técnicas para llevar a cabo el comercio internacional de muebles en los países de la Unión Europea, contemplando la legislación europea correspondiente y los organismos que regulan y controlan su cumplimiento. El conocimiento y cumplimiento de la legislación española, como antecedente obligatorio para las empresas, queda referido a través de las fuentes citadas en el anexo 4. La información se ha seleccionado partiendo de la experiencia acumulada, sobre todo en materia de normativa, de forma que responda a la mayor parte de las consultas técnicas recibidas. Se pueden definir las barreras técnicas al comercio como toda reglamentación comercial de los Estados susceptible de obstaculizar, directa o indirectamente, actual o potencialmente, los intercambios comerciales. Se tiene que dar, pues, dos condiciones: - Que sea una medida estatal en sentido amplio (Administraciones central, regional, autonómica, local, etc) - Que tal medida implique efectos restrictivos al comercio Hay efectos restrictivos: - Cuando se imponen únicamente a los productos importados condiciones imposibles, difíciles o costosas. Tal puede ser el caso de las certificaciones y homologaciones. - Cuando se imponen condiciones diferentes según sea la procedencia de los productos. - Cuando gravan en mayor medida las importaciones, aunque se apliquen también a los productos nacionales Ejemplos de barreras técnicas: - Dobles controles fronterizos - Procedimientos aduaneros que dificultan, retardan o gravan la entrada de los productos - Limitación de los puntos de entrada Las barreras técnicas al comercio son toda reglamentación comercial de los Estados susceptible de obstaculizar, directa o indirectamente, actual o potencialmente, los intercambios comerciales. Hay efectos restrictivos cuando se imponen únicamente a los productos importados condiciones imposibles, difíciles o costosas. Tal puede ser el caso de las certificaciones y homologaciones - Formalidades de importación/exportación: licencias, visados, formulación, certificados de origen, etc - Reglamentaciones nacionales en materia de precios, márgenes comerciales, etc - Discriminaciones en la concesión de ayudas públicas - Ciertas regulaciones que afectan a la publicidad de los productos - Limitaciones o dificultades impuestas a los productos importados destinados a exposiciones o ferias - Restricciones en materia de pagos y créditos - Disposiciones que relacionen la importación de un producto con otras operaciones comerciales - Calendarios de importación - Sanciones desproporcionadas - Ciertas disposiciones relativas al uso de los productos - Obligación de utilizar el idioma nacional (en el comercio al por mayor) - Reserva a los productos nacionales de denominaciones que no constituyen ni denominaciones de origen ni indicaciones de procedencia - Fijación de plazos insuficientes o excesivos en determinados trámites - Exigencia de condiciones técnicas o profesionales determinadas al importador - Disposiciones que excluyen o limiten la utilización de instalaciones o equipos nacionales - Restricciones estatales en el acceso a la contratación publica - Exigencias de marcas de origen a los productos importados - Y sobre todo las basadas en los sistemas de certificaciones técnicas y homologaciones sobre normas y especificaciones técnicas. 2. OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO Como hemos dicho anteriormente, los obstaculos técnicos al comercio tienen como objetivo proteger bienes como la salud y la vida de las personas, el medio ambiente y de reducir los costes productivos y de transacción. A continuación se recogen los tres puntos de información para superar dichos obstáculos (reglamentos, normas, procedimientos) así como las tablas resumen correspondientes . 2.2.5 MARCAS ETIQUETA ECOLOGICA EUROPEA La Etiqueta Ecológica Europea (EEE) tiene como objetivos principales promover que los productos se fabriquen con el menor perjuicio posible para el medio ambiente e informar a los consumidores sobre las repercusiones medioambientales de los productos que consumen. Regulada por el Reglamento 880/92 del Consejo, es de carácter voluntario y abarca toda la Unión Europea, siendo reconocida, por tanto, en cualquiera de los Estados miembros, independientemente del país donde se haya obtenido. La EEE se otorga a aquellos productos que tengan una menor incidencia sobre el medio ambiente a partir del establecimiento de criterios ecológicos, los cuales permiten evaluar las repercusiones ambientales del producto durante todo su ciclo de vida. El desarrollo de este esquema voluntario fomenta la adopción de métodos de producción más eficaces, evitando vertidos y emisiones, minimizando residuos y facilitando el reciclaje. De igual modo, ayuda al consumidor en su decisión de compra pues, al disponer de mayor información, puede optar por aquellos productos con un menor impacto sobre el medio ambiente. AENOR es el organismo competente para la concesión de la EEE en nuestro país. La Etiqueta Ecológica Europea (EEE). ETIQUETA ECOLOGICA COMUNITARIA A LOS COLCHONES ETIQUETA ECOLOGICA COMUNITARIA A LAS PINTURAS Y BARNICES ETIQUETA ECOLOGICA COMUNITARIA A LOS PRODUCTOS TEXTILES. SIMBOLO DE CALIDAD DE AIDIMA En principio, cualquier producto puede estar sujeto a este etiquetado ecológico, salvo alimentos, bebidas y productos farmacéuticos. 2.2.6 MARCAS DE CALIDAD EN EL AMBITO EUROPEO Los fabricantes y distribuidores necesitan signos diferenciadores en un mercado de tanta competencia y el SIMBOLO DE CALIDAD es un signo distintivo de Calidad, es por tanto una herramienta eficaz en términos de competitividad y un medio de mejorar las relaciones clientes-suministradores. En la mayoría de los países europeos existen marcas de calidad para mobiliario: En Francia se creó la marca NF de muebles como respuesta a los fabricantes que deseaban distinguir los productos de alta calidad. En 1989 se creó la marca CTB de muebles de oficina que además de indicar la conformidad con las normas expresa la capacidad del fabricante para mantener el nivel de calidad constante en la fabricación. En Alemania, en 1925 se creó la marca RAL que incidía sobre una gran gama de productos y era otorgada por una organización empresarial. La marca se concedía tanto a muebles acabados como a partes y componentes de los mismos, que superaban unas pruebas y cuyos fabricantes tenían instalado un sistema de aseguramiento de calidad. En 1979 se creó la marca GS, basada en la seguridad de los productos. En la actualidad se aplica a los muebles de oficina, a los muebles industriales, a los muebles para niños y a los de cocina. Los organismos acreditados para conceder la GS son designados por el Ministerio Federal de Trabajo Alemán. Estos organismos no tienen que ser necesariamente alemanes, así el CTBA de Francia y AIDIMA de España están autorizados para conceder la GS. Esta se aplica sobre productos acabados fijándose en los aspectos de seguridad. También existe en Alemania la marca DIN GEPRUFT, conforme a las normas DIN. Y la marca BLAUER ENGEL (Angel Azul) que hace referencia al medio ambiente e indica que los tableros, las colas y barnices emiten una cantidad de formol inferior a lo indicado por la reglamentación. En el Reino Unido, las marcas de calidad están gestionadas por el FIRA (Asociación de Investigación de la Industria del Mueble). El FIRA posee dos sistemas de certificación: el primero certifica que un determinado producto cumple las normas; y en el segundo se asegura la aptitud al uso, la seguridad, la estética, la ergonomía y la calidad de ejecución. La Federación inglesa de la cama, ha creado el sello BETTER SLEEP destinado a apreciar las prestaciones generales de los productos y su conservación en el tiempo de acuerdo con las normas. En Suecia, en 1972, se creó el sello MOBELFAKTA que se concede a los productos que cumplen con ciertas exigencias de calidad. En Italia, la Cámara de Comercio certifica la calidad en base a la gestión del centro regional CATAS, creado en 1970. Los productos deben responder a las normas UNI y el fabricante tiene que tener establecido un autocontrol que verifica el CATAS periódicamente. En España, existe la marca N AENOR para muebles de cocina que también se basa en el cumplimiento de unas especificaciones de los muebles y en la existencia de un sistema de aseguramiento de la calidad en las empresas fabricantes. En 1991, AIDIMA (Instituto Tecnológico del Mueble) crea el sello ECC, que concede a las empresas fabricantes de mobiliario que cumplan por una parte una serie de requisitos de calidad en su proceso productivo y por otra a los productos que cumplen las normas. El nacimiento de la ECC en España surge por dos razones principalmente: la primera, como hemos visto, porque es una tendencia del mercado a nivel internacional; y la segunda como respuesta a una demanda de consumidores y fabricantes. El 90 % de los consumidores según un estudio de mercado realizado por AIDIMA, se mostró partidario de la existencia de un documento que explicitase las características del mueble según el uso al que fuera destinado. Incluso un alto porcentaje de los encuestados manifestó que no le importaría pagar un precio superior por el mueble certificado. Con este estado de opinión, el mueble certificado no se presenta como un artificio ornamental, sino como la exigencia de un público que quiere ser mejor informado y la necesidad de diferenciarse en un mercado cada vez más competitivo. En 1994 ante la gran acogida por parte de los distintos sectores participantes en la elaboración del mueble, AIDIMA transforma la ECC en el SIMBOLO DE CALIDAD, que aglutina los distintos pasos en la fabricación del mueble desde las materias primas, productos semielaborados y el mueble acabado. AIDIMA ofrece el SIMBOLO DE CALIDAD a las marcas de productos y fabricantes españoles que quieren certificar sus productos bajo una normativa de calidad de mobiliario (UNE, ISO, DIN,...)
