“La escasa utilización del concurso de acreedores: causas y

“La escasa utilización del concurso
de acreedores: causas y
consecuencias para la economía
española ”
Resumen ejecutivo de la sesión 21 de junio de 2016
Ponentes: Julio Fuentes Gómez. Secretario General Técnico del Ministerio de Justicia,
Aurelio Gurrea Martínez. Investigador de la Universidad de Stanford. Director
ejecutivo del Instituto Iberoamericano de Derecho y Finanzas. Socio de Dictum
Abogados.
Moderador: Adrián Thery. Socio del Departamento de Reestructuraciones e
Insolvencias de Garrigues.
Fundación para la investigación sobre el Derecho y la Empresa
www.fidefundacion.es
El pasado martes 21 de junio de 2016 tuvo lugar en FIDE una sesión de trabajo en la que
se analizaron las causas y consecuencias para la economía española de la escasa
utilización del concurso de acreedores. El evento, moderado por Adrián Thery (Socio del
Departamento de Reestructuraciones e Insolvencias de Garrigues) contó con la
participación de Aurelio Gurrea Martínez (Investigador de la Universidad de Stanford y
Director ejecutivo del Instituto Iberoamericano de Derecho y Finanzas) y Julio Fuentes
(Secretario General Técnico del Ministerio de Justicia) como ponentes, así como con un
cualificado grupo de asistentes procedentes de la academia, la judicatura, la
Administración pública, el Banco de España y el sector privado.
La sesión fue iniciada por Aurelio Gurrea Martínez, que expuso los resultados de un
reciente trabajo de investigación en el que pone de manifiesto que la escasa utilización
del concurso no se debe, tal y como a veces se alega, a una falta de cultura concursal de
los empresarios españoles. De hecho, todo lo contrario: en su opinión, la minimización
(ex ante) del riesgo de concurso y la reticencia (ex post) a la utilización del concurso por
parte de deudores y acreedores españoles es la respuesta racional a un sistema que
resulta escasamente atractivo tanto para deudores como para acreedores. De acuerdo
con Aurelio Gurrea Martínez, el escaso atractivo del concurso de acreedores se debe a
una falta de entendimiento, por parte del legislador español, de los fundamentos
económicos del concurso de acreedores, así como el papel que desempeña el Derecho
concursal en el diseño de la estructura económica y financiera de las empresas, en el
acceso y el coste del crédito, en el grado de emprendimiento, innovación y
competitividad de las empresas, y, más genéricamente, en la promoción del crecimiento
económico. En este sentido, el ponente finalizó su intervención exponiendo una
propuesta de reforma de la Ley Concursal que, partiendo de la literatura económica y
de la experiencia comparada, tiene por objeto favorecer la eficacia, eficiencia y atractivo
del concurso tanto para deudores como para acreedores (la propuesta de reforma
puede
consultarse
en
el
siguiente
enlace:
http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2798561). Asimismo, y por su
potencial impacto en la minimización ex ante del riesgo de insolvencia y en el ineficiente
diseño de la estructura económica y financiera de las empresas españolas, también
expuso una serie de reformas no concursales destinadas a promover el
emprendimiento, la innovación, la eficiencia y competitividad en la economía española.
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Seguidamente, el Secretario General Técnico del Ministerio de Justicia, Julio Fuentes,
realizó una exposición sobre el panorama concursal español, a partir de las estadísticas
disponibles de concursos de acreedores, ejecuciones hipotecarias y otros mecanismos
para la resolución de la crisis empresarial. En este sentido, el ponente expuso los
desafíos y deficiencias que, a su juicio, tiene la legislación concursal española, así como
la falta de medios con los que, por lo general, se enfrentan los juzgados mercantiles
españolas para una óptima resolución de la insolvencia. Asimismo, abogó por la
necesidad de mejorar la eficiencia del concurso de acreedores, la cultura concursal de
los deudores para adelantar la solicitud de concurso, y la necesidad de flexibilizar el
procedimiento, otorgando mayores competencias a los administradores concursales.
Finalmente, y bajo la moderación de Adrián Thery, se abrió un interesante debate en el
que los asistentes discutieron algunas de las medidas propuestas por Aurelio Gurrea
Martínez, tales como la expresa incorporación en las reestructuraciones corporativas de
la cláusula del mejor interés de los acreedores (best interest of creditors test o no worse
off) existente en el Derecho de Estados Unidos, y también en la Recomendación de la
Comisión Europea de 2014 y en la normativa de resolución bancaria; la posibilidad de
forzar la liquidación de empresas inviables por parte de los acreedores, o de introducir
mecanismos eficientes de “cross-class cram-down”; o diversas medidas para distinguir,
a la mayor brevedad posible, empresas viables e inviables. Asimismo, también se
discutió la deseabilidad (o no) de mantener el privilegio de crédito público. La jornada
concluyó con una intervención de Julio Fuentes, en la que comentó el estado actual de
la legislación concursal española, actualmente en proceso de revisión.
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