4 Obligaciones de los Productores, Exportador e Importadores

Dirección de Gestión de Aduanas
Subdirección de Gestión Técnica Aduanera
Coordinación del Servicio de Origen
4
 Obligaciones de los Productores, Exportador e Importadores  Procedimientos de Verificación
16-03-2016
NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES”
Acuerdo Comercial País
Beneficiario
del TAP
Se cumplen los requisitos de transporte, transito y transbordo
País
Otorgante del
TAP
Se obtiene Beneficio de carácter tributario
PARTICIPANTES EN LA EXPEDICION Y UTILIZACION
DE LAS PRUEBAS DE ORIGEN
Productor y Exportador
*Registrarse
*Cumplir las reglas de origen
*Aceptan los controles.
*Declara origen en Prueba Doc. (CO)
*Suministra la Declaración de origen
*Certifica el origen (según el AC)
Relación
autoridades
y operadores económicos
Relación comercial
Elemento del contrato ???
Importador
*Se asegura del cumplimiento de las
reglas de origen
*Requiere al exportador información
*Solicita el TAP con base en la
prueba de origen
*Declara origen en Doc. de import.
*Suministra información adicional
cuando sea requerida.
Autoridad País Exportación
*Registra y monitorea a los
exportadores.
* Expide (valida) prueba doc. (CO)
*Excluye a los exportadores que
no cumplan las reglas de origen
*Realiza verificación de origen
Cooperación administrativa
Relación
autoridades
Y 0peradores económicos
Autoridad País Importación
*Acepta la solicitud de TAP
*Verifica la prueba documental
*Solicita información adicional.
*Solicita verificación a la aduana
de exportación.
*Realiza verificación de origen en
País de exportación (según el AC)
ADECUADO DEL DOCUMENTO: INFORMACION DE LA COMISIÓN EUROPEA SOBRE COMUNICACION LAS FUTURAS REGLAS DE
ORIGEN PREFERENCIALES DE LA UNION EUROPEA - MCIT
TEMAS

Obligaciones derivadas de las
solicitudes de trato arancelario
preferencial

Procedimientos de verificación

Recomendaciones finales
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●
Obligaciones de Productores y Exportadores
Mercosur Anexo 4 – Régimen de Origen
Artículo 29.- De los productores y exportadores
Los exportadores y productores mantendrán en sus archivos las copias y los
documentos sustentatorios de la información contenida en los certificados de
origen expedidos y en las declaraciones juradas, por un plazo de cuatro años contados a
partir de la fecha de su emisión, incluyendo los documentos relacionados con:
i) la compra de la mercancía que se exporta de su territorio;
ii) la compra de todos los materiales, incluyendo materiales indirectos, utilizados para
la producción de la mercancía que se exporta de su territorio;
iii) el proceso de elaboración de la mercancía en la forma en que se exporta de su
territorio;
iv) otros documentos y registros relativos al origen de la mercancía.
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Obligaciones de Productores y Exportadores
Mercosur Anexo 4 – Régimen de Origen
Artículo 29.- De los productores y exportadores
•
•
•
•
…….deberá responder a la solicitud que le formulen sus autoridades competentes
…………..
Entregar una copia de la declaración jurada de origen y de los documentos
adicionales que la sustenten ………………en un plazo no mayor de diez (10) días
calendario contados desde la fecha de recepción de la solicitud.
Cuando los registros y documentos no están en poder del exportador o del
productor de la mercancía, éste podrá solicitar al productor o proveedor de los
materiales los registros y documentos ……..
El productor deberá dar respuesta a la solicitud de visitas a los lugares de
producción de la mercancía, …………………en un plazo no mayor a diez (10) días
calendario de recibida la solicitud, y brindará las facilidades para que dichas
autoridades efectúen su labor de verificación en la fecha acordada de visita.
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TRATO ARANCELARIO PREFERENCIAL
Mercosur Anexo 4 – Régimen de Origen
Artículo 30.- De los importadores
El importador que solicite tratamiento arancelario preferencial para una mercancía que cumpla con
lo dispuesto en el presente Régimen deberá:
A. declarar en el documento aduanero de importación previsto en su legislación que la
mercancía califica como originaria con base en un certificado de origen debidamente emitido;
B. proporcionar el original del certificado de origen cuando lo solicite su autoridad aduanera; y
C. proporcionar la documentación que acredite la expedición directa a que hace referencia el
Artículo 14 del presente Régimen, cuando lo solicite su autoridad aduanera.
Una vez aceptado el documento aduanero de importación por parte de las autoridades
aduaneras no podrá presentarse posteriormente a este momento el certificado de origen
para efectos de solicitar el tratamiento arancelario preferencial, salvo que conforme a la
legislación nacional de la Parte Signataria importadora se otorgue un plazo para la presentación del
certificado de origen.
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APC Colombia - Estados Unidos
Artículo 4.20: Obligaciones Respecto a las Exportaciones
1. Cada Parte dispondrá que:
(a) un exportador o un productor en su territorio que haya proporcionado una certificación
escrita o electrónica, de conformidad con el Artículo 4.15, a solicitud, deberá
proporcionar una copia a la Parte exportadora;
(b) la certificación falsa hecha por un exportador o por un productor en su territorio, en el
sentido de que una mercancía que vaya a exportarse a territorio de otra Parte es originaria,
estará sujeta a sanciones equivalentes a aquellas que aplicarían a un importador en
su territorio que haga declaraciones o manifestaciones falsas en relación con una
importación, con las modificaciones apropiadas; y
(c) cuando un exportador o un productor en su territorio haya proporcionado una
certificación y tiene razones para creer que la certificación contiene o está basada en
información incorrecta, el exportador o productor deberá notificar prontamente y por
escrito cualquier cambio que pudiera afectar la exactitud o validez de la certificación a toda
persona a quien el exportador o productor proporcionó la certificación.
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Artículo 4.17: Requisitos para Mantener Registros
1. Cada Parte dispondrá que un exportador o un productor en su territorio, que
proporcione una certificación de conformidad con el Artículo 4.15, conserve por un
mínimo de cinco años a partir de la fecha de la emisión de la certificación, todos los
registros necesarios para demostrar que la mercancía para la cual el productor o
exportador proporcionó una certificación era una mercancía originaria incluyendo los
registros relativos a:
(a) la adquisición, los costos, el valor y el pago por la mercancía exportada;
(b) la adquisición, los costos, el valor y el pago de todos los materiales, incluso
los indirectos, utilizados en la producción de la mercancía exportada; y
(c) la producción de la mercancía, en la forma en la cual ésta fue exportada.
2. Cada Parte dispondrá que un importador que solicite trato arancelario preferencial para
una mercancía que se importe a territorio de esa Parte conserve, por un mínimo de
cinco años a partir de la fecha de importación de la mercancía, todos los registros
necesarios para demostrar que la mercancía calificaba para el trato arancelario
preferencial.
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APC Colombia - Estados Unidos
4. Cada Parte podrá requerir que un importador que solicite trato arancelario
preferencial para una mercancía importada a su territorio:
(a) declare en el documento de importación que la mercancía es originaria;
(b) tenga en su poder, al momento de hacer la declaración a la que se
refiere el subpárrafo (a), una certificación escrita o electrónica, como se
describe en el Artículo 4.15, si la certificación es la base de la solicitud;
(c) proporcione una copia de la certificación, a solicitud de la Parte
importadora, si la certificación es la base de la solicitud;
(d) cuando el importador tenga motivos para creer que la declaración a la
que se refiere el subpárrafo (a) está basada en información incorrecta,
corrija el documento de importación y pague cualquier derecho
aduanero adeudado;
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5. Cada Parte dispondrá que, si una mercancía era originaria cuando fue importada a
su territorio, pero el importador de la mercancía no hizo una solicitud de trato
arancelario preferencial al momento de la importación, el importador pueda, a
más tardar un año después de la fecha de importación, hacer la solicitud de
trato arancelario preferencial y solicitar un reembolso de cualquier exceso
de derechos pagados como resultado de no haber solicitado el trato arancelario
preferencial, presentando a la Parte:
(a) una declaración por escrito, manifestando que la mercancía era originaria
al momento de la importación;
(b) una copia escrita o electrónica de la certificación, si una certificación es la
base de la solicitud, u otra información que demuestre que la mercancía era
originaria; y
(c) otra documentación relacionada con la importación de las mercancías,
según lo requiera la Parte importadora.
Ver también Artículo 67 del Decreto 730 de 2012
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Verificación de Origen
VERIFICACION DE ORIGEN
OBJETIVO Determinar si una mercancía exportada de una Parte en un acuerdo comercial es
originaria, es decir, fue producida cumpliendo las Normas de Origen del mismo
PARTE EXPORTADORA SOLICITA PARTE IMPORTADORA Suspende el TAP
Pronunciamiento (en Colombia de la DIAN) sobre calificación de origen
Expide acto administrativo (en Colombia resolución) de determinación de origen
Si se determinó que el producto no califica como originario se Niega o Deniega el TAP
Suspende TAP hasta que se demuestre cumplimiento
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Tema
Verificación de Origen
Parte importadora o Parte Exportadora
solicitudes escritas de información al
importador, exportador o productor
cuestionarios escritos dirigidos al
importador, exportador o productor
visitas a las instalaciones de un
exportador o productor en el
territorio de la otra Parte
otros procedimientos que la Parte
importadora y la Parte exportadora
puedan acordar.
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Tema
Denegación o suspensión del TAP
solicitudes escritas: No responde
dentro de un plazo razonable
cuestionarios escritos: No responde
dentro de un plazo razonable
visitas a las instalaciones: No otorgue
consentimiento dentro de un plazo
razonable (Col: dentro de los 30 días calendario siguientes)
Se encuentra un patrón de conducta: se presentan
declaraciones o certificaciones
falsas o infundadas sobre el origen
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Recomendaciones en la compraventa de
mercancías
QUE PREGUNTAS DEBEN CONTESTARSE PREVIAMENTE A LA FIRMA DE UN CONTRATO DE C‐V RELACIONADAS CON EL ORIGEN DE LAS MERCANCIAS
Como comprador (importador) no me
debe interesar conocer las normas de
origen ……
Como vendedor (exportador) no debo dar explicaciones sobre la producción de los bienes que exporto?? CLARO QUE SI, POR QUE…. …. al no conocer las normas de origen que
aplican al producto que esta negociando,
el importador no puede hacer
requerimientos válidos a su proveedor
respecto al origen
…. explicar como se cumplen las normas de
origen que aplican al producto que esta
negociando, permite al exportador afianzar
sus ventas y planear adecuadamente con su
cliente la logística internacional que seguirá
…. al no conocer las normas de origen que
aplican al producto que esta negociando, el
importador no puede evaluar un posible
incumplimiento del productor ni entiende
claramente las consecuencias del mismo
…. explicar como se cumplen las normas de
origen que aplican al producto que esta
negociando, permite al exportador considerar
los registros que le permiten aseverar lo que
asegura
Recomendaciones en la compraventa de
mercancías
QUE PREGUNTAS DEBEN CONTESTARSE PREVIAMENTE A LA FIRMA DE UN CONTRATO DE C‐V RELACIONADAS CON EL ORIGEN DE LAS MERCANCIAS
Mi proveedor me entregará una prueba de origen, debo sentir los intereses del negocio satisfechos ?? Entregaré a mi cliente una prueba de origen, debo sentir satisfechos los intereses del negocio?? CLARO QUE NO, POR QUE…. …. debe determinar si la prueba de origen
es válida conforme a las normas de origen
del AC, si contiene la información exigida,
si corresponde desde el punto de vista de
la descripción de la mercancía y la
clasificación arancelaria
…. porque aunque la prueba de origen es
uno de los requisitos formales para
solicitar el TAP, la condición sustancial
para obtener el derecho es que el producto
sea producido cumpliendo las reglas de
origen del acuerdo y se satisfagan los
demás requisitos establecidos en el AC
…. es indispensable que el exportador
determine que su producto es producido
cumpliendo las reglas de origen
…. es necesario que el exportador garantice
(y haga garantizar al productor, si es el caso)
que el producto que suministrará es
producido cumpliendo las reglas de origen
…. se debe planear la exportación de tal
manera que se cumplan los requisitos
relacionados con la expedición, transito y
transbordo de la mercancía
Recomendaciones en la compraventa de
mercancías
QUE PREGUNTAS DEBEN CONTESTARSE PREVIAMENTE A LA FIRMA DE UN CONTRATO DE C‐V RELACIONADAS CON EL ORIGEN DE LAS MERCANCIAS
Que garantías debo exigir a mi proveedor ?? …. que suministrará toda la información
requerida por las autoridades competentes
relacionadas con el origen de la mercancía
…. que aceptará las visitas de verificación de
origen en caso que sean comunicadas por la
autoridad competente
…. que responderá dentro de los términos los
cuestionarios remitidos por la autoridad
competente relacionada con el origen de la
mercancía y remitirá los documentos que
correspondan
…. que conservará los registros que
evidencian que la mercancía es originaria por
un término de 5 años a partir de la fecha de
emisión de la prueba de origen
…. solución de los efectos económicos que trae para el importador por el incumplimiento
del régimen de origen ante un eventual determinación en ese sentido de la autoridad
competente
Como exportador debo estar dispuesto a ?? REGISTROS DEL PROCESO DE PRODUCCION Y Y CONTABLES
LOS TEXTOS RESALTADOS EN ROJO CORRESPONDEN A LAS ETAPAS DEL PROCESO DE PRODUCCION
Fibra de Algodón
Hilados de Algodón
Tejidos de Algodón
Confección textil
- Cultivo
- Recolección
- Desmotado
- Limpieza
- Cardado
- Peinado
- Hilado
- Blanqueado
- Teñido
- Estampado
- Tejido
- Blanqueado
- Teñido
- Con hilos de
distintos col- Estampado
- Corte
- Costura
- Bordado
- Estampado
TRANSFORMACIONES
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ALGUNOS REGISTROS DEL PROCESO DE PRODUCCION Y CONTABLES
DOCUMENTOS QUE PUEDEN EVIDENCIAR EN ORIGEN EN LA PRODUCCIÓN Y LOS MATERIALES
Tejidos de Algodón
Hilados de Algodón
Fibra de Algodón
•
•
•
•
•
•
Factura compra de la fibra
Formato de entrada –
inventario
Ficha de producción de
hilados
Ficha de proceso de teñido de
hilado
Nos. de lotes de hilados
utilizados
Matriz de producción y
consumo de materiales
Producción a partir de
hilados elaborados en
las partes signatarias
•
•
•
•
•
•
Factura compra hilados (si es
el caso) y affidavit (declaración
sobre origen del productor)
Almacenamiento y flujo de
salida de inventario
(segregación de materias
primas nal e importadas)
Ficha de producción de tejidos
Ficha de proceso de
estampado de tejidos
Nos. de lotes de tejidos
utilizados
Matriz de producción y
consumo de materiales
Confección textil
•
•
•
•
•
•
TRANSFORMACIONES
Dirección de Gestión de Aduanas - Subdirección de Gestión Técnica Aduanera - Coordinación del Servicio de Origen
Declaraciones aduaneras y
documentos de transporte,
tránsito u otras operaciones
Factura compra tejidos y
affidavit (declaración del
productor) (si es el caso)
Almacenamiento y flujo de
salida de inventario
(segregación de productos)
Ficha de corte y costura de la
prenda
Lotes de Producto terminado y
etiquetas utilizadas
Matriz de producción y consumo
de materiales