Propuestas para análisis Congreso Extraordinario de Educación. Se

Propuestas para análisis Congreso Extraordinario de Educación.
Se plantean dos escenarios de análisis:
1- En relación al Proyecto de Ley que Fortalece la Educación Pública, se discute
actualmente en el Congreso, el cual propone la creación de corporaciones de
derecho público para la administración de la educación, en reemplazo de las
actuales corporaciones y de los DAEM. Para esta alternativa se crea una
comisión de trabajo la cual elaborará una propuesta al respecto.
2- La segunda alternativa es considerando el supuesto de no concordar con el
proyecto de ley, sosteniendo el argumento de que el mismo se plantea
proponiendo cambios que de introducírsele a la actual institucionalidad, se
solucionarían los problemas actuales y en consecuencia se sugieren las
siguientes propuestas.
En primer lugar se reconoce la necesidad de dar un nuevo enfoque al
Sistema Educativo Municipal, transitando desde la lógica actual con énfasis
en lo económico hacia un sistema con enfoque pedagógico.
Dado que en la actualidad no existen problemas de cobertura escolar, la
generación de nuevos establecimientos deberá estar asociada a estudios de
redes y autorizada por la Superintendencia de Educación.
Disminución de alumnos por curso asociada a índices de vulnerabilidad.
I.
Estructura Central:
Mantener la estructura actual de DAEM y Corporaciones, incorporando un
estatuto tipo de funcionamiento y con descripción explícita de funciones para
cada uno de los miembros de la institucionalidad.
Estas instancias deben de contar con autonomía y funcionar tanto en los ejes
administrativo y financiero como en lo técnico pedagógico, contando para
ello con capacidad técnica suficiente.
El área administrativa financiera deberá funcionar bajo los estándares
establecidos por la Superintendencia de Educación y la Técnico pedagógica
bajo los estándares establecidos por la Agencia de Calidad.
II.
Establecimientos:
El establecimiento educacional deberá de contar con una estructura
mínima de acuerdo a la matrícula que posea, integrada por al menos:
- Docentes Directivos.
- Docentes Técnicos.
- Personal Docente.
- Asistentes de la Educación.
III.
Docentes Directivos y Técnicos:
- Asumir una estrategia de definición de competencias e incorporar
mecanismos de formación de docentes directivos.
- Generar incentivos que hagan atractivo el desempeño como director
para atraer a quienes poseen mayores capacidades para serlo.
- Los incentivos pueden estar vinculados, además del sueldo base
diferenciado del docente común, hasta la posibilidad de tener derecho a
continuidad en su cargo asociado al desempeño.
V. Personal Docente:
- Poner énfasis en la formación inicial de los docentes y al margen de la
acreditación obligatoria de la carrera se propone un examen de
validación vinculado a una estrategia de residencia pedagógica inserta
en el currículo, en la que los estudiantes de pedagogía a punto de
egresar, puedan validar en una práctica efectiva los conocimientos
teóricos de su formación.
- Dar un salto desde el actual Estatuto Docente a una carrera
profesional que tienda a profesionalizar el rol del profesor, incorporando
una estrategia de recursos humanos moderna que responda a los reales
intereses de un proceso de enseñanza efectivo. Para la construcción de
dicha carrera deberá de contarse con la participación de los
sostenedores quienes serán los encargados de administrar lo que de
ella emane.
- Redistribución de la jornada laboral docente permitiendo la existencia
de horas no lectivas suficientes para la efectiva reflexión pedagógica.
- Implementar una política de desvinculación laboral, incluyendo
incentivos al
retiro con cargo al presupuesto del Estado, tanto para
docentes en edad de hacerlo como para aquellos que sin estar en dicha
edad deseen salir del sistema por otras razones entendibles
(reconocimiento de incapacidad, enfermedad, etc.)
IV.
Asistentes de la Educación:
- Implementar política de ingreso laboral por concurso público y
vincularlos a capacitación permanente.
- Modernizar el mecanismo de remuneraciones del personal,
permitiendo la generación del un nuevo mecanismo más justo y
equitativo.
- Implementar una política de desvinculación laboral, incluyendo
incentivos al
retiro con cargo al presupuesto del Estado, tanto para
docentes en edad de hacerlo como para aquellos que sin estar en dicha
edad deseen salir del sistema por otras razones entendibles
(reconocimiento de incapacidad, enfermedad, etc.)
V.
Infraestructura:
- Deberá ser acorde con la legislación vigente, teniendo presente el
cambio curricular que plantea la Ley General de Educación.
- Subsanar las deudas pendientes por el ingreso de los establecimientos
a las JECD.
VI.
Financiamiento:
- El financiamiento educacional es una de las piedras de tope del actual
sistema educativo y existe un consenso unánime en la necesidad de
incrementarlo, atendiendo fundamentalmente a la diversidad socio
cultural y geográfica del país, pero también atendiendo a las diferencias
en el régimen contractual imperante, generando un sistema de
financiamiento que incremente en 30% la subvención actual, para los
sostenedores que sostengan el vínculo laboral con los funcionarios a
través del Estatuto Docente, mientras se trabaja una nueva propuesta
de carrera funcionaria que contenga un tratamiento similar.
- Proponemos que el financiamiento esté asociado a la matrícula y no a la
asistencia media.
- Es necesario además considerar para el aumento en el financiamiento,
la redistribución de la carga horaria docente en relación a horas lectivas
y no lectivas (por ejemplo: una proporción 60/40 en sustitución del 75/25
actual) y la disminución de alumnos por cursos vinculado a índices de
vulnerabilidad.
Trabajo de Comisiones:
1. Proyecto de Ley que fortalece la Educación Pública.
- Análisis del Proyecto de Ley, tomando en cuenta la pertinencia u
oportunidad de la creación de las diversas instancias que se proponen.
- Análisis del financiamiento propuesto.
- Materias omitidas en el proyecto.
- Proceso de implementación.
- Consecuencias jurídicas por las propiedades que hoy día son
patrimonio de las municipalidades.
- Consecuencias de la desvinculación laboral
2. Institucionalidad y Financiamiento.
- En esta comisión se analizará y propondrá la modificación o
ratificación del actual mecanismo de subvenciones y posibles
modificaciones.
- Considerar factores socioculturales, geográficos, climatológicos y el
impacto de la carga del Estatuto Docente.
-
Se hará un análisis objetivo de la actual institucionalidad con la
administración de DAEM y Corporaciones.
3.
-
Gestión Educacional y Ejercicio Profesional.
Políticas con Asistentes de la Educación.
Estatuto Docente v/s Carrera Docente.
Rol del docente en la sala de clases.
Vinculación con la comunidad educativa.
Relación con padres y apoderados.
Formación inicial.
Perfeccionamiento.
Desempeño de docentes directivos.
Incentivos para fortalecer la carrera directiva.
La relación del establecimiento con el entorno y la comunidad.
Continuidad laboral.