Sin duda, estos acontecimientos deben preocupar a la Comisión

C 11 E/174
Diario Oficial de la Unión Europea
ES
Sin duda, estos acontecimientos deben preocupar a la Comisión, pues Polonia ya ha transpuesto en su
Derecho nacional la legislación relativa a la evaluación de las repercusiones sobre el medio ambiente, y
ahora parece que se puede producir un retroceso en estas disposiciones jurídicas. Teniendo en cuenta que
una vez construida una gran carretera, produciendo daños o destruyendo lugares ecológicos clave, la
situación es con frecuencia irreversible, ¿podría indicar la Comisión cómo evalúa esta situación y
tranquilizar al Parlamento, en el sentido de que Polonia seguirá respetando los requisitos de la UE relativos
a la protección del medio ambiente en sus decisiones sobre construcción de carreteras, tanto en el período
previo a la adhesión como después de la misma?
¡Tengan en cuenta que es necesario actuar con rapidez, pues la votación tendrá lugar el 2 de abril en el
Senado polaco!
Respuesta de la Sra. Wallström en nombre de la Comisión
(16 de mayo de 2003)
Al ingresar en la Unión Europea, Polonia quedará vinculada por el Derecho comunitario, incluida la
normativa referente a la repercusión de los proyectos en el medio ambiente y, en particular, en cualquier
paraje natural de importancia especial. Por otra parte, la Comisión anima a los países adherentes a
empezar a incorporar y aplicar las disposiciones del acervo medioambiental durante el período de
preadhesión, especialmente en lo que respecta a las nuevas inversiones, por ejemplo las destinadas a la
construcción de autopistas. Las Directivas pertinentes son las relativas a los hábitats (92/43/CEE (1)), las
aves (79/409/CEE (2)), la evaluación de impacto ambiental (EIA) (97/11/CE (3)) y la Directiva relativa a la
evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (2001/42/CE (4)), que
deberá aplicarse a partir de julio de 2004. Sólo se pondrán a disposición fondos comunitarios para tales
inversiones si se cumplen los requisitos de la normativa comunitaria en materia de medio ambiente e
interoperabilidad.
En lo tocante a la «ley especial» a que alude Su Señoría, debe señalarse que la Comisión planteó esta
cuestión en la reunión del Subcomité no 6 Unión-Polonia sobre Transporte, Medio Ambiente, Energía y
Redes Transeuropeas (RTE) celebrada el 27 de marzo de 2003 en Varsovia. Las autoridades polacas
aseguraron a la Comisión que los temores surgidos ante la «ley especial» eran infundados. Según Polonia, la
única normativa que se está elaborando actualmente en este sector consiste en dos reglamentos con los
que se completará la incorporación al Derecho polaco de la Directiva EIA. Se trata de un Reglamento del
Ministro de Agricultura sobre los requisitos que han de cumplir las evaluaciones de impacto de las
autopistas en las tierras agrarias y un Reglamento del Ministro de Medio Ambiente por el que se establecen
los requisitos detallados que han de respetarse en relación con el impacto de las autopistas en el medio
ambiente y el patrimonio cultural.
(1) Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de
la fauna y flora silvestres, DO L 206 de 22.7.1992.
(2) Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres, DO L 103
de 25.4.1979.
(3) Directiva 97/11/CE del Consejo, de 3 de marzo de 1997, por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE relativa a
la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, DO L 73
de 14.3.1997.
(4) Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de
los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, DO L 197 de 21.7.2001.
(2004/C 11 E/199)
PREGUNTA ESCRITA E-1315/03
de Bernard Poignant (PSE) a la Comisión
(7 de abril de 2003)
Asunto: Modulación del tipo del impuesto interior sobre los productos petrolíferos («taxe interiéure sur les
produits pétroliers» TIPP) por las regiones francesas
La República Francesa es un Estado unitario. El Presidente de la República y el Gobierno, y el Parlamento
por lo que concierne al voto de la legislación, detentan el ejercicio de la totalidad de las competencias
estatales. Las personas colectivas internas de derecho público del Estado francés (regiones, departamentos,
municipios, establecimientos públicos intermunicipales …) tienen competencias de atribución determinadas por las leyes y los reglamentos del poder central.
15.1.2004
15.1.2004
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Diario Oficial de la Unión Europea
Desde hace ya algunos años, Francia procura descentralizar el poder en beneficio de los órganos
territoriales. El Gobierno francés ha presentado varias propuestas. Una de ellas se refiere a la posibilidad de
que las regiones intervengan sobre el tipo del impuesto interior sobre los productos petrolíferos (TIPP).
El Primer Ministro, Jean-Pierre Raffarin, en un discurso sobre este tema, declaró:
(…) Financiaremos transferencias de competencias mediante transferencias de fiscalidad y no mediante
dotaciones.
(…) Atribuiremos a los departamentos y a las regiones una parte del impuesto interior nacional (TIPP)
sobre los productos petrolíferos.
(…) Daremos a las regiones la posibilidad de modular el tipo del TIPP regional en cuanto hayamos
resuelto la dificultad jurídica con la Unión Europea. Pero lo conseguiremos, puesto que es algo que ya
se ha hecho en algunos países de la Unión (…).
De conformidad con la legislación europea, ¿tienen las regiones el derecho de adaptar ellas mismas el tipo
de este impuesto? Los Estados miembros donde el proceso de descentralización está mucho más avanzado,
¿efectúan este género de transferencias de competencia? ¿En qué países existen actualmente estas
diferenciaciones de tipos entre las regiones?
Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisión
(7 de mayo de 2003)
La Directiva 92/81/CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992, relativa a la armonización de las
estructuras del impuesto especial sobre los hidrocarburos (1), la Directiva 92/82/CEE del Consejo, de 19 de
octubre de 1992, relativa a la aproximación de los tipos del impuesto especial sobre los hidrocarburos (1),
y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, establecen que, para cada producto sujeto a una estructura de
impuestos especiales armonizada, los Estados miembros deben aplicar un único tipo impositivo a escala
nacional, superior a un valor mínimo establecido a escala comunitaria (2).
No obstante, según el procedimiento establecido en el apartado 4 del artículo 8 de la Directiva 92/81/CEE,
el Consejo, por unanimidad y a propuesta de la Comisión, puede autorizar a un Estado miembro a
introducir otras exenciones o reducciones por motivos de políticas específicas.
En varios Estados miembros existen tipos diferenciados de impuestos especiales sobre hidrocarburos en
función de factores geográficos, como es el caso de Francia en lo que se refiere a la concesión de tipos
especiales diferenciados en el ámbito de algunas políticas destinadas a ayudar a las regiones afectadas por
la despoblación. En general, estas diferencias se dirigen a regiones y productos específicos. Italia se ha
acogido a una posibilidad de reducción de impuestos especiales sobre el fuelóleo destinado a la producción
de vapor y el gasóleo utilizado en los hornos para secar y activar tamices moleculares en Calabria.
Por tanto, estas excepciones no tienen carácter general y, además, están limitadas en el tiempo.
A finales de 2001, España promulgó una Ley (3) que posibilita la aplicación a escala regional de una tasa
diferenciada sobre los combustibles. Según España, los ingresos procedentes de esta tasa servirán para
financiar el sistema sanitario, cuya responsabilidad es competencia de las Comunidades Autónomas. La
Comisión está estudiando actualmente la conformidad de esta Ley con el Derecho comunitario.
Por último, la Comisión subraya que la asignación de los ingresos procedentes de los impuestos especiales
incumbe a los Estados miembros.
(1) DO L 316 de 31.10.1992. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 94/74/CE (DO L 365
de 31.12.1994).
(2) La Comisión observa asimismo que este principio general sigue siendo un punto esencial de la futura Directiva de
impuestos sobre la energía, que obtuvo un acuerdo político unánime de los Ministros de Hacienda el 20 de marzo
de 2003.
(3) Ley 24/2001 de 27.12.2001 (BOE de 31.12.2001).
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