La falta de liquidez de la Universidad de Guadalajara

La falta de liquidez de la
Universidad de Guadalajara
Coordinación General
Institucional (COPLADI)
de
Planeación
y
Desarollo
Lo anterior origina el tercer problema, mismo que implica que la
Universidad deba cumplir al 100 por ciento las metas a que se
comprometió con el Gobierno Federal, ello teniendo sólo el 50 por
¿Por qué enfrentamos problemas de liquidez para el pago ciento del recurso y en consecuencia debiendo echar mano de su
de aguinaldos y otras prestaciones? Existen tres aspectos gasto ordinario para cumplir compromisos extraordinarios.
fundamentales que han tenido como consecuencia para nuestra
Casa de Estudios una falta de liquidez para pagar aguinaldos y Pago de Pensiones y Jubilaciones.
prestaciones en este fin de año.
En el presupuesto inicial de ingresos y egresos de 2010, la
El primer aspecto tiene que ver con el pago de la nómina a Universidad de Guadalajara mostró con claridad un endeudamiento
los pensionados y jubilados. Un segundo aspecto se configura por la interno por 510 millones 345 mil 987 pesos, derivado del pago de
falta de cumplimiento del Gobierno de Jalisco en los compromisos la nómina de pensiones y jubilaciones, lo que representa un déficit
que asumió con el Gobierno Federal y con esta Casa de Estudios. previsto en sus finanzas. (Ver tabla 1 del Presupuesto).
“Fondo de Apoyo para Reformas Estructurales de las
Universidades Públicas Estatales” a través de las cuales ha
obtenido recursos como apoyo al Régimen Pensionario.
Será a partir del año 2013 que con los recursos del
Fideicomiso se haga frente a la nómina de jubilaciones y
pensiones; sin embargo, antes de esa fecha continuará siendo
sufragada con recursos ordinarios de esta Casa de Estudios.
Adeudo del Gobierno de Jalisco a la Universidad de Guadalajara
De acuerdo con los lineamientos que emitió la Secretaría de
Educación Pública para concursar en los fondos federales
extraordinarios 2007 a 2010, las universidades públicas
estatales presentaron sus proyectos con un oficio del Gobierno
del Estado correspondiente, donde otorgan el aval académico y
el compromiso de concurrencia financiera por el 50 por ciento
del monto para el fondo de ampliación de la oferta educativa y de
incremento de matrícula. La Universidad de Guadalajara cuenta
con dichos oficios y convenios signados por el Gobierno Estatal.
Para el caso del fondo de reconocimiento de plantilla,
que se destina a cubrir la contratación de personal universitario
motivado por la creciente demanda de educación y el consiguiente
crecimiento en algunos Centros Universitarios, la UdeG requirió
de contratación en forma permanente para integrar la plantilla
académica y administrativa necesarias. Las obligaciones
contraídas con este personal y la carencia de la contraparte
irreductible estatal, han motivado un déficit en el gasto corriente
debido a que la Universidad no puede ni debe cerrar programas
educativos y proyectos académicos. Más de 134 millones de
pesos de los 701 millones del adeudo total corresponden al fondo
de reconocimiento de plantilla que el Gobierno del Estado ha
acumulado a la fecha. (Ver tabla 2 de Contrapartidas Estatales).
El Cumplimiento de metas al 100%
Como consecuencia de lo anterior, la Universidad de
Guadalajara ha tenido que hacer uso de recursos ordinarios
para hacer frente a los compromisos extraordinarios
contraídos a través de los Fondos Federales antes
mencionados. Estos recursos ordinarios se han invertido en
metas “etiquetadas” por el propio Gobierno Federal y son
del conocimiento del Gobierno Estatal. Un claro ejemplo de
este tipo de gastos es el equipamiento de un laboratorio.
Para el Gobierno Federal, la meta se podrá cumplir al 100%
hasta que dicho laboratorio esté en operación con alumnos
y profesores. Pero los recursos que aporta la Federación
representan sólo el 50 por ciento del costo pues el Gobierno
del Estado se compromete a aportar el otro 50 por ciento.
En ese sentido, al no recibir la aportación Estatal, los
estudiantes no contarían con un laboratorio concluido,
la Universidad perdería la oportunidad de participar el
próximo año en el fondo donde obtuvo los recursos para
el laboratorio por no haber cumplido la meta a que se
comprometió y eso es lo que la obliga a tener que hacer
frente al gasto complementario necesario que no aportó el
Gobierno de Jalisco. Esto ha tenido que ser así, ya que de
otra forma tampoco se hubieran mantenido los indicadores
de Calidad que sitúan a la UdeG como una de las mejores
Instituciones públicas del país, y entre las cinco que más
alumnos atiende en América Latina.
Estas razones son las que han originado una falta de
liquidez en la UdeG y han puesto en riesgo para este año el pago
de aguinaldos y prestaciones. De prevalecer esta situación y no
contar con el apoyo del Gobierno del Estado, la Universidad no
podrá operar regularmente.
Tabla No. 2: Contrapartidas Estatales
Contrapartidas pendientes de entregar por el Gobierno del Estado a la Universidad de Guadalajara, con base en
los lineamientos emitidos por la SEP para el concurso en los siguientes fondos federales extraordinarios:
Fondo
2007
Fondo concurrente para ampliación de
oferta educativa de nivel superior
La UdeG realizó desde el 2003 una reforma pensionaria
que abarcó a todos los trabajadores en activo, a diferencia
de las reformas hechas por otros organismos de carácter
público donde sólo han implicado esfuerzos para los nuevos
trabajadores. Dicha reforma alcanzó relevancia nacional,
ya que significó un ahorro fiscal de 51,876 MDP; tal ahorro
actualizado al 2009 equivale a 108,175 MDP. Ninguna reforma
pensionaria en México ha tenido la profundidad y abatimiento
de pasivos contingentes y el apoyo de su planta laboral como
la emprendida en la UdeG.
En reconocimiento a lo anterior y como resultado de la
correcta administración del fideicomiso, desde 2003 y hasta
2010 la Universidad de Guadalajara ha participado en las
convocatorias emitidas por el Gobierno Federal denominadas
2008
2009
$49,300,000.00
2010
Total de contrapartida
gobierno del estado
$106,227,192.05
$155,527,192.05
Fondo concurrente para incremento de
la matrícula en educación superior de
las universidades públicas estatales y
con apoyo solidario
$73,781,045.54
$78,367,187.00
$152,471,778.00
$61,162,862.13
$365,782,872.67
Fondo para el reconocimiento de
plantilla de las universidades públicas
estatales.
$57,361,790.68
$25,183,974.46
$17,490,630.46
$34,712,626.37
$134,749,021.97
Partida de Resarcimiento Total por año
$45,135,737.00
$131,142,836.22 $197,986,898.46
Gran Total acumulado en los últimos 4 años
$45,135,737.00
$169,962,408.46
$202,102,680.55
$701,194,823.69
Fuente: Lineamientos de concurso de los distintos fondos y convenios de montos otorgados por la SEP a la UdeG. 2007, 2008, 2009 y 2010.