TENDENCIA DE LA REDUCCIÓN DE LA JORNADA DE

Universidad Privada Dr. Rafael Belloso Chacín
Decanato de Investigación y Postgrado.
TENDENCIA DE LA REDUCCIÓN DE LA JORNADA DE TRABAJO EN EL
SISTEMA VENEZOLANO FRENTE AL MODELO ESPAÑOL
Jorge Alejandro Suárez Sarmiento
Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín
[email protected] ; [email protected]
RESUMEN
La presente investigación tuvo como objetivo analizar la tendencia de la reducción
de la jornada de trabajo en el sistema venezolano frente al modelo español,
partiendo de la importancia que reviste el tiempo que utiliza el ser humano para
dedicarlo a sus labores productivas, así como las diversas afectaciones físicas y
psicológicas derivadas de dicho esfuerzo. El tipo de investigación fue documental,
a través del análisis de la legislación española y venezolana por medio de la
observación directa documental como técnica de recolección de datos, aplicando
la hermenéutica jurídica y el análisis documental. Luego del análisis de los
resultados se concluyó que la experiencia española es amplia sobre la reducción
de la jornada de trabajo y a evolucionado al punto que el trabajador puede, a
modus propio, reducirse su jornada a través de un mecanismo legal, sin que el
patrono pueda oponerse a dicho procedimiento, siempre que cumpla con lo
establecido en el Estatuto de los Trabajadores, pudiendo así trabajar al día un
promedio de 6 horas, dependiendo del caso aplicado, aparte de regularse el límite
máximo a 40 horas semanales de trabajo. En Venezuela, con la aprobación de la
nueva Ley Orgánica del Trabajo, de los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT),
en mayo de 2012, se disminuyó el monto máximo de horas semanales de 44 a 40,
cumpliendo así con el mandato constitucional establecido en el artículo 90 de la
carta magna de 1999, propiciando así condiciones en la que se reduzca la jornada
de trabajo, para el beneficio social, cultural, físico y psicológico de los
trabajadores.
Palabras claves: Reducción, Jornada, Laboral, Trabajo, España, Venezuela.
ABSTRACT
The present study aimed to analyze the trend of reduced working hours in the
Venezuelan system against Spanish model, based on the importance of the time
that humans used to devote their productive work, and the various physical and
psychological encumbrances arising from that effort. The research was
documentary, through the analysis of the Spanish and Venezuelan legislation
through direct observation and documentary data collection technique, applying
legal interpretation and document analysis. After analyzing the results it was
concluded that the Spanish experience is wide on the reduction of the working day
EXTENSOS DEL EVENTO, 24 de noviembre de 2012.
Pp. 1055
Universidad Privada Dr. Rafael Belloso Chacín
Decanato de Investigación y Postgrado.
and evolved to the point that the employee may, at its own modus, reduced his
journey through a legal mechanism, without the employer can oppose such
proceedings, provided it complies with the provisions of the Workers' Statute, thus
being able to work a day an average of 6 hours, depending on the case applied,
apart from the ceiling adjusted to 40 hour work week. In Venezuela, with the
approval of the new Labor Law, Workers and Workers (LOTTT), in May 2012, they
decreased the maximum weekly hours from 44 to 40, in compliance with the
constitutional provisions Article 90 of the constitution of 1999, thus providing the
conditions to reduce the working day, for profit social, cultural, physical and
psychological workers.
Keywords: Reduction, Day, Education, Labor, Spain, Venezuela.
INTRODUCCIÓN
El contexto social de la humanidad ha estado signado por numerosas
condiciones, las cuales tienen como factor común la necesidad de realizar
cualquier actividad que le permita obtener los ingresos necesarios para satisfacer
sus necesidades básicas y secundarias, permitiendo así el desarrollo de las
familias y, por ende, de la misma sociedad en la que habita.
La subsistencia del individuo se basa fundamental en el hecho social trabajo, por
medio del cual se logra el ingreso económico para cubrir los requerimientos
mínimos de su vida cotidiana.
La actual problemática económica mundial amerita, en la gran mayoría de
los casos, que el ciudadano común se vea obligado a desempeñar varios trabajos
para poder adquirir los recursos necesarios que le permita vivir dignamente. La
globalización y la competitividad también generan condiciones propias al mercado
laboral, en detrimento de su estabilidad emocional y psicológica, por lo que
aparece en escena la tendencia sobre la reducción de la jornada laboral en una
gran cantidad de países, tanto miembros de la comunidad europea como
latinoamericana.
El punto común de estas tendencias se han centrado en lo que fue la punta
de lanza de la lucha obrera sindical y el sentimiento colectivo de los trabajadores:
la reducción de la jornada de trabajo. Esta reducción le debe permitir al trabajador
disponer de tiempo libre para esparcimiento y compartir en familia,
simultáneamente con el cumplimiento de sus funciones laborales.
La presente investigación se centra en el estudio del avance y evolución
histórica de la reducción de la jornada de trabajo, tanto en España como en
Venezuela. A la vez, se pretende analizar la doctrina y los procedimientos
regulatorios establecidos en ambos países, por medio del derecho comparado,
para la obtención de valiosa información pertinente en el área del Derecho del
Trabajo.
OBJETIVO
EXTENSOS DEL EVENTO, 24 de noviembre de 2012.
Pp. 1056
Universidad Privada Dr. Rafael Belloso Chacín
Decanato de Investigación y Postgrado.
Analizar la tendencia de la reducción de la jornada de trabajo en el sistema
venezolano frente al modelo español.
METODOLOGÍA
La presente investigación sobre la tendencia de la reducción de la jornada
de trabajo en el sistema venezolano frente al modelo español se caracteriza por
ser de tipo documental y descriptiva, puesto que se orienta en la recolección de un
cúmulo de información a partir de documentos que pueden ser analizados y
evaluados de manera precisa sobre el tema.
El aspecto fundamental de esta investigación documental se basó en la
interpretación de las legislaciones laborales en España y Venezuela, a saber, el
Estatuto de los Trabajadores y la Ley Orgánica del Trabajo, de los Trabajadores y
las Trabajadoras (LOTTT) respectivamente. A la vez, se procedió a la lectura de
diversos libros, revistas, jurisprudencias, textos electrónicos referenciales, entre
otros, a través de los cuales se desarrolló y orientó toda la información recabad,
obteniendo una visión general de las particularidades de cada sistema, basado en
el derecho comparado, estudiando el tema en su totalidad.
La técnica aplicada para la interpretación de la información fue la
hermenéutica jurídica y el análisis documental, el cual consiste en una operación
intelectual objetiva por medio de la cual se identifica, describe y compara los
elementos recabados para su posterior estudio cognoscitivo. Finalmente, la
validez del contenido estuvo a cargo de los integrantes del Comité Académico de
Investigación de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Escuela de
Derecho de la Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín.
TENDENCIA DE LA REDUCCIÓN DE LA JORNADA DE TRABAJO EN EL
SISTEMA VENEZOLANO FRENTE AL MODELO ESPAÑOL
La experiencia española a lo largo de más de 20 años demuestra el avance
de éste país ibérico en la reducción de la jornada de trabajo, siendo para el
trabajador español un derecho adquirido desde tiempo atrás. Dicha reducción ha
estado contenida en todas las modificaciones del Estatuto de los Trabajadores,
incluyendo la última reforma del 10 de febrero de 2012, que le dio más fuerza a
este derecho social plenamente arraigado y defendido por la clase trabajadora.
Las 40 horas de jornada semanal española es un tope máximo sobre el cual
no se puede exceder, con algunas variantes referidas a los trabajos
excepcionales, las cuales se encuentran claramente establecidas. Esta cantidad
de horas semanales implica generalmente un sistema de trabajo de 8 horas
diarias, de lunes a viernes, con 2 días de descanso en la jornada diurna, según la
distribución de las horas en los días entre semana. Sin embargo, los trabajadores
españoles pueden reducirse, por cuenta propia, estas 8 horas de trabajo a una
cantidad menor, pudiendo quedar establecidos en 6 o hasta en 4 horas diarias,
dependiendo de las causales esgrimidas y la situación propia del trabajador y su
entorno familiar.
Un primer causal lo constituye la guarda legal de un niño que sea menor de
8 años de edad. Este, y el tener bajo su cuidado a una persona con discapacidad
EXTENSOS DEL EVENTO, 24 de noviembre de 2012.
Pp. 1057
Universidad Privada Dr. Rafael Belloso Chacín
Decanato de Investigación y Postgrado.
física o psicológica, o de un familiar hasta el segundo grado de consanguinidad o
afinidad que no pueda valerse por sí misma, constituyen los principales aspectos
sobre los cuales se aplica la reducción de la jornada laboral. El trabajador español
puede optar por la reducción de hasta la mitad de su jornada diaria, es decir,
puede reducir su horario de trabajo de 8 a 4 horas diarias. Más aún, ésta
reducción puede conllevar incluso a la escogencia de un horario de trabajo
distinto, siempre a favor del cuidado del niño, discapacitado o familiar que tenga
bajo su cuido.
La legislación española, en un amplio sentido social, le confiere a la familia
y al ser humano un grado jerárquico superior sobre cualquier empresa, lo cual ha
sido ratificado por las numerosas sentencias del Tribunal Supremo de Justicia
español a favor de los trabajadores. Las empresas no pueden negarse a la
reducción que solicite el trabajador. Más allá de este punto, el trabajador ni
siquiera está obligado a negociar con el patrono sobre dicha reducción, puesto
que al solicitarla, es un derecho consagrado de estricto e inmediato cumplimiento
en el ordenamiento jurídico español.
Al realizar un análisis del efecto de la reducción de la jornada laboral en la
mejora de la calidad de vida de los trabajadores españoles, la principal
consideración positiva estriba en la obligación de atender y prestar auxilio a
aquellos familiares que dependan de él. Con dicha reducción se complementa la
necesidad de descanso físico y psicológico que requiere todo trabajador, así como
también le permite dedicar tiempo para mejorar su formación académica y afrontar
los retos profesionales del mercado laboral. Otro aspecto positivo a considerar es
la creación de nuevos puestos de trabajo, puesto que se generan ofertas de
empleo para nuevos trabajadores.
Pasando a considerar la contraparte negativa, el primer aspecto de análisis
lo representa el hecho de los ingresos económicos de los trabajadores luego de
aplicar una reducción de la jornada laboral. La reducción de la jornada diaria
conlleva consigo una disminución del salario devengado por el trabajador. En
tiempos de crisis, esta pérdida del poder adquisitivo de la masa laboral es
indudablemente perjudicial para los trabajadores y sus familias. Por ello, el
gobierno español posee políticas de aporte económico adicional a estos
trabajadores que reducen su jornada laboral, a través de mecanismos estatales y
de organizaciones no gubernamentales, que buscan paliar éste déficit económico.
Desde el punto de vista empresarial, el aspecto argumentado es el referido
a la afectación y sostenimiento de la empresa. Algunas compañías no consiguen
la fórmula para mantener personal con horario reducido y contratar más
trabajadores que ejecuten las labores productivas, decidiendo declararse en
quiebra para generar un caos que no siempre es la mejor salida a ésta situación.
Sin embargo, el gobierno español ha brindado apoyo a las empresas que han
sucumbido ante tal hecho, facilitando incluso programas de crédito industrial, lo
que se ha convertido en otra carga económica que el Estado lleva bajo su
responsabilidad.
Otro punto bajo análisis lo constituye la posible afectación y el aporte que la
experiencia española pudo generar en el marco de la reducción de la jornada
EXTENSOS DEL EVENTO, 24 de noviembre de 2012.
Pp. 1058
Universidad Privada Dr. Rafael Belloso Chacín
Decanato de Investigación y Postgrado.
laboral en el sistema venezolano. El crecimiento de la doctrina laboral patria ha
sido influenciado ampliamente por el derecho internacional, máxime cuando el
área del Derecho del Trabajo mantiene inmutables patrones de defensa y
protección del trabajador. El ordenamiento jurídico venezolano se ha venido
fortaleciendo de la experiencia europea, y muy decididamente del modelo español,
el cual en la actualidad presenta ciertas similitudes entre ambos sistemas de
gobierno.
Con la promulgación de la nueva Ley Orgánica del Trabajo, los
Trabajadores y las Trabajadores (LOTTT) de Venezuela, publicada en Gaceta
Oficial el 07 de mayo de 2012, se evidenció la intención del gobierno de la
República Bolivariana de Venezuela de saldar una deuda con los trabajadores y
las trabajadoras, que data de 12 años, derivada de la disposición transitoria cuarta
de la Constitución venezolana que establece que la Ley Orgánica del Trabajo
deberá contemplar un conjunto de normas que regulen la jornada laboral y que
propendan a su progresiva reducción, debiendo ser realizado dentro del primer
año de su promulgación.
La incidencia de la evolución legislativa establece similarmente el límite de
40 horas semanales que regula la venezolana Ley Orgánica del Trabajo, los
Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT), con el mismo máximo que establece el
Estatuto de los Trabajadores español. Este hecho demuestra fehacientemente la
incidencia de la legislación ibérica con la venezolana, en cuanto al máximo de
horas de trabajo a la semana.
Considera el autor que aún falta bastante tiempo para lograr el nivel de
evolución que posee España en cuanto a la materia de reducción de la jornada
laboral. Ello de igual manera se basa en la activación y permanencia de un
complejo sistema laboral, enlazado con los servicios de salud, atención médica,
seguridad social, sistema judicial, de recaudación de impuestos, entre otros,
propios de los países con un mayor nivel de desarrollo.
El autor afirma categóricamente que los factores que justifican la reducción
de la jornada laboral se basan en una mejora de la calidad de vida. El patrono
debe entender que un trabajador motivado y con descanso es la mejor opción para
el cumplimiento de sus funciones. Con la reducción de la jornada de trabajo se
obtendrá un capital humano mayormente motivado, en constante crecimiento y
evolución, dispuesto a crecer conjuntamente con la empresa para la cual trabaje.
La reducción de la jornada laboral se encuentra debidamente justificada
tanto en el ordenamiento venezolano como en el español, en concordancia con las
políticas mundiales emprendidas por los entes internacionales. Este ejemplo es
seguido por la gran mayoría de los países del planeta, en franca demostración de
la importancia que conlleva para el ser humano y para la sociedad, contar con
trabajadores que puedan compartir un mayor tiempo para su desarrollo personal,
amparado bajo la tendencia de la reducción de la jornada de trabajo.
CONCLUSIONES
Primeramente se llega a concluir que España dispone de vasta experiencia
en la materia, gracias a decenas de años de análisis y estudio de esta situación
EXTENSOS DEL EVENTO, 24 de noviembre de 2012.
Pp. 1059
Universidad Privada Dr. Rafael Belloso Chacín
Decanato de Investigación y Postgrado.
humanística. Este prominente avance coincide con aspectos de suma importancia
para cualquier nación como lo es el desarrollo económico, social y cultural. Tanto
la Constitución Española como el Estatuto de los Trabajadores poseen normas
taxativas que buscan generar una tendencia progresiva en la reducción de la
jornada laboral.
El ordenamiento jurídico español, amparado en el Estatuto de los
Trabajadores, establece los procedimientos que debe realizar el trabajador para,
aunado al establecido límite de 40 horas semanales como máximo de trabajo,
obtener una reducción adicional, generando escenarios que sobrepasan muchas
otras legislaciones de países desarrollados. Ello configura una posición de
liderazgo sobre materia de reducción de jornada laboral, apalancada y respaldada
por la mayoría de las naciones.
Es claramente evidente que una disminución de la carga laboral genera
aspectos positivos para los trabajadores. Al obtener mayor tiempo fuera de su sitio
de trabajo, el trabajador puede organizar la distribución de ese espacio libre para
dedicarlo a otras actividades. El aspecto social, de compartir con su familia y
amistades, para el necesario descanso psicológico es otro factor a considerar
sobre los efectos positivos que derivan de dicha reducción, lo que resulta en un
trabajador motivado, mucho más productivo, más comprometido con su
organización y con sus funciones laborales, lo que se verá reflejado en el
desarrollo del sector productivo.
Los aspectos negativos considerados se relacionan directamente con la
posible necesidad de contratación de personal adicional para cubrir la jornada que
fue reducida. Ello obviamente va a aumentar el costo operativo de la empresa, lo
que puede incidir en un aumento en los precios de los productos, siempre y
cuando no se encuentren regulados en el país donde se aplique tal reducción. Sin
embargo, al existir un lapso prudente para que las empresas se adapten a este
nuevo modelo, se ofrece una alternativa de estudio para buscar el mejor resultado
ajustado a la ley.
La afectación y el aporte de la experiencia española pudieron haber incidido
en el marco de la reducción de la jornada laboral en el sistema venezolano, debido
a la similitud entre ambos ordenamientos jurídicos referente a 40 horas como
límite de la jornada semanal. El autor considera, en base a la asignación de
mismos topes laborales por semana, que pudo haber una afectación en cuanto a
derecho comparado de la legislación española para con la nueva ley laboral
venezolana, ambas del año 2012.
España, país desarrollado que atraviesa una de sus peores crisis
económicas de su historia, reafirmó en su legislación laboral la necesidad de
continuar apalancando la reducción de la jornada laboral. Existen 29 años de
separación en la fijación, entre España y Venezuela, del límite de 40 horas
semanales en la jornada de trabajo y todavía resta mucho tiempo para que
Venezuela pueda aplicar los fundamentos del país ibérico en su sistema laboral, lo
cual amerita un cambio de mentalidad y de cultura.
Finalmente, se concluye que los aspectos positivos son, a criterio del autor,
mucho más sólidos que los negativos. El beneficio social y humano que se obtiene
EXTENSOS DEL EVENTO, 24 de noviembre de 2012.
Pp. 1060
Universidad Privada Dr. Rafael Belloso Chacín
Decanato de Investigación y Postgrado.
con tal reducción, sobrepasan las connotaciones económicas y financieras que
mueven al sector empresarial. Por lo tanto, se concluye que existen variados
factores y argumentos sociales, culturales, políticos y jurídicos, tanto en España
como en la República Bolivariana de Venezuela, que justifican de manera
categórica la tendencia progresiva de la reducción de la jornada laboral, objeto de
ésta investigación.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial de
la República N° 36.860 del 30 de diciembre de 1999.
- Constitución Española de 1978, vigente desde el 29 de diciembre de 1978.
- Estatuto de los Trabajadores. Publicado en el Boletín Oficial de España el10 de
febrero de 2012.
- Decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgánica del Trabajo, los trabajadores y
trabajadoras (LOTTT), publicado en Gaceta Oficial el lunes 07 de mayo de 2012.
- Ley Orgánica del Trabajo (1997). Gaceta Oficial N° 5.152 extraordinaria del 19 de
junio de 1997. Colección Jurídica Básica LEC N° 1. LEC Editores, C.A. Caracas,
1997
- Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo. Decreto Nº 4.447 publicado en
Gaceta Oficial Nº 38.426 del 28 de abril de 2006.-
EXTENSOS DEL EVENTO, 24 de noviembre de 2012.
Pp. 1061